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為認(rèn)真貫徹12月16日全省加強(qiáng)冬季道路交通安全電視電話精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)冬季道路交通安全管理,預(yù)防和減少道路交通事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,區(qū)政府決定,從即日起至年3月底,在全區(qū)開(kāi)展冬季道路交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、整治內(nèi)容
這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要內(nèi)容包括:災(zāi)害氣象環(huán)境下的保暢、重點(diǎn)交通違法行為治理、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段整治、道路交通安全設(shè)施整治、客車源頭化管理、農(nóng)用車違法載人治理等。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)整治,使容易引發(fā)道路交通事故的嚴(yán)重交通違章行為得到有效遏制,道路交通秩序明顯改善;超載、超速車輛帶病上路和農(nóng)用車輛載人現(xiàn)象得到禁止;加強(qiáng)轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站點(diǎn)的安全體系建設(shè);加強(qiáng)交通安全教育,使廣大人民群眾的交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng);道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)有所下降,杜絕重特大惡性道路交通事故。
三、任務(wù)分工
(一)交警大隊(duì)、陳陽(yáng)交警大隊(duì):一是全力整治區(qū)鄉(xiāng)道路行車秩序,集中警力上路,投入現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)查超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為,在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施不間斷的巡邏管控,做到“白天見(jiàn)警車、晚上見(jiàn)警燈”。加強(qiáng)與氣象、交通運(yùn)輸部門的信息溝通,完善應(yīng)急預(yù)案,提高惡劣天氣下的管控能力,預(yù)防重特大交通事故發(fā)生。二是大力消除道路交通安全隱患,加強(qiáng)巡邏管控力度,嚴(yán)肅查處拖拉機(jī)、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人和無(wú)牌無(wú)證等交通違法行為。對(duì)排查出的安全隱患逐一研究提出治理方案和意見(jiàn),務(wù)求徹底整治。三是集中整頓客運(yùn)交通安全,加強(qiáng)交通安全宣傳教育,督促客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)場(chǎng)站切實(shí)落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任,加強(qiáng)客運(yùn)駕駛?cè)藛T和從業(yè)人員的安全教育,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制。要以預(yù)防和減少一次死亡3人以上事故為目標(biāo),扎實(shí)開(kāi)展公路客運(yùn)交通安全集中整治行動(dòng),突出對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)汽車和農(nóng)村地區(qū)短途客運(yùn)車輛、短途自駕游、學(xué)生接送車、低速載貨汽車、三輪汽車非法載人的管控,重點(diǎn)查處超員、超速、無(wú)證駕車等交通違法行為。四是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)督,狠抓源頭管理和執(zhí)法檢查,嚴(yán)格檢查運(yùn)輸資格和線路審批、車輛的安全性能、外觀標(biāo)識(shí)和車身反光標(biāo)志。
(二)區(qū)交通局:一是加強(qiáng)轄區(qū)農(nóng)村道路的日常養(yǎng)護(hù)和管理工作,確保道路安全暢通。二是做好雨雪天氣情況下轄區(qū)地方道路的除雪清障工作。要準(zhǔn)備充足的防滑劑和緊急搶修物資和機(jī)械設(shè)備,確保車輛在惡劣天氣下的安全通行。三是加強(qiáng)重點(diǎn)路段的養(yǎng)護(hù)管理,特別是咸禮公路、過(guò)雙公路、五陵塬旅游路、咸戶公路等重點(diǎn)道路和重點(diǎn)坡道、橋梁的養(yǎng)護(hù)管理。四是加大公路路政管理力度,堅(jiān)持上路巡查,及時(shí)對(duì)侵害公路設(shè)施、影響交通安全的行為進(jìn)行整治,打造良好的交通環(huán)境。
(三)區(qū)農(nóng)林局:一是緊緊圍繞集中整治工作重點(diǎn),把農(nóng)機(jī)安全宣傳工作作為冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)駕駛員和農(nóng)民群眾的法制觀念和安全意識(shí)。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理,嚴(yán)禁給不符合注冊(cè)登記條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械核發(fā)牌證。三是對(duì)事故多發(fā)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,重點(diǎn)檢查無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛等違章行為,做到重點(diǎn)路段重點(diǎn)查、不安全因素反復(fù)查、拼裝車輛嚴(yán)肅查。
(四)區(qū)安監(jiān)局:一是做好道路交通安全的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和管理工作,督促有關(guān)部門定期研究分析道路交通安全形勢(shì),治理道路交通事故多發(fā)路段。二是組織或參與重特大道路交通事故的調(diào)查處理工作,嚴(yán)肅重特大安全事故責(zé)任追究制度。三是指導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)汲取事故教訓(xùn),制定整改措施,建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府決定成立區(qū)冬季道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由副區(qū)長(zhǎng)董世忠任組長(zhǎng),安監(jiān)、交通、交警、農(nóng)林等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交警大隊(duì),具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門也要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),夯實(shí)責(zé)任,確保整治活動(dòng)順利開(kāi)展。
縣委、縣政府決定召開(kāi)這次由道路交通安全委員會(huì)成員以及各有車企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,主要任務(wù)是:迅速貫徹落實(shí)全省、全市預(yù)防重特大道路交通事故電視電話會(huì)議精神,深入分析當(dāng)前全縣道路交通安全形勢(shì),通報(bào)“ ”群死群傷重特大道路交通事故情況,分析事故發(fā)生的原因,研究對(duì)策措施,對(duì)預(yù)防重特大道路交通事故進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,開(kāi)展道路交通安全百日整治,全力抓好道路交通安全管理工作,堅(jiān)決杜絕再次發(fā)生有影響的重特大道路交通事故,努力為我縣營(yíng)造更加安全、暢通的道路交通環(huán)境。下面,我代表縣委、縣政府強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、牢記事故教訓(xùn),認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和使命感
在座的各位都知道:3月12日,我縣萬(wàn)良路段發(fā)生了死亡21 人、受傷24人的特大道路交通事故。這是我縣有史以來(lái)的最大的一次交通事故,在全國(guó)來(lái)講也是屈指可數(shù)的。
從調(diào)查情況看,貨車超載、剎車失靈、車輛失控、采取措施不當(dāng)、客車超員是導(dǎo)致事故的直接原因。但是仔細(xì)想一想,我們政府的相關(guān)職能部門是不是也有責(zé)任?是不是也存在著這樣或那樣的問(wèn)題?隱患整改不徹底、源頭管理不落實(shí)、企業(yè)駕駛?cè)税踩逃坏轿灰彩沁@起事故發(fā)生的重要原因。
“”特大交通事故的發(fā)生,使得我縣道路交通安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻,在給我們敲響了警鐘的同時(shí),也給我們今后的道路交通安全工作帶來(lái)了較大的壓力。分析這起事故發(fā)生的主要原因:一是有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,仍然存在著麻痹大意思想。二是在道路交通安全宣傳、道路交通安全隱患排查整治等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管措施不到位。三是駕駛員交通安全意識(shí)淡薄,超速、超載、超員、超車和酒后駕車是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。四是大貨車超載運(yùn)輸、剎車失靈和大型客車違法行駛是導(dǎo)致群死群傷事故發(fā)生的直接原因。對(duì)此,我們一定要深刻總結(jié)和反思這次事故教訓(xùn),認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì),從關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)群眾生命安全的角度,充分認(rèn)識(shí)抓好道路交通安全工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)抓好道路交通安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,以求實(shí)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,采取超常規(guī)舉措,強(qiáng)化道路交通管理工作,最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故,確保不發(fā)生重特大交通事故,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。
事故發(fā)生后, 月 日 龍運(yùn)輸公司松江河分公司的由松江河發(fā)往露水河的吉 大客車超員被露水河交警中隊(duì)處罰;無(wú)獨(dú)有偶,3月22日撫松分公司由松江發(fā)往撫松的吉f42527號(hào)大客車又超員 人被撫松交警大隊(duì)給查獲?!啊?特大交通事故才發(fā)生幾天,仍然有部分大客車車主、駕駛員存在僥幸心理,血的教訓(xùn)給我們的警醒難道還不夠嗎?
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,全面做好道路交通安全集中整治工作
道路交通安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),全力推進(jìn)道路交通安全工作,努力實(shí)現(xiàn)“壓事故、保安全、保暢通”的目標(biāo)。
(一)突出抓好交通安全宣傳。一要制定宣傳提綱,對(duì)全縣的道路交通安全宣傳工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署,集中開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。二要充分發(fā)揮新聞媒體覆蓋面廣、時(shí)效性好的優(yōu)勢(shì),利用電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒介,做好道路交通安全宣傳工作。三要在城區(qū)街道和國(guó)道、省道、縣道重點(diǎn)路段懸掛宣傳橫幅,形成濃厚的宣傳氛圍。四要對(duì)典型交通事故進(jìn)行廣泛宣傳,制作光碟和專題片,把近期全國(guó)、全省、全市的典型事故,通過(guò)多媒體表現(xiàn)出來(lái)。要在駕駛員培訓(xùn)班進(jìn)行宣講和播放,通過(guò)駕駛?cè)俗陨磉`法行為引發(fā)交通事故的典型案例,現(xiàn)身說(shuō)法,以案說(shuō)法,用典型事例和案例教育駕駛?cè)撕腿罕姟N逡O(shè)立交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)電話,在客運(yùn)站張貼,在電視臺(tái)等媒體公布。
(二)嚴(yán)格道路交通事故源頭管理。預(yù)防道路交通事故是道路交通安全工作的中心任務(wù),要從人、車、運(yùn)輸企業(yè)入手,切實(shí)將道路交通安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。一要加大運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督管理力度?,F(xiàn)階段天氣轉(zhuǎn)暖,旅游季節(jié)將至,我縣轄區(qū)即將進(jìn)入交通事故的高發(fā)期,對(duì)此,交警、交通、安監(jiān)等部門要監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)道路交通安全主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車輛及駕駛?cè)说谋O(jiān)管,運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)企業(yè)道路交通安全負(fù)總責(zé)。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),加強(qiáng)對(duì)公路客運(yùn)站的安全監(jiān)管。交警部門要定期會(huì)同安監(jiān)、交通、公安部門對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章落實(shí)情況、安全投入和教育培訓(xùn)、車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進(jìn)行檢查,對(duì)不具備基本安全條件的客運(yùn)企業(yè),要限期整改;逾期不能達(dá)標(biāo)的,要停業(yè)整頓直至取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。交警、運(yùn)管所要與運(yùn)輸公司建立客運(yùn)車輛交通違法行為反饋制度,將客運(yùn)車輛違法駕駛?cè)诉`法信息及時(shí)抄告給客運(yùn)企業(yè),客運(yùn)企業(yè)也要把對(duì)駕駛?cè)颂幚淼男畔⒎答伣o交警和運(yùn)管所。如若同一輛客運(yùn)機(jī)動(dòng)車經(jīng)交警和運(yùn)管所處罰后仍不改正、再次發(fā)生超員違法行為的,將對(duì)車主、企業(yè)法人進(jìn)行處罰,造成后果要的追究其法律責(zé)任。二要加大駕駛?cè)斯芾砹Χ取RM(jìn)一步完善駕駛證申領(lǐng)考試監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)把駕駛?cè)藢徍?、考試、發(fā)證關(guān)。公安交警、交通運(yùn)輸部門要重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)锐{駛?cè)藛T從業(yè)資格加強(qiáng)管理,對(duì)不符合規(guī)定的駕駛?cè)?,要?jiān)決予以取締。要通過(guò)狠抓駕駛?cè)说慕逃凸芾恚岣咚麄兊慕煌ò踩庾R(shí)、車輛駕駛技術(shù)和遵法行駛的自覺(jué)性。三要加大事故隱患路段排查整改力度。今后凡是重大事故隱患路段,一律按照等級(jí)分級(jí)整改,國(guó)道、省道由縣交通局負(fù)責(zé)上報(bào)省公路管理局并落實(shí)整改,縣道由縣交通局負(fù)責(zé)整改,鄉(xiāng)道、村道由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)整改,要全力確保重大事故隱患路段整改到位。縣委、縣政府已經(jīng)確定國(guó)道鶴大線泉陽(yáng)至萬(wàn)良段(852 公里至855 公里)、國(guó)道鶴大線砬子河至沿江段(783公里至797公里處)、省道朝長(zhǎng)線松江河至撫松段(139 公里加600 米至148公里)為全縣重點(diǎn)事故隱患路段,全部由縣交通局實(shí)施整改,撫松至抽水8至17公里處與興隆鄉(xiāng)至四季村路段缺少警示標(biāo)志,由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行整改,切實(shí)將以上5個(gè)路段整改落到實(shí)處。
(三)全面提高路面管控能力。一要提高見(jiàn)警率。隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展,過(guò)往車輛逐年增多,給我縣道路交通安全帶來(lái)了較大隱患。對(duì)此,縣公安局要整合交警、巡警、公安派出所等部門的警力資源,集中開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)。交警大隊(duì)要有90%以上的警力上道執(zhí)勤,采取定人、定崗、定責(zé)等辦法,全面落實(shí)包路責(zé)任制。要及時(shí)掌握易發(fā)事故路段、時(shí)段和轄區(qū)公路通行的客運(yùn)車輛情況,把警力重點(diǎn)投入到路況復(fù)雜、易發(fā)事故路段和時(shí)段上。路面執(zhí)勤交警要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)巡邏管控,做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,準(zhǔn)確適用法律,對(duì)客運(yùn)車輛違法行為予以重點(diǎn)監(jiān)管。二要提高管事率。好的交通秩序,主要是靠管出來(lái)的,嚴(yán)管嚴(yán)罰在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期是最主要、最直接、最有效的手段。要有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),啟用全部的測(cè)速、測(cè)酒設(shè)備,用好用足法律規(guī)定,管出、罰出法律的尊嚴(yán),形成嚴(yán)管嚴(yán)罰的高壓態(tài)勢(shì)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛通行的安全管理,尤其是對(duì)在我縣境內(nèi)通行的客車、大貨車,要堅(jiān)持“逢車必查”、“逐車登記”,嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)查客車超員、超速、酒后駕車等違法行為。三要強(qiáng)化道路管控。要密切關(guān)注和及時(shí)掌握天氣預(yù)報(bào)信息,加大夜間和多發(fā)時(shí)段的巡邏,確保冬季惡劣天氣條件下的路面故障車輛、事故車輛和違法停車、違法行駛的車輛能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)施救、及時(shí)查處、及時(shí)清除現(xiàn)場(chǎng),努力預(yù)防事故的發(fā)生。交通部門要對(duì)事故多發(fā)路段、險(xiǎn)橋險(xiǎn)段進(jìn)行排查,及時(shí)采取措施,力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早整治,徹底消除影響交通安全的道路隱患。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),合力攻堅(jiān),確保春、夏道路交通安全
一、依法整治交通違法行為,交通秩序明顯改善
通河縣公安交警大隊(duì)圍繞“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”這一目標(biāo),以嚴(yán)厲打擊道路交通違法行為的高壓態(tài)勢(shì),集中警力,重拳出擊,深入開(kāi)展了春運(yùn)交通安全保衛(wèi)戰(zhàn)、“三超一疲勞”違法行為專項(xiàng)治理、農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治、“護(hù)農(nóng)保收”專項(xiàng)行動(dòng)和冬季交通安全百日會(huì)戰(zhàn)等系列戰(zhàn)役,堅(jiān)持不懈地向交通頑癥開(kāi)戰(zhàn),重點(diǎn)整治了城鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)動(dòng)車亂停亂放、逆向停車、逆向行駛等違法行為;公路上超員、超速、超限、超載、酒后駕駛和涉牌涉證等違法行為,加大了對(duì)恒力車、兩輪摩托車、農(nóng)用車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等專項(xiàng)整治,有效地遏制了交通違法高發(fā)勢(shì)頭。2011年發(fā)生交通事故數(shù)量與上年持平,未發(fā)生重特大交通事故,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)都比上年同期下降,交通秩序進(jìn)一步改善。
二、創(chuàng)新交通安全管理,道路交通安全工作機(jī)制不斷完善
1.突出重點(diǎn),全面排查道路交通隱患,協(xié)調(diào)督促交通部門對(duì)省級(jí)公路沿線未設(shè)置標(biāo)志牌或設(shè)置不規(guī)范的地段落實(shí)整改措施,對(duì)境內(nèi)交通事故易發(fā)路段加強(qiáng)了重點(diǎn)巡查,督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全措施并逐車輛簽訂了責(zé)任狀。
2.主動(dòng)取得政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持,充分發(fā)揮縣道路交通安全委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、公路管理、安全生產(chǎn)、教育等部門的協(xié)作,共同落實(shí)交通安全主體責(zé)任,春秋兩季開(kāi)展了兩次聯(lián)合大檢查,形成了交通安全工作合力。
3.加大宣傳力度,深入開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),配合各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),運(yùn)用宣傳媒體和各種宣傳手段廣泛開(kāi)展交通法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育,提高廣大群眾遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性。
4.加強(qiáng)信息化建設(shè),以交通管理信息系統(tǒng)整合升級(jí)為切入點(diǎn)。及時(shí)完成了交通事故處理等有關(guān)信息的錄入,實(shí)行了案卷的電子化管理,應(yīng)用電子抓拍系統(tǒng)和測(cè)速儀等現(xiàn)代化設(shè)施加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高了執(zhí)勤執(zhí)法效率。
三、以執(zhí)法規(guī)范化為重點(diǎn),提升交警隊(duì)伍整體執(zhí)法水平
通河縣公安交警大隊(duì)全年有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了以規(guī)范執(zhí)法信息、規(guī)范執(zhí)法職權(quán)、完善執(zhí)法制度,提升執(zhí)法素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)為內(nèi)容的學(xué)習(xí)、討論、培訓(xùn)、整章建制等專項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步健全了民警執(zhí)法檔案管理等專項(xiàng)制度。按照上級(jí)部署,深入開(kāi)展了“大走訪”開(kāi)門評(píng)警活動(dòng)和學(xué)習(xí)《哈爾濱市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》為重點(diǎn)內(nèi)容的政風(fēng)建設(shè)活動(dòng),努力防止和糾正不作為、亂作為的行為,樹(shù)立良好的交警形象,認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪,對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真解決處理,做到件件有回音,群眾非常滿意。在近兩年執(zhí)法活動(dòng)中,未發(fā)生一起群眾投訴問(wèn)題,榮獲市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)志示范崗、公路示范中隊(duì)和車管示范崗榮譽(yù)稱號(hào)。
今天,這次全市道路交通安全突出問(wèn)題集中整治緊急電視會(huì)議,是市委、市政府研究決定召開(kāi)的。對(duì)今天的會(huì)議,書(shū)記、劉市長(zhǎng)都提出了明確要求,要求全市各級(jí)各有關(guān)部門要積極行動(dòng)起來(lái),用超常規(guī)的措施,集中開(kāi)展道路交通安全突出問(wèn)題整治工作。在今天上午的市長(zhǎng)辦公會(huì)上,市長(zhǎng)再次要求各縣區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)措施,確保集中整治取得實(shí)效。剛才,同志宣讀了省近期發(fā)生的兩起特大交通事故通報(bào)。從這兩起事故看,不但給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失,更給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了影響。國(guó)家安全局和省委、省政府正在對(duì)這兩起事故依法依規(guī)查處。昨天,省公安廳又召開(kāi)了緊急會(huì)議,對(duì)這兩起事故進(jìn)行了通報(bào),省長(zhǎng)助理、省公安廳廳長(zhǎng)同志提出了明確的要求。這些事故的發(fā)生都不是偶然的,是各級(jí)各部門在管理上有漏洞,基層基礎(chǔ)工作薄弱。所以,全市必須迅速行動(dòng)起來(lái),做好道路交通安全集中整治工作。
一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性
道路管理任務(wù)越來(lái)越重,壓力越來(lái)越大,道路交通事故已經(jīng)成為安全生產(chǎn)中最大的殺手,直接影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。每年道路交通事故的死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都占整個(gè)安全事故的90%以上。抓好當(dāng)前的道路交通安全整治工作,壓減事故,是各級(jí)政府關(guān)注民生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要職責(zé)。進(jìn)入冬季以后,冰凍雪霧天氣增多,隨時(shí)都會(huì)給道路交通安全帶來(lái)隱患。又地處蘇魯豫皖四省交界處,河南、安徽、江蘇、、河北等地的車輛大量過(guò)境。我們自身的管理工作中,農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)、客運(yùn)車、?;奋嚭徒铀蛯W(xué)生的車輛存在的隱患比較多,如果不切實(shí)地采取針對(duì)性措施,必然產(chǎn)生重大安全隱患。在當(dāng)前的管理工作中,酒后駕車、超速行駛、無(wú)牌無(wú)證、疲勞駕車、超員超載以及道路自身的問(wèn)題,都是造成事故的直接原因。道路的標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)牌不全,道路的中心沒(méi)有隔離措施,使兩輛車正面相撞,這都是重大的隱患。今年我們的安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻,特別到了年底,省和市都對(duì)各縣區(qū)和市直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理進(jìn)行考核。如果我們的工作不到位,就會(huì)對(duì)整體工作一票否決,所有工作就會(huì)前功盡棄,特別是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失更是無(wú)法彌補(bǔ)。我們今天召開(kāi)這次會(huì)議,就是在非常時(shí)期召開(kāi)的非常會(huì)議,必須用非常手段對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)采取切實(shí)措施。各縣區(qū)的分管縣區(qū)長(zhǎng)、各有關(guān)部門分管同志都參加了這次會(huì)議,這次會(huì)議要簽到到位,誰(shuí)來(lái)開(kāi)的會(huì),將來(lái)這次會(huì)議落實(shí)到什么程度,都要記錄在案,落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅追究。雖然來(lái)的是分管同志,但也代表一個(gè)部門、一個(gè)縣區(qū),回去后都要匯報(bào)好、研究好、落實(shí)好。只有這樣,我們才能避免和減少交通安全的隱患,才能把道路交通安全工作做好,才能不發(fā)生大事故。無(wú)論從科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生的高度,還是從當(dāng)前各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,我們都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到道路交通安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和緊迫性。
二、要集中精力,全民動(dòng)員,壓減道路交通事故
(一)要集中抓好重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)駕駛員的管理。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門一定要對(duì)農(nóng)用三輪車、機(jī)動(dòng)三輪出租車、拖拉機(jī)、公交客車、?;奋嚒W(xué)校和幼兒園的校車、大型貨車普遍進(jìn)行登記檢查。要以縣區(qū)為單位,政府牽頭,交通、交警、公路、教育等有關(guān)部門參與,要分單位、分區(qū)域、分社區(qū)、分村莊,把所有的農(nóng)用車全部登記,并對(duì)農(nóng)用車的車主進(jìn)行一次安全教育。在一些公交車、長(zhǎng)途客車、臥鋪車?yán)锩娑加旭R扎,為的是多拉人,這都是違規(guī)違章行為,要嚴(yán)處。今后再發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車、長(zhǎng)途車違章一律要嚴(yán)處,并通報(bào)有關(guān)部門,多次違章的要停運(yùn),駕駛員的駕駛證給予吊銷。凡是違章行為要頂格處理,該扣分的扣分,該銷證的銷證,該拘留的拘留,決不能姑息遷就。一定要抓好車輛管理,會(huì)后各縣區(qū)要以村莊、社區(qū)、有車單位為單位,抓好落實(shí),凡是沒(méi)簽責(zé)任書(shū),沒(méi)有登記,把車交給無(wú)證人員駕駛的將來(lái)都要倒查,追究責(zé)任。農(nóng)村三輪車凡是不合規(guī)的一律停運(yùn),封存。?;奋囈惨凑障到y(tǒng)管理要求抓好管理,校車以教育部門為主,交警配合管理好。今后出了問(wèn)題要嚴(yán)肅追究主管部門和有關(guān)縣區(qū)政府的責(zé)任。要普遍對(duì)駕駛員進(jìn)行一次安全教育,教育他們遵章守紀(jì),不能違法行駛,要把自己的生命安全和乘客的生命安全記在心上,這項(xiàng)工作非常關(guān)鍵、非常重要。今后交警查處的重大違章行為,要每天一通報(bào),報(bào)紙、電視、廣播要曝光。會(huì)后,各縣區(qū)要召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,一直開(kāi)到村,開(kāi)到社區(qū),把基層組織全部動(dòng)員起來(lái)。
(二)要全面提高見(jiàn)警率和管事率。交警支隊(duì)要拿出三分之二以上的警力到一線去,交警大隊(duì)除事故處理和有關(guān)必須的工作人員以外,全部上街面、路面,全面加強(qiáng)路面的見(jiàn)警率,全面提高路面管事率。對(duì)一些無(wú)牌無(wú)證,超速超載、酒后駕車一定要加強(qiáng)管理,要把重點(diǎn)放在農(nóng)用車和農(nóng)用車載人,對(duì)違章者一律不能放過(guò),對(duì)無(wú)牌無(wú)證,酒后駕車者要一律拘留。每天要對(duì)拘留情況進(jìn)行通報(bào)。凡是酒后駕車者各縣區(qū)局、刑科所、交警支隊(duì)必須盡快處理,局長(zhǎng)隨時(shí)審批,新聞媒體跟蹤曝光。要嚴(yán)禁說(shuō)情,凡是民警查處酒后駕駛違法行為,不拘留不頂格處理的,要追究責(zé)任。各級(jí)政府要重視起來(lái),給予支持,加強(qiáng)對(duì)事故易發(fā)路段、隱患多的地段、高速公路和省國(guó)道的管理。要加強(qiáng)極端天氣下的交通管制,如果下雨,就要分析在哪些路段容易發(fā)生交通事故,如何采取相應(yīng)的管理措施,交警支隊(duì)要專門拿出方案。各縣區(qū)政府也要針對(duì)極端天氣下高速公路如何關(guān)閉、車輛疏導(dǎo)、器材準(zhǔn)備、警力動(dòng)用等情況研究出一套方案。一旦發(fā)生交通事故,政府如何組織施救,如何處置,現(xiàn)場(chǎng)如何勘查、鑒定,以及救治救援工作如何到位,都要引起高度的重視。因此,一定要把重點(diǎn)放在主要道路上,次要道路的管理工作也要搞好,要合理布局。
(三)要全面加強(qiáng)道路交通隱患的排查整治。當(dāng)前,道路交通事故之所以多,是因?yàn)殡[患多。對(duì)一些易發(fā)事故的地區(qū)、地段、路段都要全面排查,20號(hào)以前各縣區(qū)政府要召集交通、公路、交警部門進(jìn)行研究,要有針對(duì)性的迅速采取措施,力爭(zhēng)在本月內(nèi)消除隱患。在城區(qū),道路如果6車道以上,中間不安隔離設(shè)施的,要追究縣政府的責(zé)任;在公路4車道上如果中間不安隔離設(shè)施的要追究縣政府和公路部門的責(zé)任。標(biāo)志、標(biāo)牌、信號(hào)燈不全,出了事故要追究交警的責(zé)任,同時(shí)追究有關(guān)政府的責(zé)任。我們要迅速開(kāi)展隱患排查,看哪些路段應(yīng)該安裝什么樣的隔離設(shè)施,如果交警部門提出來(lái),政府不做,那就是政府的責(zé)任;如果交警部門沒(méi)有提出來(lái),要追究交警部門的責(zé)任;如果通報(bào)給公路部門,公路部門不解決要追究公路部門的責(zé)任。20號(hào)以前市和各縣區(qū)都要向政府專題匯報(bào)隱患有多少,應(yīng)該增設(shè)哪些標(biāo)志、標(biāo)線和設(shè)施,都要匯報(bào)到位。政府在本月內(nèi)要采取果斷措施盡快解決,不能因?yàn)檫@些影響到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,影響到社會(huì)治安綜合治理,影響到平安建設(shè)。高速公路上的道路交通設(shè)施不全,冬季防滑物質(zhì)不到位,出了問(wèn)題也要追究責(zé)任,高速公路管理部門和交警、交通部門要研究高速公路設(shè)施如何整改到位的問(wèn)題。
(四)要加大宣傳,提高全民的交通安全意識(shí)。宣傳工作必須要“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)單位、進(jìn)校園”,各級(jí)新聞媒體要加大道路交通安全的宣傳,出門戴頭盔,不準(zhǔn)乘坐無(wú)牌無(wú)證的車輛,不準(zhǔn)超載超員,舉報(bào)者有獎(jiǎng)等等,要利用廣播、電視、圖版等多種形式對(duì)有關(guān)部門宣傳到位,所有有車單位都要開(kāi)一次交通會(huì)議進(jìn)行宣傳。凡是沒(méi)有接受交通安全宣傳,沒(méi)有部署,出了問(wèn)題的都要問(wèn)責(zé)。宣傳的力度越大,聲勢(shì)越大,效果才能越好。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要利用包村居優(yōu)勢(shì),對(duì)農(nóng)村交通安全進(jìn)行宣傳。全市有13000多個(gè)自然村,有6410個(gè)行政村,交警部門要印制10萬(wàn)份宣傳材料,圖文并茂,采用血淋淋的農(nóng)用車、摩托車不戴頭盔造成事故的圖片進(jìn)行宣傳。宣傳工作必須進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村。凡是有車的都要登記,就和人口普查一樣,要普查到每一輛車、每一個(gè)戶、每一個(gè)人。感謝新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)這項(xiàng)工作的支持和重視,希望媒體要多曝光,多支持,對(duì)酒后駕車的要當(dāng)天曝光,讓被拘留人員在拘留所里談體會(huì)。交警查酒駕的力度要加強(qiáng),要不定期、不定時(shí)、不定路段,甚至要到社區(qū)、到村頭查進(jìn)出車輛,發(fā)現(xiàn)一個(gè)拘留一個(gè)。
要通過(guò)這四項(xiàng)措施,抓車、抓人、抓路面、抓隱患、抓宣傳、抓重點(diǎn),全面壓減交通事故。確保奮戰(zhàn)一百天,使我們道路安全打一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),既能保證我們今天完成安全生產(chǎn)的任務(wù),又能為明年的交通安全形勢(shì)奠定良好的基礎(chǔ)。對(duì)于這項(xiàng)工作,市政府將出臺(tái)方案,今明兩天就會(huì)下發(fā)到各縣區(qū)。各縣區(qū)要不等不靠,從今天會(huì)議之后,就要立即研究,堅(jiān)決杜絕死亡3人以上的重大交通事故,對(duì)發(fā)生事故的要問(wèn)責(zé)。
三、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)指出,2005年在預(yù)防治安災(zāi)害事故、保障公共安全方面,全國(guó)出現(xiàn)了治安事故、火災(zāi)和道路交通事故全面下降的良好態(tài)勢(shì)。
據(jù)了解2005年,全國(guó)共舉辦200人以上的大型群眾性活動(dòng)3.6萬(wàn)多場(chǎng),發(fā)生了1起人員傷亡事故;發(fā)生煙花爆竹爆炸事故88起,與2004年相比,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失有較大幅度下降;發(fā)生火災(zāi)23.6萬(wàn)起,道路交通事故45萬(wàn)起,與2004年相比均有所下降。
劉金國(guó)指出,當(dāng)前發(fā)生治安災(zāi)害事故的隱患仍然大量存在,公共安全的基礎(chǔ)還比較脆弱,春節(jié)即將來(lái)臨,進(jìn)入各類治安災(zāi)害事故的多發(fā)期,維護(hù)公共安全工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一是春運(yùn)期間全國(guó)道路客運(yùn)量將達(dá)到18.6億人次,比去年春運(yùn)增長(zhǎng)3%,超載、超員問(wèn)題很可能出現(xiàn)大的反彈,增加了發(fā)生特大交通事故的幾率,道路交通安全面臨巨大的壓力。
二是冬季氣候寒冷,風(fēng)干物燥,用火、用電、用油、用氣增多,歷來(lái)是火災(zāi)的多發(fā)季節(jié),極易引發(fā)火災(zāi)事故。
三是春節(jié)期間大型慶?;顒?dòng)、商業(yè)促銷活動(dòng)增多,公共場(chǎng)所人員密集,稍有不慎,容易造成群死群傷事故。