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塑件化工廠的生產活動涉及質量管理、人力資源管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、財務管理等方方面面,單純采用一種管理模式必然難以滿足客觀需要。隨著**認證、**認證和**認證的迅速發(fā)展,為了適應各種情況的需要,企業(yè)可能需要多種管理體系的認證,由于**三個體系在管理目的、對象的不同,三個標準之間存在著明顯差異,由于我廠負責質量、環(huán)境保護和職業(yè)健康安全的是兩個部門,三個體系自成系統(tǒng),我廠在實施時采用了各自獨立的體系,出現了文件大量重復、爭資源、政令不統(tǒng)
一、信息不能共享、導致企業(yè)管理效率降低、相同的工作重復且難以控制和實施。**、**、**管理體系具有兼容性,在標準的思想、標準要素等內容上有很強的關聯性,在體系的運行模式、文件的架構上也是基本相同的,在文件、記錄、內審、管理評審等管理要素可以實行共享。就質量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的性質而言關聯性也是很明顯的,如果質量控制不好,就要多出廢品、浪費能源和原材料,廢品處理也可能帶來污染;由于環(huán)境污染的受害者往往首先是企業(yè)職工,就同時產生了職業(yè)健康和安全問題。特別在我們化工等高風險行業(yè)這種關聯性更加明顯,如火災和爆炸、危險化學品泄漏等事故一旦發(fā)生,既是質量事故,又是環(huán)境災難,也同時會有人員傷亡或財產損失。所以需要采取綜合的措施,將質量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全一起考慮,實施一體化管理,從而使各管理領域優(yōu)勢互補降低管理費用、減少管理上的不協調、提供整體解決問題的能力、提高管理效率,解決管理體系運行中的問題。
在今年的**體系認證工作中,在認證公司咨詢組的協助下,通過提供相關培訓及咨詢指導,達到以下目標:
1、依據中國**hse管理體系標準(**××1—**)和國際互認的質量管理體系標準(**—**)、環(huán)境管理體系標準(**-**)、職業(yè)健康安全管理體系標準(**--**)的要求,建立一套行之有效的**一體化管理體系,使塑件化工廠的**管理體系與國際國內的先進管理模式保持一致。
2、完成環(huán)境管理體系換版轉換工作,保持環(huán)境管理體系認證證書的連續(xù)性。
3、通過提供各種hse培訓,使相關人員能夠掌握**管理知識、危險源辨識/風險評價、環(huán)境因素識別/環(huán)境影響評價方法,hse運行控制和產品實現過程控制知識,確保所建立的**一體化管理體系能得到有效實施、保持并實現持續(xù)改進。
4、強化產品實現過程控制,實現產品質量的最優(yōu)化,滿足顧客期望;系統(tǒng)并有效地識別與生產、活動、服務及其他業(yè)務活動有關的危害/環(huán)境因素和事故隱患,采取適當的預防和控制措施消除或降低事故發(fā)生,提高企業(yè)經濟效益和社會效益,實現可持續(xù)發(fā)展。
二、依據標準
塑件化工廠**一體化管理體系將同時滿足下述四個管理體系標準的要求:
**1-**《中國**集團公司安全、環(huán)境與(hse)管理體系》
**-**《質量管理體系要求》
**-**《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》
**-**《環(huán)境管理體系要求及使用指南》
三、資源準備
1、領導決策
高層管理者確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨及方向,應當創(chuàng)造并保持員工能充分參與實現企業(yè)目標的內部環(huán)境,建立**一體化管理體系是高層管理者的英明決策,高層管理者應為**一體化管理體系的建立提供強有力的領導和承諾,提供人財物等資源的支持,親自參與**一體化管理體系建立和實施活動,對資源、職責和其他問題實施決策,提供必需的支持。
我廠廠長袁立明任命副廠長周寶剛為管理者代表,全權負責一體化管理體系的建立、實施和保持。
2、組建工作組
一體化管理體系的實施是我廠各部門的工作,齊抓共管是體系成功的關鍵,工作組的建立極其重要。我廠決定以質量技術部、安全環(huán)保部為主,各主要職能管理部門選派人員參加。
3、組建內審員隊伍
管理部門應至少有一人參加,基層單位應至少有二人及以上參加。
4、全員動員
為便于一體化管理體系的有效開展,計劃進行一些宣傳活動,讓職工了解實施管理體系的重要性。
5、時間保證
工作組和內審員在體系建立階段有大量工作要做,應給予充分的時間保證。
6、一體化管理體系建立的時間安排
我廠的**一體化管理體系建立實施咨詢工作自**年4月開始至**年8月結束,其中**年7月底前完成管理手冊和程序文件,確保**年10月進行環(huán)境管理體系換版認證審核。
四、整合計劃及工作內容
體系整合工作共分六個階段進行,第一階段體系知識和標準宣貫培訓、第二階段初始**管理評審、第三階段一體化管理體系的策劃、第四階段文件化體系的建立、第五階段一體化管理體系試運行、第六階段監(jiān)視測量、內部審核和管理評審
第一階段:體系知識和標準宣貫培訓
體系知識和標準要求宣貫培訓的目的是通過廣泛深入的宣傳教育和推廣培訓提高全員的**意識和規(guī)則意識。特別是領導作用、全員參與、持續(xù)改進、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、基于事實的決策方法和以顧客為關注焦點、與供方互利的關系等管理原則的了解和標準的理解掌握。領導作用的充分發(fā)揮是建立和實施有效一體化管理體系的先決條件,
全員的參與是建立和實施一體化管理體系的
基礎。深入學習理解四個體系標準的要求,切實掌握**××1-**、**-**、**-**、**-**四個標準的基礎要求,分析評估四個體系標準的異同點。
第二階段:初始**管理狀態(tài)評審
做好初始**管理評審是提出有挑戰(zhàn)性方針目標、建立適合的一體化管理體系的前提,因此在策劃管理體系時,應通過初始評審了解質量環(huán)境健康安全管理的特色、差距和努力達到的方向。初始**管理評審包括:
質量管理過程及其相互作用的識別和控制現狀分析;
我廠范圍內的危害因素/我廠能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素的識別、評價、重要因素確定和控制策劃;
遵守法律法規(guī)和其他要求的情況分析和控制策劃,識別出包括質量方面法律、技術規(guī)范、行業(yè)標準,適用于組織環(huán)境因素與職業(yè)健康安全的法律法規(guī)標準,以及相關方的質量環(huán)境和安全方面的要求;
歷史上曾經發(fā)生的事件、事故情況調查分析等等。
第三階段:一體化管理體系的策劃
依據初始**管理評審的結果,結合實際由最高管理者批準組織在質量環(huán)境健康安全管理方面的承諾、方針目標作為一體化管理體系的建立和保持的基礎。
確定我廠**一體化管理體系運作的范圍。
確定我廠開展**一體化管理體系的最終組織機構,明確作用、職責和權限并予以溝通。
針對重大hse因素制定目標指標和旨在實現目標指標的管理方案。
確定**一體化管理體系的實施要素及保障要素的開展方式。
確定體系文件的架構和層次。
第四階段:文件化體系的建立
文件是一體化管理體系的外在表現,應能反映出整個體系的全部要求,符合四個標準和企業(yè)的質量、環(huán)境、健康安全管理實際。
建立/完善一體化的管理手冊和必需的程序文件,程序至少應包含(但不限于):文件與記錄控制程序,內部審核管理程序,不合格/不符合處理程序,糾正預防措施控制程序,環(huán)境安全因素管理程序,法律法規(guī)管理程序,人力資源/培訓管理程序,信息交流咨詢管理程序,應急準備響應程序,監(jiān)測與測量管理程序等;
完善為控制過程、環(huán)境因素、風險所需要的其他文件/規(guī)范/要求;
合理安排為證實體系有效運轉和用于追溯的記錄;
識別外來文件的控制要求并保持。
第五階段:一體化管理體系試運行
按照文件的規(guī)定和策劃的結果實施管理,對識別出的過程/重要環(huán)境因素/重要危險因素進行控制,執(zhí)行旨在實現目標的管理方案,包括對應急情況的管理、對相關方施加影響等以及安排所需的支持性的培訓、交流等活動。保存所需的各種實施記錄并妥善管理。有效實施一體化管理體系文件,是體系成敗的關鍵,各部門應嚴格按照體系文件的規(guī)定要求去做。分層次對體系文件進行大規(guī)模培訓,重點是領導層和重點崗位員工。各部門按相關文件規(guī)定進行實施。各部門對實施的情況進行記錄。修改完善體系文件,滿足可操作性要求。
第六階段:一體化管理體系的監(jiān)視測量、內部審核及管理評審
【關鍵詞】礦山環(huán)境礦山治理環(huán)境治理 解決措施 對策
中圖分類號:O741+.2 文獻標識碼:A 文章編號:
一.引言。
隨著國家對環(huán)境保護的重視和人們對環(huán)境意識的加強,礦山開采時所產生的環(huán)境破壞因素也越來越被重視。礦山開采是對資源的合理利用,也是科學發(fā)展的輔助支撐,在礦山開采中,對地質環(huán)境因素的破壞不僅僅影響了生態(tài)環(huán)境,更關系到采礦地區(qū)地質環(huán)境整體。面對礦山開采后帶來的環(huán)境破壞和影響,國家政府部門也制訂了很多方案,同時相關部門也進行改善監(jiān)督。但受到諸多因素影響,導致在礦山地質環(huán)境治理中還存在很多問題。
二.我國礦山地質環(huán)境治理的現狀以及存在的問題。
1.礦山地質環(huán)境治理的現狀。
礦山采礦易誘發(fā)地質災害、影響大氣環(huán)境,造成酸雨等,使土地和水均遭到破壞,產生“三廢”污染等。為解決歷史遺留問題,在對礦山治理中,受到國家的高度重視。在國家“十一五”建設中,礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理被列入重點工程之中。近些年以來,國土資源管理部門通過對各省的礦山地質環(huán)境進行調查摸底,編制礦山地質環(huán)境保護與治理的規(guī)劃,開展礦山公園的建設工作,保護礦業(yè)的遺跡,同時也加大了對礦山地質環(huán)境治理的力度,對礦山地質環(huán)境保護起到積極作用,推動了礦山地質環(huán)境治理的規(guī)章制度建設。
2.礦山地質環(huán)境治理工作中的問題。
2.1 礦山治理缺乏經驗參考,缺乏技術指導。
我國開始礦山地質環(huán)境治理工作是在20世紀90年代末,對大型礦山的地質環(huán)境治理工程則是在近些年來才得以重視。我國礦山數量眾多,由礦山開采帶來的地質環(huán)境影響區(qū)域也多,對生態(tài)環(huán)境造成破壞的問題較嚴重。由此可以看出,礦山地質環(huán)境治理是一項艱巨而又復雜的長期戰(zhàn)役。通過國土資源管理部門的規(guī)范和調控,在總體上看來,有所改善,但由于治理工作巨大,問題相對比較突出,這對礦山地質環(huán)境后期治理工作增加了壓力。礦山地質環(huán)境治理作為一個新興產業(yè),治理中很難借鑒以往的經驗,需要通過分析檢討,制定治理方案。由于無治理經驗可以借鑒,在對礦山環(huán)境治理中導致缺乏技術性指導,不利于治理工作的開展。
2.2傳統(tǒng)礦山環(huán)境治理方法存在一定局限性。
由于礦山地質環(huán)境治理體制不健全,其治理手段受到制約,在治理中缺乏可以借鑒的工作經驗,導致在治理中存在“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的現象,缺乏對環(huán)境治理的整體性控制。
礦山地質環(huán)境的治理一直以來是我國環(huán)境治理的重要組成部分,前人更是在治理方法上研究出了比較多的經驗。譬如依據工程類型來決定其治理的主要內容,再通過合理的治理方式來達到礦山地質環(huán)境治理的目的。前人治理礦山地質環(huán)境的方法和措施主要有:加固工程、植物工程、護坡(主要依據礦山滑坡、崩塌來確定治理方案)、依據礦區(qū)塌陷所總結出來的方法主要是:地下加固工程、回填采空區(qū)工程等。
在目前的礦山環(huán)境治理中,地面塌陷、地裂縫處理、滑坡和崩塌以及泥石流處理和治理方式不合理。實際治理中,未結合礦山實際情況和地理環(huán)境因素進行綜合考量,只單純追求治理結果的表象,忽視了治理手段的可行性和可靠性。
三.礦山地質環(huán)境治理工作中問題的解決措施。
“留的方寸土,但與子孫耕”。在現代社會來講,不僅僅是要保證以后有地耕、有田種,這更多的是對環(huán)境的保護,對資源的合理利用。由于礦山地質環(huán)境復雜多變,通過前期的治理工作取得了一定成效,但還需要從以下方面進行加強。
1.礦山地質環(huán)境治理方法要靈活變通,總結經驗科學創(chuàng)新。
在礦山地質環(huán)境治理中,要建立健全礦山地質環(huán)境治理體系和治理監(jiān)管機制。根據《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》要求,組織以省為單位對礦山地質環(huán)境進行摸底調查,開展礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制工作。對礦山的地質環(huán)境進行監(jiān)測、調查、評價和規(guī)劃,對已造成環(huán)境破壞的礦山施工單位要進行機制建設,要開展引導恢復和環(huán)境治理工作。礦山地質環(huán)境治理要做到“預防為主,防治結合”,既要進行預防,又要進行治理,在治理的同時更要注意預防。
將環(huán)境治理法規(guī)和治理技術進行有機結合,在礦山地質環(huán)境治理中,要研究和探索一條新思路和新技術。要針對不同礦山類型,采取不同的治理措施,實施不同的治理技術。同時,可適當借鑒國外機構對礦山地質環(huán)境治理的成熟經驗,在此基礎上,結合實際情況進行改進和完善。
2. 礦山地質環(huán)境治理技術要提升,方法要改進。
礦山環(huán)境治理要從傳統(tǒng)的“線性開發(fā)”轉換為生態(tài)保護性的“循環(huán)經濟保護開發(fā)”,通過治理模式的轉換,實現礦山環(huán)境保護、恢復治理、資源開發(fā)和再利用的生態(tài)循環(huán)。
2.1露天開采礦山治理方法。
對新建的露天開采礦山,要求制定包含礦山環(huán)境治理的保護預案并列入開采方案中,對非礦巖土的轉移、尾礦的排放、礦渣的堆放和剝離土層的存儲都要進行規(guī)定。對正在開采的露天礦,要加強對噪聲、粉塵的監(jiān)控,同時要針對已經存在的礦山環(huán)境問題提出治理的方案,并根據能夠預測的問題制定預防的措施。對有松散覆蓋層的礦山,要對剝離表層土的堆放、存儲和再利用等方案進行統(tǒng)籌規(guī)劃,如果表層土中含有適合生產的植被,要單獨存儲,避免與廢棄礦渣混合。對廢棄的巖石、礦渣等廢棄物,要注意對可利用成份的合理利用,并要分開存放,單獨處理。對采礦場的梯級開拓,要加強對穩(wěn)定的保護,必要時要對邊坡進行再造,要根據開采場的地質條件,選擇合理的坡角范圍,避免出現滑坡、地裂縫和崩塌現象。
2.2.閉坑礦山治理措施。
在閉坑礦山環(huán)境治理中,要保證礦區(qū)內的人畜解決用水的基本問題,同時要致力于對耕地面積的恢復,其資源開發(fā)利用要達到利用方案的標準和要求。要保存好地下井巷采空區(qū)礦柱的設計資料,畢業(yè)時要進行填充說明,對采礦形成的地面塌陷或滑坡、地裂縫等要進行劃定和治理。合理選擇尾礦、渣石、剝離表層土等廢棄物的堆放,條件許可的情況下要設置安全可靠的礦壩進行堆放,并清除可能引發(fā)泥石流的安全隱患。閉坑礦山的井巷要進行妥善封閉,對廢棄的水井等地面設施要及時進行回填。
2.3井工開采礦山環(huán)境治理技術。
井工開采礦山治理主要是對尾礦、廢水的處理。由于開采量大,產生大量的廢棄尾礦和礦渣,需要占用較大面積土地進行堆放。在治理時,要根據尾礦的再利用進行開發(fā),可采取填埋溝谷的方式,進行造田復墾。對泵送的地下礦井水要經過過濾,提供材料清洗用水和礦區(qū)生活中潔凈度要求不高的用水。同時要保護地下礦區(qū)內的地下水,避免出現枯竭和水水環(huán)境惡化。開采中對有毒、有害的廢水、廢液要設置專用的貯存池和沉淀池,并做好防滲漏工作。
2.4礦山開采沉陷治理。
質量開采沉陷問題時,要考慮地裂縫和開采沉陷的關聯性,采取防治結合的方式,進行綜合整治。對地下坑硐已經廢棄的采空區(qū)如出現地裂縫時,要采取地下廢渣回填的方式,來緩解地面沉降速度和減少沉降區(qū)域,采取地面裂縫灌注水泥砂漿的方式來制止地面塌陷。對地面廢渣回填時,要在中上部采用表土填充,并在表層土上設置綠化。對塌陷區(qū)內原來為耕地的,要進行回填造地,并在表層設置植被。
五.結束語
礦山地質環(huán)境存在較多的問題,對環(huán)境治理也帶來了很大的壓力。在進行環(huán)境治理時,既要改善又要預防,既要糾正又要控制。因地制宜,對造成環(huán)境破壞的因素經過分析評估后,結合實際進行治理。
參考文獻:
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[4] 尤孝才 我國礦山地質環(huán)境的問題與保護對策探討 [期刊論文] 《地質技術經濟管理》, 2002年04期
一、統(tǒng)一思想,提高認識
長期以來,我市露采礦山多數沿路、沿河、圍繞城鎮(zhèn)分布,不僅破壞了自然景觀和生態(tài)環(huán)境,而且留下了許多重大隱患,對人民群眾生命財產安全構成了嚴重威脅。近年來,我市加大礦山的關停、并轉工作力度,不斷加強礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理工作。但是,由于歷史原因,我市遺留的廢棄礦山相對較多,整個礦山自然生態(tài)環(huán)境尚未得到有效恢復。當前,我市正在全面開展生態(tài)市建設,作為生態(tài)市建設的重要內容,礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理任務十分繁重。對此,各級政府和有關部門必須以對人民群眾高度負責的態(tài)度,從實現可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認識搞好礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理的重要意義,按照生態(tài)市建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求,切實抓好礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理工作。
二、明確目標和職責,加快廢棄礦山治理步伐
治理廢棄礦山是我市礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作的重點和難點。根據生態(tài)市建設要求,到2007年底,全市廢棄并需治理的礦山治理率要達到60%以上。因此,各縣(市、區(qū))要在完成礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制的基礎上,落實年度及分階段的治理任務,并認真組織實施。要按照“主次先后、輕重緩急”的原則,加大城市周邊、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、主要交通干線兩側可視范圍內的廢棄礦山治理力度。治理工作要從實際出發(fā),注重工作創(chuàng)新,充分合理利用廢棄礦地,因地制宜、因礦制宜,宜景則景、宜耕則耕、宜林則林。要以“百礦示范、千礦整治”活動為抓手,進一步加大工作力度,建設一批示范項目,全面推進礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作。
建立并落實礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理責任制。要把礦山自然生態(tài)環(huán)境治理任務列入各級政府、部門的年度工作目標考核內容,努力形成“政府主導、部門配合、社會聯動、層層落實”的廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作新機制。各縣(市、區(qū))政府、*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)對轄區(qū)內的礦山生態(tài)環(huán)境負總責,確定治理工作目標,明確治理工作職責。因公路、高速公路、鐵路、航道及重要基礎設施建設和保護需要而關停廢棄的礦山,由項目建設單位負責治理;因工程建設需要而采挖、建設工程完成后停采的廢棄礦山,由工程建設單位負責治理;礦地已作為建設用地的廢棄礦山,由用地單位負責治理;按照政府計劃關停的廢棄礦山一般由縣(市、區(qū))政府、*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)明確牽頭治理單位或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責治理;其它難以落實治理責任單位的廢棄礦山由縣(市、區(qū))政府、*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)落實治理主體,有關部門共同配合做好治理工作。
三、強化管理,嚴格執(zhí)行備用金制度
在礦產資源的開發(fā)利用過程中,必須堅持開發(fā)和保護并重,最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞,防止發(fā)生次生地質災害。要加強礦產資源開發(fā)全過程的生態(tài)環(huán)境綜合保護,在礦山開辦時要依法進行環(huán)境影響評價,編制礦山自然生態(tài)環(huán)境保護方案和水土保持方案,嚴把準入關;在礦山開采中要加強對礦山自然生態(tài)環(huán)境保護方案和水土保持方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
要嚴格執(zhí)行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。對正在生產的礦山,國土資源部門應按規(guī)定收取礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金,并嚴格管理,嚴防挪用或違規(guī)返還。露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金的收取標準,以礦山開采結束時形成的最終邊坡作為計算依據,按40元/平方米標準收取。本意見實施后,新辦礦山應按此標準交納治理備用金。對采礦權人履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理義務的,國土資源部門要及時會同有關部門對其進行驗收。驗收合格的,及時返還治理備用金及其利息;驗收不合格的,督促其及時按要求完成治理任務;對拒不交納治理備用金的礦山,要依法嚴肅查處,直至關停礦山并注銷采礦許可證,并依法追究礦山企業(yè)的經濟責任。
四、多元投入,積極籌措礦山治理資金
對采礦權人已不復存在、無法按照“誰破壞、誰治理”的原則落實治理責任的廢棄礦山,必須在政府的統(tǒng)一領導和協調下,建立多元化的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理資金投入機制,切實解決廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理經費來源問題。其主要渠道:一是各地收取的采礦權出讓金(除上繳省財政和開發(fā)成本外的一部分資金);二是礦山自然生態(tài)環(huán)境治理后新增土地的一部分有償收益;三是收取的林地建設保護費、水土保持設施補償費等涉礦收費(從中提取一部分);四是各級政府每年投入一定數量的財政補助資金。此外,各地還應從實際出發(fā),按照“誰治理、誰得益”的原則,積極探索其他的資金籌措辦法。鼓勵民間資金參與治理,多途徑多渠道解決廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理資金問題。
一、總體要求
按照“明確工作目標、落實管理責任、統(tǒng)一管理標準、嚴格管理考核”的要求,在全鎮(zhèn)全面推行“河長制”。轄區(qū)各水環(huán)境功能區(qū)達到標準要求,河道兩側無入河的企業(yè)排污口和生活排污口。轄區(qū)河道內無阻水障礙物,河面基本無漂浮物,河岸無生活及建筑垃圾。河道兩側800米范圍內無畜禽養(yǎng)殖企業(yè),范圍外的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范整治,無生活污水及垃圾排入河道。
二、工作重點
(一)控污治污。全力推進流域水環(huán)境綜合整治,切實解決點源和面源污染。實施最嚴格水資源管理制度,加強入河排污口監(jiān)管,按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃,減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關閉,污水經處理達標排放。建立河道水質安全預警系統(tǒng),制定水污染應急管理預案,實現河道水體清潔無黑臭。
(二)河流管養(yǎng)。按照“嚴格控制、保護生態(tài)、分類管理、占補平衡”的原則,切實加強建設項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線”管理制度,適時掌握河道岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況,及時發(fā)現和處置非法占用水域與岸線資源及設置河道障礙物等行為,充分發(fā)揮水域的綜合功能,使水域得以持續(xù)利用。
(三)河道疏浚。定期組織對河道淤積進行疏浚,確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。
(四)清障拆違。加強河道執(zhí)法力度,依法清除河道管理范圍內的違法建筑物和其它危害河道行洪安全的物體。
三、職責分工
境內河道及支流全面落實“河長制”,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為“總河長”,各村按照屬地管理原則,由河道流經村的村支部書記、村主任擔任河長。
各村應管理好轄區(qū)內渠道的衛(wèi)生并保障暢通,組織開展包干河道水質和污染物現狀調查、制定水環(huán)境治理實施方案、推動落實重點工程項目、協調解決重點難點問題,做好督促檢查,確保完成水環(huán)境治理的目標任務。
河長是各村河道水生態(tài)環(huán)境治理第一責任人,具體組織實施水生態(tài)環(huán)境治理方案,推進河道整治和保潔,截污納管,生態(tài)修復,水質改善等水環(huán)境治理。主要承擔以下工作:
(1)協調執(zhí)法部門對河道污染進行調查處理;
(2)河道的日常疏浚、清障、保潔工作,開展河道管理日常巡查;
(3)河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理;
(4)河道生態(tài)綠化、農業(yè)面源污染整治、長效保潔管理制度的建立;
(5)對河道內病死動物及病死動物產品及時報告;
(6)服從鎮(zhèn)統(tǒng)一安排和調度,配合做好突擊性保潔工作;
(7)確保河道整治無事故,安全設施齊全;
(8)收集管理資料,建立相應保潔臺賬,及時上報信息;
(9)做好突發(fā)事件處理,并及時匯報;
(10)做好河道保潔宣傳工作,引導群眾自覺保持河道清潔。
四、工作要求
(一)加強領導,形成合力。各河道所在村要切實負起責任,對本轄區(qū)的河道河段全程踏勘,摸清轄區(qū)內各河道河段環(huán)境現狀,制定切實可行的具體實施方案,按期推進實施。同時,要加強與河長之間的溝通、支持和配合,切實把每條河流河段的工作任務落到實處。鎮(zhèn)河長辦要切實履行工作職責,加強工作指導,及時研究解決職責范圍內的問題,真正形成齊抓共管的工作合力。
(二)加大力度,規(guī)范管理。要認真履行工作職責,明實情、出實招,積極探索行之有效的工作方式,并積極協調有關部門加大執(zhí)法力度,堅決查處各類違法行為,做到“有案必查、查必有果”,增強實效,在“查、處、究”上狠下功夫,鞏固河道整治成果,確保“河長制”落到實處,取得成效。
園林建設在城市化建設中至關重要,不僅能夠降低城市噪音,也具有凈化空氣及水源,對于人們健康安全具有積極意義。但目前,我國在城市化建設中,只是一味的加大商品房的建設,綠化措施并沒有跟上去,導致綠化和建設規(guī)模不協調。
2限制環(huán)境工程建設的原因
主要表現在以下幾個方面:
2.1環(huán)保認識不足環(huán)保認識不足是目前環(huán)境工程進程緩慢的重要因素,有些城市,政府為了追求城市建設規(guī)模,并沒有考慮考環(huán)境工程建設的重要性及必要性,造成商品房屋大量出現,而綠環(huán)工作及污水治理及空氣污染治理并沒有得到進一步提高,導致環(huán)境治理和城市建設不協調。另外,由于在環(huán)境工程建設方面缺乏宏觀調控政策,導致治理措施無法實施或者落實不到位等情況,從而限制了環(huán)境工程有效開展。
2.2資金投入不足在目前城市環(huán)境治理中,普遍存在著一種現象,那就是資金不足,直接導致的后果是,治理技術水平上不去。間接的后果是環(huán)境工程發(fā)展緩慢,運營效率低下,使得環(huán)境污染源長期積累,危害人們健康安全。另外,環(huán)境工程建設資金本身就有限,缺乏政府部門的投資,再加上管理人員對資金使用不當,有限的資金更是發(fā)揮不到最緊要的問題上。此外,城市快速發(fā)展,嚴重破壞了生態(tài)平衡,應該采取一定措施,使破壞作用降到最低,但目前,這方面的資金仍舊不足,使得因生態(tài)變化而引起的異?,F象與日俱增。
2.3部門配合不夠目前,環(huán)境工程建設發(fā)展緩慢的另外一個重要因素是不同部門之間不夠協調。具體表現在,不同部門之間缺乏溝通,各自安排自身的工作,使得環(huán)境治理工作顯得很零散,沒有一定的系統(tǒng)性。此外,各部門對自身的主要工作內容或者肩負的責任認識不清,導致拿不出具體的治理方案,在環(huán)境治理時顯得很被動。這諸多不利因素,使得環(huán)境工程工作進展難度較大。
3提高環(huán)境工程建設的主要措施主要表現在以下幾個方面:
3.1提高環(huán)境工程建設認識由于環(huán)境工程建設直接關系到人們的健康安全,所以應給予重視,提高認識度。首先,政府部門要做好模范作用,對環(huán)境工程建設給予足夠重視,做好治理環(huán)境的準備工作,并堅定做好環(huán)境建設的信心及決心。其次,要加強環(huán)境建設的監(jiān)督力度和宣傳力度,使全民都感覺到保護及治理環(huán)境的重要性和緊迫感。再次,在環(huán)境工程建設時,應做好監(jiān)督工作,并將每一階段的治理效果及時,以完善治理措施,加快工程建設步伐。
3.2鼓勵社會多元化投資環(huán)境工程涉及到眾多領域,所以治理投資較大,僅僅依靠政府部門的資金,是遠遠不夠的,應融合社會多渠道資金來源,才能滿足環(huán)境工程建設需要。首先,政府應出面,號召全社會對環(huán)境工程建設的重視,并大力鼓勵社會各界人士為環(huán)境工程建設投資,對于投資者,給予一定的的獎勵和補助。有了社會各界的資金融合,才能確保環(huán)境工程建設良好運行。其次,大量自己引進之后,應制定好資金使用規(guī)劃,環(huán)境工程建設方案,以避免資金浪費。再次,在大量資金引進的同時,還要對先進技術基于重視,才能確保環(huán)境工程向著高效的方向發(fā)展。
3.3充分發(fā)揮政府的管理職能在環(huán)境工程建設中,通常涉及到不同政府部門,他們之間難免有利益之爭,所以,在環(huán)境工程建設時,應充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢之處,讓他們以環(huán)境工程建設為中心,才能避免出現利益之爭,給環(huán)境建設造成嚴重障礙。當環(huán)境工程建設出現問題時,各部門應團結一致,針對環(huán)境問題中的問題,合理制訂出解決方案。
4結語