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突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
為了預(yù)防自然災(zāi)害突發(fā)事件(火災(zāi)、澇災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故),快速有序地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),保護(hù)學(xué)校和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
一、組織結(jié)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
組員:
職責(zé):協(xié)調(diào)處理自然災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi).
2、設(shè)置三個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì),各自分工負(fù)責(zé)。
(1)消防應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:
成員及聯(lián)系方式:吳勝寧李世平、曾滔、曾強(qiáng)、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報(bào)告立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)撲滅初期火災(zāi)、協(xié)助撲滅火災(zāi)。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
職責(zé):根據(jù)《消防控制程序》《義務(wù)消防隊(duì)工作職責(zé)》處理,保護(hù)學(xué)校、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.
(2)防汛應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:
成員及聯(lián)系方式:
第一梯隊(duì):應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
第二梯隊(duì):全體保安隊(duì)員奔赴現(xiàn)場(chǎng),職能部門增派中青年積極配合搶險(xiǎn)救災(zāi).
職責(zé):阻擋、排泄洪澇,保護(hù)重點(diǎn)部位,搶救人員物資,保護(hù)學(xué)校、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.
(3)地震應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:
成員及聯(lián)系方式:以家屬區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員;以教學(xué)區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員。其他物業(yè)服務(wù)人員配合做好疏散引導(dǎo)和救助工作。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
職責(zé):及時(shí)疏散引導(dǎo)家區(qū)群眾到達(dá)避難地點(diǎn),及時(shí)救助和協(xié)助救助傷員,減少人員傷亡。
二、處置步驟
自然災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)嚴(yán)格按下列步驟處理:
1、在第一時(shí)間報(bào)告災(zāi)害的地點(diǎn)、類別和損害程度。啟動(dòng)預(yù)案。
2、以在現(xiàn)場(chǎng)工作的保安、城管隊(duì)員作為第一梯隊(duì),立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3、其他保安、城管隊(duì)員,聞?dòng)嵄M快奔赴現(xiàn)場(chǎng);各個(gè)部門50歲以下健壯中青年聞?dòng)嵄M快奔赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
三、預(yù)防措施
1、各應(yīng)急分隊(duì)造具名冊(cè),明確崗位職責(zé)和聯(lián)系方式,進(jìn)行崗位培訓(xùn),接受領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮.發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi).
2、物管中心各業(yè)務(wù)部門,作好預(yù)防自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。檢查本部門預(yù)防自然災(zāi)害的程度,發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞,實(shí)施本部門自然災(zāi)害防范責(zé)任制.制定本部門搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案,發(fā)現(xiàn)災(zāi)害,率先對(duì)管轄范圍自行搶險(xiǎn)救災(zāi),及時(shí)報(bào)告引導(dǎo)實(shí)施綜合搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)為支援學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)作好人員準(zhǔn)備.
3、消防器材儲(chǔ)藏室(滅火器、水帶等),設(shè)在慧園小區(qū)培訓(xùn)樓二樓學(xué)校安管處。
4、防澇器材儲(chǔ)藏室(沙袋、水靴、電筒等),設(shè)在地下車庫(kù)。負(fù)責(zé)人;抽水機(jī)放置在能源中心,負(fù)責(zé)人
5、地震避難所:設(shè)在教學(xué)區(qū)兩個(gè)足球廣場(chǎng)。
地震發(fā)生后,地震應(yīng)急分隊(duì):
(1)地震發(fā)生前,根據(jù)地震預(yù)報(bào)有序疏散室內(nèi)人員到地震避難所。
(2)地震發(fā)生后,迅速疏散家屬區(qū)各住戶室內(nèi)人員到地震避難所,搶救被壓人員。
(3)迅速疏散教學(xué)區(qū)各大樓及學(xué)生宿舍室內(nèi)師生到地震避難所,搶救被壓人員。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2 第一章總則
第一條為迅速、有效地處置突發(fā)事件,并盡早予以防范,確保檔案安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及其《實(shí)施細(xì)則》,省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關(guān)要求,結(jié)合本局檔案管理實(shí)際,特制定本預(yù)案。
第二條突發(fā)事件應(yīng)急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報(bào)、火災(zāi)警報(bào)、防盜保密事件等處理與防范措施,以期及時(shí)地組織人員,保證檔案安全的活動(dòng)。
第三條突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),立足防范,分級(jí)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。
第四條凡涉及突發(fā)事件的部門和個(gè)人,均應(yīng)遵守本預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定。
第二章事件報(bào)告
第五條一旦發(fā)生事件預(yù)警,應(yīng)立即向責(zé)任處辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。
第六條主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質(zhì)和等級(jí),趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織處理。必要時(shí),應(yīng)迅速報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。
第三章應(yīng)急處置
第七條本級(jí)檔案庫(kù)房為特級(jí)應(yīng)急處置的區(qū)域;計(jì)算機(jī)中心和其它檔案保管場(chǎng)所為一級(jí)應(yīng)急處置的區(qū)域;檔案查閱利用室為三級(jí)應(yīng)急處置的區(qū)域。
第八條各級(jí)區(qū)域應(yīng)急處置以本級(jí)為主,并視情況請(qǐng)求市公安、消防中心等部門支持。
第九條突發(fā)事件發(fā)生時(shí),建立以局長(zhǎng)為總指揮、業(yè)務(wù)分管局長(zhǎng)具體抓落實(shí)和思想發(fā)動(dòng)、其他中層以上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下:
總指揮:戴時(shí)鑫
現(xiàn)場(chǎng)指揮:余為群
協(xié)調(diào):邢良波
成員:鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍
第十條承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的科室職責(zé):
(一)檔案管理員應(yīng)按檔案存放區(qū)域等級(jí)依次指導(dǎo)處置:汛警期查漏防潮,發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查,危險(xiǎn)期按要求立即組織力量把特級(jí)區(qū)域的檔案向高位轉(zhuǎn)移。火警期應(yīng)迅速告知庫(kù)區(qū)人員撤至安全區(qū)域;盜竊泄密發(fā)生期應(yīng)立即控制和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),禁止一切人員進(jìn)入,同時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和公安部門查勘;重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)做好珍貴和保密檔案撤離準(zhǔn)備,發(fā)生期應(yīng)視上級(jí)要求和現(xiàn)實(shí)需要,指導(dǎo)處置人員搬運(yùn)至設(shè)定區(qū)域。
(二)管理員在汛警期作好通氣排濕、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行檢查,確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)作,危險(xiǎn)期按要求組織力量把計(jì)算機(jī)、貴重設(shè)備向安全場(chǎng)所轉(zhuǎn)移;火警期在報(bào)119火警的同時(shí),報(bào)告安全領(lǐng)導(dǎo)小組,并迅速組織義務(wù)消防隊(duì)員按消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定程序?qū)嵤┨幹谩?/p>
(三)辦公室應(yīng)在汛警期及時(shí)了解汛警情況,向主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室通報(bào),并協(xié)助做好止漏防潮工作,發(fā)生期應(yīng)按主管領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)實(shí)需要通知人員到位;火警、失竊泄密發(fā)生期應(yīng)及時(shí)掌握信息,協(xié)助做好聯(lián)絡(luò)工作;整體重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)落實(shí)搬運(yùn)裝具、車輛和場(chǎng)地以應(yīng)急需,發(fā)生期當(dāng)按上級(jí)要求和現(xiàn)實(shí)需要,保障后勤到位和信息溝通。
(四)其它科室應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)指派協(xié)助處置。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)懲戒
第十一條在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出顯著成績(jī)的,應(yīng)報(bào)由市有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條因參加應(yīng)急處置致傷殘或犧牲人員之善后事項(xiàng)按照國(guó)家有關(guān)因公(工)受傷致殘或犧牲的規(guī)定辦理。
第十三條在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中,因玩忽職守等問(wèn)題,造成嚴(yán)重后果的;對(duì)借故逃避或拒不執(zhí)行處置命令的,應(yīng)按照相關(guān)法律和規(guī)章對(duì)責(zé)任人員予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
為加強(qiáng)值班安全管理,及時(shí)妥善處理發(fā)生的各類安全緊急事件,提高緊急突發(fā)性事件的快速反映和各項(xiàng)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)開展,確保企業(yè)及員工財(cái)產(chǎn)和人身安全,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,特制定企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,本著預(yù)防為主,迅速及時(shí)、有效地開展各項(xiàng)處置工作,切實(shí)維護(hù)企業(yè)的安全與穩(wěn)定。在處置突發(fā)事件時(shí),要態(tài)度明確,區(qū)分性質(zhì),嚴(yán)格紀(jì)律,講究策略,措施得力,處置果斷,防止事態(tài)擴(kuò)大。
二、 報(bào)告制度和程序
1、發(fā)生安全事故后,值班人員應(yīng)及時(shí)向企業(yè)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并視情況迅速撥打110、120、119應(yīng)急電話(110匪警、120救護(hù)、119火警)。
2、值班人員應(yīng)根據(jù)事故情況,在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,逐級(jí)上報(bào)。
3、報(bào)告內(nèi)容如下:事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取措施和事故控制情況以及報(bào)告人。
三、安全事故應(yīng)急預(yù)案
(一)消防應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)火警后,在場(chǎng)工作人員應(yīng)及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),迅速撲滅火源,值班人員在接到火警信息后立即組織搶險(xiǎn),并視火情及時(shí)撥打119火警電話。
2、保障安全通道暢通,有組織的做好人員疏散工作,在疏散過(guò)程中,應(yīng)井然有序,避免擁擠所發(fā)生的人身傷亡事故。
3、應(yīng)堅(jiān)持先救人,后救火的原則,如有人被火圍困,需立即組織力量搶救。
4、控制火勢(shì),防止火勢(shì)蔓延,極力搶救財(cái)物,降低火災(zāi)所造成的損失。
(二)食品衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案
1、如發(fā)現(xiàn)生病員工,應(yīng)及時(shí)就醫(yī),不得帶病上班。
2、通知員工所屬部門領(lǐng)導(dǎo),以便及時(shí)做出工作安排,配合開展搶救工作。
3、若遇員工非正常中毒或發(fā)生疑似食物中毒事故,應(yīng)立即停止食堂的生產(chǎn)活動(dòng),迅速報(bào)告衛(wèi)生行政部門,積極配合救助病人。
4、保留可能造成食物中毒或?qū)е率澄镏卸镜氖称芳捌湓?、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng),并配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查。
5、根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求,封存和銷毀導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料,對(duì)中毒食品加工場(chǎng)地、工具、設(shè)備進(jìn)行消毒,控制事態(tài)發(fā)展。
(三)停水停電應(yīng)急預(yù)案
1、首先查明原因,如因上級(jí)管理部門決定停水停電,應(yīng)立即將詳細(xì)情況通知有關(guān)部門和員工;
2、突發(fā)水管爆裂:迅速關(guān)掉總閘,并立即將積水清除,保護(hù)財(cái)物,同時(shí)通知維修人員進(jìn)行搶修,并及時(shí)說(shuō)明停水原因以及來(lái)水時(shí)間。
3、突發(fā)大面積停水停電:迅速打電話向物業(yè)管理部查明停水、停電原因,并及時(shí)說(shuō)明原因以及來(lái)水、來(lái)電時(shí)間。
4、下水管堵塞:立即組織維修人員找出堵塞處,及時(shí)進(jìn)行疏通。
(四)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1、自然災(zāi)害發(fā)生后,值班人員應(yīng)立即通知安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速到位; 2、認(rèn)真組織員工疏散到安全地帶,對(duì)沒有及時(shí)撤出的人員,應(yīng)極力查找或營(yíng)救。
3、沉著應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害性事故的發(fā)生,積極開展自救和互救工作,使人員和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度,有效保障員工的生命和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。
4、各部門應(yīng)積極主動(dòng)協(xié)助配合領(lǐng)導(dǎo)小組維護(hù)好企業(yè)秩序,并向上級(jí)部門報(bào)告?zhèn)鋈藬?shù)及損失情況。
(五)防范被盜應(yīng)急預(yù)案
1、盜竊事件發(fā)生后,立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并通知物業(yè)管理部來(lái)進(jìn)行調(diào)查,查找被盜原因;
2、及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況;
3、如發(fā)現(xiàn)有人現(xiàn)場(chǎng)作案,應(yīng)先撥打“110”,并對(duì)正 在實(shí)施犯罪行為的不法分子預(yù)以制止,組織保衛(wèi)力量將其抓獲交公安部門處理。
(六)侵害員工事件應(yīng)急預(yù)案
1、員工之間發(fā)生矛盾沖突,在場(chǎng)人員應(yīng)加以勸阻,并向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,如有受傷人員應(yīng)及時(shí)就醫(yī),調(diào)查事實(shí)經(jīng)過(guò),對(duì)當(dāng)事雙方做出相應(yīng)處分。
2、若有外來(lái)人員不履行登記手續(xù),強(qiáng)行闖入,門衛(wèi)保安員應(yīng)加以阻止,并報(bào)值班領(lǐng)導(dǎo),不得隨意放行。
3、發(fā)現(xiàn)不法分子來(lái)企業(yè)滋事、斗毆、行兇,應(yīng)予以制止以防意外和不測(cè),同時(shí)應(yīng)撥打“110”。
4、 如有敲詐、傷害事件發(fā)生,必須立刻采取救治措施,視情況必要時(shí)撥打“120”救護(hù)電話 。
為貫徹落實(shí)《*人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔20*〕86號(hào))、《*市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》(紹政辦發(fā)〔20*〕157號(hào))文件精神,根據(jù)我縣實(shí)際,就推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想
圍繞縣委“建設(shè)更加富裕、秀美、創(chuàng)新、文明、和諧的新*”總體目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理的組織指導(dǎo),充分發(fā)揮各級(jí)各部門以及新聞媒體和社會(huì)各界的作用,深入開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè),大力提高公眾的公共安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì),提高基層組織和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
(二)工作原則
1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。
2、堅(jiān)持依靠群眾,共享共建。鼓勵(lì)社會(huì)參與,依靠群眾,多渠道、全方位構(gòu)建基層應(yīng)急管理工作格局。
3、堅(jiān)持立足基層,強(qiáng)化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力,推動(dòng)和加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。
4、堅(jiān)持分類指導(dǎo),循序推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況,確定不同的工作載體,積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。
二、適用范圍
本意見所指基層組織和單位,是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位等。
三、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)一到二年的努力,基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急管理預(yù)案體系,初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,全面開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作,廣泛建立基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急自救隊(duì)伍,基本形成基層應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò),使廣大群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力普遍提升,基層應(yīng)急管理能力明顯提高,應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備,突發(fā)公共事件明顯下降。
四、工作內(nèi)容和工作責(zé)任
(一)規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
工作目標(biāo):各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針,充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
1、20*年底前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,確定應(yīng)急管理責(zé)任辦公室,落實(shí)專職干部抓日常應(yīng)急管理工作;村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層組織和單位建立專兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處)
2、20*年底前,縣政府有關(guān)部門明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo),確定應(yīng)急管理責(zé)任科室。(責(zé)任單位:縣政府有關(guān)部門)
(二)規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)
工作目標(biāo):各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,構(gòu)建相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案體系。在橫向上,結(jié)合實(shí)際確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、應(yīng)急保障等各類專項(xiàng)預(yù)案框架,確保預(yù)案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件;在縱向上,初步構(gòu)建完成包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等的預(yù)案體系。
到20*年底,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、50%的村(社區(qū))制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案;到20*年,村(社區(qū))要達(dá)到80%。到20*年底,100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應(yīng)對(duì)企業(yè)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案,80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災(zāi)害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。100%的學(xué)校要制訂可能危及師生生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重破壞教學(xué)秩序的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案。醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位要根據(jù)實(shí)際,制訂針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局)
(三)規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警制度建設(shè)
工作目標(biāo):各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門對(duì)突發(fā)公共事件信息報(bào)送程序進(jìn)行規(guī)范,對(duì)信息報(bào)送的渠道和責(zé)任進(jìn)行明確,不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預(yù)警系統(tǒng),逐步建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息直報(bào)系統(tǒng)。
到20*年底,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要培養(yǎng)基層應(yīng)急信息員隊(duì)伍,重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)要設(shè)立基層應(yīng)急信息員,形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣府有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置及協(xié)調(diào)工作職責(zé),規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報(bào)送程序,明確信息報(bào)送的范圍、責(zé)任主體和報(bào)送要求,建立和完善24小時(shí)的信息報(bào)告制度;要通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、鑼鼓等方式加強(qiáng)應(yīng)急信息、預(yù)警的延伸,著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警中“最后一個(gè)人”的瓶頸問(wèn)題,努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門)
(四)規(guī)范社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo):街道、社區(qū)建立應(yīng)急自救隊(duì)伍,不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案,使居民對(duì)應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。
1、逐步完善社區(qū)應(yīng)急救援體系
到20*年底,全縣所有社區(qū)制定各類應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急預(yù)警信息的渠道;100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專職消防、事故救援等隊(duì)伍;100%社區(qū)建立護(hù)區(qū)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等隊(duì)伍。各社區(qū)居委會(huì)要重視應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn),每年開展二次應(yīng)急演練,提高應(yīng)急人員的處置能力。(責(zé)任單位:各街道辦事處、縣民政局)
2、加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)
對(duì)居民的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)納入社區(qū)居民教育體系,通過(guò)課堂培訓(xùn)、板報(bào)宣傳等形式宣講應(yīng)急處置和安全知識(shí)。到20*年底,居民對(duì)火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到80%以上,到20*年達(dá)到90%以上;到20*年底,懂得用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的居民比例達(dá)到50%以上,到20*年達(dá)到60%以上。(責(zé)任單位:各街道辦事處、縣民政局)
3、建立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的群眾熱線電話
到20*年底,50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立群眾熱線電話,到20*年達(dá)到70%,到2010年,群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣民政局)
(五)規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo):鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應(yīng)急自救隊(duì)伍,不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案,使農(nóng)村居民對(duì)應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。
1、開展應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)
在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中,增加應(yīng)急管理知識(shí)“下鄉(xiāng)”,編印應(yīng)急管理實(shí)用手冊(cè)和宣傳資料進(jìn)農(nóng)村;到20*年底,農(nóng)村居民對(duì)火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到60%以上,到20*年達(dá)到70%以上;20*年農(nóng)村居民對(duì)用電、用燃?xì)狻⑾?、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的認(rèn)知率達(dá)到50%以上,到20*年達(dá)到60%以上。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處)
2、規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理
在農(nóng)村用電方面,變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志,線路規(guī)范,用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路,建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用電線。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣供電局)
在農(nóng)機(jī)和農(nóng)村運(yùn)輸車輛、船舶管理方面,所有運(yùn)輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都依法登記,按要求檢驗(yàn)合格,司駕人員持證上崗,杜絕無(wú)牌無(wú)證、脫檢脫審脫保、無(wú)作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為,漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營(yíng)通運(yùn)輸活動(dòng)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣農(nóng)業(yè)局)
在農(nóng)村消防管理方面,積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊(duì)伍,全面落實(shí)防滅火措施,配備必要的消防設(shè)備;在農(nóng)村道路安全方面,進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入,逐步完善道路安全設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段的整改,學(xué)校附近等重點(diǎn)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣公安局、縣交通局)
在農(nóng)村危房管理方面,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級(jí)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣建設(shè)局)
在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面,普及自然災(zāi)害防治知識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)地震、洪水、暴風(fēng)潮、冰雹、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的防范意識(shí);增強(qiáng)群眾臨災(zāi)自救互救能力,保護(hù)農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的損害;普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的敏感性和防范能力,不斷完善基層群測(cè)群防體系。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣水利水電局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣氣象局)
對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理,要有制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門要定期督查,指導(dǎo)督促相關(guān)單位對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。
3、制定防范和應(yīng)急措施
針對(duì)交通、消防、公共場(chǎng)所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預(yù)防計(jì)劃、防范對(duì)策及應(yīng)急措施,推廣應(yīng)急管理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“四早法”,每年定期開展隱患排查工作,有針對(duì)性的對(duì)電路、道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、公共場(chǎng)所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問(wèn)題進(jìn)行巡查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要有記錄,有整改計(jì)劃和整改措施,對(duì)難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時(shí)上報(bào)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門)
(六)規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo):實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化,應(yīng)急能力全面提高,各類事故發(fā)生率嚴(yán)控在指標(biāo)之內(nèi)。
1、編制完善企業(yè)預(yù)案
到20*年底,各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作,預(yù)案內(nèi)容簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效,有針對(duì)性和可操作性;所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
2、加強(qiáng)企業(yè)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
20*年底前完成企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),督促企業(yè)切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理,加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn),特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工,既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù),也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法,增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
3、開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管
每年的年初、年中和事故高發(fā)時(shí)段,認(rèn)真組織開展定期、不定期的隱患大排查,對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測(cè)評(píng)估,及時(shí)整改。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
4、做好突發(fā)公共事件的處置和信息報(bào)送工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開展先期處置,并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向政府及有關(guān)部門報(bào)告。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
(七)規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo):全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急處置常識(shí)納入課堂教育,規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報(bào)告,各類事故的及時(shí)處置率達(dá)到100%。
1、開展應(yīng)急管理宣傳教育,提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和自我防范能力。到20*年底,學(xué)生應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到60%以上;到20*年,每個(gè)學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識(shí)授課數(shù)要達(dá)到3課時(shí)以上,應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到80%以上。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局)
2、建立預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)危機(jī)防范措施。全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”,認(rèn)真組織開展學(xué)校防火、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作,堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生,接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用,從嚴(yán)查處超載等違法行為。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局)
3、建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件的報(bào)告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件,如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情,以及師生非正常死亡事件,不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外,只要涉及學(xué)校師生,都應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局)
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要充分認(rèn)識(shí)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,把推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置,擺到重要的議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立*縣基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)周密部署,扎實(shí)推進(jìn)
基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),按照實(shí)施意見確定的目標(biāo)、內(nèi)容和工作進(jìn)程要求,認(rèn)真制定工作方案和工作計(jì)劃,精心組織實(shí)施。要加大對(duì)推進(jìn)工作的指導(dǎo)、檢查、督查,確保基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效。
一、總則
(一)編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害發(fā)生所造成群眾基本生活困難的救助體系和應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制,利用各類救助資源,規(guī)范應(yīng)急救助行為,提高災(zāi)害救助能力,最大程度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
1、《*市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》
2、《*區(qū)重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》
(三)適用范圍
凡在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害,主要包括干旱、暴雨、臺(tái)風(fēng)、潮汛、濃霧、冰雹、暴雪、強(qiáng)寒流等氣象災(zāi)害;地震、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害;其他重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害達(dá)到啟動(dòng)條件的,適用于本預(yù)案。
二、工作目標(biāo)和基本原則
(一)工作目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本,積極開展救助工作,努力減少人員傷亡,減輕國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失,滿足災(zāi)民基本生活需要,確保不發(fā)生因?yàn)?zāi)餓死、凍死人的事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)基本原則。堅(jiān)持“依靠群眾,依靠集體,生產(chǎn)自救,互助互濟(jì),輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針?;驹瓌t如下:
1、分工負(fù)責(zé),責(zé)任到人原則。自然災(zāi)害的救助由鎮(zhèn)政府牽頭,村、社區(qū)和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
2、快速反應(yīng),果斷處置原則。一旦發(fā)生自然災(zāi)害,所在村、社區(qū)應(yīng)迅速反應(yīng),果斷處置,立刻上報(bào)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府和有關(guān)部門,并立即啟動(dòng)災(zāi)情排查和救災(zāi)工作。
3、因地制宜,急事急辦原則。努力提高工作效率,涉及救災(zāi)的有關(guān)手續(xù)從快、從簡(jiǎn),盡最大努力減少災(zāi)害損失,及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
三、基本情況
*區(qū)*鎮(zhèn)地處*市東郊,東連*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),南臨錢塘江,北依*筧橋機(jī)場(chǎng),總面積16.3平方公里,常住人口2.9034萬(wàn),轄區(qū)下轄10個(gè)社區(qū)、4個(gè)行政村。全鎮(zhèn)四級(jí)救助圈困難家庭270戶,各類殘疾人員462人,精衛(wèi)病人198人,轄區(qū)有各類學(xué)校5所,轄區(qū)單位100家,交通、通信、電力、供水、供氣設(shè)施完善,是一個(gè)高新技術(shù)開發(fā)、商貿(mào)發(fā)達(dá)、人口密集的鎮(zhèn)。
四、啟動(dòng)條件
鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi),發(fā)生干旱、暴雨、臺(tái)風(fēng)、潮汛、濃霧、冰雹、暴雪、強(qiáng)寒流等氣象災(zāi)害;地震、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害;其他重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
五、組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)災(zāi)害程度,對(duì)應(yīng)建立自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,確定人員,一旦本預(yù)案啟動(dòng),立即按照分工開展救災(zāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)*同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由*等同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦)和查災(zāi)核災(zāi)組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、搶險(xiǎn)保衛(wèi)組、接收捐贈(zèng)組、新聞宣傳組、監(jiān)督檢查組等七個(gè)工作組。各工作組人員組成及主要職責(zé)如下:
1、查災(zāi)核災(zāi)組。由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任沈國(guó)法同志任組長(zhǎng),各村、社區(qū)民政干部為成員。主要職責(zé):全面了解救災(zāi)預(yù)案、轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)及救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況;依據(jù)水利、氣象預(yù)報(bào)的雨情、水情綜合分析研究,及時(shí)掌握災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì),并按規(guī)定向上一級(jí)報(bào)告災(zāi)情,做好救災(zāi)款、物的籌集和儲(chǔ)備,加強(qiáng)使用和管理;全面了解因?yàn)?zāi)造成的傷病、死亡和失蹤人員情況,道路、橋梁,水塘、河岸堤壩、學(xué)校、醫(yī)院等損失情況,并及時(shí)上報(bào)區(qū)民政局。及時(shí)制定救災(zāi)款物分配方案,開展救災(zāi)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)方面的宣傳,提高全社會(huì)的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)的能力意識(shí)。查災(zāi)結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)寫好全面的查災(zāi)報(bào)告。
2、后勤保障組。由黨政辦主任戚福水同志任組長(zhǎng),黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦人員為成員。主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)接待和其他重要工作事宜,指導(dǎo)各村、社區(qū)做好群眾的基本生活保障工作。
3、醫(yī)療衛(wèi)生組。由鎮(zhèn)城管計(jì)生辦主任龔玉香同志任組長(zhǎng),*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、紅十字會(huì)等部門人員組成。主要職責(zé):組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū),組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員;實(shí)施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè),開展飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督、檢測(cè);組織開展健康教育、環(huán)境消毒工作,預(yù)防或控制傳染病疫情;向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械;及時(shí)做好人畜共患疫病的緊急免疫和場(chǎng)所消毒工作。
4、搶險(xiǎn)保衛(wèi)組。由鎮(zhèn)綜治辦主任俞德坤同志任組長(zhǎng),*派出所、交警中隊(duì)、人武部、巡防大隊(duì)相關(guān)人員為成員。主要職責(zé):組織力量搶救群眾生命財(cái)產(chǎn)和緊急轉(zhuǎn)移安置工作,指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,穩(wěn)定社會(huì)秩序;積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件,加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、金融、電力、通信、新聞等要害部門的安全保衛(wèi),視情在災(zāi)區(qū)實(shí)施交通管制;嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶救災(zāi)物資的違法犯罪行為,確保物資發(fā)放、人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
5、接收捐贈(zèng)組。由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任沈國(guó)法同志任組長(zhǎng),鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦及村、社區(qū)相關(guān)人員為成員。主要職責(zé):根據(jù)災(zāi)情做好社會(huì)各界提供的救災(zāi)援助資金、物資的接收和安排工作。
6、新聞宣傳組。由鎮(zhèn)黨政辦主任戚福水同志任組長(zhǎng),文化站、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)相關(guān)人員為成員。主要職責(zé):負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道災(zāi)害救助工作,按規(guī)定向公眾災(zāi)情及救災(zāi)工作有關(guān)信息,負(fù)責(zé)回答有關(guān)災(zāi)情的詢問(wèn)。
7、監(jiān)督檢查組。由紀(jì)委副書記毛展宏同志任組長(zhǎng),鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦、財(cái)統(tǒng)辦及各村、社區(qū)相關(guān)人員為成員。主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)各村、社區(qū)、各部門履行災(zāi)害救助職責(zé)、工作效能情況以及救災(zāi)資金、物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)查處違反本應(yīng)急預(yù)案的行為,并依法追究有關(guān)違法違紀(jì)人員的行政責(zé)任。
六、應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)
(一)各有關(guān)部門應(yīng)做好災(zāi)害的預(yù)警工作,對(duì)可能發(fā)生或易發(fā)生自然災(zāi)害的地段要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并及時(shí)報(bào)告。落實(shí)防范措施,指定專人,經(jīng)常性地開展檢查和督促,制定危險(xiǎn)地域群眾轉(zhuǎn)移線路和安置地點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案。
(二)鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦等部門要做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作,備足各類救災(zāi)物資。救災(zāi)物資由鎮(zhèn)根據(jù)災(zāi)情統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)撥和安排。鎮(zhèn)城管計(jì)生辦要掌握好醫(yī)院、病床、常用藥品、可動(dòng)用醫(yī)療隊(duì)的數(shù)量及分布。鎮(zhèn)其它部門要備足備齊災(zāi)區(qū)群眾日常所需的物資,協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急通信設(shè)備、緊急供電設(shè)備及應(yīng)急交通工具,做到反應(yīng)快、拉得出、調(diào)得動(dòng)。
(三)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí),各級(jí)各部門應(yīng)快速反應(yīng)。
1、村、社區(qū)應(yīng)迅速調(diào)查核實(shí)災(zāi)害、災(zāi)情,及時(shí)將災(zāi)害發(fā)生的具體地址、災(zāi)情等信息上報(bào)鎮(zhèn)及相關(guān)部門。
2、鎮(zhèn)召開緊急會(huì)議,聽取有關(guān)部門的情況匯報(bào),研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作,并視情況宣布啟動(dòng)本預(yù)案。
3、向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情,根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)支援,按規(guī)定舉行災(zāi)情會(huì)。來(lái)源于:
七、應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資保障
(一)要把救災(zāi)工作納入全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)上年度自然災(zāi)害救助情況、本年度的災(zāi)害預(yù)測(cè),安排地方自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)基金(按每人每年3元標(biāo)準(zhǔn)),落實(shí)應(yīng)急資金及救災(zāi)物資儲(chǔ)備資金。
(二)鎮(zhèn)財(cái)統(tǒng)辦根據(jù)災(zāi)區(qū)損失的實(shí)際情況,及時(shí)制定救災(zāi)款分配方案,下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費(fèi),指導(dǎo)督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款使用、發(fā)放工作。
(三)抗災(zāi)救災(zāi)資金和物資必須按規(guī)定??顚S?,專物專用,重點(diǎn)使用。鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)統(tǒng)辦等部門要加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)資金及物資的管理和監(jiān)督,并將公示的有關(guān)材料報(bào)區(qū)民政局,防止截留、克扣、私分、擠占、挪用、貪污等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
八、應(yīng)急響應(yīng)
(一)一般自然災(zāi)害響應(yīng)流程。在接到突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生的信息后,鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)向上級(jí)民政部門報(bào)告,盡快派遣工作組,及時(shí)進(jìn)行災(zāi)情核實(shí),兩天內(nèi)將災(zāi)情報(bào)告上級(jí)民政部門。
(二)重特大自然災(zāi)害響應(yīng)流程。鎮(zhèn)在接到重特大自然災(zāi)害的信息后,鎮(zhèn)黨政辦應(yīng)迅速啟動(dòng)本預(yù)案,向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)組織人員,安排應(yīng)急款和救災(zāi)物資到災(zāi)區(qū),安置災(zāi)民生活。災(zāi)情穩(wěn)定后,在兩天內(nèi)將災(zāi)情上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門。
九、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理
(一)預(yù)警預(yù)報(bào)和信息共享
1、鎮(zhèn)自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與區(qū)災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通,及時(shí)了解市氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息、區(qū)科技局的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息、區(qū)國(guó)土資源分局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、區(qū)農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息等各類信息。
2、根據(jù)災(zāi)情預(yù)警,自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的,鎮(zhèn)、村(社區(qū))應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,及時(shí)采取應(yīng)急措施。
(二)災(zāi)情信息管理
1、災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容
(1)災(zāi)害損失情況:受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、受淹村組、飲水困難人口;倒塌房屋、損壞房屋;直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。
(2)因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況:需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量,需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量;需救濟(jì)傷病人口;需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。
(3)已救濟(jì)情況:投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量;已安排口糧救濟(jì)款、已安排口糧救濟(jì)數(shù)量;已救濟(jì)衣被人口、已救濟(jì)衣被數(shù)量;已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款;已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)等。
2、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
(1)災(zāi)情初報(bào)。村、社區(qū)對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害,凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情,及時(shí)向鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦報(bào)告初步情況,最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦在接到村、社區(qū)報(bào)告后,在3小時(shí)內(nèi)完成審核及災(zāi)情數(shù)據(jù)匯總工作,向區(qū)民政局報(bào)告。
(2)災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重特大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前,鎮(zhèn)、村(社區(qū))執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度,每天將災(zāi)情向區(qū)政府、區(qū)民政局報(bào)告。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。
(3)災(zāi)情核報(bào)。村、社區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后,應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情,并向鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦報(bào)告。鎮(zhèn)在接到村、社區(qū)報(bào)告后,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù),并向區(qū)政府和區(qū)民政局報(bào)告。
3、災(zāi)情核定。社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)統(tǒng)辦等有關(guān)部門組織人員,通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估、核查。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行會(huì)商,核定災(zāi)情。
4、臺(tái)帳管理。建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。在災(zāi)情核定后,要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊(cè),為災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建和開展生活救助提供依據(jù)。來(lái)源于:
十、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
(一)災(zāi)后救助
1、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦對(duì)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估,核實(shí)情況。在災(zāi)害受損較重時(shí),根據(jù)災(zāi)民困難程度和情況,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告要求下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi),專項(xiàng)用于災(zāi)民的基本生活救濟(jì)。
2、災(zāi)民救助實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度。對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民,由鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》,災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧款。
(二)恢復(fù)重建
恢復(fù)重建由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
1、村、社區(qū)應(yīng)迅速核定災(zāi)情,建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳。鎮(zhèn)城建辦、社會(huì)事務(wù)辦在規(guī)定工作日內(nèi)將因?yàn)?zāi)倒塌房屋等損失情況報(bào)區(qū)民政局。同時(shí),組織開展重建工作。
2、衛(wèi)生防疫部門幫助災(zāi)區(qū)救治傷病人員,指導(dǎo)開展疾病預(yù)防控制和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),必要時(shí)派醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)相應(yīng)的救災(zāi)資金和物資,做好災(zāi)區(qū)各類公益設(shè)施和公共設(shè)施的恢復(fù)重建工作,幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
為有效地防范和處置因干旱少雨、冰雪等惡劣氣候引發(fā)的災(zāi)害,切實(shí)保障行車和倉(cāng)庫(kù)物資財(cái)產(chǎn)安全及廣大職工的安全,建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高氣象災(zāi)害防范、處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,為公司安全發(fā)展提供保障,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合我公司倉(cāng)庫(kù)和道路運(yùn)輸工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于以下部門:
1、東區(qū)倉(cāng)庫(kù)
2、黃土坡倉(cāng)庫(kù)
3、昆沙倉(cāng)庫(kù)
4、小屯倉(cāng)庫(kù)
5、運(yùn)輸部
6、集裝箱部(昆南項(xiàng)目部)
7、施救站、修理組
8、黃土坡停車場(chǎng)
9、公司各職能部門
公司各部門以及安技、機(jī)務(wù)、調(diào)度等相關(guān)人員發(fā)生災(zāi)情時(shí)應(yīng)立即向組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告,并同時(shí)采取有效措施組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn),應(yīng)急救援處置辦公室設(shè)在安技部,電話:xx。
三、本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)機(jī)
部門根據(jù)對(duì)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì),綜合預(yù)評(píng)分析氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施,即應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。
1、組長(zhǎng)職責(zé)是及時(shí)聽取事態(tài)情況報(bào)告,立即召集小組成員研究、制定處置對(duì)策,組織開展應(yīng)急工作。
2、副組長(zhǎng)職責(zé)是在組長(zhǎng)的統(tǒng)一部署下,及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門報(bào)告,并按照研究制定的處置方案,指揮各有關(guān)部門開展應(yīng)急和善后等相關(guān)工作。
3、成員職責(zé)是按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,具體落實(shí)所負(fù)擔(dān)的職責(zé)和任務(wù),并及時(shí)報(bào)告完成情況。
四、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備
公司各運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、安全職能部門要在特殊季節(jié)和氣候變化較大及運(yùn)輸旺季期間,安排專門人員(調(diào)度員)收集中、短期氣象信息,及時(shí)了解天氣變化情況、車輛沿途道路通行等情況,立即通知在途駕駛員同時(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。
五、處置程序
1、遇有達(dá)到啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案條件時(shí),應(yīng)及時(shí)向組長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)確定相關(guān)人員和職能部門負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人視事態(tài)發(fā)展程度,必要時(shí)可成立現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,部署現(xiàn)場(chǎng)處置方案,同時(shí)立即組織相關(guān)人員,確保疏運(yùn)和疏散物資工作安全有序的進(jìn)行。如遇暴雪,凡屬簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)、工棚的屋頂積雪厚度超過(guò)5厘米以上的須采用消防高壓龍頭水噴去屋頂積雪和易結(jié)冰情況,結(jié)冰厚度超過(guò)2厘米以上的采用工業(yè)用鹽進(jìn)行潑灑,除去結(jié)冰。如遇高溫,提醒車輛減速,防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故,并采取積極措施應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的`高溫中暑事件。如遇暴雨,車輛減速慢行或到安全地點(diǎn)停放,各庫(kù)區(qū)須做好篷布、水桶、陰溝等準(zhǔn)備工作,巡視庫(kù)內(nèi)是否漏雨、庫(kù)外排水溝是否暢通,確??蛻魝}(cāng)儲(chǔ)物資安全度汛。
2、參加應(yīng)急疏運(yùn)和疏散物資的工作人員(裝卸工)應(yīng)積極配合,齊心協(xié)力,聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,如現(xiàn)場(chǎng)處置需要增加人力、物力支援時(shí),應(yīng)及時(shí)向組長(zhǎng)報(bào)告,由組長(zhǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配。
3、根據(jù)確定的疏散、疏運(yùn)方案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,由組長(zhǎng)確定設(shè)立相關(guān)的工作小組,并開展相應(yīng)的具體工作。
六、應(yīng)急疏散、疏運(yùn)措施
1、安技部門和保安人員及相關(guān)工作人員要加大維持現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)秩序力度,確?,F(xiàn)場(chǎng)及倉(cāng)庫(kù)物資的安全。
2、對(duì)已經(jīng)裝卸危險(xiǎn)貨物、重要生產(chǎn)、生活等貴重物資待定但尚未出發(fā)的貨運(yùn)車輛,要將車輛停放或?qū)⒇浳飪?chǔ)存于應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或物資單位指定的位置,安排人員做好看護(hù)守衛(wèi)工作,并隨時(shí)準(zhǔn)備好道路通行恢復(fù)后的啟運(yùn)工作。
3、在途危險(xiǎn)貨物、重要生產(chǎn)、生活必需物資運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)人員,要切實(shí)履行職責(zé),確保自身和貨物安全的情況下,隨時(shí)保持與公司的聯(lián)系,同時(shí),服從現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)工作人員的指揮,根據(jù)所載物資性質(zhì),必要時(shí)可向現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)工作人員或?qū)俚毓病h(huán)保等管理機(jī)關(guān)報(bào)告相關(guān)情況,防止其它意外事故的發(fā)生。
4、要運(yùn)用GPS監(jiān)控系統(tǒng),密切關(guān)注車輛行駛及道路通行情況,做好車輛調(diào)度準(zhǔn)備工作,確保在通行恢復(fù)后及時(shí)疏運(yùn)物資,確保安全,平安地將物資送達(dá)目的地。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
為切實(shí)有效應(yīng)對(duì)這次暴雪災(zāi)害,防范、處置今后因?yàn)?zāi)害性天氣帶來(lái)的各種自然災(zāi)害,最大限度地減少損失,保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定,我局制訂了《xx區(qū)學(xué)校氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,參照制訂本單位工作預(yù)案,做好學(xué)校氣象災(zāi)害防御工作。
一、總則
(一)制定目的
為了有效防范、處置因?yàn)?zāi)害性天氣帶來(lái)的各種自然災(zāi)害,最大限度地減少各類損失,切實(shí)保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定,確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省、市關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的精神,結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際,制定本預(yù)案。
(二)適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園氣象災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。
(三)工作原則
1、以人為本,預(yù)防為主。把保障師生生命安全放在氣象災(zāi)害防御工作首位,把氣象災(zāi)害的預(yù)防放在突出環(huán)節(jié),密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣,認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
2、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督。各校在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展氣象災(zāi)害的防范和處置工作,學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。區(qū)教育局對(duì)各校應(yīng)急處置工作給予積極支持和指導(dǎo),并開展督查。
3、快速反應(yīng),果斷處置。一旦發(fā)生險(xiǎn)情,應(yīng)迅速響應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,并在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)部門密切配合,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)。
二、應(yīng)急救援指揮組織及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
區(qū)教育局設(shè)立防御氣象災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱為防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織全區(qū)學(xué)校的防汛防臺(tái)及災(zāi)害性天氣險(xiǎn)情處置工作,組長(zhǎng)由區(qū)教育局局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)教育局副局長(zhǎng)擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室負(fù)責(zé)人組成;區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室成員由區(qū)教育局各科室負(fù)責(zé)人組成;各校建立相應(yīng)的防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
(二)主要職責(zé)
1、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
組織制訂完善學(xué)校防災(zāi)預(yù)案;組織開展學(xué)校防災(zāi)檢查,督促各校及時(shí)處理影響防災(zāi)安全的有關(guān)問(wèn)題;貫徹執(zhí)行上級(jí)防災(zāi)指揮命令;遇重大災(zāi)情時(shí)統(tǒng)一下達(dá)停課、師生轉(zhuǎn)移等命令;指導(dǎo)學(xué)校搶險(xiǎn)自救和災(zāi)后處置工作;組織開展學(xué)校災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì),并向上級(jí)部門報(bào)告;指導(dǎo)并開展學(xué)校災(zāi)后救助;決定應(yīng)急救援工作中的各項(xiàng)決策和措施,確保應(yīng)急救援工作有序、高效地進(jìn)行。
2、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位(專業(yè)工作小組)職責(zé)
(1)協(xié)調(diào)組:會(huì)同區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究政策和措施,并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù);制定和協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)決策和措施,檢查督促教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況;協(xié)調(diào)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作中與有關(guān)部門之間的工作關(guān)系及處理有關(guān)重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)和參與區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)專業(yè)工作小組涉及防災(zāi)的相關(guān)工作;承辦教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會(huì)議和重要活動(dòng),做好相關(guān)會(huì)議材料和會(huì)議紀(jì)要的整理;全面掌握了解、報(bào)告及事態(tài)發(fā)展的各類相關(guān)信息;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(2)巡查組:負(fù)責(zé)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園防災(zāi)工作的指導(dǎo)、檢查和總結(jié);指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作,預(yù)防疾病流行;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(3)搶險(xiǎn)組:組織維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序、穩(wěn)定事故現(xiàn)場(chǎng)事態(tài);組織現(xiàn)場(chǎng)傷患人員的救助工作,隨時(shí)掌握傷患人員治療情況等;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(4)后勤組:指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校危破舊校舍的維修管理;指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校各類災(zāi)害隱患點(diǎn)的觀測(cè)和處置;指導(dǎo)開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)和災(zāi)后救助工作,負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援的后勤保障;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(5)調(diào)查組:進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查;查明事故原因、經(jīng)過(guò);查清事故責(zé)任及責(zé)任人,提出對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人員處理辦法等;依法研究提出事故善后解決辦法;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
3、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
處理日常防災(zāi)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)系等工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)期間會(huì)議召集,文件、傳真的擬訂和轉(zhuǎn)發(fā);通知、督促、檢查各校防災(zāi)工作;做好值班工作,包括預(yù)警和信息記錄,與防汛、氣象部門保持密切聯(lián)系;做好防災(zāi)信息通報(bào)、宣傳總結(jié)等工作。
4、學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)日常工作職責(zé)
①制訂切合本校實(shí)際的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,分工明確,責(zé)任到人。準(zhǔn)備必要工具和材料,密切注意氣象部門的災(zāi)害性天氣通告。
②加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師生防災(zāi)知識(shí)的宣傳,通過(guò)短信、出校刊、宣傳欄、黑板報(bào)等形式,把防災(zāi)基本知識(shí)宣傳到每位師生,在災(zāi)害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全,提高廣大師生防范災(zāi)害的意識(shí)和能力。
③加強(qiáng)檢查和做好防范工作,經(jīng)常保持校園道路、排水設(shè)施暢通,對(duì)校園內(nèi)容易受淹的地方,做到逐點(diǎn)檢查,確保地下水道疏通。對(duì)學(xué)校的基建和修建工地、校舍墻體、屋面、門窗、電氣、室外天線、空調(diào)室外機(jī)、外懸掛物、廣告牌、旗桿,以及圍墻、自行車棚、宣傳欄等定期進(jìn)行全面安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,及時(shí)整改,對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。堅(jiān)決查封學(xué)校危房,防止安全事故發(fā)生。
④加強(qiáng)學(xué)校的圖書、電教、儀器設(shè)備的防護(hù)工作,對(duì)圖書館、電腦房、實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房進(jìn)行嚴(yán)格管理,特別注意化學(xué)藥品的安全存放,切實(shí)做好防水防潮工作。
(2)應(yīng)急救援職責(zé)
在上級(jí)防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,規(guī)范、有序、快速、有效地組織開展本校的防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
三、災(zāi)害分級(jí)和預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急響應(yīng)
(一)災(zāi)害分級(jí)
氣象災(zāi)害是指:暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、道路積冰等災(zāi)害性天氣。
按照氣象災(zāi)害的影響范圍和嚴(yán)重程度,分為特別重大災(zāi)害(ⅰ級(jí))、重大災(zāi)害(ⅱ級(jí))、較大災(zāi)害(ⅲ級(jí))、一般災(zāi)害(ⅳ級(jí))四級(jí)。氣象災(zāi)害等級(jí)根據(jù)防汛和氣象部門的預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。
(二)預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
1、有危破舊校舍或地處易發(fā)生山體滑坡等災(zāi)害隱患點(diǎn)的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員,落實(shí)預(yù)警職責(zé)。
2、各校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害性天氣前組織力量開展防災(zāi)檢查,發(fā)現(xiàn)有安全問(wèn)題的,及時(shí)處理和整改。
3、可能受降雨、雪災(zāi)等惡劣氣候影響的,區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組均應(yīng)加強(qiáng)值班,與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系,了解災(zāi)害情況,針對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害,研究防御對(duì)策,明確防御重點(diǎn),及時(shí)向?qū)W校和師生及社會(huì)信息。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害隱患部位的巡查,必要時(shí)采取預(yù)警、轉(zhuǎn)移師生和財(cái)產(chǎn)等措施。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
1、一般氣象災(zāi)害(ⅳ級(jí))
(1)接到災(zāi)情消息時(shí),區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),研究防御重點(diǎn)和對(duì)策,部署有關(guān)防災(zāi)工作。加強(qiáng)值班,及時(shí)了解天氣變化,并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。
(2)學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情的觀察,專門進(jìn)行有關(guān)預(yù)防知識(shí)教育,提高教師和學(xué)生的自我保護(hù)能力,并做好應(yīng)急抗災(zāi)準(zhǔn)備。
2、較大氣象災(zāi)害(ⅲ級(jí))
(1)接到災(zāi)情警報(bào)時(shí),區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),部署防災(zāi)工作,明確防御目標(biāo)和重點(diǎn),組織指揮學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。加強(qiáng)值班,及時(shí)了解天氣變化,并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息,根據(jù)預(yù)案做好危險(xiǎn)地區(qū)師生轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作,組織人力、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。及時(shí)將防災(zāi)情況報(bào)上級(jí)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
(2)學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)汛情、雪災(zāi)等情況,及時(shí)制訂預(yù)防措施,并進(jìn)行校舍、設(shè)施安全檢查,落實(shí)相關(guān)的加固措施;靠山、靠水、有危房的學(xué)校落實(shí)抗災(zāi)措施,做好防御工作。
3、重特大氣象災(zāi)害(ⅰ、ⅱ級(jí))
(1)接到緊急警報(bào)時(shí),區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的等級(jí)響應(yīng),根據(jù)上級(jí)要求,動(dòng)員部署防災(zāi)工作。區(qū)教育局實(shí)行24小時(shí)值班制度,及時(shí)向?qū)W校傳達(dá)災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警,根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)師生,組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi);及時(shí)將防災(zāi)情況報(bào)上級(jí)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
(2)學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)守崗位,檢查落實(shí)防災(zāi)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;實(shí)行24小時(shí)值班制度,主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的手機(jī)和學(xué)校值班電話全天候開機(jī),確保通信暢通,若有異常情況應(yīng)及時(shí)向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),出現(xiàn)重大災(zāi)情時(shí),立即將災(zāi)情上報(bào)當(dāng)?shù)卣罏?zāi)指揮部,請(qǐng)求支援;學(xué)校的建筑工地立即停工,加固在建工地的腳手架、塔吊、升降機(jī)及建筑模板,確保施工工地安全,并積極與施工單位配合,避免建材水浸受潮,減少損失,避免學(xué)校工地事故發(fā)生;按照上級(jí)要求,組織搶險(xiǎn)小組待命搶險(xiǎn)救災(zāi),做好學(xué)校停課、師生撤離、貴重設(shè)備轉(zhuǎn)移安置等工作,以確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。
四、應(yīng)急保障
(一)通信與信息保障
區(qū)教育局和學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)值班,主要負(fù)責(zé)人和值班人員的手機(jī)、值班電話全天候開機(jī),保障防災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通,確保防災(zāi)信息的獲取和傳遞。
(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障
組織必要的教師員工應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,落實(shí)學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人力保障。
(三)治安保障
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)系,做好學(xué)校的治安工作。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障
加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡(luò),做好學(xué)校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù),預(yù)防疾病流行,做好師生疾病免疫和學(xué)校公共場(chǎng)所消毒工作。
(五)加強(qiáng)防御氣象災(zāi)害避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,提高師生的防災(zāi)減災(zāi)能力。
五、善后工作
(一)各級(jí)各類學(xué)校密切注意災(zāi)情動(dòng)向,災(zāi)情解除后,及早向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告災(zāi)情損失情況,區(qū)教育局一方面及時(shí)派人分片到各地各校檢查了解受災(zāi)情況,另一方面將在第一時(shí)間匯總、整理全區(qū)教育系統(tǒng)的災(zāi)情,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告全系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。
(二)各校抓緊組織人員對(duì)災(zāi)后的學(xué)校進(jìn)行大清理。對(duì)被淹的校園,及時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)胤酪卟块T進(jìn)行防疫消毒處理,對(duì)重大疫情、病情采取緊急措施,防止疫情的傳播和蔓延。對(duì)受損較嚴(yán)重的校舍門窗、屋面,以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等,及時(shí)提出整改方案上報(bào),并抓緊落實(shí)維修工作,盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。
(三)各校及時(shí)向全校師生了解師生家庭的受災(zāi)情況,積極配合有關(guān)部門開展多種有效的措施對(duì)受災(zāi)師生家庭進(jìn)行適當(dāng)慰問(wèn)和救助,確保不使一名學(xué)生因家庭受災(zāi)而失學(xué)。
(四)抗災(zāi)救災(zāi)后,區(qū)教育局及各級(jí)各類學(xué)校針對(duì)防災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié),及時(shí)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評(píng)估??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),查清災(zāi)情損失的原因,找出問(wèn)題,吸取教訓(xùn),修改預(yù)案,并為以后抗災(zāi)工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
六、附則
(一)預(yù)案制定與完善
本預(yù)案由區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定,區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,視情況變化作出相應(yīng)修改。各校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,由區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或報(bào)區(qū)給予表彰;對(duì)抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)遼礦安監(jiān)【20xx】257號(hào)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《Xx省極端氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施,經(jīng)廠班子研究結(jié)合本廠實(shí)際特制定Xx廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故預(yù)案措施。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,針對(duì)近年來(lái)我省我地區(qū)多發(fā)頻發(fā)的強(qiáng)降、強(qiáng)降雪、大風(fēng)、大霧(陰霾)、雷電、高溫、冰凍等極端氣象災(zāi)害,以及由此可能對(duì)煤礦、非煤礦等重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)造成的影響和危害,采取必要強(qiáng)制措施,堅(jiān)決預(yù)防和遏制生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、工作制度
(一)分析評(píng)估制度
根據(jù)本地區(qū)地理?xiàng)l件、環(huán)境、氣象和事故規(guī)律及特點(diǎn),對(duì)極端天氣可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)組織評(píng)估,制度可行的預(yù)防防范措施,并做好防災(zāi)搶險(xiǎn)的必要物資準(zhǔn)備。
(二)預(yù)警預(yù)告制度
廠成立預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,由廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)每天公布關(guān)于極端氣象災(zāi)害情況,并由領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)向職工極端氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
(三)預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:由各分廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
(四)、值班帶班制度
在極端氣象災(zāi)害易發(fā)季節(jié),廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格遵守礦預(yù)防極端氣象規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)小組成員密切關(guān)注和及時(shí)收聽氣象部門災(zāi)害預(yù)警信息,并在極端氣象災(zāi)害易發(fā)季節(jié)安排好值班關(guān)注工作,堅(jiān)守崗位,重點(diǎn)時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)帶班并做到雙人值班,隨時(shí)處置可能的突況。
(五)、停產(chǎn)撤人制度
在遇到極端氣象災(zāi)害威脅安全生產(chǎn)的情況下(如:雷電、強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)雨等氣象),極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)氣象可能發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估,并應(yīng)采取停產(chǎn)撤人,同時(shí)做好安全防范措施。
(六)通告報(bào)告制度
氣象部門極端氣象災(zāi)害預(yù)警報(bào)告后,廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向本單位職工通告,由領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)對(duì)措施,并向上級(jí)極端氣象災(zāi)害預(yù)防辦公室報(bào)告。
三、預(yù)案措施規(guī)定
當(dāng)氣象部門“藍(lán)色”及以上氣象等級(jí)預(yù)警預(yù)告后,廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組必須按照下列預(yù)案措施規(guī)定做好安全防范工作。
(一)、強(qiáng)降雨天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要詳細(xì)檢點(diǎn)防汛部位、地段安全措施落實(shí)情況,準(zhǔn)備好防汛工具、防汛人員、隨時(shí)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的可能發(fā)生,做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
(二)強(qiáng)降雪天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真檢查供暖保溫、供水、供氣、供電和房屋設(shè)施防寒保溫措施落實(shí)情況,及時(shí)清除積雪。
(三)大風(fēng)天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真檢查房屋房蓋、室外設(shè)施、高空懸掛物和通信設(shè)施,室外焊工作業(yè)要備好防火用具,必要時(shí)停止作業(yè)。
(四)、大霧(霾)天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)檢查照明設(shè)施,廠工作車輛停止使用,對(duì)重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所、地點(diǎn)設(shè)燈光警戒。
(五)、雷電天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)檢查房屋、庫(kù)房、機(jī)械設(shè)備防雷裝置,停止高空作業(yè)和焊接作業(yè),有雷電時(shí),停止高頻生產(chǎn)設(shè)備用電,并切斷電源。
(六)、高溫天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)檢查室內(nèi)生產(chǎn)車間高溫環(huán)境通風(fēng)和室外高溫作業(yè)場(chǎng)所防范設(shè)施并做好防暑作業(yè)人員安全工作,合理安排戶外作業(yè)人員作業(yè)時(shí)間調(diào)整,防范機(jī)械設(shè)備高溫故障。
汶川地震是我國(guó)近年來(lái)最為嚴(yán)重、破壞力最大的自然災(zāi)難。對(duì)其總結(jié)與反思,是對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作最有價(jià)值的貢獻(xiàn)。從被動(dòng)經(jīng)受考驗(yàn)到主動(dòng)角力災(zāi)難,四年來(lái),四川省認(rèn)真總結(jié)抗擊“5·12”汶川特大地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)做法,充分運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)演練的成果,不斷深化對(duì)抗擊各類災(zāi)難和做好防災(zāi)救災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí),不斷完善工作機(jī)制,不斷提高應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的能力、臨災(zāi)避險(xiǎn)能力、自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力、災(zāi)害隱患管理能力和公眾自救互救能力。這五大能力建設(shè)也是其他省區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)所在。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高臨災(zāi)避險(xiǎn)能力
災(zāi)難發(fā)生后,如果沒有應(yīng)急通訊、電力、交通的有力保障,決策指揮就會(huì)成為“瞎子”、“聾子”、“啞巴”和“瘸子”。汶川地震發(fā)生后,四川省將防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置,大力建設(shè)并進(jìn)一步規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施,僅北川縣就建設(shè)抗震救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)73個(gè)。加強(qiáng)電力、通信應(yīng)急保障能力建設(shè),配備應(yīng)急供電和通信設(shè)備,確保震后快速恢復(fù)電力和通信供應(yīng),不斷提高臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。
早在2006年,四川省地震局等多部門就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的意見》,統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。各地依托公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、學(xué)校等新建、改建了一批避難場(chǎng)所。截至2012年5月,20個(gè)受災(zāi)市州和39個(gè)重災(zāi)縣(市、區(qū))全部建立了大于2000平方米的避難場(chǎng)所,可滿足該城市20%以上人口的避險(xiǎn)需求,多數(shù)學(xué)校確定了避險(xiǎn)逃生路線和方法,如宜賓市投資近3000萬(wàn)元建設(shè)的避難場(chǎng)所已投入使用。
據(jù)統(tǒng)計(jì),汶川特大地震造成四川電網(wǎng)171座變電站、2751條線路停運(yùn),部分電網(wǎng)損毀殆盡,四川省電力公司供區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)害停電達(dá)405萬(wàn)戶,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)106億元。在災(zāi)后重建過(guò)程中,四川省電力公司立足災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,采取多種措施保證災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。在地震當(dāng)年即編制完成《四川省電力公司地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》,同時(shí)配合省政府編制《四川省汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》,進(jìn)一步規(guī)劃完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高供電可靠性。
為保障災(zāi)害多發(fā)地區(qū)應(yīng)急的通信需求,四川通信行業(yè)把通信災(zāi)后恢復(fù)重建作為全行業(yè)中心工作,率先實(shí)現(xiàn)三年重建任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo),累計(jì)完成通信恢復(fù)重建投資188.8 億元,占規(guī)劃總投資的103%,大力建設(shè)寬帶、泛在、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施,災(zāi)區(qū)通信一步躍入現(xiàn)代化。新建移動(dòng)通信基站2.24萬(wàn)個(gè),達(dá)到3.35萬(wàn)個(gè),為震前的3倍;新建傳輸光纜4.28萬(wàn)皮長(zhǎng)公里,總數(shù)達(dá)到10.8萬(wàn)皮長(zhǎng)公里,為震前的1.66倍。新建成固定交換機(jī)容量110萬(wàn)線,移動(dòng)交換機(jī)核心網(wǎng)容量1353萬(wàn)戶,業(yè)務(wù)用房18萬(wàn)平米。災(zāi)區(qū)寬帶接入能力大大提高,城市基本具備戶均8M以上接入能力,超過(guò)80%的農(nóng)村地區(qū)具備戶均4M以上接入能力,北川新縣城已具備戶均20M以上寬帶接入能力。所有縣城實(shí)現(xiàn)了3G覆蓋,通電話的行政村、自然村比震前分別增加289個(gè)、1840個(gè),全面實(shí)現(xiàn)行政村村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。
為保障救災(zāi)道路暢通,四川省交通部門以加快災(zāi)后交通恢復(fù)重建為重點(diǎn),一手抓交通抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,一手抓交通運(yùn)輸加快發(fā)展。全省交通災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目共483個(gè),農(nóng)村公路29028公里,計(jì)劃投資842.83億元。
加強(qiáng)部門、隊(duì)伍、人才建設(shè),提升政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力
提高防災(zāi)減災(zāi)能力,要把制定應(yīng)急處置預(yù)案作為一項(xiàng)必備環(huán)節(jié)。應(yīng)急處置預(yù)案,是災(zāi)害發(fā)生后采取行動(dòng)的基本依據(jù)和指南。歷次災(zāi)害應(yīng)急救援的實(shí)踐證明,各種救援力量特別是專業(yè)救援隊(duì)伍能否快速集結(jié),是影響應(yīng)急救援成效的關(guān)鍵,也是考驗(yàn)政府應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵。協(xié)同作戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)有序、快捷、高效救援的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。災(zāi)后重建過(guò)程中,四川省扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)部門、隊(duì)伍、人才建設(shè)。
在部門建設(shè)上,2009年,四川省減災(zāi)委員會(huì)成立,四川省減災(zāi)中心成立。同年,四川省民政廳自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程出臺(tái)。全省21個(gè)市(州)和絕大部分縣(市、區(qū))政府均設(shè)立政府應(yīng)急辦,省級(jí)主要部門大都明確或建立應(yīng)急管理職能處(室)。
在隊(duì)伍建設(shè)上,四川省先后組建了綜合災(zāi)害救援隊(duì)、武警四川應(yīng)急救援隊(duì)、高原衛(wèi)生應(yīng)急支隊(duì)、民兵應(yīng)急通信保障大隊(duì)等。綿陽(yáng)、攀枝花、涼山等17個(gè)市州、56個(gè)縣區(qū)還組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍,如自貢市組建了6支共250名隊(duì)員的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;省衛(wèi)生廳建立了由242名醫(yī)療專業(yè)人員組成的衛(wèi)生應(yīng)急總隊(duì),省電力公司把應(yīng)急救援隊(duì)與預(yù)備役部隊(duì)相結(jié)合,組建了106人的應(yīng)急救援特種大隊(duì)。根據(jù)擁有的應(yīng)急隊(duì)伍資源,四川省制定了四川省應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案,完善政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力。為使應(yīng)急隊(duì)伍具備一流的救援能力,四川省還加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和交流。在省級(jí)層面完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),各地各部門也積極探索應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、使用和保障的長(zhǎng)效機(jī)制,如公安消防創(chuàng)新建立了“一處著火、多點(diǎn)調(diào)派、多線并進(jìn)”管理模式。
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