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土壤環(huán)境報(bào)告范文第1篇

我國目前對于土壤污染區(qū)劃的側(cè)重點(diǎn)是根據(jù)土壤環(huán)境的功能進(jìn)行劃分。土壤環(huán)境功能區(qū)的劃分是依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和不同地區(qū)在土壤類型、土壤環(huán)境質(zhì)量和使用功能上的差異對區(qū)域進(jìn)行合理劃分。當(dāng)前土壤污染防治區(qū)劃在我國存在相關(guān)的實(shí)踐，沈陽市的土壤環(huán)境總共劃分為三個功能分區(qū)，其中一級功能分區(qū)為四個，并且在一級功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)土壤環(huán)境的污染現(xiàn)狀以及其生態(tài)敏感性的評價，結(jié)合不同區(qū)域的生態(tài)服務(wù)性功能差異以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，劃分土壤環(huán)境的二級功能分區(qū)，根據(jù)二級功能分區(qū)，按照土壤環(huán)境的空間和地理的分布差異，劃分三級功能分區(qū)。在國內(nèi)的理論研究上，吳運(yùn)金等人提出了土壤環(huán)境功能區(qū)劃的體系和方法，其立足于土壤功能定位和土壤環(huán)境的管理，提出了一個三級區(qū)劃體系，在土壤環(huán)境功能區(qū)和土壤環(huán)境功能亞區(qū)的基礎(chǔ)上劃分出一個土壤環(huán)境功能管理區(qū)，管理區(qū)內(nèi)分別為監(jiān)控區(qū)、保護(hù)區(qū)和整治區(qū)。筆者從《條例》中得出城市土壤污染防治區(qū)劃大致分為監(jiān)測、調(diào)查評估、公告、風(fēng)險(xiǎn)評估和分區(qū)管理等幾個方面，這些規(guī)定從具體和條理方面梳理了《條例》中對城市土壤污染防治區(qū)劃的步驟和內(nèi)容，從而對城市土壤污染的預(yù)防和治理提供了更為切實(shí)可操作的范例。

二、《條例》中關(guān)于土壤污染防治區(qū)劃的內(nèi)容解析通過閱讀《條例》相關(guān)內(nèi)容，筆者對土壤污染區(qū)劃的內(nèi)容做如下梳理：

(一)土壤污染的監(jiān)測

土壤污染的監(jiān)測，是指對土壤環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測的方法與標(biāo)準(zhǔn)，具體是指對特定地區(qū)土壤里污染物的類型、數(shù)量、污染的程度和范圍、污染物的來源和轉(zhuǎn)移途徑進(jìn)行監(jiān)測的一系列手段，其最終目標(biāo)是檢測各種污染物對土壤環(huán)境的影響，從而達(dá)到預(yù)防和整治土壤污染的目的。土壤污染監(jiān)測貫穿于整個《條例》中，監(jiān)測的主體和時機(jī)主要包括兩種：一種是縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門對土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的三廢處理情況等進(jìn)行監(jiān)測，并對建設(shè)項(xiàng)目可能對土壤污染的狀況進(jìn)行環(huán)境影響評價。第二種是有土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)每年開展自身和周邊土壤污染監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果報(bào)告給環(huán)保部門備案。同時引入和鼓勵第三方機(jī)構(gòu)開展土壤污染的監(jiān)測服務(wù)。

(二)土壤污染的調(diào)查與評估

為掌握土壤污染的狀況，《條例》規(guī)定應(yīng)該對存在污染可能性的土地進(jìn)行土壤污染調(diào)查。其中縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門，每五年至少組織開展一次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，對于修復(fù)后的地塊每三年展開一次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。而調(diào)查的主體和對象主要包括兩種類型：負(fù)有土壤污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門對于可能造成污染的場所和修復(fù)后的污染地塊等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查。第二種狀況是縣級以上人民政府鼓勵第三方機(jī)構(gòu)開展土壤污染狀況調(diào)查。對于作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地等建設(shè)用地使用的，未評估或者評估不合格的，不得投入使用。

(三)土壤污染狀況公告

土壤污染狀況公告是實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)的一項(xiàng)內(nèi)容。對于土壤污染的調(diào)查與初步評估的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會公開并建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，并向社會公開。質(zhì)量檔案的內(nèi)容會隨著土壤使用過程中污染事件的變化而變化。而對于已經(jīng)污染的土壤，應(yīng)當(dāng)建立污染者地塊名單，并向社會公布，公眾有權(quán)利對于污染地塊的權(quán)屬登記事項(xiàng)進(jìn)行查詢。而土地質(zhì)量狀況的好壞也直接決定了土地轉(zhuǎn)讓時的價值，這就用經(jīng)濟(jì)手段促使土地所有者來改善土壤環(huán)境狀況。

(四)風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)而指定污染區(qū)

所謂的場地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估，是污染場地健康風(fēng)險(xiǎn)評估中對土壤的評估部分。風(fēng)險(xiǎn)評估工作的啟動是緊隨于經(jīng)調(diào)查確定存在污染之后，但該工作往往不是一次就可以完成的。調(diào)查之后一般需要初步評估，以確定是否需要對場地污染進(jìn)行控制或者修復(fù)，如果確定需要修復(fù)，則需要確定是否需要進(jìn)行人體健康風(fēng)險(xiǎn)評估和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估等詳盡的評估。評估的目的與修復(fù)的定位緊密相連，風(fēng)險(xiǎn)評估是評估生態(tài)暴露于污染的環(huán)境下或毒性物質(zhì)中所承受的風(fēng)險(xiǎn)度，而最嚴(yán)格的修復(fù)制度是發(fā)現(xiàn)污染就需要進(jìn)行修復(fù)，并且完全徹底地清除土地污染。在《條例》中，規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估報(bào)告來要求土壤污染的責(zé)任人對污染地塊進(jìn)行控制和修復(fù)。

(五)污染土壤的管理

土壤污染的管理是指為了控制或者修復(fù)污染土地，以此來恢復(fù)土壤功能，是對污染土壤進(jìn)行的預(yù)防、治理和修復(fù)活動?！稐l例》中，對污染土壤的管理分成兩個部分，一個部分是土壤污染控制區(qū)，是指已經(jīng)造成了污染，但根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估又未列入修復(fù)地塊名單的一類，在該區(qū)域內(nèi)采取調(diào)整土地用途、設(shè)置圍欄等表明土壤污染的情況、以及責(zé)令停止排放污染物、限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)等措施來減輕土壤污染危害或者避免危害擴(kuò)大。但其只是治標(biāo)的過程。第二部分是土壤污染修復(fù)區(qū)，對于那些可能損害人體健康并影響土地可持續(xù)利用，以及不適合單純控制的污染土地，要劃定修復(fù)區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理，從而使受污染的土壤盡量恢復(fù)到滿足后續(xù)土地用途所需要的狀態(tài)才是標(biāo)本兼治的解決之道。

三、《條例》關(guān)于土壤污染防治區(qū)劃的不足之處

《條例》作為首部土壤污染防治專門法，其中土壤污染防治區(qū)劃制度的規(guī)定對于更好的實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;并且針對目前我國尚缺少區(qū)域尺度的土壤污染控制與修復(fù)區(qū)劃。從而有利于開展全國性的土壤污染控制與修復(fù)整體區(qū)劃;基于土壤環(huán)境功能區(qū)劃是實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境分類分區(qū)管理的重要前提。從而有利于污染土壤的分級分類管理等諸多合理之處，自身也存在著不足：

(一)土壤污染調(diào)查的主體受到限制

在《條例》中，土壤污染調(diào)查的主體是縣級以上的環(huán)境保護(hù)主管部門，還有一部分是有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)。一方面環(huán)保主管部門有能力和技術(shù)進(jìn)行污染調(diào)查、第三方機(jī)構(gòu)也可以在一定程度上獨(dú)立于污染者之外實(shí)現(xiàn)公平。但這種主體設(shè)定會使環(huán)保部門任務(wù)艱巨并難以獨(dú)善其身。因此將土地的使用者或污染者納入到調(diào)查主體中來對于減輕政府壓力，提高企業(yè)的責(zé)任意識產(chǎn)生重要影響。

(二)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

1996 年開始實(shí)施的《土壤污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的污染物種類比較少，并且在對象、范圍、程序等方面的標(biāo)準(zhǔn)并不完善。這就需要構(gòu)建一整套土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，其中包含農(nóng)用地土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、場地土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境分析方法標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品和土壤環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)體系。

(三)修復(fù)資金缺乏明確來源

土壤污染的預(yù)防與治理的資金需求量非常大，在《條例》中對于土壤污染的控制與修復(fù)資金來源沒有提及。在目前我國的法律之中，也并無類似超級基金法規(guī)定的專門用于修復(fù)棕色地塊的資金渠道;對于明確責(zé)任主體的污染地塊，目前沒有專門的配套資金用于這些污染場地的修復(fù)與綜合整治;對于那些污染者不明的地塊，《條例》中規(guī)定由縣級以上人民政府承擔(dān)土壤污染的修復(fù)和控制工作，但是承擔(dān)這項(xiàng)工作的資金來源仍然需要解決。

四、城市土壤污染防治區(qū)劃制度的完善

(一)明確立法重點(diǎn)

于調(diào)整對象而言，將農(nóng)用地和城市用地分開立法，再輔以其他相關(guān)的外圍法律，《條例》是一部土壤污染的防治法而非整治法在對象方面，也是包羅萬象，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市建筑用地等等。筆者認(rèn)為，由于土壤污染的污染源非常廣，制定法律只需要一些原則性的預(yù)防條款，具體的內(nèi)容則要在相關(guān)專項(xiàng)法律里面給予規(guī)定。在國家層面立法中，要著重進(jìn)行已污染土壤的整治和修復(fù)的制度設(shè)計(jì)。對以防治為主、農(nóng)工分離的原則作為國家層面土壤污染防治法的立法重點(diǎn)。

(二)完善調(diào)查主體

《條例》中土壤污染調(diào)查主體，主要是縣級以上人民政府的環(huán)境保護(hù)主管部門，行政命令式的調(diào)查方式使政府在調(diào)查過程中擔(dān)負(fù)著主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，土壤污染者更容易逃避污染責(zé)任。筆者認(rèn)為在全國性立法中應(yīng)明確規(guī)定調(diào)查主體以及調(diào)查費(fèi)用須污染者自行承擔(dān)，政府部門只能是調(diào)查結(jié)果的監(jiān)督者和計(jì)劃者，并且調(diào)查的結(jié)果受公眾監(jiān)督，這樣不僅能夠保證土壤污染者的調(diào)查行為真實(shí)性、并且有利于政府監(jiān)督的合理和公平。

(三)建立完善的土壤環(huán)境配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

《條例》出臺時，我國進(jìn)行土壤監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)大概采用兩種方法，一種是以土地背景值為基礎(chǔ)，只要超過了這個值的上限就會產(chǎn)生污染，以這個為基準(zhǔn)產(chǎn)生的污染面積會大一些，還有一個是采用《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的8 種重金屬，這樣產(chǎn)生的污染面積會小。兩種方式監(jiān)測的結(jié)果不盡相同。因此，在《條例》出臺后，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定上，并制定相應(yīng)的法律實(shí)施細(xì)則，一方面有利于《條例》的實(shí)施，另一方面為全國性土壤污染防治法制定提供條件。

(四)確立治理和修復(fù)基金的來源

日本有關(guān)土壤污染治理規(guī)定有污染原因者的，污染原因者承擔(dān)污染治理費(fèi)用。政府向土地所有者下達(dá)治污命令時，土地所有者承擔(dān)治理責(zé)任。當(dāng)沒有污染原因者或原因者不明時，費(fèi)用由土地所有者負(fù)擔(dān)。除此之外，對于負(fù)有治理責(zé)任而能力不足的主體，設(shè)立指定支援法人基金，在污染原因者不存在時幫助土地所有者修復(fù)土壤?；鹬饕▏业难a(bǔ)助金、來自政府以外的個人、組織捐贈的資金。在國家土壤污染防治法制定之時可借鑒該項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)政府與社會主體共同治理，社會資金廣泛注入的基金模式。

土壤環(huán)境報(bào)告范文第2篇

“土壤環(huán)境學(xué)”是環(huán)境科學(xué)專業(yè)一門重要課程，它主要通過介紹土壤環(huán)境污染的概況和評價方法，建立土壤污染動力學(xué)模型，并探討了修復(fù)土壤污染的方法和研究進(jìn)展［1］。通過對土壤環(huán)境學(xué)的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解土壤污染的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，認(rèn)識土壤污染的預(yù)防和治理方法，從而達(dá)到掌握土壤環(huán)境污染與防治的基本專業(yè)知識的目的。筆者在課程教學(xué)實(shí)踐過程中認(rèn)識到，“土壤環(huán)境學(xué)”是一門理論和實(shí)踐相結(jié)合的課程，它不僅重視土壤污染的特點(diǎn)和污染物動力學(xué)模型的建立，更重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，要求學(xué)生能更深刻認(rèn)識土壤污染的內(nèi)在特征及其防治方法，并能在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而具備防治土壤污染的能力。要培養(yǎng)符合課程要求的學(xué)生，就要依照課程的內(nèi)容和要求，在教學(xué)中堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合的辦法，靈活采樣多種教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生對專業(yè)知識不斷探索，才能取得較好的效果。本文圍繞筆者的教學(xué)實(shí)踐過程中的幾點(diǎn)體會，就怎樣培養(yǎng)合格的土壤污染防治與治理的人才展開討論，希望為廣大從事土壤環(huán)境學(xué)教學(xué)的同行提供一點(diǎn)有用的經(jīng)驗(yàn)。

1．理論聯(lián)系實(shí)際，提高學(xué)生學(xué)習(xí)“土壤環(huán)境學(xué)”的興趣

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，土壤環(huán)境學(xué)這門學(xué)科也不斷在進(jìn)步。在新的世紀(jì)里，土壤污染呈現(xiàn)兩個顯著特點(diǎn):一個是土壤污染情況越來越嚴(yán)重，污染物種類越來越多，消除的難度越來越大;另一個特點(diǎn)是隨著科技的發(fā)展，消除土壤污染的方法也日趨先進(jìn)和成熟。要講好土壤環(huán)境學(xué)這門課程，一方面要緊靠教材的內(nèi)容，以教學(xué)大綱為依托，捉住重點(diǎn)和難點(diǎn)，打好基礎(chǔ)理論知識;另一方面要不斷融入土壤環(huán)境學(xué)科前沿成果，介紹最新的發(fā)展趨勢，并將教師的研究成果與課本的理論知識中綜合起來，這樣可以使學(xué)生不僅學(xué)習(xí)到教材的內(nèi)容，還能了解目前最新的科研成果，調(diào)動了學(xué)生對課程學(xué)習(xí)的興趣。例如，在講到“土壤環(huán)境中的重金屬污染特點(diǎn)”這一節(jié)時，筆者結(jié)合自己的科研情況，介紹了潮州市主要工業(yè)區(qū)土壤重金屬的污染情況和特點(diǎn)，分析了污染來源和污染的方式，提出了防治污染的意見和建議。采用理論聯(lián)系實(shí)際的例子，能夠充分提起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，使學(xué)生能夠更好地理解和掌握書本的內(nèi)容，從而達(dá)到更好的學(xué)習(xí)效果。

2．運(yùn)用“互動學(xué)習(xí)”學(xué)習(xí)模式，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和思考能力

除了理論聯(lián)系實(shí)際之外，筆者還探討了“互動學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)模式。所謂“互動學(xué)習(xí)”是指在課堂教學(xué)過程中，不再是單純的教師教授知識，學(xué)生接受知識，而是充分調(diào)動學(xué)生自學(xué)的能力，圍繞教材里的某一個課題，引導(dǎo)學(xué)生思考，并通過小組討論的形式，給出各自的觀點(diǎn)。例如在講解到“典型的土壤環(huán)境污染”這個內(nèi)容時，我提出了這樣的問題:你身邊有沒有出現(xiàn)土壤環(huán)境污染的例子?如果有，思考一下污染源是什么，通過怎樣的方式污染土壤，造成的后果是什么?學(xué)生圍繞這個論題，3－4個人為一組進(jìn)行了討論，并且將討論的結(jié)果寫下來，推選出代表進(jìn)行回答。這樣一來，使本來比較枯燥的內(nèi)容變得生動起來，學(xué)生們不斷提出身邊土壤污染的例子，并且總結(jié)出比較完整的污染特征，這樣的學(xué)習(xí)方法，突破了傳統(tǒng)單一的“教－學(xué)”模式，充分培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和思考能力，使學(xué)生在“思考－交流－提出觀點(diǎn)”的學(xué)習(xí)中掌握教材知識，取得較好的學(xué)習(xí)效果。

3．開展與課程相關(guān)的課外科研活動，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果

引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外科研也是提高學(xué)習(xí)效果的方法之一。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此，只有通過實(shí)踐，才能夠更好地證明理論的知識。在課堂教學(xué)實(shí)踐過程中，除了給學(xué)生講解教材內(nèi)容外，筆者還組織部分學(xué)生組成興趣小組，在粵東鳳凰山茶園的采集土壤和茶葉樣品，并通過消解和原子吸收分光光度計(jì)測定土壤和茶葉中鉛、鎘、銅和鉻等重金屬元素含量，并對實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行討論，并得出相應(yīng)結(jié)論。通過課外科研的平臺，使學(xué)生們能夠親身地經(jīng)歷“現(xiàn)場采樣－實(shí)驗(yàn)室分析－土壤環(huán)境質(zhì)量評價”這樣一個流程，能夠把課本中的知識運(yùn)用到實(shí)踐過程中，大大加深了學(xué)生對教材知識的理解和記憶，學(xué)習(xí)效果明顯提高。除此之外，筆者還組織部分學(xué)生參觀了城市的垃圾堆埋廠，了解垃圾堆埋廠周邊土壤污染情況，加深學(xué)生對垃圾污染土壤的感性認(rèn)識。另外，筆者主要從事改良劑消除土壤重金屬污染的實(shí)驗(yàn)研究，為了讓同學(xué)能夠更好的理論聯(lián)系實(shí)踐，筆者邀請了部分有興趣的同學(xué)加入課題的研究，在研究過程中，和同學(xué)們較好地進(jìn)行了交流和探討，使學(xué)生了解和掌握改良劑消除土壤污染的實(shí)踐研究方法，加深了對土壤修復(fù)這一部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

4．靈活使用多媒體教學(xué)平臺，豐富課程的教學(xué)方式

土壤環(huán)境報(bào)告范文第3篇

中國地質(zhì)調(diào)查局日前報(bào)告建議，針對我國耕地特點(diǎn)和復(fù)雜成因，應(yīng)加強(qiáng)推進(jìn)重金屬污染防治工作;另一方面，被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計(jì)劃》有望在今年下半年出臺。分析人士指出，我國土壤污染日趨嚴(yán)重，國家也日益重視，目前我國土壤修復(fù)市場尚處于起步初期，未來空間巨大。

被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計(jì)劃》或在下半年出臺。環(huán)保部副部長李干杰6月3日曾表示，以新環(huán)保法為龍頭建設(shè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系，加快推動“土十條”的制定，此前，其在今年3月份曾透露，“土十條”經(jīng)過了幾十稿的修改完善，征求了有關(guān)部門和地方政府意見，在環(huán)保部已經(jīng)走完相關(guān)審批程序，下一步修改完善后將提交國務(wù)院審議。

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全前不久透露，“土十條”已由環(huán)保部提交至國務(wù)院審核。近日，有參與編制“土十條”的專家向《投資快報(bào)》記者透露，己經(jīng)提交國務(wù)院審核的“土十條”， 包括劃定重金屬嚴(yán)重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項(xiàng)內(nèi)容。預(yù)計(jì)在今年下半年便會下發(fā)。

土壤環(huán)境報(bào)告范文第4篇

（2013年2月25日《法制日報(bào)》）

一方面，土壤污染數(shù)據(jù)確實(shí)存在敏感問題，如果污染嚴(yán)重，我們很多人吃的食品產(chǎn)自污染的土地之上，我們住的房子建在污染的土地之上，公開確有可能會引起大范圍或大數(shù)量人群的恐慌，不利社會穩(wěn)定。但另一方面，土壤污染狀況數(shù)據(jù)關(guān)系到每個公民的生命健康和居住環(huán)境安全問題，事關(guān)公共利益和公民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，理應(yīng)公開，不公開不利于公民樹立環(huán)境保護(hù)意識，不利于土壤環(huán)境保護(hù)治理。

“癌癥村”已經(jīng)遍布中國27個省、至少247個村。毒大米、毒韭菜、蘇丹紅、硫磺饅頭、注水肉、地溝油、三聚氰胺、塑化劑……國人啥沒見過，也都沒有引起嚴(yán)重的社會穩(wěn)定問題。實(shí)際上，害怕影響社會穩(wěn)定，只是將土壤污染信息作為“國家秘密”的一個因素，背后是更復(fù)雜的利益博弈。在人們普遍關(guān)注生存質(zhì)量的當(dāng)下，環(huán)境就是“硬通貨”。越是土壤沒有污染的，越希望公開，因?yàn)榭梢晕嗟囊凭雍屯顿Y；越是土壤污染嚴(yán)重的，越不希望公開，公開之后不僅會影響政績沖動實(shí)現(xiàn)的可能，還會讓更多人和更多的投資聞風(fēng)而逃。

環(huán)保部在公民的知情權(quán)與復(fù)雜的利益博弈面前，選擇“鴕鳥”決定，以“國家秘密”為由拒絕公開，帶了一個很壞的頭。如果其他部門都學(xué)習(xí)環(huán)保部，動輒用“國家秘密”為借口限制信息公開，甚至權(quán)力濫用，侵害公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，如何救濟(jì)？因此，我們必須先厘清一個根本問題，是不是“國家秘密”，應(yīng)該由誰說了算？公眾有無知悉被定為“國家秘密”原因和依據(jù)的權(quán)利？

根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》第二條的規(guī)定，國家秘密有3個特征，一是“關(guān)系國家安全和利益”，二是“依照法定程序確定”，三是“在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉”。此前，環(huán)保部多次對媒體稱土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)將報(bào)告國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公開，可見土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)最初是沒有列為“國家秘密”的?，F(xiàn)在又以“國家秘密”為由拒絕公開，人們不禁要問：是什么時候被定為“國家秘密”的？是出于何種考慮被定為“國家秘密”？遵循了怎樣的法定程序？保密的時間是多長？

土壤環(huán)境報(bào)告范文第5篇

根據(jù)國內(nèi)環(huán)保部門估算，全國每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。另有統(tǒng)計(jì)表明，中國每年由于土壤污染造成的直接損失相當(dāng)于同期國民生產(chǎn)總值的1%。國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查披露，受污染的約1.5億畝耕地中，中重度污染耕地高達(dá)5000萬畝。更為嚴(yán)峻的是，有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移，將人們的國民健康推逼向了更危險(xiǎn)的境地。環(huán)保部部長周生賢日前明確表示，土壤污染治理與水污染、大氣污染一道，共同構(gòu)成今年環(huán)保攻堅(jiān)的“三大戰(zhàn)役”。

東江環(huán)保財(cái)務(wù)總監(jiān)田華臣表示，當(dāng)下空氣、水、土壤污染集中爆發(fā)，是在為過去30年單一的GDP導(dǎo)向埋單。土壤污染主要來自礦山采冶、工業(yè)“三廢”、污水灌溉、固廢堆放等，這些基本上都屬于人為因素，近年來急功近利的破壞式產(chǎn)業(yè)模式迫使我們不得不反思。

歐美發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)經(jīng)歷的污染迫使他們重塑生態(tài)文明，而今面對更為嚴(yán)峻的中國環(huán)境問題，正迫使東江環(huán)保等中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生力軍，開始探尋“凈土”之道。

姍姍來遲

作為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最大藍(lán)海市場，針對土壤污染的土壤修復(fù)領(lǐng)域空間廣闊。

第二次全國土地調(diào)查結(jié)果顯示，中國有5000萬畝耕地已經(jīng)受到中、重度污染而“不宜耕種”，環(huán)保部2013年發(fā)行的《土壤污染與人體健康》稱，全國僅受重金屬污染的耕地面積就達(dá)3億畝。全國18個主要耕地分布省份中，有13個存在土壤重金屬超標(biāo)問題。其中，耕地質(zhì)量最好的湖南、湖北、廣東全部在列。

身為全球土壤污染最嚴(yán)重的國家之一，中國大氣和水污染治理已經(jīng)走了將近40年的歷程，但是土壤污染治理與修復(fù)市場幾乎還沒有開啟，一旦土壤修復(fù)市場空間打開，會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大氣和水的治理。

環(huán)保部近日審議并原則通過的《土壤污染防治行動計(jì)劃》明確提出，到2020年，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，土壤污染惡化趨勢得到遏制，部分地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善，全國土壤環(huán)境狀況穩(wěn)中向好。截至2013年9月底，國內(nèi)從事土壤修復(fù)的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到300多家，這一數(shù)字在2011僅20多家的基礎(chǔ)上迅猛增長了逾10倍。

2014年至2020年，國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模接近6900億元，對于土壤修復(fù)新的市場格局，“土壤修復(fù)成為東江環(huán)保正在全面開拓的新領(lǐng)域”，田華臣對《首席財(cái)務(wù)官》表示：“今天中國的土壤修復(fù)還在萌芽期，我們現(xiàn)在正在全面調(diào)研，今后將積極參與招投標(biāo)和中國一道盡快走過土壤萌芽期?！?/p>

但土壤修復(fù)市場目前尚處于前期階段，掌握核心技術(shù)、提前市場布局是多家固廢類企業(yè)的重要任務(wù)。值得注意的是，盡管國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)近年來在政策及市場需求的推動下逐步走出萌芽期，但是技術(shù)規(guī)范產(chǎn)業(yè)化發(fā)展涉及的一系列評估、監(jiān)管和制度環(huán)境，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成行的標(biāo)準(zhǔn)，這也是中國土壤修復(fù)至今仍處于試點(diǎn)示范階段的最大阻礙。

目前A股市場，東江環(huán)保、永清環(huán)保、桑德環(huán)境、維爾利、鐵漢生態(tài)等公司可謂土壤修復(fù)領(lǐng)域的先行者。永清環(huán)保正在試點(diǎn)新的土壤治理模式，計(jì)劃將修復(fù)后的土地面向市場進(jìn)行流轉(zhuǎn)和出讓，從中獲益。鐵漢生態(tài)2013年11月中標(biāo)湘江流域重金屬治理工程項(xiàng)目，桑德環(huán)境、維爾利兩家企業(yè)也關(guān)注土壤修復(fù)市場，但均處于前期技術(shù)儲備階段。

2013年11月，東江環(huán)保公告，擬與江蘇上田環(huán)境修復(fù)合資設(shè)立子公司，注冊資本1000萬元人民幣，其中東江環(huán)保出資510萬元，持有合資公司51%股權(quán)，江蘇上田出資490萬元，持有合資公司49%股權(quán)。今年1月東江環(huán)保和江蘇上田的合資公司完成注冊并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，目前正在進(jìn)行土壤修復(fù)市場的前期調(diào)研工作，今年計(jì)劃以珠三角為核心正式開拓土壤修復(fù)新興市場。

啟動土壤治理市場牽扯土壤監(jiān)測、固廢垃圾處理、土壤修復(fù)、資源回收等行業(yè)的每一根神經(jīng)。要解決中國的土地重金屬污染問題，當(dāng)務(wù)之急是要控制源頭污染，如果任其流進(jìn)土壤就會造成二次污染。危險(xiǎn)廢物處理是東江環(huán)保的主要營收來源，目前在公司總營收中占比約70%。作為危險(xiǎn)廢物處理的龍頭公司，東江環(huán)保目前在危廢無害化處理能力約14萬噸/年，未來發(fā)展增速預(yù)計(jì)在20%左右。危險(xiǎn)廢物處理以無害化、資源化為兩大主要領(lǐng)域，其中資源化領(lǐng)域中，規(guī)模1萬噸的電鍍級硫化銅項(xiàng)目近日進(jìn)入運(yùn)營階段，高端銅鹽產(chǎn)品售價相當(dāng)于普通銅鹽產(chǎn)品的1.1-1.2倍，對提升公司資源化業(yè)務(wù)的毛利率有一定幫助。

隨著整體實(shí)力的不斷增強(qiáng)，江蘇上田實(shí)現(xiàn)了污染土壤及地下水環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域尖端人才的匯集。擁有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，針對不同性質(zhì)的土壤、地下水開展各種技術(shù)和工藝試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)修復(fù)技術(shù)的更新升級，保持核心技術(shù)的領(lǐng)先，已經(jīng)成為土壤修復(fù)行業(yè)內(nèi)具有顯著影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。田華臣表示，江蘇上田作為土壤修復(fù)行業(yè)的引領(lǐng)者和東江環(huán)保固廢處理的技術(shù)雙劍合璧，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合有利于土壤修復(fù)技術(shù)的突破與升級。

亟待提速

愈演愈烈的環(huán)境問題在我國正處于集中爆發(fā)的擴(kuò)散中，這是對文化缺失和盲目崇拜GDP數(shù)罪并罰。只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)至上，不考慮環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，這是對自然環(huán)境的無知和過度掠奪，其結(jié)果只能是自食其果。田華臣呼吁，從源頭抓起，嚴(yán)控污染排放，關(guān)鍵是制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每一個人從身邊的小事做起，每一個人都積極參與、監(jiān)督環(huán)保的改善與治理，少走彎路，政府作為規(guī)則的制定者，必須加大處罰力度，否則會給后代子孫留下無窮無盡的隱患。

值得注意的是，伴隨著過去十年國內(nèi)城市化進(jìn)程及房地產(chǎn)開發(fā)熱的興起，越來越多的工廠遷移遺留的大量污染地塊逐漸進(jìn)入商業(yè)開發(fā)，城市污染場地修復(fù)成為土壤修復(fù)行業(yè)大板塊中率先崛起的分支。

未來國內(nèi)土壤修復(fù)市場規(guī)模將超過5000億元，同時礦區(qū)修復(fù)市場也在逐漸釋放，預(yù)計(jì)投資規(guī)模超過2000億元。目前，我國嚴(yán)重土壤污染區(qū)有320

個，約為548萬公頃，而“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”的推行，導(dǎo)致城市中出現(xiàn)了大量遺留、遺棄場地。據(jù)保守估計(jì)，這樣的場地將超過20萬塊，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這類場地的修復(fù)需求仍在不斷上升。

據(jù)國務(wù)院規(guī)劃，到2015年，我國應(yīng)全面摸清土壤環(huán)境狀況，建立起嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源土地保護(hù)制度，初步遏制土壤污染擴(kuò)散趨勢，確保全國土壤環(huán)境調(diào)查點(diǎn)達(dá)標(biāo)率不低于80%，建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測制度，對60%的耕地和所有50萬人以上飲用水水源地土地展開監(jiān)測，到2020年建成國家土壤環(huán)境保護(hù)體系。

對于十萬火急的土壤治理，眼下的成效卻是不溫不火，技術(shù)瓶頸是最難的突破口。田華臣表示，環(huán)保處理技術(shù)方面，中國與發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)大的差距，一要靠自主研發(fā)，二要靠合作引進(jìn)，但是自主研發(fā)更重要。

2003年東江環(huán)保和北美最大的環(huán)保集團(tuán)Heritage Environmental 成立合資公司，利用國際最先進(jìn)的線路板廢液回收技術(shù)共同開展TBCC項(xiàng)目。2009年6月，東江環(huán)保與德國E.ON能源集團(tuán)就清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目建立合作伙伴關(guān)系，11月，東江環(huán)保與美國AES AgriVerde、重慶能源投資集團(tuán)簽署礦井乏風(fēng)利用項(xiàng)目，為東江環(huán)保在可再生能源領(lǐng)域搭建國際合作平臺。

而通過與當(dāng)今全世界唯一一家以環(huán)境服務(wù)為主業(yè)的大型集團(tuán)法國威立雅成立合資企業(yè)――東江威立雅，東江環(huán)保于2005年5月，獲得“廣東省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心一期項(xiàng)目”30年特許經(jīng)營權(quán)，第一期主要對廣東省珠江三角洲及粵東地區(qū)13個城市產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行減容、減量及無害化處理，并對殘?jiān)靼踩淖罱K處置及廢氣、廢水達(dá)標(biāo)排放，成為國內(nèi)處理能力最完備及技術(shù)最先進(jìn)的綜合性危險(xiǎn)廢物處理中心之一。

立足固廢處理的東江環(huán)保在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前在發(fā)達(dá)國家，土壤修復(fù)所占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場份額已高達(dá)30%-50%。對此，田華臣表示，要想超越萌芽期，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加大自己的研發(fā)投入，多方合作。

一站式布局

東江環(huán)保地處深圳，恰好在當(dāng)前國內(nèi)主要環(huán)保矛盾聚焦較多的珠三角地區(qū)。在這一區(qū)域內(nèi)，環(huán)保部門監(jiān)測的11條主要河流，2012年重金屬入海總量為4454噸，珠江排放量為3726噸，占比84%；石油類污染物入海總量為11231噸，珠江排放量為9783噸，占比87%。珠三角是國內(nèi)工業(yè)集中地之一，珠江入海污染主要來自于周邊工業(yè)企業(yè)，電鍍、電路板蝕刻和石油煉化是造成重金屬和土壤污染的主要原因。

2013年東江環(huán)保成功中標(biāo)河源城南污水處理廠提標(biāo)升級改造工程，引進(jìn)和應(yīng)用匈牙利FBR立體生態(tài)處理技術(shù)。“FBR運(yùn)營情況良好，氨氮去除率超過99%，為本集團(tuán)未來承接更多的城市污水處理項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。環(huán)保工程服務(wù)業(yè)務(wù)報(bào)告期內(nèi)承接及運(yùn)營在期合同客戶54家，本期合同金額約為人民幣21，000萬元，較2012年同比增加45%，同時憑借良好的市場口碑及運(yùn)營優(yōu)勢拓寬市場布局至浙江、江蘇等華東地區(qū)?！碧锶A臣表示。

目前，國內(nèi)危險(xiǎn)廢物無害化處置能力建設(shè)滯后較為嚴(yán)重，每年通過持證單位處理的危險(xiǎn)廢物占比不到全國危廢產(chǎn)生量的20%。面對我國危廢行業(yè)呈現(xiàn)市場分散、行業(yè)不規(guī)范等現(xiàn)狀，自東江環(huán)保上市以來，公司通過一系列并購整合得以快速發(fā)展，如今面對新的土壤治理新格局，田華臣期待其成為公司轉(zhuǎn)型的全新動力，“自2012年以來，國內(nèi)外整體經(jīng)濟(jì)低迷、市場需求疲軟，東江環(huán)保面臨產(chǎn)品價格持續(xù)下跌、原材料采購成本上升的不利局面，且該趨勢預(yù)計(jì)很有可能將持續(xù)更長時間，公司亟待進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整及產(chǎn)品和技術(shù)升級，努力消除市場減利因素，促進(jìn)公司可控因素對業(yè)績的拉升作用。”

2013年東江環(huán)保圍繞戰(zhàn)略調(diào)整布局，主營業(yè)務(wù)工業(yè)廢物處理業(yè)務(wù)保持平穩(wěn)增長，營業(yè)總收入較上年增長21.51%。2013年東江環(huán)保實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入158，293.64萬元，較2012年增長 4.04%，但因工業(yè)廢物資源化產(chǎn)品的價格受金屬價格波動的影響較大，較大程度影響了整體業(yè)績。

作為A股市場上唯一一家工業(yè)危廢處理綜合服務(wù)提供商，田華臣表示，東江環(huán)保核心業(yè)務(wù)囊括工業(yè)污水和工業(yè)危廢無害化，能夠直接減少進(jìn)入珠江的工業(yè)污染板塊，直接受益于珠三角工業(yè)環(huán)保政策收緊。2013年集團(tuán)已建立起了針對小到一個企業(yè)、大到一個城市的廢物“減量化、無害化、資源化”處理的完善業(yè)務(wù)鏈；同時本集團(tuán)通過全方位的廢物處理服務(wù)平臺，以綜合快捷的一站式服務(wù)，最大程度滿足客戶需求，而這恰恰符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)“整體解決方案”服務(wù)模式的發(fā)展趨勢。為配合打造全能型一站式環(huán)境服務(wù)平臺，東江環(huán)保2014年正積極開拓環(huán)境工程及服務(wù)業(yè)務(wù)，將環(huán)境工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、設(shè)備安裝和調(diào)試、運(yùn)營等資源高效地整合在一起，為不同類型的客戶提供環(huán)保設(shè)施工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理的一站式服務(wù)。

資金動力

對于土壤修復(fù)所需的龐大資金問題，環(huán)保部曾表示將通過多種途徑解決，包括對污染企業(yè)征收的污染稅、受污染地塊的開發(fā)商出資、政府撥款、向責(zé)任人追回的治理費(fèi)用、對逃避承擔(dān)相關(guān)環(huán)境責(zé)任的公司及個人的罰款、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的集資、公益捐助、基金利息等。據(jù)初步測算，這部分資金將超過1萬億元。

田華臣認(rèn)為，“拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，資金是血脈，我們的經(jīng)營性現(xiàn)金流較為充裕，這是能順利解決資金需求的一個大前提。同時，正因?yàn)橛辛己玫慕?jīng)營業(yè)績，融資難的問題在東江不存在。一是我們有充足的授信額度，另一方面，通過發(fā)行公司債的審核，掌握擇時發(fā)行的主動權(quán)。如果有大的收購兼并項(xiàng)目，需要大額資金時，我們還會啟動項(xiàng)目并購貸款。”

在資金動力的支撐下，東江環(huán)保加大了市場拓展力度，持續(xù)加大了研發(fā)投入以提高核心競爭力，清遠(yuǎn)新綠、嘉興德達(dá)、珠海清新等子公司去年下半年陸續(xù)收購納入合并范圍。同時，通過股權(quán)收購東江環(huán)保進(jìn)入廣東省內(nèi)的東莞市場，新增50000噸/年含銅廢物處理資質(zhì)能力，在區(qū)域拓展上取得突破，也有效緩解本集團(tuán)危廢處理能力受限的壓力?！皬V闊危廢市場啟動在即，預(yù)計(jì)我國2015年危廢產(chǎn)生量將超過6000萬噸，其潛在無害化處理需求或達(dá)600億元。特別是針對目前仍沒有建設(shè)危廢中心或運(yùn)行不佳的省份，均為公司提供了良好的發(fā)展和擴(kuò)張機(jī)遇?！碧锶A臣表示。