前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇建筑法實(shí)施條例范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

建筑法實(shí)施條例范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；施工技術(shù)；協(xié)調(diào)發(fā)展。

0 前言

我國(guó)建筑工程正逐步向科學(xué)化、高新化、智能化、全能型的方向發(fā)展，這對(duì)于施工提出了更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，因此，在建筑工程監(jiān)理工作中，必須加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)理，才能保證優(yōu)質(zhì)的建筑工程。如何促進(jìn)工程監(jiān)理與建筑施工的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾方面做起：

1 建筑工程質(zhì)量控制

在我國(guó)工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)給工程的整體質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的后果。因此，作為工程監(jiān)理，必須對(duì)影響工程質(zhì)量的如原材料、施工工藝到成品等都要進(jìn)行全面的監(jiān)理，這樣才能保證工程完工后能安全舒適可靠和高效地使用。

1．1從設(shè)計(jì)方面進(jìn)行質(zhì)量控制

盡管施工前有過設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，但仍有可能由于設(shè)計(jì)施工圖的細(xì)度和深度不夠，不能滿足施工需要，或者因?yàn)楣こ痰刭|(zhì)變化引起結(jié)構(gòu)形式變化，或者由于人、機(jī)、料、法、環(huán)的變化等使原設(shè)計(jì)施工圖發(fā)生變更。監(jiān)理單位要尊重設(shè)計(jì)施工圖，尊重設(shè)計(jì)人員，并應(yīng)給予必要的工作支持，但出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，仍要按規(guī)范要求的工程變更程序進(jìn)行。

1．2從設(shè)備與材料方面進(jìn)行質(zhì)量控制

設(shè)備與材料的質(zhì)量對(duì)一個(gè)工程質(zhì)量的影響也是不容忽視的。工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)及對(duì)其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核和見證取樣抽檢是監(jiān)理工作中一個(gè)必不可少的程序和內(nèi)容。

1．3從施工方面進(jìn)行質(zhì)量控制

對(duì)施工單位的施工管理是監(jiān)理工作的核心內(nèi)容，就質(zhì)量控制而言大致有這幾方面工作要做。第一，審核施工方案是否可行、完善、切合實(shí)際；第二，健全施工單位管理體系、質(zhì)保體系、技術(shù)管理體系。具體內(nèi)容包括：質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu)；質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度：專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)還很不健全，施工人員水準(zhǔn)參差不齊，施工單位管理不健全現(xiàn)象比比皆是。這也是監(jiān)理行業(yè)孕育而生的原因之一，也是監(jiān)理行業(yè)的使命之一。管理健全是施工單位能夠干好工程的基礎(chǔ)和保障，也是我們監(jiān)理保證工程質(zhì)量的主要手段；第三，工序報(bào)驗(yàn)、巡視與旁站。監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查只是抽查，如果監(jiān)理檢查發(fā)現(xiàn)問題，那就絕不是返工整改就可完事，因?yàn)闄z查發(fā)現(xiàn)問題表示其質(zhì)保體系、管理體系有漏洞。所以監(jiān)理除勒令其返工整改外，還要與其一起找出其質(zhì)保體系、管理體系中的漏洞，完善其管理，以避免類似事情再次發(fā)生。

2 建筑工程進(jìn)度控制

建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)收益是很重要的，并且其意義也較為深遠(yuǎn)。建筑工程監(jiān)理單位只有嚴(yán)把工程的施工進(jìn)度關(guān)，才能有效保障建筑工程的進(jìn)度嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行或提前完成。

(1)首先要在項(xiàng)目前期通過周密分析研究確定合理的工期目標(biāo)，并在實(shí)施前將工期要求納入承包合同；在項(xiàng)目實(shí)施期間通過運(yùn)籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等科學(xué)手段，審查、修改實(shí)施組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃，做好協(xié)調(diào)與監(jiān)督，排除干擾，使單項(xiàng)工程及其分階段目標(biāo)工期逐步實(shí)現(xiàn)，最終保證信息工程項(xiàng)目總工期的實(shí)現(xiàn)。

(2)進(jìn)度控制就不僅僅包括項(xiàng)目實(shí)施階段，還要包括前期準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目招標(biāo)以及設(shè)計(jì)階段等部分，其時(shí)間范圍涵蓋了工程項(xiàng)目的全過程。實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要依據(jù)變化后的情況，在不影響總進(jìn)度計(jì)劃的前提下，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行修正、調(diào)整。

(3)組織協(xié)調(diào)是有效實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的關(guān)鍵，做好工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制工作必須做好與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。與工程項(xiàng)目進(jìn)度相關(guān)的單位較多，包括項(xiàng)目業(yè)主、承建單位、材料供應(yīng)單位等。如果不能有效地與這些單位做好協(xié)調(diào)工作，不建立協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)度控制將是十分困難的。

3 強(qiáng)化驗(yàn)收系列規(guī)范。注重施工監(jiān)理工作

建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及系列規(guī)范，強(qiáng)化體現(xiàn)在：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；只設(shè)合格一個(gè)質(zhì)量等級(jí)；強(qiáng)化質(zhì)量指標(biāo)都必須達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)；增加檢測(cè)項(xiàng)目。這不僅是施工方必須達(dá)到的施工標(biāo)準(zhǔn)，也是建設(shè)、監(jiān)理方進(jìn)行驗(yàn)收，不能隨便降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須遵守的規(guī)定。因此，監(jiān)理必須按照這條主線，來(lái)分析、調(diào)整施工監(jiān)理工作。

3．1運(yùn)用雙重閉合、多重復(fù)合方式控制工程質(zhì)量

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工方建立可靠、有效的質(zhì)量保證體系。認(rèn)真分析其構(gòu)成要素、運(yùn)行過程、控制環(huán)節(jié)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出修改意見，做到各專業(yè)班組有質(zhì)量負(fù)責(zé)人，各分項(xiàng)、分部工程有專職質(zhì)量檢查員，項(xiàng)目有質(zhì)量檢查組，切實(shí)保證其擁有一個(gè)相對(duì)完善的質(zhì)保體系。監(jiān)理再與監(jiān)理質(zhì)量控制體系銜接起來(lái)，定期召開工地例會(huì)，分析、檢查施工方的

PDcA動(dòng)態(tài)循環(huán)是否貫穿于項(xiàng)目施工全過程。根據(jù)實(shí)際及時(shí)組織技術(shù)、質(zhì)量管理人員專題會(huì)，關(guān)注其掌握、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況，杜絕使用舊規(guī)范來(lái)解決施工過程中的各種專項(xiàng)問題。形成對(duì)質(zhì)量的雙重閉合控制。同時(shí)主動(dòng)配合相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查、管理、形成對(duì)工程質(zhì)量的多重復(fù)合控制，從而進(jìn)一步保證施工質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性。

3．2嚴(yán)格監(jiān)控工序施工質(zhì)量

按照施工驗(yàn)收規(guī)范強(qiáng)化“過程控制”的原則，首要的基礎(chǔ)工作就是對(duì)工序質(zhì)量的檢查驗(yàn)收。逐次對(duì)工序活動(dòng)條件、工序活動(dòng)效果監(jiān)控，這是將工程產(chǎn)品質(zhì)量從事后檢查把關(guān)轉(zhuǎn)向事前控制的重要措施。進(jìn)行工序分析，分清主次，進(jìn)行主動(dòng)的預(yù)防性的重點(diǎn)控制，判斷并確立質(zhì)量控制點(diǎn)并進(jìn)行旁站，監(jiān)督施工方按施工合同對(duì)工序質(zhì)量采取相應(yīng)保證措施及質(zhì)量管理、檢驗(yàn)制度?？杉?xì)化到技術(shù)交底、三檢及交接、質(zhì)量掛牌等制度的執(zhí)行情況。應(yīng)注意現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)的管理作用，因?yàn)楦黜?xiàng)操作都要通過班組來(lái)實(shí)施。專題會(huì)應(yīng)充分體現(xiàn)班組長(zhǎng)在各專項(xiàng)問題的發(fā)言權(quán)與質(zhì)量責(zé)任義務(wù)。監(jiān)督并發(fā)揮他們的管理能力，是保證工序質(zhì)量十分有效的方式。同時(shí)，監(jiān)理實(shí)施連續(xù)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)監(jiān)督其整改、返工，直到達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。需強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)施工難點(diǎn)、容易出問題的方面，監(jiān)理方應(yīng)事先提示，防止操作失誤。如：框架節(jié)點(diǎn)是框架結(jié)構(gòu)的重要部位，梁柱鋼筋交叉集中，遺漏綁扎箍筋現(xiàn)象常有發(fā)生。施工前，應(yīng)提示并確認(rèn)施工方按照設(shè)計(jì)圖紙并結(jié)合工程實(shí)際情況合理確定了框架節(jié)點(diǎn)鋼筋綁扎的先后順序，并旁站監(jiān)督施工過程。認(rèn)真做好框架節(jié)點(diǎn)鋼筋的隱蔽檢查驗(yàn)收工作，確保關(guān)鍵部位的工程質(zhì)量。強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，把好基礎(chǔ)和核心的工序質(zhì)量控制關(guān)。

3．3注重檢驗(yàn)批的驗(yàn)收簽認(rèn)

檢驗(yàn)批的合格判定是分項(xiàng)、分部、單位工程直至所施工的工程項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師組織施工方項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量(技術(shù))負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收。檢驗(yàn)批完工后，由項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)檢員組織班組長(zhǎng)等有關(guān)人員，按照施工依據(jù)的操作規(guī)程(企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))先自行檢查合格后簽字，再交付驗(yàn)收。對(duì)此，監(jiān)理應(yīng)注意相關(guān)資料的收集和管理，在收集數(shù)據(jù)前應(yīng)求證資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性，不能僅靠抄襲施工方數(shù)據(jù)；應(yīng)不定期地對(duì)照檢查施工方提供的記錄、

報(bào)表等資料，通過資料分析來(lái)判斷有無(wú)工作缺陷，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知施工方整改。注意運(yùn)用科學(xué)的計(jì)劃管理技術(shù)，根據(jù)確定的技術(shù)方案、組織方案等，并考慮到一些外加因素的影響，編制具有邏輯嚴(yán)密、主要矛盾突出的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并根據(jù)施工實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。掌握施工進(jìn)展情況，分析工序搭接關(guān)系、高峰時(shí)段、關(guān)鍵工作等因素對(duì)施工的影響。并采取相適應(yīng)的監(jiān)控，適時(shí)，有序地進(jìn)行檢驗(yàn)批的驗(yàn)收簽認(rèn)。還要注意對(duì)所涉及到的檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄表格中監(jiān)理單位驗(yàn)收欄認(rèn)真簽認(rèn)，應(yīng)與施工方同樣的檢查項(xiàng)目、同等的檢查數(shù)量、量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。即可使監(jiān)理檢驗(yàn)結(jié)論明確、有序可查，還可責(zé)任分明。對(duì)檢驗(yàn)批合格的判斷具有真實(shí)、公正、可追溯性。

建筑法實(shí)施條例范文第2篇

內(nèi)容提要: 目前我國(guó)的婚姻立法越來(lái)越多地將婚姻中的房屋界定為夫妻一方所有，其忽略了對(duì)非產(chǎn)權(quán)方配偶利益的保護(hù)。鑒于婚姻住宅對(duì)婚姻當(dāng)事人的重要意義，從呵護(hù)婚姻、穩(wěn)定家庭的立法目的出發(fā)，應(yīng)當(dāng)借鑒其他國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，對(duì)婚姻住宅及其非產(chǎn)權(quán)方配偶的利益予以明確的法律保護(hù)，即賦予婚姻住宅非產(chǎn)權(quán)方配偶在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的居住權(quán)、處分婚姻住宅的同意權(quán)。在離婚時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)非產(chǎn)權(quán)方配偶對(duì)婚姻住宅的貢獻(xiàn)，確定其對(duì)婚姻住宅經(jīng)濟(jì)價(jià)值的份額，在非產(chǎn)權(quán)方配偶無(wú)住房且比產(chǎn)權(quán)方更需要住房或者需要撫養(yǎng)子女時(shí)，將婚姻住宅判決由非產(chǎn)權(quán)方配偶使用。

 

 

    一、問題的提出

    在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)，由于房產(chǎn)的價(jià)值問題日益凸顯，其往往成為夫妻離婚時(shí)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。為統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院于近期頒布了《關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)婚姻法＞若干問題的解釋（三）》（以下簡(jiǎn)稱《婚姻法司法解釋（三）》），其中明確以下兩種情形中房屋產(chǎn)權(quán)屬于夫妻一方所有：(1)婚后一方父母出資購(gòu)買，產(chǎn)權(quán)登記在出資方子女名下的；(2)夫妻一方婚前訂立合同購(gòu)買并支付首付款和辦理銀行貸款，婚后夫妻雙方共同還貸，離婚時(shí)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬不能達(dá)成協(xié)議的，法院可判決該房產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方。此外，夫妻雙方婚后用共同財(cái)產(chǎn)出資購(gòu)買以一方父母名義參加房改的房屋，產(chǎn)權(quán)登記在一方父母名下的，離婚時(shí)也不被認(rèn)定為夫妻共有財(cái)產(chǎn)（雖然此處的房屋并非屬于夫妻一方所有，但由于另一方同樣沒有所有權(quán)，故本文在此一并討論）。這些規(guī)定使得我國(guó)婚姻法前所未有地突出了夫妻個(gè)人房屋所有權(quán)的地位，其對(duì)“同居共財(cái)”的傳統(tǒng)婚姻觀念造成了猛烈的沖擊，同時(shí)也引發(fā)了巨大的社會(huì)爭(zhēng)議。[1]

    雖然《婚姻法司法解釋（三）》中的涉房條款規(guī)定有可商榷之處，但是只要有個(gè)人利益和房屋確權(quán)規(guī)則的存在，就總會(huì)有房屋屬于夫妻一方所有的情形出現(xiàn)。夫妻之間既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系決定了婚姻法不可能將所有與婚姻有關(guān)的房屋都界定為夫妻共有。結(jié)合《婚姻法》及其前兩部司法解釋的涉房條款規(guī)定即會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前我國(guó)的夫妻法定財(cái)產(chǎn)制實(shí)行的是共同財(cái)產(chǎn)制，但房屋被界定為夫妻一人所有的情形卻是越來(lái)越多了。[2]由于這種情況的不可避免，由此產(chǎn)生的如下問題即應(yīng)引起人們的關(guān)注：如夫妻一方將其享有產(chǎn)權(quán)的房屋作為婚姻住宅（即家庭住所）而由夫妻雙方共同居住時(shí)，非產(chǎn)權(quán)方配偶對(duì)該住房是否享有權(quán)利或者享有何種權(quán)利？享有產(chǎn)權(quán)的一方配偶能否像對(duì)待一般所有物那樣對(duì)婚姻住宅僅依自己一方的意思進(jìn)行出售或抵押等處置？其是否可以將配偶趕出住房不允許其居?。渴聦?shí)上，這已經(jīng)成為很多家庭所擔(dān)憂的問題。 網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的諸如“一夜之間，丈夫變房東，妻子變房客”、“無(wú)產(chǎn)權(quán)者離婚將會(huì)被掃地出門”等言論就充分反映了人們的困惑和焦慮。實(shí)踐中出現(xiàn)的妻子因?qū)ψ》繜o(wú)所有權(quán)而被趕出家門的事件[3]使得這種擔(dān)憂不幸成為了現(xiàn)實(shí)。為了消除疑慮，一些地方出現(xiàn)了非產(chǎn)權(quán)方配偶要求在婚房產(chǎn)權(quán)證上加名的所謂“房產(chǎn)加名潮”。[4]

    《婚姻法司法解釋（三）》的制定目的原本是想讓家庭財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)更加明晰化，結(jié)果卻使得和諧的家庭關(guān)系遭受了前所未有的信任危機(jī)。究其原因，欠缺對(duì)婚姻住宅之非產(chǎn)權(quán)方配偶利益的保護(hù)是其中一個(gè)不可忽視的因素。[5]這與其他很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)夫妻共同居住的婚姻住宅予以特別保護(hù)，尤其對(duì)非產(chǎn)權(quán)方配偶的利益予以特別規(guī)定的立法相比，形成了鮮明的反差。本文試圖在考察兩大法系相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，對(duì)婚姻住宅上非產(chǎn)權(quán)方配偶利益的法律保護(hù)問題進(jìn)行深入細(xì)致的研究，以期能夠更好地保護(hù)婚姻當(dāng)事人的利益，糾正現(xiàn)行立法在適用中可能出現(xiàn)的偏差，并促進(jìn)我國(guó)婚姻法的完善。

    二、婚姻住宅的法律界定及非產(chǎn)權(quán)方配偶利益保護(hù)的必要性

    所謂婚姻住宅，在大陸法系也稱為家庭住宅或婚姻住所，在英美法系則稱為matrimonial home或family home，其中后者對(duì)其含義規(guī)定得更為明確。如蘇格蘭2006年《家庭法》第22條規(guī)定，婚姻住宅是指由配偶一方或雙方提供的用來(lái)供家庭居住，或者已經(jīng)成為家庭居所的房屋、房車、居住船或其他建筑。加拿大安大略省1990年的《家庭法》第18條規(guī)定，個(gè)人對(duì)其享有一定的利益，并通常被配偶雙方作為家庭居所以共同居住的財(cái)產(chǎn)就是婚姻住宅。雖然上述表述不盡相同，但總的來(lái)說都表達(dá)出這樣一個(gè)意思，即所謂婚姻住宅，就是作為唯一的或主要的家庭住所而由夫妻雙方共同居住的不動(dòng)產(chǎn)。需要特別指出的是，這一概念強(qiáng)調(diào)的是住宅的用途（即家庭住所）和其使用人（即配偶雙方），至于該住宅的所有權(quán)人是誰(shuí)則無(wú)關(guān)緊要。就此而言，婚姻住宅可以是夫妻一方所有，也可以是雙方共有，還可以是一方或雙方租賃的房屋等。雖然我國(guó)婚姻法上沒有確立婚姻住宅或家庭住宅這一概念，但它作為一種客觀現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在，其含義與國(guó)外的相關(guān)立法規(guī)定亦無(wú)本質(zhì)的區(qū)別。就此而言，上述對(duì)婚姻住宅的理解也同樣可以適用于我國(guó)。

    之所以要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)婚姻住宅之非產(chǎn)權(quán)方配偶利益的保護(hù)，主要基于如下理由。

    其一，婚姻住宅之于婚姻家庭的特殊意義決定了法律應(yīng)當(dāng)對(duì)其“另眼相看”。在現(xiàn)實(shí)生活中，婚姻住宅是夫妻雙方以及子女生活的基本場(chǎng)所，它不僅滿足了人們的基本生活需求，也是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老育幼職能的基本場(chǎng)所，同時(shí)還承載著人們對(duì)婚姻家庭的情感寄托。對(duì)于一個(gè)家庭而言，其并非僅僅具有財(cái)產(chǎn)意義上的價(jià)值，而是與人的生存、安全密切相關(guān)，與其他財(cái)產(chǎn)相比有不可替代的特殊價(jià)值。[6]就此而言，法律有必要對(duì)婚姻住宅予以特殊的規(guī)定。

    其二，從我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，由于很多家庭只擁有一套房子，在該房屋為夫妻雙方共有時(shí)，任何一方都會(huì)基于所有權(quán)而享受應(yīng)有的利益，包括對(duì)房屋的居住使用權(quán)、對(duì)房屋處置的決定權(quán)，以及在離婚時(shí)的分割請(qǐng)求權(quán)等。但在婚姻住宅屬于一方所有的情形下，如果只重視房屋產(chǎn)權(quán)人一方的權(quán)利和自由，而忽略非產(chǎn)權(quán)方配偶利益的話，則在前者擅自將婚姻住宅出售、抵押、租賃等時(shí)，或者在因感情破裂而以另一方配偶無(wú)所有權(quán)為由將其趕出家門時(shí)，作為非產(chǎn)權(quán)人的配偶往往會(huì)立即陷入無(wú)房居住的困境。由于受傳統(tǒng)婚姻觀念的影響，在我國(guó)特別是在農(nóng)村，多數(shù)家庭都是由男方提供婚姻住宅，這使得可能陷入上述困境的多數(shù)是女性?，F(xiàn)行法律制度的設(shè)計(jì)，不可避免地使其在執(zhí)行過程中陷入困境。[7]其結(jié)果是削弱了婚姻家庭本身具備的對(duì)家庭弱者特別是女性的保障功能，從而導(dǎo)致我國(guó)《婚姻法》一貫堅(jiān)持和倡導(dǎo)的“保護(hù)婦女兒童權(quán)益”的原則無(wú)法得以真正落實(shí)。

    其三，即使在現(xiàn)實(shí)生活中，婚姻住宅屬于一方所有，基于維系夫妻感情和家庭的考慮，產(chǎn)權(quán)方配偶一般也都會(huì)允許另一方在其中居住，但如果非產(chǎn)權(quán)方配偶對(duì)婚姻住宅的權(quán)利僅僅建立在另一方許可的基礎(chǔ)上，則不僅使得其利益處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，而且也有可能導(dǎo)致其為了有一個(gè)安身之所而忍受來(lái)自另一方的不當(dāng)行為甚至是家庭暴力。就此而言，法律有必要對(duì)婚姻住宅之非產(chǎn)權(quán)方配偶的利益予以明確的規(guī)定。

    雖然對(duì)婚姻住宅非產(chǎn)權(quán)方配偶利益的保護(hù)勢(shì)必會(huì)對(duì)產(chǎn)權(quán)方配偶的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和自由構(gòu)成限制，但任何權(quán)利和自由的行使都不是絕對(duì)的，要受到法律的限制，婚姻中的個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利也同樣如此。而從婚姻法的價(jià)值取向來(lái)看，個(gè)人自由在婚姻家庭領(lǐng)域不是也不應(yīng)當(dāng)是最重要的價(jià)值。雖然婚姻可以認(rèn)定為是一種民事契約關(guān)系，但婚姻的倫理性決定了這種契約關(guān)系的突出特點(diǎn)是長(zhǎng)期性、非計(jì)算性、全面合作、互相信賴和難以轉(zhuǎn)讓，美國(guó)學(xué)者麥克尼爾將這種契約稱為“關(guān)系契約”。[8]這意味著理想的婚姻關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一個(gè)長(zhǎng)期合作、利他互惠的關(guān)系，這與以利己主義為基礎(chǔ)的市場(chǎng)交易契約有著本質(zhì)的不同。[9]婚姻的上述特質(zhì)決定了婚姻法應(yīng)當(dāng)更多地鼓勵(lì)夫妻間的合作互惠，并通過合理分配婚姻家庭利益來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由與正義的平衡，而不應(yīng)當(dāng)片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，更不應(yīng)當(dāng)在家庭領(lǐng)域推行所謂的私有財(cái)產(chǎn)神圣理念。盡管近些年來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)的婚姻觀念不斷地受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)理性與成本理性觀念的沖擊，再加上個(gè)人自由與契約婚姻觀念的嫁接，一些人的家庭生活觀念日益功利化，家庭成員中“自我中心式個(gè)人主義”甚至“極端實(shí)用的個(gè)人主義”的觀念更是不斷滋生。但是，法律應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)主流的價(jià)值觀即以促成美好婚姻、充分呵護(hù)家庭為己任的價(jià)值觀，而不能以片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由的價(jià)值觀為主要價(jià)值取向。就此而言，對(duì)婚姻住宅產(chǎn)權(quán)方配偶的權(quán)利予以適度限制，注重發(fā)揮婚姻法穩(wěn)定婚姻家庭關(guān)系的功能并更好地保護(hù)非產(chǎn)權(quán)方配偶的利益，不僅是必要的，也是正當(dāng)?shù)摹?/p>

    三、婚姻住宅上非產(chǎn)權(quán)方配偶利益保護(hù)的比較法考察

    正是由于婚姻住宅對(duì)于婚姻家庭的特殊意義，兩大法系許多國(guó)家和地區(qū)的立法都對(duì)婚姻住宅予以了特別的保護(hù)，尤其是對(duì)婚姻住宅上非產(chǎn)權(quán)方配偶的利益給予了高度的關(guān)注。而各國(guó)對(duì)此種情形下配偶利益的保護(hù)也是相當(dāng)寬泛的，不僅包括婚姻住宅屬于夫妻一方所有的情形，同時(shí)也包括婚姻住宅系由夫妻一方承租的情形等。鑒于本文的主旨，以下只對(duì)前者的法律規(guī)定作一介紹和分析。

    英美法系很多國(guó)家和地區(qū)的婚姻家庭法都通過“婚姻住宅權(quán)”這一專門的制度對(duì)非產(chǎn)權(quán)方配偶的利益予以特別的保護(hù)。如英國(guó)1967年的《婚姻住宅法案》、1996年的《家庭法案》，蘇格蘭2006年的《家庭法案》，加拿大安大略省的《家庭法案》（2009年修正），愛爾蘭1993年的《婚姻住宅法案》等均對(duì)這一制度予以了明確的規(guī)定。歸納起來(lái)，其主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

    一是非產(chǎn)權(quán)方配偶對(duì)婚姻住宅的居住權(quán)。如根據(jù)英國(guó)1996年的《家庭法案》第30條的規(guī)定，在一方配偶基于使用權(quán)、所有權(quán)、契約或法令的繼續(xù)占有授權(quán)而享有居住權(quán)利的住宅中，另一方配偶雖無(wú)上述權(quán)利或授權(quán)，但如果其正占有住宅，則享有未獲法院指令不被其配偶逐出住宅或部分住宅的權(quán)利。如果其未占有住宅，則享有經(jīng)法院許可進(jìn)入并占有該住宅的權(quán)利。鑒于婚姻住宅權(quán)是一項(xiàng)確定的法律權(quán)利，為了便于認(rèn)定，有的立法規(guī)定了婚姻住宅的確定制度。例如，加拿大安大略省的《家庭法案》第20(3)條規(guī)定，婚姻住宅應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的地政機(jī)關(guān)予以登記。

    二是非產(chǎn)權(quán)方配偶對(duì)他方處分婚姻住宅的同意權(quán)。如加拿大安大略省《家庭法案》第21(2)條規(guī)定，享有所有權(quán)的配偶只有經(jīng)過另一方配偶的同意才能處分婚姻住宅，包括轉(zhuǎn)讓、抵押等。如果未經(jīng)同意則交易行為無(wú)效，除非第三人能夠證明其在交易時(shí)對(duì)婚姻住宅并不知情。在英國(guó)，根據(jù)1996年《家庭法案》第31條的規(guī)定，婚姻住宅權(quán)利在地政局進(jìn)行同意公告的登記后，就可以對(duì)抗第三人，包括房屋的購(gòu)買人和抵押權(quán)人等。

    三是離婚時(shí)婚姻住宅的分割與分配。在英美法系，夫妻離婚時(shí)，婚姻住宅的分割與分配并不完全取決于何方擁有所有權(quán)。例如，在英國(guó)，所有權(quán)被區(qū)分為法律上的所有權(quán)（legal title）與衡平法上的所有權(quán)(equitable title)。在一方對(duì)婚姻住宅擁有法律上的所有權(quán)時(shí)，法院會(huì)基于另一方對(duì)婚姻住宅的貢獻(xiàn)而認(rèn)可其享有衡平法上的利益。而一旦確定非產(chǎn)權(quán)方配偶享有受益權(quán)，法官對(duì)于該利益的大小就具有較大的自由裁量權(quán)，甚至可以改變所有權(quán)的主體。[10]在加拿大的安大略省，其家庭法則規(guī)定無(wú)論婚姻住宅屬于誰(shuí)所有，對(duì)于房屋的價(jià)值，配偶均享有平等的份額。即雖然房屋的所有權(quán)最終歸屬于一方配偶，但另一方仍可以得到房屋一半的價(jià)值。[11]而在決定婚姻住宅由哪一方予以居住或使用時(shí)，英美法系的法院更多地考慮雙方的實(shí)際需要，一般而言，處于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)者（一般是女性）特別是需要撫養(yǎng)未成年子女的一方通常具有優(yōu)先權(quán)。[12]

    與英美法系不同的是，大陸法系并不存在所謂“婚姻住宅權(quán)”這樣的概念，在法律上也并無(wú)關(guān)于婚姻住宅權(quán)的體系化的規(guī)定。但是許多大陸法系國(guó)家和地區(qū)的親屬法對(duì)于婚姻住宅以及非產(chǎn)權(quán)方配偶的權(quán)利也都作出了明確的規(guī)定。

    一是關(guān)于婚姻住所的確定及非產(chǎn)權(quán)方配偶的居住權(quán)。例如，《法國(guó)民法典》第215條第2款規(guī)定，家庭住所應(yīng)為夫妻一致同意選定的場(chǎng)所。該條并未對(duì)家庭住宅的所有權(quán)問題予以專門的規(guī)定，據(jù)此推斷，無(wú)論家庭住宅的所有權(quán)屬于何方配偶，他方都有居住的權(quán)利?！度鹗棵穹ǖ洹返?62條、《澳門民法典》第1534條等也作了相似的規(guī)定。

    二是關(guān)于非產(chǎn)權(quán)方配偶對(duì)他方處置婚姻住宅的同意權(quán)。如《法國(guó)民法典》第215條第3款規(guī)定，夫妻各方未經(jīng)他方同意，不得擅自處分家庭住宅據(jù)以得到保障的權(quán)利，也不得處分住宅內(nèi)配備的家具。《瑞士民法典》第169條、《澳門民法典》第1548條第2款以及第1549條也作了與上述內(nèi)容相似的規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，需要經(jīng)過配偶同意的行為不僅包括轉(zhuǎn)讓、抵押，也包括出租、出借以及在婚姻住宅上設(shè)定其他物上或債上負(fù)擔(dān)的行為。與上述國(guó)家不同的是，德國(guó)和意大利的民法典并沒有對(duì)上述同意權(quán)予以專門的規(guī)定，非產(chǎn)權(quán)方配偶的利益是通過對(duì)配偶權(quán)利的一般限制性規(guī)定予以保護(hù)的。[13]例如，《德國(guó)民法典》第1365條規(guī)定，婚姻一方只有在征得婚姻另一方同意后方得承擔(dān)處分其全部財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，婚姻一方如果未經(jīng)婚姻另一方同意而承擔(dān)此種義務(wù)，則必須征得婚姻另一方同意方得履行此義務(wù)。而在司法實(shí)踐中，配偶一方的處分行為涉及不動(dòng)產(chǎn)交易的，只要配偶一方除了該不動(dòng)產(chǎn)之外僅剩動(dòng)產(chǎn)，或該不動(dòng)產(chǎn)占其全部財(cái)產(chǎn)價(jià)值的十分之七以上的，就可以適用《德國(guó)民法典》第1365條的規(guī)定。[14]這使得非產(chǎn)權(quán)方配偶對(duì)于婚姻住宅的權(quán)利得以保護(hù)。至于這種權(quán)利能否對(duì)抗第三人，大陸法系國(guó)家的民法典均未作明確規(guī)定。但在法國(guó)，學(xué)者一般認(rèn)為原則上第三人在未經(jīng)配偶一方同意處理婚姻住宅的案件中并不受保護(hù)。[15]在德國(guó)，學(xué)者一般認(rèn)為，《德國(guó)民法典》第1365條規(guī)定的是“絕對(duì)的出讓禁止”，因此不適用善意取得或者根據(jù)公信力的取得。[16]但為防止配偶對(duì)同意保留的濫用，《德國(guó)民法典》賦予了家庭法院在特定情形下替代另一方配偶同意的權(quán)限。[17]

    三是關(guān)于離婚時(shí)婚姻住宅的分配。與英美法系相同的是，在大陸法系，婚姻住宅也可以由法院判決分配給非產(chǎn)權(quán)方配偶居住使用。如《法國(guó)民法典》第285條規(guī)定，在婚姻住宅屬于一方所有時(shí)，在特定條件下（如另一方需要撫養(yǎng)子女等），法官可以判決將其租讓給另一方配偶?！兜聡?guó)民法典》第1586a條第1款規(guī)定，考慮到在家庭生活中的子女的利益及配偶一方的生活狀況，或者基于公平的考慮，法院會(huì)將婚姻住宅分配給更需要婚姻住宅的一方使用，配偶一方可以在離婚后要求另一方離開婚姻住宅，并要求作為所有權(quán)人的原配偶按照本地區(qū)的通常條件締結(jié)租賃合同。此外，由于德國(guó)實(shí)行的法定財(cái)產(chǎn)制是剩余財(cái)產(chǎn)共同制，因此即使婚姻住宅屬于一方所有，在離婚時(shí)另一方也可就房屋的增值利益分得一定的份額。

    通過對(duì)兩大法系主要國(guó)家和地區(qū)有關(guān)婚姻住宅及其非產(chǎn)權(quán)方配偶利益的相關(guān)法律規(guī)定的介紹，可以得出以下結(jié)論。一是多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都將婚姻住宅從其他夫妻共有財(cái)產(chǎn)或夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)中分離出來(lái)而加以特別的規(guī)定。二是在婚姻住宅的所有權(quán)屬于一人所有時(shí)，多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的法律均對(duì)非產(chǎn)權(quán)方配偶的居住權(quán)予以了規(guī)定，同時(shí)對(duì)所有權(quán)人對(duì)該住宅的處置自由予以了限制。三是在離婚的時(shí)候，即使婚姻住宅屬于一方所有，法院考慮經(jīng)濟(jì)弱者（主要是女性）以及未成年子女的利益，也會(huì)將該住宅的居住權(quán)分配給非產(chǎn)權(quán)方配偶，并會(huì)給予后者相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)份額。相比而言，英美法系賦予了法官更大的自由裁量權(quán)，主要目的是實(shí)現(xiàn)一個(gè)更為公平的結(jié)果。四是各國(guó)及地區(qū)立法的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是立法模式，有的國(guó)家和地區(qū)對(duì)婚姻住宅之非產(chǎn)權(quán)方配偶的利益予以了直接的保護(hù)，如英美法系國(guó)家和法國(guó)、瑞士、澳門等；有的國(guó)家則予以了間接保護(hù)，如德國(guó)、意大利等。而就直接保護(hù)而言，英美法系國(guó)家系通過專門的“婚姻住宅權(quán)”制度提供體系化的保護(hù)，而大陸法系國(guó)家則是通過具體的條文提供保護(hù)；二是對(duì)婚姻住宅上善意第三人利益的保護(hù)，有的國(guó)家對(duì)善意第三人予以了相對(duì)的保護(hù)，如英國(guó)規(guī)定登記的婚姻住宅權(quán)即可以對(duì)抗第三人；而有的國(guó)家則更傾向于保護(hù)非產(chǎn)權(quán)方配偶的利益，如法國(guó)、德國(guó)在實(shí)踐中一般認(rèn)為對(duì)婚姻住宅的處分不適用登記的公信力制度。

    兩大法系國(guó)家和地區(qū)對(duì)婚姻住宅及其非產(chǎn)權(quán)方配偶利益的規(guī)定，充分體現(xiàn)了婚姻法之穩(wěn)定婚姻家庭、保護(hù)家庭經(jīng)濟(jì)弱者以及子女利益的價(jià)值取向，值得我國(guó)借鑒。

    四、我國(guó)婚姻住宅上非產(chǎn)權(quán)方配偶利益的法律保護(hù)

    如前所述，隨著我國(guó)《婚姻法司法解釋（三）》的頒布，作為家庭物質(zhì)基礎(chǔ)和生活場(chǎng)所的婚姻住宅被越來(lái)越多地界定為夫妻個(gè)人所有，而與此相關(guān)的非產(chǎn)權(quán)方配偶的利益卻并未得到足夠的重視。其過分注重對(duì)夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利和自由的保護(hù)，而忽略了對(duì)婚姻家庭作為倫理共同體的特殊因素的考量，由此導(dǎo)致的弊端應(yīng)當(dāng)引起人們的充分重視。筆者認(rèn)為，我國(guó)婚姻法有必要借鑒英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的規(guī)定，對(duì)于婚姻住宅及其非產(chǎn)權(quán)方配偶的利益予以明確的規(guī)定，以糾正機(jī)械適用現(xiàn)行立法有可能導(dǎo)致的偏誤。

    （一）關(guān)于婚姻住宅的確定

    鑒于婚姻住宅對(duì)于婚姻當(dāng)事人的重要意義，我國(guó)的婚姻法應(yīng)當(dāng)將其區(qū)別于其他婚姻財(cái)產(chǎn)予以特別對(duì)待，并借鑒其他國(guó)家的規(guī)定，在婚姻法中對(duì)婚姻住所的確定予以明確的規(guī)定，即規(guī)定婚姻當(dāng)事人可以協(xié)商確定婚姻住所。而為了便于婚姻住宅的確定，可以借鑒加拿大的規(guī)定建立婚姻住宅的登記制度，即將婚姻住宅的情況登記在相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記簿中。在目前情形下，法院可以根據(jù)婚姻當(dāng)事人共同居住的事實(shí)確定婚姻住宅。

    （二）婚姻住宅上非產(chǎn)權(quán)方配偶在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的利益

    在婚姻住宅屬于一方所有時(shí)，于婚姻關(guān)系存續(xù)期間，非產(chǎn)權(quán)方配偶應(yīng)當(dāng)享有如下權(quán)利。

    1．居住權(quán)。即非產(chǎn)權(quán)方配偶對(duì)婚姻住宅享有居住的權(quán)利。具體而言，在其已經(jīng)在婚姻住宅內(nèi)居住時(shí)，產(chǎn)權(quán)方無(wú)權(quán)將其趕出住宅。在其尚未人住時(shí)，則有權(quán)請(qǐng)求居住，法院對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以支持。應(yīng)當(dāng)指出的是，配偶之所以能夠享有此項(xiàng)權(quán)利，是由婚姻本身所具有的倫理特性所決定的。因此，此項(xiàng)權(quán)利系非產(chǎn)權(quán)方配偶基于配偶的身份當(dāng)然取得，不需要經(jīng)過法院的認(rèn)定，更不需要經(jīng)過另一方的許可。需要指出的是，雖然目前我國(guó)婚姻法對(duì)此尚未予以明確的規(guī)定，但基于以下理由上述權(quán)利同樣應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸J(rèn)可：其一，婚姻住宅是夫妻二人共同確定的，因此無(wú)論房屋系何人所有，在合意中都有允許另一方配偶居住的意思；其二，我國(guó)《婚姻法》第20條第1款規(guī)定，夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。而所謂扶養(yǎng)，在解釋上不僅包括支付扶養(yǎng)費(fèi)，也應(yīng)當(dāng)包括在配偶一方有能力時(shí)，須為對(duì)方提供相應(yīng)的居住條件。

    至于該權(quán)利的性質(zhì)，雖然從內(nèi)容上看其系對(duì)物行使的占有、使用的權(quán)利，頗類似于物權(quán)，但由于我國(guó)現(xiàn)行法律未對(duì)其物權(quán)性質(zhì)予以明確的規(guī)定，基于物權(quán)法定原則，此項(xiàng)權(quán)利目前尚不能認(rèn)定為物權(quán)，將其界定為配偶之間的兼具身份權(quán)與請(qǐng)求權(quán)性質(zhì)的一種權(quán)利更為合適（但從保護(hù)家庭弱者的角度出發(fā)，今后有必要將該權(quán)利納入物權(quán)的范疇）。[18]需要指出的是，即使此項(xiàng)權(quán)利目前不能被界定為物權(quán)，非產(chǎn)權(quán)方配偶仍然可以基于“占有”的事實(shí)而獲得《物權(quán)法》上占有制度的保護(hù)。即在該房屋被侵占或遭受妨害時(shí)，其有權(quán)請(qǐng)求返還原物、排除妨害或者消除危險(xiǎn)；因侵占或者妨害造成損害的，其有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。

    2．同意權(quán)。即房屋所有權(quán)人在處置婚姻住宅時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得非產(chǎn)權(quán)方配偶的同意。此項(xiàng)權(quán)利主要是為了保護(hù)非產(chǎn)權(quán)方配偶的居住權(quán)而設(shè)，其應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

    第一，需要經(jīng)過同意的行為。賦予非產(chǎn)權(quán)方配偶同意權(quán)的目的主要在于使其居住的權(quán)利不受妨礙，因此，需要同意的行為不宜界定過窄。應(yīng)當(dāng)既包括轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等使所有權(quán)發(fā)生移轉(zhuǎn)的行為，也包括在其上設(shè)定抵押等物上負(fù)擔(dān)的行為，還包括出租、出借等債權(quán)行為。

    第二，同意的形式與作出方式。同意應(yīng)當(dāng)采用明示的方式但不必一定是書面形式。同意的意思表示既可以向配偶方作出，也可以向參與交易的第三人作出。

    第三，未經(jīng)同意的法律行為的后果。如果婚姻住宅的產(chǎn)權(quán)方未經(jīng)另一方配偶的同意而擅自處置了婚姻住宅，則非產(chǎn)權(quán)方配偶有權(quán)向法院主張?jiān)撔袨闊o(wú)效。但為保護(hù)第三人的利益，此項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)應(yīng)當(dāng)有時(shí)間的限制?！斗▏?guó)民法典》第215條第3款將此時(shí)間界定為配偶知道此處置行為后的一年內(nèi)或離婚后的一年內(nèi)。此項(xiàng)規(guī)定值得我國(guó)借鑒。

    第四，非產(chǎn)權(quán)方配偶利益與善意第三人利益的沖突及解決。上述制度設(shè)計(jì)不可避免地涉及到配偶利益與第三人利益的沖突。即當(dāng)與產(chǎn)權(quán)方配偶進(jìn)行交易的第三人不了解前者的家庭情況或不知道交易未經(jīng)另一方配偶同意時(shí)，該第三人能否受到保護(hù)？現(xiàn)行立法雖然未對(duì)此予以明確規(guī)定，但從立法價(jià)值取向上的確體現(xiàn)出保護(hù)善意第三人即保護(hù)交易安全的傾向。例如，《婚姻法司法解釋（三）》第11條對(duì)夫妻一方擅自處分夫妻共有房屋時(shí)適用善意取得制度予以了明確的肯定。[19]以此推論，在夫妻一方處分屬于個(gè)人的婚姻住宅時(shí)，當(dāng)然更沒有理由不保護(hù)善意第三人的利益。但筆者對(duì)此持反對(duì)意見，因?yàn)槊穹ūＷo(hù)善意第三人的制度主要是為了保護(hù)交易安全而設(shè)計(jì)，而婚姻住宅的存在與否涉及到家庭安全，家庭安全也是一種需要法律保護(hù)的秩序，從某種意義上說其比交易安全更為重要。誠(chéng)如日本學(xué)者所指出的，不動(dòng)產(chǎn)上的利用利益，可分為資本的利用利益和生存的利用利益。資本利益所依據(jù)的是市場(chǎng)原理，生存利益利用的是生活原理，如果將生存利益按照資本邏輯的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則處理，勢(shì)必將造成社會(huì)弱者的生活處于困境。在資本的利用利益與生存的利用利益發(fā)生沖突時(shí)，法律應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)生存利益。[20]因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒法國(guó)、德國(guó)的規(guī)定，優(yōu)先保護(hù)另一方配偶的利益。上述理由和結(jié)論在婚姻住宅屬于夫妻雙方共有時(shí)也同樣適用。

    第五，配偶同意權(quán)的限制。為防止非產(chǎn)權(quán)方配偶濫用同意權(quán)，損害產(chǎn)權(quán)方以及第三人的利益，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定在特定情形下，針對(duì)婚姻住宅的交易被認(rèn)為是有效的。這主要是指產(chǎn)權(quán)方與第三方的交易并不損害非產(chǎn)權(quán)方配偶的利益，而后者無(wú)充足理由拒絕的情形。例如，夫妻一方或雙方尚擁有其他的房屋可以居住；因夫妻一方或雙方無(wú)力承擔(dān)婚姻住宅之上的債務(wù)（如銀行貸款），需要出售房屋以償還債務(wù)，且已另行安排了其他婚姻住宅等。

    （三）關(guān)于離婚時(shí)一方享有產(chǎn)權(quán)的婚姻住宅的分割與分配

    在婚姻住宅的分割上，我國(guó)《婚姻法》第39條規(guī)定：“離婚時(shí)，夫妻的共同財(cái)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院根據(jù)財(cái)產(chǎn)的具體情況，照顧子女和女方權(quán)益的原則判決?！睋?jù)此，離婚時(shí)予以分割的只是夫妻的共有財(cái)產(chǎn)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)并不參與分割。這意味著在夫妻離婚時(shí)，婚姻住宅之非產(chǎn)權(quán)方配偶不僅不能對(duì)另一方所有的住房主張所有權(quán)，也不能請(qǐng)求對(duì)該住宅的經(jīng)濟(jì)價(jià)值予以分割。此外，依《婚姻法司法解釋（三）》第5條的規(guī)定，該配偶還不能對(duì)該住宅的增值部分請(qǐng)求分割。[21]根據(jù)該司法解釋，非產(chǎn)權(quán)方配偶可以請(qǐng)求另一方予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償僅發(fā)生在以下兩種情形中：一是婚前按揭購(gòu)買的房屋被確定為登記名義人所有時(shí)，非產(chǎn)權(quán)方配偶可以就雙方婚后共同還貸支付的款項(xiàng)及其相對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值部分，要求另一方補(bǔ)償；二是婚姻關(guān)系存續(xù)期間，用夫妻共同財(cái)產(chǎn)出資購(gòu)買且以一方父母名義參加房改的房屋被確定為登記名義人所有時(shí)，可以請(qǐng)求對(duì)方償還自己的出資。

    筆者認(rèn)為上述規(guī)定值得商榷。其存在的主要問題即是完全沿襲了大陸法系“以歸屬界定利益”的絕對(duì)所有權(quán)觀念，而忽視了這一理論在婚姻法領(lǐng)域適用的局限性。在大陸法系國(guó)家，所有權(quán)被明確表述為一種對(duì)物的完全支配權(quán)，其重要價(jià)值在于確定物本身的歸屬，并通過界定物的歸屬來(lái)界定利益的歸屬。但正如學(xué)者所指出的那樣，雖然這種絕對(duì)所有權(quán)觀念對(duì)于定分止?fàn)?、分析既有的?cái)產(chǎn)關(guān)系有著積極的作用，卻并非放之四海皆準(zhǔn)的真理。例如，在公司法人股產(chǎn)權(quán)、信托財(cái)產(chǎn)權(quán)等問題上，傳統(tǒng)的所有權(quán)觀念就會(huì)捉襟見肘，進(jìn)而發(fā)生“所有權(quán)失靈”現(xiàn)象。[22]究其原因，乃在于傳統(tǒng)所有權(quán)觀念的適用有其特殊的語(yǔ)境，失去了這一語(yǔ)境，這一理論就很難發(fā)揮作用。[23]而在筆者看來(lái)，婚姻領(lǐng)域恰是該理論適用的例外之一。首先，傳統(tǒng)所有權(quán)觀念的目的在于解決物的歸屬，而婚姻強(qiáng)大的倫理性和公益性決定了夫妻財(cái)產(chǎn)制度的目的主要在于實(shí)現(xiàn)家庭的扶養(yǎng)功能，而并非僅僅在于確定物的歸屬；其次，傳統(tǒng)所有權(quán)觀念的語(yǔ)境在于個(gè)人主義，而如前所述，婚姻法的目的則在于促進(jìn)夫妻間的互惠、合作，穩(wěn)定家庭關(guān)系；再次，傳統(tǒng)所有權(quán)觀念是建構(gòu)在個(gè)人完全占有物的基礎(chǔ)上的，而對(duì)于婚姻住宅而言，其由夫妻長(zhǎng)期穩(wěn)定地共同使用，房屋經(jīng)濟(jì)利益的保值增值在很大程度上離不開夫妻雙方的投入和貢獻(xiàn)。換言之，房屋經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)與增長(zhǎng)并非依靠所有權(quán)人一人之力，而是雙方通力合作的結(jié)果。就此而言，傳統(tǒng)絕對(duì)所有權(quán)觀念之下的“歸屬與利益一致”原則并不能完全適用于婚姻家庭領(lǐng)域。而基于婚姻住宅的特殊性，也不必強(qiáng)求用所有權(quán)理論來(lái)規(guī)范和解釋，直接根據(jù)事實(shí)并基于公平的觀念進(jìn)行分析或許更為恰當(dāng)。

    綜上所述，筆者認(rèn)為，對(duì)于離婚時(shí)婚姻住宅的分割，應(yīng)當(dāng)區(qū)分所有權(quán)與其上的經(jīng)濟(jì)利益（即房屋的評(píng)估價(jià)值）。所有權(quán)可以依不動(dòng)產(chǎn)登記制度和相關(guān)法律確定為夫妻一方所有，但其上的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)當(dāng)在二人之間公平分割。[24]非產(chǎn)權(quán)方配偶對(duì)婚姻住宅經(jīng)濟(jì)利益的貢獻(xiàn)可以根據(jù)以下事實(shí)認(rèn)定：參與房屋價(jià)金的支付、參與共同還貸、為婚姻住宅的保值增值作出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)（例如，通過家務(wù)勞動(dòng)、裝修等提高了房屋的價(jià)值）等。值得說明的是，《婚姻法司法解釋（三）》把非產(chǎn)權(quán)方配偶的參與共同還貸以及共同出資僅僅界定為一種“借貸”行為，這種理解不僅沒有尊重既成的婚姻生活規(guī)律，有違當(dāng)事人真實(shí)的意思表示，而且抹殺了婚姻作為倫理共同體的特性，否定了夫妻通力合作的價(jià)值，使得美好的婚姻淪落為冷冰冰的契約關(guān)系。相比之下，將非產(chǎn)權(quán)方配偶的貢獻(xiàn)推定為其對(duì)房屋經(jīng)濟(jì)利益享有一定的份額更為公平和恰當(dāng)。至于非產(chǎn)權(quán)方配偶對(duì)房屋經(jīng)濟(jì)價(jià)值所占份額的比例，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方結(jié)婚的時(shí)間長(zhǎng)短、共同還貸在房屋價(jià)值中所占的比例，以及家庭勞動(dòng)等無(wú)形貢獻(xiàn)對(duì)房屋保值增值的影響等因素確定。但需要特別指出的是，對(duì)于《婚姻法司法解釋（三）》規(guī)定的由夫妻共同出資購(gòu)買、只是因?yàn)檎叩脑虻怯浽谝环礁改该碌姆课?，如果沒有證據(jù)表明該出資系對(duì)名義產(chǎn)權(quán)人的贈(zèng)與的話，則雖然房屋的法律物權(quán)人是名義登記人，但夫妻雙方作為事實(shí)物權(quán)人原則上應(yīng)當(dāng)享有房屋的全部經(jīng)濟(jì)利益。因此在離婚時(shí)，非產(chǎn)權(quán)方配偶應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒课輧r(jià)值的一半。[25]但從作為名義產(chǎn)權(quán)人的一方父母那里享受到的福利，則應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的補(bǔ)償。

    在婚姻住宅的分配上，離婚時(shí)婚姻住宅原則上應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人居住使用，但非產(chǎn)權(quán)方能否請(qǐng)求繼續(xù)居?。窟@個(gè)問題在我國(guó)婚姻法中也有所規(guī)定。例如，《婚姻法》第42條規(guī)定，離婚時(shí)如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。而所謂以住房提供幫助，則既可以是所有權(quán)，也可以是居住權(quán)。在司法實(shí)踐中，請(qǐng)求住房幫助的一般有三種形式，即住房所有權(quán)、暫住權(quán)和無(wú)期限的居住權(quán)。[26]該制度固然有利于解決無(wú)住房者的困難，但在筆者看來(lái)，其尚不能給那些家庭弱者以充分的保護(hù)。因?yàn)樵撝贫仍O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是“幫助”，而能否提供幫助，在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)提供幫助，取決于幫助方是否有幫助的能力，這就使得無(wú)房者能否繼續(xù)使用婚姻住房具有或然性，其利益不能得到確定的保護(hù)。學(xué)者所作的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管在離婚訴訟中無(wú)房居住是當(dāng)事人的首要困難，但法院判決直接以房屋形式予以經(jīng)濟(jì)幫助者甚少。如在北京市法院裁決準(zhǔn)予經(jīng)濟(jì)幫助的63起離婚案件中，以住房所有權(quán)的形式提供幫助的只有1例，占1.6％；提供兩年的住房居住幫助的有3例，占4.8％；提供住房無(wú)限期居住幫助的有4例，占6.4％。此外，還有一例判決提供住房至其有房或者再婚時(shí)止。[27]這說明在實(shí)踐中，現(xiàn)行立法并未能解決無(wú)房居住者的住房困難。因此，如何在平衡當(dāng)事人利益的前提下保護(hù)家庭弱者的利益，仍是一個(gè)有待進(jìn)一步探討的課題。對(duì)此，筆者認(rèn)為，我國(guó)可以借鑒其他國(guó)家的規(guī)定，在法律中明確規(guī)定將一方所有的婚姻住宅分配給另一方居住使用的條件，其一是另一方存在住房及經(jīng)濟(jì)上的困難，且比所有權(quán)人更需要使用住宅；其二是另一方存在住房困難，且需要撫養(yǎng)未成年子女。在符合其中一項(xiàng)條件的情形下，法院有權(quán)將婚姻住宅的全部或部分判決給非產(chǎn)權(quán)方前配偶使用。但為平衡雙方當(dāng)事人的利益，此種判決需要注意以下問題：（1）非所有權(quán)人只有使用權(quán)，而無(wú)所有權(quán)，法院無(wú)權(quán)將婚姻住宅直接確權(quán)給居住權(quán)人；（2）非所有權(quán)人的居住應(yīng)當(dāng)設(shè)定一定期限。需要撫養(yǎng)子女的，一般至子女成年或能夠獨(dú)立生活為止。不需要撫養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)至其有住房、再婚，或有購(gòu)買、租賃房屋的能力時(shí)止，但一般不超過10年；(3)在居住權(quán)人能夠承受的前提下，可以允許所有權(quán)人向居住人收取一定的租金。

    需要指出的是，上述所論者系針對(duì)婚姻住宅屬于夫妻一方所有的情形，但在婚姻住宅系由夫妻一方承租的情形也同樣適用。即非承租方對(duì)租賃的房屋同樣具有居住權(quán)，承租方配偶在作出轉(zhuǎn)租、解除租賃合同等行為時(shí)，也同樣需要經(jīng)過另一方配偶的同意。在離婚的時(shí)候，法官根據(jù)雙方和子女的需要，可以在承租期內(nèi)將租賃的房屋判決由非承租方的配偶使用，一經(jīng)判決，非承租方配偶即取得承租人的地位。

    五、結(jié)論

    在家庭價(jià)值日益多元化的當(dāng)下中國(guó)社會(huì)，婚姻法不僅是裁判的依據(jù)，同時(shí)也起著正確引導(dǎo)人們的婚姻觀念及婚姻模式的作用。因此，無(wú)論個(gè)體對(duì)婚姻有著怎樣的理解，婚姻法都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主流的價(jià)值取向。鑒于婚姻家庭是國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的根本和基石，婚姻家庭的穩(wěn)定就應(yīng)當(dāng)是婚姻法及其司法實(shí)踐的首要任務(wù)。而目前我國(guó)的夫妻財(cái)產(chǎn)制度特別是有關(guān)婚姻房屋的制度設(shè)計(jì)卻過分強(qiáng)調(diào)了個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，忽略了對(duì)非產(chǎn)權(quán)方配偶利益的保護(hù)以及夫妻之間應(yīng)負(fù)的義務(wù)，這在某種程度上不利于婚姻家庭的和諧穩(wěn)定。法律及司法實(shí)踐應(yīng)當(dāng)充分注意到婚姻住宅之于婚姻家庭的特殊意義，尤其要對(duì)婚姻住宅之非產(chǎn)權(quán)方的利益予以特別的關(guān)注和保護(hù)，并同時(shí)對(duì)產(chǎn)權(quán)方配偶的權(quán)利予以適度的限制。具體而言：一方面，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，賦予非產(chǎn)權(quán)方配偶對(duì)婚姻住宅的居住權(quán)，以及對(duì)產(chǎn)權(quán)方處分婚姻住宅的同意權(quán)；另一方面，在離婚時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)非產(chǎn)權(quán)方對(duì)婚姻住宅的貢獻(xiàn)確定其對(duì)婚姻住宅經(jīng)濟(jì)價(jià)值的份額。在非產(chǎn)權(quán)方配偶無(wú)住房且比產(chǎn)權(quán)方更需要住房或者需要撫養(yǎng)子女時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)將婚姻住宅判決由非產(chǎn)權(quán)方配偶使用。

 

 

 

 

注釋:

[1]參見國(guó)博慧編輯：《婚姻新法之博弈》,http：//chinalawinfo-com/fzdt/subjectcontent.aspx? code=436,2011年9月12日

[2]根據(jù)《婚姻法》及其前兩部司法解釋的規(guī)定，下述房屋也被認(rèn)定為夫妻一方所有：(1)夫妻一方婚前的房屋；(2)夫妻一方婚后通過受贈(zèng)、繼承中明確的意思表示得到的房屋；(3)結(jié)婚前一方父母出資為雙方購(gòu)置的房屋且沒有明確表示贈(zèng)與雙方的。

[3]參見河北電視臺(tái)2011年8月22日《午間視野》報(bào)道，http： //v. ifeng. com/news/society/201108/d0e934cc-dacd-4a31-9946 -f647a8b47685.shtml,2011年9月10日訪問。

[4]參見《婚姻法新解釋引發(fā)房產(chǎn)加名潮 誰(shuí)動(dòng)了誰(shuí)的奶酪?》,http：//book.qq.com/a/20110822/000040-2.htm,2011年9月10日訪問。

[5]在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)，伴隨著市場(chǎng)化對(duì)中國(guó)社會(huì)的全面滲透，家庭的觀念與其根本價(jià)值逐漸被經(jīng)濟(jì)理性和消費(fèi)文化所侵蝕，進(jìn)而使得金錢與商業(yè)關(guān)系逐步融入夫妻家庭經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中，夫妻之間的家庭經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)滲入了理性化、商業(yè)化的意識(shí)。參見方樂：《法律實(shí)踐如何面對(duì)“家庭”？》，《法制與社會(huì)發(fā)展》2011年第4期；潘鴻雁：《國(guó)家與家庭的互構(gòu)—河北翟城村調(diào)查》，上海人民出版社2008年版，第65頁(yè)。

[6]參見孫若軍：《家庭共同生活居住所需房屋不適用善意取得制度研究》，《政治與法律》2011年第4期。

[7]參見陳惠馨：《法律與生命—一個(gè)女性主義法學(xué)者的觀點(diǎn)》，《法官協(xié)會(huì)雜志》2004年第6卷第2期。

[8]參見[美]麥克尼爾：《新社會(huì)契約論》，雷喜寧、潘勤譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社2004年版，第12～32頁(yè)。

[9]參見巫若枝：《三十年來(lái)中國(guó)婚姻法“回歸民法”的反思—兼論保持與發(fā)展婚姻法獨(dú)立部門法傳統(tǒng)》，《法制與社會(huì)發(fā)展》2009年第4期。

[10]see c. m. v. clarkson, study on matrimonial property regimes and the property of unmarried couples in private international law and internal law, european commission/directorate general for justice and home affairs, jai/a3/2001/03,pp.7-8.

[11]see the ontario family law act, section 19.

[12]英國(guó)的法院經(jīng)常通過居住令的形式對(duì)女方以及子女的居住利益予以保護(hù)。如法庭可以“米舍令”(mesher order)，根據(jù)該令狀，女方與其未成年子女有權(quán)居住在原家庭住宅中直至子女們達(dá)到特定的年齡或完成全日制學(xué)業(yè)；法庭也可以“馬頓令”(martin order)，該令狀允許無(wú)房居住的一方當(dāng)事人（通常是女方）在婚姻住宅里無(wú)期限居住，直至其死亡、再婚或者自愿放棄。see frances burton, family law, taylor＆ francis, 2007, pp. 253-255.

[13]see katharina boele-woelki, matrimonial property law from a comparative law perspective, amsterdam, 2000, p. 21.

[14]參見[德]迪特爾·施瓦布：《德國(guó)家庭法》，王葆符譯，法律出版社2010年版，第127頁(yè)。

[15]同前注[3]。

[16]同前注[14]。

[17]《德國(guó)民法典》第1365條第2款規(guī)定，如果配偶一方欲締結(jié)或已經(jīng)締結(jié)的某法律行為符合通常的財(cái)產(chǎn)管理規(guī)則，而另一方無(wú)充足理由仍拒絕同意，或者因疾病或不在場(chǎng)而無(wú)法作同意的意思表示并且若遲延會(huì)有遭到損害的危險(xiǎn)，家庭法院也可以代替另一方配偶作出同意。

[18]一些學(xué)者對(duì)我國(guó)物權(quán)法應(yīng)當(dāng)規(guī)定居住權(quán)制度有過較為深入的論述，參見周珂、梁文婷：《新時(shí)期居住權(quán)制度研究》，《政治與法律》2008年第3期；曾大鵬：《居住權(quán)制度價(jià)值的理論爭(zhēng)議及其評(píng)析》,http：// civillaw. com. cn/article/default. asp? id=34071,2011年9月15日訪問。

[19]該條規(guī)定：“一方未經(jīng)另一方同意出售夫妻共同共有的房屋，第三人善意購(gòu)買、支付合理對(duì)價(jià)并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，另一方主張追回該房屋的，人民法院不予支持。”

[20]參見段匡：《日本的民法解釋學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2005年版，第284～285頁(yè)。相似的觀點(diǎn)參見陳葦：《婚姻家庭住房權(quán)的優(yōu)先保護(hù)》，《法學(xué)》2010年第12期。

[21]該條規(guī)定：“夫妻一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚后產(chǎn)生的收益，除孳息和自然增值外，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。”

[22]法國(guó)學(xué)者勒內(nèi)·達(dá)維德在其所著的《當(dāng)代主要法律體系》一書中認(rèn)為，在羅馬法系各國(guó)中，所有權(quán)是指承認(rèn)所有權(quán)人具有三種特權(quán)，即使用權(quán)、收益權(quán)與處分權(quán)，這種分析盡管是傳統(tǒng)的做法，但卻驚人地膚淺，信托財(cái)產(chǎn)迫使人們懂得這一點(diǎn)……當(dāng)大家明白了對(duì)所有權(quán)內(nèi)容分析的全部不足之處后就有條件懂得信托財(cái)產(chǎn)。參見黎曉平：《司法活動(dòng)與法制發(fā)展》，《清華法治論衡》第2輯，清華大學(xué)出版社2002年版，第54頁(yè)。

[23]近代大陸法系的“絕對(duì)所有權(quán)”概念的語(yǔ)境是“物的分裂”和“個(gè)人主義”，其無(wú)法適用于團(tuán)體共同占有和使用物的情形，以及無(wú)形物的擁有和流通的情形。參見梅夏英：《民法上“所有權(quán)”概念的兩個(gè)隱喻及其解讀—兼論當(dāng)代財(cái)產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的構(gòu)建》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第1期。

[24]事實(shí)上，我國(guó)婚姻法對(duì)該觀點(diǎn)也是承認(rèn)的。例如，根據(jù)《婚姻法司法解釋（三）》第10條第2款的規(guī)定，在婚前按揭購(gòu)買的房屋被確定為名義登記人所有時(shí)，非產(chǎn)權(quán)方配偶可以就雙方婚后共同還貸支付的款項(xiàng)及其相對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值部分，要求另一方補(bǔ)償。其中“相對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值部分”指的應(yīng)當(dāng)就是房屋的相應(yīng)增值部分，這實(shí)際上是認(rèn)可了房屋所有權(quán)與其上經(jīng)濟(jì)利益是可以屬于不同主體的。只不過該司法解釋沒有將此精神貫穿始終。

[25]關(guān)于法律物權(quán)與事實(shí)物權(quán)的區(qū)分與確定，參見孫憲忠、常鵬翱：《論法律物權(quán)與事實(shí)物權(quán)的區(qū)分》，《法學(xué)研究》2001年第5期。

建筑法實(shí)施條例范文第3篇

考試目的

測(cè)查考生掌握建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)的程度，以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

考試內(nèi)容

一、建設(shè)工程監(jiān)理制度

1.建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

2.建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任

3.建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

二、工程建設(shè)程序及組織實(shí)施模式

1.工程建設(shè)程序

2.全過程工程咨詢

3.工程總承包

三、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)

1.《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)民法典》第三編合同、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)內(nèi)容

2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容

3.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》主要內(nèi)容

四、工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師

1.工程監(jiān)理企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)則

2.監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)

3.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育

4.監(jiān)理工程師職業(yè)道德

五、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式、程序和評(píng)標(biāo)方法

2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略

3.建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取方法

4.建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

六、建設(shè)工程監(jiān)理組織

1.建設(shè)工程監(jiān)理委托方式、實(shí)施程序和原則

2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)

七、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1.監(jiān)理規(guī)劃的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審

2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審

八、建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式

1.建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容

2.建設(shè)工程監(jiān)理主要方式

3.建設(shè)工程監(jiān)理信息化

九、建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理基本表式及主要文件資料

2.建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理職責(zé)和要求

十、建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)

1.項(xiàng)目管理知識(shí)體系

2.建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理

3.建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修階段服務(wù)內(nèi)容

4.建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化

5.建設(shè)工程項(xiàng)目全過程集成化管理

十一、國(guó)際工程咨詢與組織實(shí)施模式

建筑法實(shí)施條例范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 法律法規(guī)；招投標(biāo)；問題；應(yīng)對(duì)措施

近年來(lái)，隨著國(guó)家法律法規(guī)及地方規(guī)章制度的出臺(tái)，工程建設(shè)市場(chǎng)已在不斷的健全和完善，招投標(biāo)的工作已經(jīng)逐步走上了正規(guī)化的軌道。但在施行過程中建設(shè)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)的單位或多或少的還存在著這樣那樣的問題。本文就部分問題產(chǎn)生的原因，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

一、資格預(yù)審過程設(shè)置不合理的條件來(lái)限制、排斥潛在的投標(biāo)人

在資格預(yù)審的時(shí)候招標(biāo)人在審查條件內(nèi)人為的設(shè)置如下條件：

1、 投標(biāo)單位必須在本地工商行政主管部門獲得A、AA、AAA級(jí)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，這樣就限制了注冊(cè)地在外地外省的施工企業(yè)，其目的就是為了保護(hù)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，形成地方壟斷，地方保護(hù)主義。

2、 在資審文件評(píng)分細(xì)則上過于苛刻的設(shè)置加分條件，這樣做的目的就是為了能讓招標(biāo)單位“中意”的單位評(píng)分排名靠前，從而入圍進(jìn)入后面的投標(biāo)階段。

應(yīng)對(duì)措施：

1、 各地建設(shè)工程交易中心或者招投標(biāo)管理辦公室在對(duì)招標(biāo)單位申報(bào)的招標(biāo)文件嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》詳細(xì)審查，對(duì)保護(hù)性條款堅(jiān)決予以否定。

2、 對(duì)技術(shù)不復(fù)雜、無(wú)特殊要求的項(xiàng)目取消資格審查內(nèi)過多的評(píng)分條款，改由只審查投標(biāo)單位是否具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；是否有過類似的工作業(yè)績(jī)；是否具有承接該項(xiàng)目相應(yīng)的人員、機(jī)械、設(shè)備即可。以此來(lái)大大降低人為因素對(duì)招投標(biāo)過程的影響。

二、工程報(bào)價(jià)中的工程量清單存在誤差隱患

具體的體現(xiàn)在工程量的數(shù)量不準(zhǔn)確，工程項(xiàng)目特征描述有缺項(xiàng)漏項(xiàng)。因此在合同履行的過程中造成發(fā)包方和承包方扯皮的現(xiàn)象，進(jìn)而影響到工程的正常施工。其主要原因有：

1、現(xiàn)在很多工程從招標(biāo)到最后的投標(biāo)中間只隔著20天，有些地方甚至?xí)r間更短，投標(biāo)單位為了投標(biāo)，只能匆匆的看下圖紙后按照招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，無(wú)法對(duì)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行復(fù)核。

2、 現(xiàn)在大部分的工程的招標(biāo)工程量清單都由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)完成，而市場(chǎng)上的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)良莠不齊，很多招標(biāo)單位又不具有相關(guān)專業(yè)的管理人員，這就容易造成在工程量清單編制的過程中工程量與圖紙不符，甚至出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況。

應(yīng)對(duì)措施：

1、 各地建設(shè)局應(yīng)出臺(tái)地方性規(guī)章制度，最好是按工程面積、工程造價(jià)、工程難易度來(lái)制定更詳細(xì)的招投標(biāo)工作時(shí)間，而不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的參照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》來(lái)實(shí)施。

2、 施行追溯制度，如工程合同履行過程中由于招標(biāo)時(shí)的工程量清單誤差太大或者缺項(xiàng)漏項(xiàng)造成合同糾紛，給招標(biāo)人帶來(lái)了巨大的影響或者損失時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)對(duì)工程量編制人及其單位追責(zé)。同時(shí)這樣可以提高編制人員的職業(yè)道德，將少各相關(guān)單位不必要的麻煩。

三、技術(shù)標(biāo)評(píng)審工作量過大。

大部分的法律法規(guī)及地方規(guī)章制度只對(duì)工程招標(biāo)時(shí)的技術(shù)標(biāo)占總評(píng)審的比重做出規(guī)定，未對(duì)技術(shù)標(biāo)的編制要求做出規(guī)定。這也就造成了投標(biāo)單位為了能在評(píng)審中獲得高分，在編制技術(shù)標(biāo)時(shí)往往只看中表面的文章，如標(biāo)書越厚越好，裝訂越精美越好，內(nèi)容越全面越好，往往是羅列工程施工的生產(chǎn)過程而未能突出工程的難點(diǎn)、重點(diǎn)、控制點(diǎn)的分析及對(duì)策，本末倒置了技術(shù)標(biāo)的作用。同時(shí)專家評(píng)委們?cè)u(píng)審時(shí)間也有限，而投標(biāo)單位往往有十幾家甚至多達(dá)幾十家，專家評(píng)委們只有粗略的看看，這就造成技術(shù)標(biāo)的評(píng)分不能很準(zhǔn)確的反應(yīng)投標(biāo)單位的真實(shí)技術(shù)水平。

應(yīng)對(duì)措施：

如某市建設(shè)局出臺(tái)的招標(biāo)投標(biāo)指引中就規(guī)定：技術(shù)標(biāo)書要求盡量“瘦身”，招標(biāo)人編制統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)目錄，并可限定最高頁(yè)數(shù)。評(píng)標(biāo)要點(diǎn)更加突出科學(xué)性和針對(duì)性，體現(xiàn)投標(biāo)人的專業(yè)水平。在實(shí)際的工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，我們可以限定技術(shù)標(biāo)的數(shù)量不允許超過50頁(yè)，其編制的重點(diǎn)必須是是針對(duì)招標(biāo)工程主要特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工重點(diǎn)和難點(diǎn)、施工采用的新方法、新工藝和新材料等方面。這樣專家評(píng)委們就有足夠的時(shí)間去對(duì)技術(shù)標(biāo)做仔細(xì)的評(píng)判，達(dá)到反應(yīng)投標(biāo)單位真實(shí)水平的效果。

四、投標(biāo)過程中存在串標(biāo)、出借資質(zhì)等行為

在投標(biāo)過程中，一些無(wú)資質(zhì)的個(gè)人或者相應(yīng)資質(zhì)較低的單位，為了中標(biāo)設(shè)法掛靠資質(zhì)較高的單位進(jìn)行投標(biāo)。除此之外還有：

1、 招標(biāo)人為了給心儀的單位中標(biāo)，提前透露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息給投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人更改投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2、 投標(biāo)人之間相互串通，協(xié)議抬高價(jià)格或者壓低價(jià)格，從而建立價(jià)格同盟以此來(lái)排擠其他投標(biāo)人。

3、 實(shí)行輪流坐莊，在投標(biāo)前相互約定好此次由哪家單位來(lái)中標(biāo)。

應(yīng)對(duì)措施：

采用資格后審的方式，投標(biāo)報(bào)名、下載招標(biāo)相關(guān)文件、遞交招標(biāo)文件質(zhì)疑等均采用電腦輔助的方式，通過建設(shè)工程交易中心的交易網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這樣只要符合基本資格的單位都可以參加投標(biāo)，如此一來(lái)招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人在開標(biāo)前將無(wú)法得知改工程有哪些單位將參加投標(biāo)，這樣也就切斷了相關(guān)單位之間的聯(lián)系的可能性。同時(shí)要加大對(duì)串標(biāo)圍標(biāo)等違法違規(guī)行為的處罰力度，以此來(lái)震懾相關(guān)單位及相關(guān)人員。建立建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的誠(chéng)信檔案，將企業(yè)的相關(guān)信息公布于網(wǎng)上，由社會(huì)大眾來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。如有違規(guī)行為，計(jì)入不良行為記錄，對(duì)外予以公布通報(bào)，并在一段時(shí)間內(nèi)限制其參加投標(biāo)。

實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)的目的就是為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，使建設(shè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能達(dá)到公平、公正、公開。只有市場(chǎng)處于“三公”的時(shí)候才能對(duì)工程建設(shè)相關(guān)的單位起到優(yōu)勝劣汰的作用，才能促使工程建設(shè)市場(chǎng)健康有序的發(fā)展下去。因此，研究工程建設(shè)招投標(biāo)過程中存在的問題、相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，才能有效的防止招投標(biāo)過程中違法違規(guī)的行為的發(fā)生，對(duì)健全招投標(biāo)的管理制度起到積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》.1999.08.30

[2] 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》.2011.12.20

建筑法實(shí)施條例范文第5篇

關(guān)鍵字：招投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：我們常說一句話“選擇大于努力”，這句話在建筑行業(yè)當(dāng)中同樣受用。對(duì)于發(fā)包單位來(lái)講，一開始選擇承包單位的好壞也就從根本上決定了建筑工程質(zhì)量的好與壞，選擇了好的承包單位，即保證了工程質(zhì)量，又降低了工程投入；選擇了不好的就恰恰相反。足以見得對(duì)承包單位的選擇是多么的重要。其實(shí)，市場(chǎng)機(jī)制下的招標(biāo)投標(biāo)，按著正規(guī)的途徑來(lái)說就能夠選到優(yōu)秀的施工單位，但是，正是由于某些不正當(dāng)?shù)母?jìng)標(biāo)存在，導(dǎo)致了市場(chǎng)的不正當(dāng)發(fā)展，損害了競(jìng)標(biāo)單位的利益、發(fā)包單位的利益以及業(yè)主的權(quán)利。下面，詳細(xì)分析這些存在的不正當(dāng)行為以及其危害性。

建筑工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及其危害。

工程招投標(biāo)當(dāng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，就是經(jīng)營(yíng)者通過不正當(dāng)?shù)氖侄畏欠ǐ@得競(jìng)標(biāo)權(quán)，從中謀取利益；也可稱之為串通招投標(biāo)，串通招投標(biāo)主要表現(xiàn)為三種狀態(tài)。

（1）投標(biāo)者之間相互的串通投標(biāo)，參加投標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者彼此之間通過口頭或者書面協(xié)議、約定，就投標(biāo)報(bào)價(jià)互相通氣，以避免相互競(jìng)爭(zhēng)，或協(xié)議輪流在類似項(xiàng)目中中標(biāo)，共同損害招標(biāo)者或其他投標(biāo)人的利益的行為。通常以投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)、一致壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在類似項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)。這種投標(biāo)者“抱團(tuán)投標(biāo)”的方法，實(shí)質(zhì)上是危害了發(fā)包商的利益，損害了業(yè)主的利益。

（2）投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)，是指招標(biāo)者與特定投標(biāo)者在招投標(biāo)活動(dòng)中，以不正當(dāng)手段從事私下交易，使公開招標(biāo)流于形式，共同損害國(guó)家、集體、公民（包括其他投標(biāo)者）的利益的行為。通常有幾種行為：招標(biāo)人蓄意向某一特定投標(biāo)人透漏標(biāo)底；在公開開標(biāo)前，招標(biāo)人私下開啟投標(biāo)人標(biāo)書，并通告給尚未報(bào)送標(biāo)書的投資人；招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書作澄清事實(shí)時(shí)，故意做引導(dǎo)性提問，促成該投標(biāo)人中標(biāo)；招標(biāo)在審查、評(píng)選標(biāo)書時(shí)，對(duì)同樣的標(biāo)書實(shí)行差別對(duì)待；招標(biāo)者允許不合格的投標(biāo)者參加投標(biāo)，并中標(biāo)；投標(biāo)人有意與招標(biāo)人商定，在公開投標(biāo)時(shí)壓低標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給招標(biāo)人以額外補(bǔ)償?shù)鹊?。這些行為，大大的影響了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，損害了國(guó)家、集體、公民的利益。

（3）投標(biāo)者與評(píng)標(biāo)者之間串通投標(biāo)，是指評(píng)標(biāo)委員收受某投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處為投標(biāo)者謀取利益，促成其不正當(dāng)?shù)闹袠?biāo)。

這些行為都以作為表現(xiàn)串通投標(biāo)的客觀要件為主要表現(xiàn)，多方向反應(yīng)出招投標(biāo)的具體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式。然而，在現(xiàn)實(shí)情況中，不正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)往往是以多種形式一起出現(xiàn)的，也是比較復(fù)雜多變的。這就需要在招投標(biāo)時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，引起注重，積極取證保證市場(chǎng)的公正性也同時(shí)維護(hù)自身權(quán)益不受損害。

建筑工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體對(duì)策。

為了更好的服務(wù)于市場(chǎng)，保護(hù)業(yè)主、發(fā)包商、以及正當(dāng)投標(biāo)公司的合法權(quán)益，我們要采取積極措施來(lái)解決上述出現(xiàn)的各種矛盾?？梢酝ㄟ^三個(gè)方面，一在招投標(biāo)程序當(dāng)中，嚴(yán)把每一次審核；二在法律法規(guī)上，健全規(guī)定，加強(qiáng)教育，強(qiáng)制約束違法行為的發(fā)生；三在地方建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)提供服務(wù)，并利用電子信息網(wǎng)絡(luò)化上，實(shí)行電子招投標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)異地評(píng)標(biāo)等工作。

嚴(yán)格控制招投標(biāo)的各個(gè)程序，使得每一個(gè)程序都確保規(guī)范每一個(gè)環(huán)節(jié)都能保證公開、公正、公平，最終有效杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在日常操作中需要控制兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是資格審查，二是評(píng)標(biāo)。

（1）資格審查。資格預(yù)審主要審查有投標(biāo)意向的法人或者其他組織是否具有完全履行的能力。具體通過業(yè)主組織評(píng)審小組，對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性，有效性以及正確性的資格預(yù)審。這里面包括，對(duì)財(cái)務(wù)方面，考察其是否有足夠的資金承擔(dān)本工程，其財(cái)物狀況必須是良好的，不具備充足的資金執(zhí)行新的工程合同將導(dǎo)致其資格審查不合格。對(duì)于施工經(jīng)驗(yàn)的考察，考察其是否以前承擔(dān)過類似本工程的項(xiàng)目甚至比本工程項(xiàng)目還大的項(xiàng)目，優(yōu)先考慮經(jīng)驗(yàn)充足的投標(biāo)隊(duì)伍。對(duì)于人員方面，考察投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗(yàn)、能力是否滿足本工程的要求。投標(biāo)人不能派出足夠經(jīng)驗(yàn)的人員將導(dǎo)致被取消投標(biāo)資格。從設(shè)備上考察，投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。

（2）評(píng)標(biāo)。建筑工程招標(biāo)實(shí)際上就是選擇性價(jià)比高的投標(biāo)隊(duì)伍，真正選擇這樣的團(tuán)隊(duì)是比較困難的，但是在評(píng)標(biāo)時(shí)可以根據(jù)確定標(biāo)底的方法。確定準(zhǔn)確的標(biāo)底首先要組建一支比較專業(yè)的隊(duì)伍，這里面包括招標(biāo)人代表、技術(shù)方面專家、經(jīng)濟(jì)方面專家以及其他方面的一些專家進(jìn)行具體分析并探討，給出合理的標(biāo)底。再經(jīng)過具體的步驟開始投標(biāo)，并在開標(biāo)的過程當(dāng)中明確宣布評(píng)標(biāo)的具體原則和方法，同時(shí)公開唱標(biāo)，使招投標(biāo)做到透明化，專業(yè)化。

在法律法規(guī)上可以通過，首先建立健全法律法規(guī)，條例等，其次通過大力宣傳教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)制，保障法律條例的具體實(shí)施。

（1）完善立法機(jī)制，加大執(zhí)法力度加強(qiáng)立法宣傳。目前，《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》就是招投標(biāo)的具體規(guī)范，是招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法。另外《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《民法》以及《刑法》都對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有詳細(xì)的約束以及規(guī)定。要遵循我國(guó)的法律原則，應(yīng)當(dāng)做到加大“三個(gè)力度”，建立“三個(gè)防線”。達(dá)到“三不效果”：一是加大宣傳教育力度，建立思想防線，使人不想違法。要加大開展招投標(biāo)法規(guī)的宣傳，教育招投標(biāo)雙方及中介機(jī)構(gòu)、行政主管部門工作人員自覺的學(xué)法、用法、守法。二是加大執(zhí)法力度，建立機(jī)制防線，使人不能違法。三是加大打擊力度，建立懲戒防線，使人不敢違法。充分發(fā)回各級(jí)檢察機(jī)關(guān)防治犯罪作用，努力提高對(duì)招投標(biāo)中的違法行為的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程招投標(biāo)過程當(dāng)中的不正當(dāng)行為，決不姑息遷就。

但是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)又是多方面的，也是隨著社會(huì)的進(jìn)步不斷在更改形式的，社會(huì)在發(fā)展，這就需要法律制度也發(fā)展，不斷完善，這樣才能起到真正有法可依。法律也明確規(guī)定，在不正當(dāng)招投標(biāo)中，情節(jié)比較惡劣的處三年以下有期徒刑或者罰款。并且在正常招投標(biāo)程序當(dāng)中，著重對(duì)經(jīng)常進(jìn)行招投標(biāo)人員加強(qiáng)法律教育，進(jìn)行法律宣傳是非常必要的，從意識(shí)上來(lái)約束違法行為的發(fā)生。

（2）增強(qiáng)監(jiān)督職能，在《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第七條中也明確規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。監(jiān)督也就是督促與約束，依法督促招投標(biāo)過程當(dāng)中要依法行事，并約束不法行為的發(fā)生避免國(guó)家的、社會(huì)的、公眾的利益收到侵害。監(jiān)督其實(shí)是靠大家一起來(lái)執(zhí)行的，在招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中，招標(biāo)單位或者投標(biāo)單位一旦發(fā)現(xiàn)該活動(dòng)中存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可以取證并舉報(bào)。

在電子招標(biāo)投標(biāo)上，各地方政府應(yīng)組織建立并完善電子招投投標(biāo)交易平臺(tái)?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五條“建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投保交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的”。明確說明，招投標(biāo)應(yīng)集中交易，統(tǒng)一規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所與監(jiān)督實(shí)行分離。本條還說明一條“國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)”，隨后國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等8大部共同頒發(fā)了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20號(hào)令，從而規(guī)范國(guó)內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展。將電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。具體電子招投投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。并要求一切招投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)均在電子招投投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行，具體包括1.網(wǎng)上及時(shí)公開信息及出售招標(biāo)文件2.按招標(biāo)文件規(guī)定要求網(wǎng)上接受投標(biāo)文件并開標(biāo)。3評(píng)標(biāo)委員會(huì)在依法設(shè)立的交易場(chǎng)所登陸評(píng)標(biāo)，并向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評(píng)標(biāo)報(bào)告。4依法將中標(biāo)結(jié)果在交易平臺(tái)公示和公布。5通過交易平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書并向?yàn)槲粗袠?biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書，最后與中標(biāo)人簽訂合同。6.上述招投標(biāo)活動(dòng)中所用的數(shù)據(jù)電文均加密，并網(wǎng)上遞交。

交易平臺(tái)應(yīng)本著做到按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則，面向社會(huì)公眾、招投標(biāo)當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門接受監(jiān)督。并不斷完善、統(tǒng)一、規(guī)范、節(jié)約，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光交易平臺(tái)。

結(jié)束語(yǔ)：市場(chǎng)機(jī)制下的招投標(biāo)是國(guó)際上用的最多的工程行為，它不但遵循了市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)也督促投標(biāo)企業(yè)依靠不斷的研發(fā)技術(shù)，降低成本，改善工藝使企業(yè)朝著健康、朝陽(yáng)的未來(lái)發(fā)展。堅(jiān)決抵制市場(chǎng)上的不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)是刻不容緩的，也是需要堅(jiān)決執(zhí)行的，通過立法的約束，教育的深入，利用電子網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，監(jiān)督的時(shí)刻實(shí)施對(duì)每一個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)加把控，相信就能抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還市場(chǎng)一個(gè)美好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孟慶偉, 劉勝利, 王利艷. 招投標(biāo)工作開展情況的思考[J]. 河南水利與南水北調(diào), 2010,(08)：88-89.