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旅游經(jīng)濟(jì)活動主體范文第1篇

摘要:隨著國內(nèi)外旅游的快速發(fā)展,我國旅游產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),迫切需要加強(qiáng)對旅游經(jīng)濟(jì)的宏觀管理。本文首先分析了旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和動態(tài)運行過程,分析了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和特點,然后在此基礎(chǔ)上,重點論述了宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,為加強(qiáng)我國宏觀旅游管理提供理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游管理

隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)對旅游經(jīng)濟(jì)的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,才能有效地加強(qiáng)和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實踐。

一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個包括旅游者消費活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動

旅游經(jīng)濟(jì)活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務(wù)活動。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進(jìn)行,實現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。

(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點

在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內(nèi)容和特點。

1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經(jīng)濟(jì)活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

二、宏觀旅游管理的目標(biāo)

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運行的總體目標(biāo)。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通常可以分為政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個方面。

1.政治目標(biāo)

宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時,為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

3.社會目標(biāo)

宏觀旅游管理的社會目標(biāo),是通過旅游活動和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時,引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進(jìn)旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。

4.發(fā)展目標(biāo)

宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實現(xiàn)旅游目的地及整個國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時,由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行直接影響著個體旅游活動的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對旅游市場機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行進(jìn)行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。

2.旅游規(guī)劃職能

是根據(jù)旅游決策職能確定的

旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點,對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。

4.旅游調(diào)控職能

是對旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價格,實施各種稅收政策,實行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。

5.旅游監(jiān)督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

5.旅游服務(wù)職能

是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機(jī)構(gòu),運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統(tǒng)

是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運行和發(fā)展。

2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)

是實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實施,離不開計劃機(jī)制和市場機(jī)制的共同作用。計劃機(jī)制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的方向和目標(biāo);而市場機(jī)制,則是通過市場配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)控機(jī)制,并及時發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的有效進(jìn)行。

4.旅游宏觀信息系統(tǒng)

是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計子系統(tǒng)、旅游會計子系統(tǒng)、旅游市場情報子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權(quán)威性

宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規(guī)和政策,來促進(jìn)和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行沿著正確的方向發(fā)展,實現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行特點,從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務(wù)性

宏觀旅游管理的服務(wù)性特點,強(qiáng)調(diào)宏觀旅游管理必須服務(wù)于旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行的客觀需要。既要通過加強(qiáng)宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務(wù),最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學(xué)地引導(dǎo)旅游者的消費活動,規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進(jìn)旅游市場機(jī)制作用的有效發(fā)揮,維護(hù)良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)正常地運轉(zhuǎn),實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

旅游經(jīng)濟(jì)活動主體范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 威海

一、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力

1.隨著經(jīng)濟(jì)信息化，網(wǎng)絡(luò)化和全球化進(jìn)程的加速，企業(yè)之間的競爭越來越多的表現(xiàn)為在產(chǎn)業(yè)上相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的企業(yè)群體之間的競爭，同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)上相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)在空間上集聚，在各個國家地區(qū)出現(xiàn)了具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，對這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的研究促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群理論的產(chǎn)生和發(fā)展。最早將產(chǎn)業(yè)集聚和國際經(jīng)濟(jì)競爭力聯(lián)系起來提出產(chǎn)業(yè)集群理論的是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾?波特，他通過研究國家有競爭力的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了他的產(chǎn)業(yè)集群理論，并把產(chǎn)業(yè)集群定義為：“在某一特定區(qū)域下的一個特別領(lǐng)域存在著一群相互關(guān)聯(lián)的公司，供應(yīng)商，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專門化的制度和協(xié)會?！辈ㄌ刂赋觯瑖抑g的競爭關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)之間的競爭，而產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚形成產(chǎn)業(yè)集群。

特色產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在國家與國家之間的競爭，也體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭中，世界上不少區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢就表現(xiàn)為它們的特色產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。例如美國硅谷地區(qū)的經(jīng)濟(jì)由當(dāng)?shù)氐陌雽?dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群支撐，美國的底特律和日本的豐田城的經(jīng)濟(jì)則由當(dāng)?shù)氐钠嚠a(chǎn)業(yè)集群支撐，以及印度班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)集群，臺灣新竹的半導(dǎo)體硬件加工產(chǎn)業(yè)集群，廣東東莞的電腦硬件制造和裝配產(chǎn)業(yè)集群等。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，而地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢也表現(xiàn)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

2.產(chǎn)業(yè)集群的一般特征。產(chǎn)業(yè)集群不僅包括相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)，還包括提供相關(guān)公共品和政策支持的政府機(jī)構(gòu)，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會等，形成資本，勞動力，信息，知識等各種生產(chǎn)要素的集聚，產(chǎn)生很強(qiáng)的區(qū)域集聚效用和擴(kuò)散輻射作用。產(chǎn)業(yè)集群通常表現(xiàn)出以下特征：空間集聚性，即大量企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)空間上高度集中，相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動高度密集；網(wǎng)絡(luò)化，各經(jīng)濟(jì)活動主體和相關(guān)機(jī)構(gòu)組織通過交易性和非交易性關(guān)系頻繁接觸和發(fā)生相互作用結(jié)成一體化網(wǎng)絡(luò)；分工和協(xié)作性，集群內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行生產(chǎn)上的高度專業(yè)化分工，并在經(jīng)濟(jì)活動中相互協(xié)作；根植性，集群內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動主體具有相同的文化和制度背景，共同的市場交易規(guī)則，彼此之間信任度增加，降低了純粹市場組織中交易的不確定性；自組織性，集群一旦產(chǎn)生，集群內(nèi)部和集群外部高度互動，通過外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)推動集群規(guī)模的不斷擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)集群的以上特征使得產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

3.產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響。

(1)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)競爭力。

①降低集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本。集群內(nèi)部企業(yè)頻繁的經(jīng)濟(jì)往來和共同的社會文化背景培養(yǎng)了企業(yè)之間彼此的信任，增加了交易的透明度，便利了市場信息的獲取，降低了企業(yè)間交易的不確定性，降低了企業(yè)交易成本；集群內(nèi)企業(yè)的空間集聚，有利于企業(yè)間具有工作經(jīng)驗和專業(yè)技能的勞動力在不同企業(yè)和部門之間的流動，降低了人力資源的獲取成本；集群內(nèi)企業(yè)在空間上集聚，生產(chǎn)上相互聯(lián)系，相互支撐，有利于資源和信息共享，以及彼此間的學(xué)習(xí)，促進(jìn)了知識和技術(shù)在企業(yè)之間的擴(kuò)散，降低了企業(yè)創(chuàng)新成本和信息獲取成本。

②集群內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上的密切交往和相互依賴使得產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)在從事對外經(jīng)濟(jì)活動時可以作為一個相對獨立的經(jīng)濟(jì)整體，有利于提高自身在市場活動中的經(jīng)濟(jì)地位和對外談判能力。

(2)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于提高區(qū)域整體競爭力。

①產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)往往處于同一產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)上進(jìn)行高度的專業(yè)化分工，同時共用同一運輸網(wǎng)絡(luò)和銷售網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的其他相關(guān)部門機(jī)構(gòu)則發(fā)揮協(xié)同作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到支撐和促進(jìn)作用，企業(yè)和各個機(jī)構(gòu)部門的分工協(xié)作提高了區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的整體生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)和銷售成本，提高了整體經(jīng)濟(jì)競爭力。

②由于集群內(nèi)企業(yè)在空間上集聚，集中使用基礎(chǔ)設(shè)施，并且處于同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，專業(yè)化生產(chǎn)提供相同或相近的產(chǎn)品或服務(wù)，產(chǎn)品和服務(wù)集中供給當(dāng)?shù)鼗蛲怃N，有利于實行企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

③品牌是市場經(jīng)濟(jì)條件下最重要的一種無形資產(chǎn)，品牌正在成為城市經(jīng)濟(jì)競爭的核心競爭力，而地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于形成“區(qū)域品牌”，發(fā)揮區(qū)域品牌效應(yīng)。在山東省內(nèi)，有諸如壽光蔬菜，煙臺蘋果等由于產(chǎn)業(yè)集群而產(chǎn)生的區(qū)域品牌;在山東省外，有諸如浙江海寧的皮裝，柳市的低壓電器等區(qū)域品牌，這些區(qū)域品牌的形成以及隨之而來的品牌效應(yīng)極大的促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

④大量企業(yè)在空間上集聚，生產(chǎn)上相互關(guān)聯(lián)，頻繁進(jìn)行交易性和非交易性往來，有利于信息，知識和技術(shù)的擴(kuò)散，使產(chǎn)業(yè)集群成為一個創(chuàng)新性網(wǎng)絡(luò)，有利于形成創(chuàng)新環(huán)境，提高地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)地區(qū)整體創(chuàng)新力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響以及在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，使得培育和發(fā)展地方特色的產(chǎn)業(yè)集群成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在分析威海市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，因地制宜，培育具有地方特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，對促進(jìn)威海市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

二、威海市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

威海市位于山東半島的最東端，與韓國日本隔海相望，是山東省對外開放的前沿陣地。威海市旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，威海市是聯(lián)合國人居城市，旅游業(yè)是威海市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時作為沿海城市，其海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，威海市的海洋產(chǎn)業(yè)增加值占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。同時威海市工業(yè)體系健全，機(jī)械制造業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)，汽車和船舶制造，紡織服裝業(yè)和食品醫(yī)藥等都有不同程度的發(fā)展。但是威海市工業(yè)發(fā)展沒有表現(xiàn)出明顯的地方特色和競爭優(yōu)勢，其中的汽車制造，船舶制造和紡織服裝業(yè)與周邊的煙臺、青島、濰坊三市存在區(qū)域重復(fù)建設(shè)，四市地區(qū)間產(chǎn)業(yè)門類趨同，而且主要工業(yè)門類在各市經(jīng)濟(jì)中都占相當(dāng)比重，各城市之間存在低層次競爭，政府部門缺乏有效的經(jīng)濟(jì)交流和政策協(xié)調(diào)。

三、培育威海市產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)威海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.威海市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀。威海市處于山東省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢好，對外聯(lián)系緊密，開放程度高，通過大力引進(jìn)外資和承接日韓轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并逐漸形成旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段威海市已基本形成以下幾個產(chǎn)業(yè)集群:

(1)交通運輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。威海市船舶制造業(yè)取得了一定程度的發(fā)展，有大量的船舶制造和修理企業(yè)。威海市在汽車工業(yè)方面以三角集團(tuán)為代表發(fā)展了汽車零部件制造業(yè)，三角集團(tuán)在全國輪胎行業(yè)中排名首位，其輪胎品牌是中國馳名商標(biāo)，具有國際競爭力。但是就整體來看，威海市的交通運輸設(shè)備制造并不具有區(qū)域競爭優(yōu)勢，船舶制造業(yè)無論是與青島還是大連市相比都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，而汽車制造業(yè)只是限于零部件生產(chǎn)，并沒有形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)，交通運輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群難以做大做強(qiáng)。

(2)紡織服裝產(chǎn)業(yè)群。威海市紡織服裝產(chǎn)業(yè)是在承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和充分利用勞動力低成本優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，現(xiàn)有“金候”和“寒思”等著名品牌。威海市紡織服裝業(yè)雖然有一定程度的發(fā)展并且打造了自己的品牌，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)，威海市已不再具有勞動力成本優(yōu)勢，而且就紡織工業(yè)而言因為鄰近的青島市是中國重要的輕紡工業(yè)基地，所以很難做大做強(qiáng)。而服裝業(yè)與青島和濰坊市相較，都沒有明顯的競爭優(yōu)勢。為實現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，必須考慮與周邊地區(qū)分工協(xié)作，充分融入半島經(jīng)濟(jì)圈。

(3)海洋產(chǎn)業(yè)群。威海市漁具生產(chǎn)，海洋食品生產(chǎn)加工，海洋生物工程藥品、保健藥品生產(chǎn)發(fā)展迅速，是威海市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。威海市是中國的漁具生產(chǎn)基地，威海市海洋產(chǎn)業(yè)增加值占到全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。威海市在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)方面的唯一不足在于缺乏科研支撐，海洋生物工程藥品和海洋食品的生產(chǎn)加工都要求向高科技含量方向發(fā)展，這需要強(qiáng)大的科研機(jī)構(gòu)支撐，而威海市大中專院校和科研單位較少，難以給予有效的支持。

(4)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。威海市在掃描儀，傳真機(jī)，光纖生產(chǎn)，新型電子元件，微電子方面都有一定程度的發(fā)展，而且發(fā)展前景樂觀。日本和韓國是世界電子信息業(yè)的中心，隨著日韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，電子信息產(chǎn)業(yè)中的中低端類產(chǎn)品生產(chǎn)會加速向國外轉(zhuǎn)移，而威海市鄰近日韓，具備一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境優(yōu)越，又具有較低的勞動成本優(yōu)勢，在承接日韓轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)上其條件得天獨厚。

2.威海市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向。

(1)實行差異化發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。半島地區(qū)的青島、煙臺、威海三市由于區(qū)域特色相近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式趨同，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上結(jié)構(gòu)趨同，低層次競爭，如機(jī)械制造，交通運輸設(shè)備制造和紡織服裝產(chǎn)業(yè)在青、煙、威三市都有發(fā)展且都占較大比重。威海市只有發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)才能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在培育產(chǎn)業(yè)集群方面，威海市應(yīng)考慮重點發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群中的海洋產(chǎn)業(yè)集群和電子信息產(chǎn)業(yè)集群。威海市在漁具生產(chǎn)和海洋食品加工生產(chǎn)和海洋生物制藥上與半島其他城市相比有較大優(yōu)勢，海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為威海市今后重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)做好引導(dǎo)和扶持工作，重點在于為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科研支持，建立配套的科研單位，提供科研資金支持。就電子信息產(chǎn)業(yè)而言，威海市由于不適合大規(guī)模發(fā)展機(jī)電制造業(yè)和汽車工業(yè)等重工業(yè)，這一方面是由于威海市面積和人口較小，一方面也由于威海市旅游人居城市的發(fā)展定位，因此在制造業(yè)方面，威海市更適合發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，而且正如前面所述威海市在發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)方面得天獨厚。綜上，威海市今后產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)重點培育海洋產(chǎn)業(yè)集群和電子信息產(chǎn)業(yè)集群，使此兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為威海市的支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢。

(2)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的分工協(xié)作，積極融入半島城市經(jīng)濟(jì)圈，在更大范圍內(nèi)培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。就整體經(jīng)濟(jì)實力而言，半島地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢必要以青島市為龍頭，發(fā)展半島城市經(jīng)濟(jì)圈，這是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。威海市應(yīng)該正確定位，在半島城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，積極參與地區(qū)分工協(xié)作，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在半島城市圈這個大環(huán)境中發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)階段，半島城市間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同，條塊分割，利益分割，低層次競爭，產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同能力差。為取得進(jìn)一步的發(fā)展，必須加大地區(qū)專業(yè)分工和協(xié)作，在更大范圍內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。在機(jī)械制造和家電制造產(chǎn)業(yè)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)制造方面可以由各地區(qū)分工協(xié)作，培育大的產(chǎn)業(yè)群，各地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)群的一個部門一個環(huán)節(jié)，這樣勢必提高整體經(jīng)濟(jì)效率，提升半島城市整體競爭力，促進(jìn)半島地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展半島產(chǎn)業(yè)集群和建設(shè)半島城市經(jīng)濟(jì)圈方面，各地區(qū)政府一定要高瞻遠(yuǎn)矚，從長遠(yuǎn)利益，整體利益出發(fā)，消除行政壁壘，加強(qiáng)交流合作，制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和發(fā)展政策，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

(3)建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系和城市創(chuàng)新服務(wù)體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立開放性的產(chǎn)學(xué)研合作體系，引導(dǎo)建立企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體之間的合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快信息、知識的擴(kuò)散。建立科技園區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等技術(shù)密集型園區(qū)，創(chuàng)造技術(shù)研發(fā)的良好環(huán)境。建設(shè)企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)，降低企業(yè)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用成本，推動科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)人才，培養(yǎng)，吸納高素質(zhì)企業(yè)家隊伍和職工隊伍。尊重知識，尊重人才，培養(yǎng)人們具備現(xiàn)代管理觀念和創(chuàng)新協(xié)作精神。

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[3]孫洪霞:膠東半島制造業(yè)基地發(fā)展方向研究.沿海企業(yè)與科技[J].2005年第2期

旅游經(jīng)濟(jì)活動主體范文第3篇

亞洲貿(mào)易組織十分重要

從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的角度講，貿(mào)易是重中之重，這既是兩國間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的起點，也是經(jīng)濟(jì)活動主體，是謀求發(fā)展與合作的基石。

大體來看，國家間貿(mào)易發(fā)展可分為三個階段：第一階段為互通有無，實現(xiàn)商品的流動;第二階段貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大引發(fā)對基礎(chǔ)設(shè)施的需要，引發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)。該階段需要亞投行介入，通過融資支持項目建設(shè)，支撐整個貿(mào)易體系;第三階段貿(mào)易推動國家逐漸開放，經(jīng)濟(jì)更易受他國影響，匯率問題隨之而來。因貿(mào)易引發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動需要多邊機(jī)構(gòu)介入，如果成立類似國際貨幣基金組織（IMF）的機(jī)構(gòu)，即可幫助支持“一帶一路”上的國家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

若要進(jìn)一步把“一帶一路”貿(mào)易蛋糕繼續(xù)做大做實，帶動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貿(mào)易合作是基石。中國可考慮牽頭建立一個符合區(qū)域發(fā)展實際，各國擁有真正經(jīng)濟(jì)話語權(quán)和自的區(qū)域貿(mào)易組織――亞洲貿(mào)易組織。

著力點宜放在“三亞”

“一帶一路”共涉及數(shù)十個國家和地區(qū)，呈現(xiàn)東聯(lián)亞太經(jīng)濟(jì)圈、西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間貫通中亞、西亞、南亞的“啞鈴型”分布。從貿(mào)易的角度來看，中國與東亞和歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系十分密切，與之貿(mào)易往來受“一帶一路”影響有限。“一帶一路”宜將著力點放在發(fā)展與中亞、西亞、南亞“三亞”的貿(mào)易關(guān)系上。目前，這些地區(qū)的國家多為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展仍是首要問題，但國際化程度不高。一方面，上述國家較難從國際機(jī)構(gòu)中獲得充裕資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。另一方面，以WTO為主導(dǎo)的國際貿(mào)易組織進(jìn)入門檻較高，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶亞洲區(qū)域的44個國家和地區(qū)中，有24個經(jīng)濟(jì)體尚未加入。

目前，針對沿線國家資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的問題，已成立的亞投行可提供資金融通方案，但針對各國的融入國際貿(mào)易的需求，尚無國際機(jī)制安排。中國可在與沿線各國平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，成立亞洲貿(mào)易組織，根據(jù)沿線各國發(fā)展特點，充分利用各國發(fā)展優(yōu)勢，針對各國發(fā)展劣勢，制定配套的問題解決方案，以優(yōu)化資源合理配置。在此基礎(chǔ)上，針對匯率波動、通貨膨脹等問題和各國經(jīng)濟(jì)運行中的風(fēng)險，建立亞洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定組織，作為風(fēng)險規(guī)避及穩(wěn)定機(jī)制，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康運行。

經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”宜關(guān)注四方面

作為“一帶一路”計劃的發(fā)起國和主導(dǎo)國，中國在三大經(jīng)濟(jì)組織建立過程中，要借鑒現(xiàn)有國際體系的經(jīng)驗和教訓(xùn)，既照顧到沿線國家的發(fā)展，又要以此為契機(jī)推動自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是在三大組織的制度建設(shè)初期應(yīng)重點考慮多方面因素：不同國家如何合理分配貿(mào)易紅利、共享發(fā)展成果，避免個別國家對發(fā)展成果的過多占有;在區(qū)域一體化進(jìn)程中如何激勵各經(jīng)濟(jì)體提升自己的技術(shù)水平和產(chǎn)出能力，推動社會整體進(jìn)步，避免三大組織成為先進(jìn)國家對落后國家的扶貧機(jī)構(gòu)。 從貿(mào)易的角度來看中國與東亞和歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系十分密切。

二是在制度建設(shè)過程中要協(xié)同考慮對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的影響。一方面政府先行，制度建立過程中同時啟動大規(guī)模談判，提前建立企業(yè)保護(hù)機(jī)制，避免各國企業(yè)在貿(mào)易中發(fā)生不必要摩擦，降低合作效率;另一方面，行業(yè)和企業(yè)組織要提前預(yù)估區(qū)域開放中可能遇到的威脅與挑戰(zhàn)，制定投資保護(hù)協(xié)定，以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，還應(yīng)總結(jié)海外投資的經(jīng)驗和教訓(xùn)，“一帶一路”投資企業(yè)走出去的指南，研究海外投資成功的案例，分析相關(guān)投資風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險以及匯率風(fēng)險等，提高企業(yè)家、尤其是草根企業(yè)家的風(fēng)險意識。

旅游經(jīng)濟(jì)活動主體范文第4篇

[摘 要]在分析我國旅行社旅游線路現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,從體驗經(jīng)濟(jì)理論,旅游市場需求與旅行社行業(yè)競爭三個方面闡述了其創(chuàng)新的必要性。并有針對性地從重視市場調(diào)研、細(xì)分市場需求、強(qiáng)調(diào)以人為本的設(shè)計思想、注重線路設(shè)計的推陳出新及著重旅游和諧發(fā)展幾個方面提出了建議。

[關(guān)鍵詞]旅行社 旅游線路 創(chuàng)新設(shè)計

旅游線路策劃是旅行社的生命力所在,通過策劃精品線路,打造線路品牌,贏得游客的品牌認(rèn)同,才能塑造忠誠顧客,擺脫惡性價格戰(zhàn)的困境。但是,我國旅行社的線路多是大同小異,長年以來大、中、小型旅行社針對同樣的目標(biāo)市場提供相似的旅游線路,導(dǎo)致競爭惡化,投訴居高不下。如何使旅游線路求新出奇,吸引顧客,是旅行社亟待解決的現(xiàn)實問題。

一、我國旅行社旅游線路的現(xiàn)狀

1.旅游線路同質(zhì)性強(qiáng)

我國旅行社有形產(chǎn)品同質(zhì)化問題十分突出。從發(fā)達(dá)國家旅行社行業(yè)狀況來看,大旅行社應(yīng)負(fù)責(zé)整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈,包括前向整合航空業(yè),后向整合酒店行業(yè);而中小旅行社則主攻差異化旅游產(chǎn)品,通過開發(fā)高端、新穎的產(chǎn)品獲得利潤。由于我國絕大多數(shù)旅行社經(jīng)營實力弱,沒有能力長期進(jìn)行產(chǎn)品的深度開發(fā)與創(chuàng)新,加之旅行社產(chǎn)品的組裝性使之得不到專利的保護(hù),新產(chǎn)品很容易被競爭對手模仿、利用等原因,導(dǎo)致我國旅行社有形產(chǎn)品不但差異化不明顯,反而是同質(zhì)化問題突出。眾多的旅行社都做同樣的旅游產(chǎn)品、競爭同樣的顧客群體。

2.團(tuán)隊觀光線路為主

由于經(jīng)濟(jì)、習(xí)俗等因素的影響,長期以來我國居民的主要出游方式是以團(tuán)隊旅游為主。旅行社在線路設(shè)計上忽視了目前旅游發(fā)展趨勢,仍以長線型拉練式的包價旅游線路為主,且多為走馬觀花式的旅游方式。在游客中流行的“上車睡覺,下車拍照,回來啥也不知道”很好的概括了目前我國旅行社在線路設(shè)計方面的這種弊端。我國旅行社在團(tuán)體旅游線路設(shè)計上缺乏特色,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,沒有真正體現(xiàn)我國的資源優(yōu)勢及旅行社的自身所具有的經(jīng)營特色。

3.主題旅游線路逐漸增多

主題旅游是旅游潮流中的一種新的旅游形式。目前主題旅游總的來說主要包括觀光度假型、娛樂消遣型、文化知識型、商務(wù)會議型、探親訪友型、主題旅游型、修學(xué)旅游型 、醫(yī)療保健型等類型。傳統(tǒng)的觀光旅游,只是簡單地游山玩水,而主題旅游是旅行社根據(jù)旅游特定旅游需求而推出的旅游產(chǎn)品。

4.缺乏專利保護(hù)

由于旅游線路無產(chǎn)權(quán)保護(hù),模仿成本低,所以旅游線路具有天然的同質(zhì)化傾向,如果旅行社不能人為地創(chuàng)造和擴(kuò)大差異化,旅行社將陷入價格競爭。 因為它是一種無形產(chǎn)品,生產(chǎn)與消費同時進(jìn)行,旅行社的創(chuàng)新線路不能成為知識產(chǎn)權(quán),而創(chuàng)新的旅游線路也不可能實施專利。

二、旅行社旅游線路創(chuàng)新的必要性

我國傳統(tǒng)旅行社的旅游線路,是現(xiàn)代旅行社市場上的主要旅行社產(chǎn)品,是適應(yīng)大眾化旅游需求而推出的標(biāo)準(zhǔn)的,團(tuán)隊的、觀光的、全包價特征的線路產(chǎn)品。這種線路在市場上同一性、同質(zhì)化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,與日益?zhèn)€性化、多元化的消費需求愈來愈不相適應(yīng),與日趨激烈的行業(yè)競爭格格不入。只有創(chuàng)新,才是旅行社生存與不斷發(fā)展的出路。

1.體驗經(jīng)濟(jì)要求旅游線路創(chuàng)新

體驗經(jīng)濟(jì)是目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家備受關(guān)注的一種新的經(jīng)濟(jì)形式。美國學(xué)者約瑟夫•派恩(B.Joseph PineⅡ)詹母斯•吉爾摩(James.H.Gilmore)在他們1999年合著的《體驗經(jīng)濟(jì)》(The Experience Economy)一書中明確指出:體驗經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)之后第四個經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。“體驗是使每個人以個性化的方式參與其中的事件。”“當(dāng)體驗展示者的工作消失時,體驗的價值卻彌留延續(xù)?！薄扼w驗經(jīng)濟(jì)》中這兩句有關(guān)體驗的說明,很好的詮釋了旅游產(chǎn)品的本質(zhì)。從體驗經(jīng)濟(jì)的視角來看旅游線路,可以發(fā)現(xiàn)旅游者不僅僅滿足于以新、奇、特的觀光為主的旅游產(chǎn)品,而是追求新、奇、特的參與性體驗。體驗式旅游是體驗經(jīng)濟(jì)時代旅游消費的必然需求,這對旅游業(yè)的發(fā)展也將產(chǎn)生巨大的影響。在線路設(shè)計的時,應(yīng)該給予消費者更互動、更獨特的體驗,以獲取充分的人性化的體驗價值。作為服務(wù)行業(yè)的旅游業(yè),應(yīng)密切關(guān)注體驗經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向,并跟上時代步伐,努力為顧客創(chuàng)造“有價值的體驗”;同時,從多方面進(jìn)行內(nèi)容和方式的創(chuàng)新。體驗經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到了經(jīng)濟(jì)生活的各個方面,且正成為社會經(jīng)濟(jì)的新的增長點。旅游是人們滿足了基本生理需求和物質(zhì)需求之后追求的更高更新的精神需求,旅游者講求的是一種輕松、愉悅的經(jīng)歷。就其實質(zhì)而言,是一種旅程的暫居的體驗,與體驗經(jīng)濟(jì)有著很多的聯(lián)系。

從旅游者角度出發(fā),使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益找到最佳結(jié)合點,最終使旅游活動持續(xù)下去,應(yīng)成為旅游線路設(shè)計的理念?，F(xiàn)有的旅游線路設(shè)計主要從資源、市場、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)劃等方面來考慮,主要是從經(jīng)營者或者供給者出發(fā)。當(dāng)然,這方面的考慮是必要的。但這樣設(shè)計出來的旅游線路,往往忽視了作為旅游活動主體的旅游者的心理和生理需求,給旅游者的旅游活動帶來了許多不便之處,旅游者的滿意度會降低,出游的積極性也會下降,進(jìn)而使旅游地的可持續(xù)發(fā)展受到了一定的影響。

2.旅游市場需求促使旅游線路創(chuàng)新

馬斯洛需要層次理論幾十年來廣泛流行,也是國外心理學(xué)家試圖揭示需要規(guī)律的主要理論。按照馬斯洛的理論,旅游業(yè)發(fā)展的前期,常規(guī)的團(tuán)組式觀光旅游滿意了人們基本的旅游要求。隨著旅游業(yè)的發(fā)展與新的消費行為與消費習(xí)慣的出現(xiàn),個性化的體驗式旅游逐漸成為旅游市場的主體消費形式。個性化消費的興起,要求旅游市場針對不同的顧客提供不同的個性化的產(chǎn)品,走出傳統(tǒng)的拉練式觀光旅游的誤區(qū)。因此,旅行社必須創(chuàng)新旅游線路的設(shè)計以滿足當(dāng)前旅游市場的需求。

3.旅行社行業(yè)競爭迫使旅游線路創(chuàng)新

我國旅行社絕大多數(shù)是中小旅行社,其經(jīng)營能力、產(chǎn)品生產(chǎn)能力較低,在面臨激烈的市場競爭時,容易陷入價格戰(zhàn)的怪圈。由于我國旅行社大多數(shù)經(jīng)營的是包價旅游線路,面對國際市場小包價旅游或散客旅游線路的價格有時候過高,給銷售帶來很大的困難,于是大多數(shù)旅行社也就直觀的認(rèn)為一切都是價格惹的禍,而忽視了線路設(shè)計本身問題,致使價格戰(zhàn)越來越激烈,服務(wù)質(zhì)量不斷降低,旅游投訴不斷增多。旅行社業(yè)要擺脫以往惡性競爭的困境,就必須從自身的產(chǎn)品方面下工夫,創(chuàng)新旅游線路設(shè)計,形成自身的特色,增強(qiáng)市場的號召力。

三、我國旅行社旅游線路創(chuàng)新設(shè)計的對策

旅游線路設(shè)計除了要從供給方的利益考慮之外,更重要的是要從旅游者角度出發(fā),真正為旅游者著想,才能真正的贏得市場。

1.細(xì)分市場需求

隨著經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的發(fā)展,旅游者需求個性化與多元化趨勢越來越明顯。在多元化旅游消費的時代,旅行社進(jìn)行旅游線路設(shè)計時,首先必須進(jìn)行市場調(diào)研與市場細(xì)分,明確自己所服務(wù)的對象及其差異化的需求。旅行社市場細(xì)分應(yīng)改變傳統(tǒng)的從消費者角度進(jìn)行細(xì)分的單一細(xì)分元素,轉(zhuǎn)為從消費者與競爭者兩個方面進(jìn)行。從消費者的角度進(jìn)行細(xì)分,需根據(jù)年齡、性別、收入、職業(yè)、文化程度、種族等因素進(jìn)行市場細(xì)分。如從年齡的因素細(xì)分,可以開發(fā)針對中小學(xué)生的勵志游、科普游等產(chǎn)品,針對老年人的健身游、休閑游等產(chǎn)品;從收入的因素細(xì)分,可以開發(fā)針對低收入顧客的觀光游,針對高收入顧客的休閑游。從競爭者的角度進(jìn)行細(xì)分,需根據(jù)競爭者的目標(biāo)市場、客戶群、競爭地位從而進(jìn)行市場細(xì)分,這實際上也是旅行社進(jìn)行市場細(xì)分的一種可行的方法。旅行社可以根據(jù)自己在市場競爭中的地位及競爭對手的力量比較從而確定自己的目標(biāo)市場及市場策略。從消費者的角度進(jìn)行細(xì)分或是從競爭者的角度進(jìn)行細(xì)分都不是孤立地進(jìn)行的,應(yīng)將兩者結(jié)合起來綜合考慮。

2.突出主題色彩

旅游路線的設(shè)計多種多樣,風(fēng)格千姿百態(tài),手法十分靈活,內(nèi)容豐富多彩,沒有一定的固定模式。而且世界上有些事物是獨一無二的,如埃及的金字塔,中國的秦始皇兵馬俑,這就是特色。由于人類求新求異的心理,單一的觀光功能景區(qū)和游線難以吸引游客回頭,即使是一些著名景區(qū)和游線,游客通常觀點也是“不可不來,不可再來”。因此,在產(chǎn)品設(shè)計上應(yīng)盡量突出主題,注重自身的特色,唯有如此,才能具有較大的旅游吸引力。國內(nèi)一次抽樣調(diào)查表明,來華美國游客中主要目標(biāo)是欣賞名勝古跡,占26%,而對中國人的生活方式、風(fēng)土人情最感興趣,占到了56.7%。鑒于此,我國旅行社可以針對來華的美國旅游設(shè)計以“文化”、“民俗”、“中國生活方式體驗”等為主題的旅游線路,以深刻的文化內(nèi)涵、與差異化的生活方式吸引著目標(biāo)市場不同需求的消費者,達(dá)到創(chuàng)新旅游線路設(shè)計的目的。

3.強(qiáng)調(diào)以人為本

旅行社在設(shè)計旅游線路時必須堅持以人為本的理念。在旅游線路的設(shè)計中,應(yīng)充分考慮旅游者的心理與精力,將游客的心理、興致與景觀特色分布結(jié)合起來,注意景點在線路上的分布與布局。旅游活動不能安排得太緊湊,應(yīng)該有張有弛,而非走馬觀花,疲于奔命。旅游線路在結(jié)構(gòu)順序上所安排情況的不同,所產(chǎn)生出來的效果也不同。在旅游路線設(shè)計時,要盡量從旅游者的角度出發(fā),以人為本,結(jié)合各方面的因素,合理規(guī)劃實施。如山東康輝國旅的線路設(shè)計,針對不同季節(jié)、不同時期、不同的客源群體,不斷地開發(fā)設(shè)計出有針對性的特色產(chǎn)品。如從“社會主義看山東”到“千人祭孔大典”,再到“萬名老人登泰山”,以及“春之韻”、“消夏游”、“老人專線”、“新婚專線”等。

4.注重推陳出新

根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論,產(chǎn)品會經(jīng)歷引入期、成長期、成熟期與衰退期四個階段的生命周期。因此,旅行社需要不斷開發(fā)新產(chǎn)品來完善旅行社產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)體系,滿足游客的消費需求。以“昆明―大理―麗江”為例,此旅游線路基本上是我國所有旅行社都在經(jīng)營的一個比較成熟的線路產(chǎn)品,旅游者在消費這一線路時,基本上都限于團(tuán)體的觀光旅游線路。2007年初,深圳航空公司首推“深圳―麗江”航線,但客源數(shù)量少,航空公司的壓力很大。深圳國旅捕捉這一商機(jī),突破深圳市場原有的“昆明―大理―麗江”旅游線路,創(chuàng)造性的推出“深圳―麗江”的周末休閑度假旅游、婚慶游、攝影游、探險游、自助游、麗人游等一系列旅游產(chǎn)品,在深圳市場上引起了極大的反響,也使得深圳國旅的麗江行產(chǎn)品有了一個新的發(fā)展。旅行社產(chǎn)品的設(shè)計推陳出新。一方面,可以豐富旅行社產(chǎn)品結(jié)構(gòu),使旅行社原有的旅游線路賦予新的生命力,另一方面,可以使旅行社借助于新設(shè)計的旅游線路獲得較高的收益,并在市場上樹立良好的品牌形象。

5.著重和諧發(fā)展

近年來,遵循國家的指導(dǎo)思想,提倡和諧發(fā)展為主題的旅游政策。國務(wù)院的有關(guān)工作部署,發(fā)揮旅游業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會。國家旅游局日前研究確定,2007年全國旅游宣傳主題為“2007中國和諧城鄉(xiāng)游”,宣傳口號為“魅力鄉(xiāng)村、活力城市、和諧中國”。圍繞“和諧城鄉(xiāng)游”這一主題,研究制訂工作方案和措施,進(jìn)一步加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場宣傳,推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展。和諧發(fā)展旅游是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境價值的綜合體現(xiàn)。是以良好生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),保護(hù)環(huán)境、陶冶情操的高雅社會經(jīng)濟(jì)活動。是現(xiàn)代世界上非常流行的旅游方式。在國外尤其是美國、加拿大、澳大利亞以及很多歐洲國家已經(jīng)發(fā)展非常成熟。她所提倡的“認(rèn)識自然,享受自然,保護(hù)自然”的旅游概念將會是新世紀(jì)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢?，F(xiàn)在人們已經(jīng)開始認(rèn)識到堅持和諧發(fā)展的重要性。部分旅行社也紛紛設(shè)計出關(guān)于和諧發(fā)展的旅游線路。注重旅游資源質(zhì)量和旅游地特性、注重市場需求,還注重資源和環(huán)境的有效保護(hù)。

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旅游經(jīng)濟(jì)活動主體范文第5篇

【關(guān)鍵詞】消費信貸；個人信用制度

一、我國個人信用制度建設(shè)對消費信貸的重要性

（一）我國消費信貸情況簡介

近年來，隨著信用消費規(guī)模的不斷擴(kuò)大，及信用消費作為刺激消費需求的有效手段得到重視和推廣，我國的消費信貸業(yè)務(wù)有了很快的發(fā)展。從表1可以看出，截至2011年末，我國信用卡發(fā)卡量達(dá)到2．85億張，同比增長23.91%；人均信用卡達(dá)0.21張，同比增長23.53%。信用卡已經(jīng)成為居民日常生活中最主要的非現(xiàn)金支付工具。我國信貸規(guī)模在不斷擴(kuò)大，消費信貸品種也逐漸增多，諸如個人住房抵押貸款、汽車貸款、助學(xué)貸款、旅游貸款、大件耐用消費品貸款等。

但消費信貸引發(fā)的風(fēng)險及負(fù)面效應(yīng)也是顯而易見的。2011年我國逾期半年未償?shù)男刨J額達(dá)110.31億元，同比增長43.46%。其中個人住房不良貸款額一直處于攀升狀態(tài)，汽車消費貸款違約率及信用卡違約率也明顯上升，還有大學(xué)生申請的助學(xué)貸款畢業(yè)后不及時歸還問題，這些不斷顯現(xiàn)的風(fēng)險都影響著各銀行開展信貸業(yè)務(wù)的積極性，極大阻礙了我國消費信用的健康發(fā)展。發(fā)展信用消費最主要的問題是做好信用風(fēng)險的防范和化解，所以完善的個人信用制度在消費信貸中承擔(dān)著重要角色。

（二）我國個人信用制度對于消費信貸的重要性

1.個人信用制度的缺失造成信用消費市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂

我國的經(jīng)濟(jì)活動主體一直以來較為缺乏信用意識，在信用消費市場主要表現(xiàn)為：一是不守誠信。不夠誠實，為了一己之私利會提供虛假信息欺騙交易對象；不守約定，在交易過程中隨意性較強(qiáng)，且有拖賬賴賬行為。二是公德意識薄弱。會采取一些非法手段干擾和影響整個信用消費市場的經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙市場機(jī)制的有效運行。

2.個人信用制度的缺失導(dǎo)致銀行信用風(fēng)險的增加

借款人為了能向銀行貸到款，提供的各種證明材料可能會存在虛假欺瞞性質(zhì)，更甚有蓄意欺詐騙取貸款、到期拒不履約的。由于我國個人信用制度建設(shè)的滯后和相應(yīng)信用評估機(jī)構(gòu)的不完善，銀行很難獲得準(zhǔn)確真實的借款人資信信息，另外加之無法不避免的道德風(fēng)險，這無疑加大了銀行放貸的信用風(fēng)險。

3.個人信用制度的缺失增加銀行消費信貸的經(jīng)營成本

近年來銀行間同業(yè)競爭激烈，為了最大額度的放貸就必須考慮到相應(yīng)的風(fēng)險，所以會投入大量的人力、物力對借款人進(jìn)行資信調(diào)查。不僅使銀行造成公共資源的浪費，也使得借款人負(fù)擔(dān)大大增加。

二、消費信貸中個人信用制度建設(shè)存在的障礙

（一）個人信用制度缺乏立法支持，風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁能力不強(qiáng)

我國是個非征信國家，建立個人信用制度的困難主要也是在法律上，因為當(dāng)前的法律體系涉及個人信用方面的規(guī)定較少，沒有一部專門調(diào)整、規(guī)范信用經(jīng)濟(jì)活動各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)。信用主體的權(quán)利和義務(wù)不明確，對征信主體、征信范圍、信用評價標(biāo)準(zhǔn)和信用使用原則等都沒有明確的規(guī)定。少數(shù)相關(guān)的法律，如《民法通則》、《刑法》、《合同法》等雖然涉及個人信用問題，但銜接不夠，立法層次低，針對性不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一性、權(quán)威性以及可操作性，不能為保護(hù)誠信和懲罰失信行為提供完備的法律依據(jù)。在征信數(shù)據(jù)的開放與使用及個人隱私保護(hù)等方面尚無明確的法律規(guī)定。另外，信用保險、保理等信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展落后，在失信的情況下，難以通過合法的途徑轉(zhuǎn)嫁信用風(fēng)險。

（二）缺乏建立信用制度相關(guān)的資料

完備的個人信用記錄的相關(guān)資料是建立個人信用制度的基礎(chǔ)。個人信用記錄的內(nèi)容主要包括自然人的身份證明、個人社會檔案、信用記錄、帳戶和收入來源及個人擁有資產(chǎn)的證明文件。其中主要的信用條件如居民個人身份證、戶籍、人事檔案，這些只能說明居民的自然情況；存單憑證、有價證券和實物資產(chǎn)，這些只是價值金額，并不能證明個人收入的多少及來源的可靠性，它們不具有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保性質(zhì)。另外，我國雖然已經(jīng)建立了個人財產(chǎn)申報制度，但缺乏個人資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料，個人的現(xiàn)金收入、支出和個人的債務(wù)、債權(quán)的分布等都沒有系統(tǒng)的信息記錄，這些情況制約了個人信用制度的建立。

（三）個人信用評估缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評估技術(shù)落后

目前，各商業(yè)銀行對個人信用的評估自成體系，在個人征信數(shù)據(jù)源的內(nèi)容、個人信用報告的格式、個人資質(zhì)認(rèn)證、信用等級評估指標(biāo)以及征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信用管理軟件開發(fā)等方面沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各評估機(jī)構(gòu)作出的評估結(jié)果相差較大，難以具體衡量，這不利于個人信用評估制度在全國范圍的推廣應(yīng)用。另外，我國個人信用評估技術(shù)相對落后，評估程序和相應(yīng)的評分模型不夠科學(xué)，也不具有權(quán)威性，很難保證個人信用評估的公開、公平和公正。

（四）個人誠信意識薄弱

在消費信貸過程中，我國整體的個人誠信意識比較淡薄。信用卡先消費后還款的功能，致使一些不良客戶心存僥幸心理。還有許多大學(xué)生畢業(yè)后，不及時主動向銀行還助學(xué)貸款，將信用危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校。還有一些消費者，偽照個人背景和能力資料騙取貸款，各種惡意欺詐行為時有發(fā)生，銀行用原始的征詢方式已經(jīng)不能保證信用信息的時效性和可靠性了。這種誠信缺失在一定程序上破壞了社會秩序，嚴(yán)重阻礙了個人消費信貸的推廣。

三、完善個人信用制度的對策建議

（一）盡快健全和完善信用立法，加強(qiáng)信用機(jī)制建設(shè)

信用立法是信用制度建設(shè)的根本要求，沒有法律做保障，個人信用制度則寸步難行。為適應(yīng)消費貸款健康發(fā)展的需要，立法部門可以根據(jù)我國國情，首先制定出適用于信用主體的權(quán)利和義務(wù)的法律法規(guī)。重點在個人信用信息歸集整合、信用產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用、信用信息安全保密及征信機(jī)構(gòu)管理等方面開展信用法規(guī)制度研究和立法工作。其次，建立起嚴(yán)厲的失信懲罰機(jī)制，另外還要加強(qiáng)個人信用風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險管理和風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度建設(shè)。銀行要建立完善的內(nèi)控制度，逐步實行消費信貸證券化，以分散信貸風(fēng)險。

（二）建立個人信用的信息資源庫

一個完善的個人信用信息資源庫，包括積極開展個人信用信息征集，建立個人信用聯(lián)合征信數(shù)據(jù)，有統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)的個人“信用身份證”，記錄終身信用行為等。個人信用檔案包含一個人的自然狀況、家庭狀況、還包括個人所得稅的繳納狀況，財產(chǎn)申報狀況，個人刑事記錄，個人商業(yè)保險的誠信記錄，個人的儲蓄和債務(wù)記錄，個人資產(chǎn)等全面狀況。征集的信息通過一個公共信息部門加以整合，構(gòu)成滿足社會各方面需要的完善的信息資源庫。這樣既可以防止信用不良的個人失信給企業(yè)和行業(yè)帶來損失，而且可以限制信用不良的客戶在其他行業(yè)間的活動。

（三）統(tǒng)一信用評估標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)評估技術(shù)

個人資信評估機(jī)制應(yīng)當(dāng)通過建立不同客戶類別的信用評級模型、運作科學(xué)合理的評估辦法，在建立個人資信檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對每一位客戶的授信內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的信用風(fēng)險評級。首先，個人信用信息錄入的格式、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。避免出現(xiàn)各商業(yè)銀行評估結(jié)果的大相徑庭。其次，商業(yè)銀行要針對客戶開發(fā)信用評分模型，還要開發(fā)內(nèi)部的欠款催收、風(fēng)險預(yù)警等行為評分模型，以此降低不良貸款額。

（四）加大誠信道德建設(shè)力度，提高誠信意識

誠信道德建設(shè)是社會信用建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，應(yīng)把誠實守信教育作為一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。針對導(dǎo)致誠信缺失的成因，找準(zhǔn)著力點，綜合運用教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，建立有效的激勵約束機(jī)制，真正讓誠信成為誠信者的“通行證”。從而通過誠信來促進(jìn)我國消費信貸業(yè)務(wù)的快速健康發(fā)展。

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