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財政收支管理范文第1篇

一、當前預算管理制度下財政收支差異的表現(xiàn)形式及原因分析

（一）財政收支進度差異及原因1.差異表現(xiàn)：收入進度快于支出進度。從我國月度財政資金運行情況看，財政收入完成進度明顯快于財政支出完成進度，且收支季節(jié)性變動規(guī)律突出：年初及每季季末收入相對集中入庫，而支出“前慢后快”及年底“突擊花錢”現(xiàn)象明顯。2010-2014年，每年前十個月累積收支凈差分別為0.99萬億元、1.33萬億元、0.83萬億元、0.85萬億元、0.61萬億元，前十個月收入基本大于支出;每年11-12月的累計支出分別占當年支出總額的31.9%、28.8%、26.2%、27.0%、25.1%，為同期收入的2倍左右。2.原因分析：一是預算管理體制“以收定支、收支平衡”的原則決定了“收先于支”?！耙允斩ㄖА币笤趯崿F(xiàn)收入之后才能支出，或者是在保證有收入來源的情況下預支，在這個原則下，反映在時間維度就是收快于支，政府在支出時應“量入為出”。二是預算編制時間的滯后性影響財政支出執(zhí)行相對遲緩。我國預算年度采用歷年制，要等到新年度舉行的各級人代會審批后預算方案才可執(zhí)行。這意味著在3月之前，一般只有延續(xù)性項目按一定比例預撥部分資金，新增項目大都在預算批復下達后才開始支出，這就使一些資金只能延后支出。三是支出績效管理制度不完善導致年底“突擊花錢”。根據相關法規(guī)規(guī)定，年底預算撥款未用完，相關款項不能結轉到下一年度使用；同時，支出預算采用的是基數加增長的辦法，上一年度預算未用完將影響下一年度支出預算的安排。在財政支出進度延后的情況下，為順利完成年度預算，防止下一年預算縮減，每年年底會下達大量的專項追加支出，造成年末財政支出大幅增加。

（二）財政收支增長率差異及原因1.差異表現(xiàn)：收入增速高于支出增速。從年度財政資金運行情況看，多數年度財政收入增長率大于財政支出增長率。2000-2014年，我國財政收入年均增速17.0%，高于財政支出年均增速0.8個百分點；15個年度中，有9個財政年度的財政收入增長率大于支出增長率。其中，最大收支增長率差異發(fā)生在2007年，收入增長率高于支出增長率9.8個百分點，其它年度收入增長率高于支出增長率2-5個百分點。2.原因分析：一是財政收入的考核“剛性”強于財政支出。在我國，財政收入是政府活動的財力保證，財政收入對GDP的形成也產生關鍵性影響。因此，各級政府通常對財政收入制定硬性考核目標，預算安排中財政收入均須增長，從每年各級財政預算草案中即可驗證。相反，支出方面則沒有明確硬性的考核機制。二是非稅收入的“彈性”貢獻支撐財政收入增長。在經濟增長放緩的形勢下，由于稅收收入增速下滑，非稅收入對財政收入增長的貢獻日益加大。1994年，非稅收入僅為91.22億元，占全國財政收入的比重為1.7%；2014年，非稅收入達到2.1萬億元，占比升至15.0%。另外，分稅制后地方政府財權與事權的不匹配，使得地方財政收入對非稅收入的依賴度較高。以寧夏為例，2007-2014年非稅收入由21.24億元增至94.65億元，年均增長20.5%，占地方財政收入的比例平均為25%。

（三）預算收支執(zhí)行偏差率差異及原因1.差異表現(xiàn)：預算執(zhí)行偏差率①較大，且預算收入執(zhí)行偏差率大于預算支出偏差率。我國財政收支決算數超預算數已成為財政資金運行的常態(tài)。2000-2014年，預算收入執(zhí)行偏差率平均達到6.5%，預算支出執(zhí)行偏差率平均為3.0%；除2000年和2014年預算收支執(zhí)行偏差率基本相等外，其余13個年度，預算收入執(zhí)行偏差率均大于預算支出執(zhí)行偏差率，其中2007年二者的差額最大，達到9.9個百分點。2.原因分析：一是預算編制缺乏前瞻性，收支測算方法過于簡單。預算編制只是在既定的收支之間安排資金，缺乏科學的分析預測工作，未能將預算編制與經濟預測有機結合。另外，預算編制方法基本采用“基數加增長”，雖然操作上相對簡單，但基數往往成為常數，在預算執(zhí)行過程中，實際上只能增不能減，不利于預算收支總量和結構的調整。二是政策制定周期與預算周期不銜接。在預算執(zhí)行過程中，上級政府或者部門會出臺新的政策，要求下級政府或相應的部門安排資金執(zhí)行，這些政策與預算的不銜接不僅導致預算過程中充滿了不確定性，也阻礙著資金分配效率的提高。

二、財政收支差異反映的問題

（一）財政收支差異降低了財政資金的流動性，國庫庫存規(guī)模日益擴大，資金閑置情況突出從各年財政收支運行來看，由于財政收支進度差異，財政資金總體表現(xiàn)為“前十個月凈流入、后兩個月凈流出”，進而形成在凈流入月份國庫現(xiàn)金存量不斷增加的態(tài)勢。隨著整體經濟規(guī)模不斷擴大，財政收入增速長期高于支出增速，凈流入的財政資金也不斷加大，加之我國預算編制沒有實行滾動預算，部分預算資金和預算項目存在未按年度需要進行編制的情況，造成資金在國庫的逐年累積沉淀，本應參與社會資本流動的財政資金在國庫大量“閑置”，未能有效發(fā)揮財政促進經濟增長的作用。從2003-2014年國庫庫存②的月度情況，國庫庫存的總量逐年上升，2003年國庫庫存月均余額為0.55萬億元，2014年則達到了3.58萬億元，年均增長16.9%。

（二）財政收支差異加劇了財政資金的變動性，國庫庫存波幅加大，影響了貨幣供應量的穩(wěn)定性財政收支進度差異導致國庫庫存大幅波動且存在較為明顯的季節(jié)性。每季度前2個月國庫現(xiàn)金會逐步增加，季末明顯下降，一般在8月和10月會出現(xiàn)兩個波峰，年末則急劇下滑。另外，在國庫庫存快速增長的同時，有相當數量的財政專戶資金游離于國庫之外，這塊資金由財政部門操控，大部分以活期存款的形式存放于各家商業(yè)銀行，進出國庫具有較大的隨意性，加劇了國庫庫存的波動性。從月度國庫庫存看，各月國庫庫存余額偏離當年平均值的幅度也逐步增加，2014年的最大偏離值為0.96萬億元，較2003年增加0.79萬億元。國庫庫存作為中央銀行負債的重要組成部分，其波動會對基礎貨幣投放或回籠產生不同程度的對沖效果。隨著國庫庫存波幅不斷增強，國庫資金對貨幣變量的擾動逐步也將增強，加大了央行執(zhí)行貨幣政策的難度。

三、政策建議

（一）完善預算管理體制，增強財政收支規(guī)模和進度的可控性一是強化預算編制的科學性。延長預算編制時間，部門預算細化到部門和項目，預算收支測算可分別運用“標準收入測算法”和“零基預算”。二是硬化預算執(zhí)行約束。拓展國庫集中收付制度改革覆蓋面，建立真正意義上的國庫單一賬戶制度。延伸拓展納入財稅庫銀橫向聯(lián)網的資金范圍，加快相關資金的入庫速度。

（二）改革預算管理方式，提升財政收支的協(xié)調性一是改變預算收支考核方式。財政收入預算從約束性任務轉向預期性，預算執(zhí)行中更須強調依法征稅，應收盡收；重點支出脫鉤收支增幅或GDP，增加地方財政支出的自主性。二是建立健全跨年度預算平衡機制。建立跨年度彌補超預算赤字的機制，健全三年滾動預算編制機制，改進中長期財政規(guī)劃管理，強化其對年度預算的約束性。

（三）優(yōu)化預算收支績效管理，提高財政資金的效率性將預算支出績效管理與收入績效管理有效整合，加強預算收入和支出的平衡性管理，在合法性的前提下注重收入的合理性和真實性，重視民生支出績效管理與地方政府民生績效目標的深度結合。同時，應加強社會監(jiān)督力量，完善事前和事中考評制度，推進績效管理模式創(chuàng)新，切實提高財政資金使用效率。

參考文獻：

[1]朱志峰.財政預算管理轉型路徑研究[J].經濟縱橫,2013(11)．

財政收支管理范文第2篇

關鍵詞：財政稅收；管理體制；思考和建議

一、引言

財政稅收政策是我國經濟政策中的重要一項內容，對我國的經濟發(fā)展有著深刻的影響。而財政稅收體系中，財政稅收的管理是重要的一環(huán)，良好的財政稅收管理體制是實現(xiàn)我國經濟政策有效施行的堅強后盾。同時這也與我國的人民生活水平息息相關，必須予以高度重視。隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，我國在財政稅收方面存在的問題和缺陷逐漸顯現(xiàn)出來，制約了經濟的進一步發(fā)展，影響了我國人民整體生活水平的提高，因此，實現(xiàn)我國財政稅收管理體制的改革和創(chuàng)新已是迫在眉睫。鑒于當下我國的財政稅收管理的實際狀況，在國家的相關政策法規(guī)要求的范圍內，就我國的財政稅收管理現(xiàn)狀做出一些分析，提出一些有助于推動我國財政稅收管理體制改革創(chuàng)新的思考和建議。

二、我國財政稅收管理體制現(xiàn)狀和問題

隨著現(xiàn)代社會經濟的發(fā)展，我國的財政稅收管理體制在我國的制度保障中占據著重要的地位，也在一定程度上對于農村的稅費改革起到鞏固作用，緩解了國家財政方面存在的困難。但是由于財政稅收管理體制由于諸多的現(xiàn)實條件的限制，在工作過程中存在著許多不良的現(xiàn)象?，F(xiàn)就結合自身的實踐經驗和調查分析，對我國財政稅收管理體制中存在的問題展開分析，具體如下。

(一)財政稅收管理體制存在一定的局限性現(xiàn)在我國的財政稅收體系中，稅收的種類還不齊全，在政府管理范圍內對于非稅收收入和重要稅收種類的收入缺少一定的征收規(guī)范。如沒有對環(huán)境和資源調節(jié)方面進行必要的稅收，阻礙了社會調節(jié)分配的職能的發(fā)揮，稅收制度中的一些制度設定也不完善。

(二)我國的財政預算管理體制不健全在現(xiàn)代經濟社會發(fā)展的過程中，我國也正在對預算管理體制進行改革和完善，但是從整體上來來看，我們必須承認，有相當多的缺陷存在，針對這些問題和缺陷必須要對體制進行完善。就當前我國的財政收支狀況來看，沒有納入相應的預算。一方面是在進行預算編制的時候，往往只是簡單機械的做表面工作，經常存在降低預算指標的情況，過分夸大了管理者的業(yè)績；另一方面，在預算的管理過程中，監(jiān)管的力度遠遠不夠，組織內部缺少必要的約束，在經費支出過程中，主觀隨意性比較大，與之前設置的預算有很大的出入。

(三)政府的資金在轉移支付過程中管理不規(guī)范我國現(xiàn)今的轉移支付形式包含專項和一般的轉移支付等幾種。其中一般性的轉移支付才能夠實現(xiàn)我國地區(qū)之間均等化發(fā)展的需求，但是由于我國政府的職責沒有有效匹配等問題，造成了我國的轉移支付類型構成缺乏科學性，一般性的轉移支付形式所占的比例較小，沒有真正發(fā)揮其應有的作用。另外在轉移支付過程中，長時間缺少規(guī)范的管理，容易導致專項轉移支付的資金被地方政府納入，限制正常功能的發(fā)揮。加之監(jiān)管工作不到位，維護地方經濟利益采用稅收返還等其他形式，無形之中使得轉移支付的市場經濟色彩加重，導致地區(qū)之間的稅收返還的不均。

(四)政府的財政稅管理人員管理素質不高在我國的稅收管理體制實施過程中，相關單位并沒有予以足夠的重視，在實際的稅收工作中也沒有認真負責。稅收管理人員的管理素質低下，管理意識淡薄，認為國家的稅收工作只是機械地依據國家制度進行服務，跟自身并無關系，在工作過程中帶有敷衍的態(tài)度。這些都嚴重阻礙了國家稅收管理的發(fā)展進程。

三、關于我國財政稅收管理體制改革創(chuàng)新的相關建議

(一)有效加強我國財政稅收管理體制的改革進程鑒于以上問題的分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)今我國的財政稅收管理體制并不健全，要想完善相關體制，必須考慮集權和分權的循環(huán)影響。財政稅收管理部門對自身工作不夠重視，在今后很長一段時間里，推進我國稅收管理體制的改革也必將是財務稅收工作的第一要務。因此，對于財政稅收管理部門而言，必須要提高工作意識，對自身工作負責和重視，提高工作的規(guī)范性，維持好財政稅收的管理秩序，完善財務管理機制，保證此證稅收健康有序發(fā)展，滿足不斷進步的時展需求。

(二)健全相關的稅收法律法規(guī)對稅收管理權限進行的科學劃分和調整是滿足實際的需求，如果需要做出變更的話，都要按照相關的法律規(guī)范來執(zhí)行，不能隨意改動。有效保障了法律的權威性，切實落實稅收管理體制的落實。

(三)加強對于稅收管理人員素質的培養(yǎng)因為稅收管理人員是稅收工作順利實施的保障，其工作素質直接影響稅收管理工作的質量和效率。因此，必須要重視對于稅收管理人員素質的培養(yǎng)，對管理人員的素質進行有效的提升。加強其業(yè)務培訓和職業(yè)素養(yǎng)的培訓，從而保障稅收工作的健康發(fā)展。

財政收支管理范文第3篇

【關鍵詞】政府收支分類改革；高校；財務管理

一、政府收支分類改革的必要性及主要內容

（一）政府收支分類改革的必要性

政府收支分類是財政預算管理的一項重要的基礎性工作，直接關系到財政預算管理的透明度，關系到財政預算管理的科學化和規(guī)范化，是公共財政體制建設的一個重要環(huán)節(jié)。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和各項財政改革的不斷深入，原政府收支分類管理中存在的問題越來越突出。1.支出科目不能直觀、明細地反映政府各項職能活動，不能體現(xiàn)市場經濟和公共財政的基本要求；2.缺少一套完整、統(tǒng)一的支出經濟分類體系，不利于做細、做實政府預算；3.涵蓋的范圍偏窄，沒有包括應該納入政府收支范圍的財政預算外收支等，不能準確反映政府收支活動的全貌；4.統(tǒng)計口徑與國外有較大差別，不利于進行宏觀分析決策。

（二）政府收支分類科目改革的主要內容

政府收支分類就是對政府收入和支出進行類別和層次劃分，以全面、準確、清晰地反映政府收支活動。政府收支分類科目是編制政府預決算、組織預算執(zhí)行以及預算單位進行會計明細核算的重要依據。

以“體系完善、反映全面、分類明細、口徑可比、便于操作”為具體改革目標，新的政府收支分類體系主要包括三個方面的內容，即收入分類、支出功能分類和支出經濟分類。收入分類反映政府收入的來源和性質；支出功能分類反映政府各項職能活動，即政府究竟做了什么；支出經濟分類明細反映政府支出的具體用途，即政府的錢究竟是怎么花出去的。政府收支分類改革的主要特點可概括為以下三個方面：

1.確立新的政府收入分類，全面、規(guī)范、明細地反映政府各項收入。政府收入分類是指將各類政府收入按其性質進行歸類和層次劃分，全面、準確、明細地反映政府收入的總量、結構及來源情況，是一種經濟性質分類，說明政府的錢是從哪里來的。

2.確立新的政府支出功能分類，清晰地反映政府職能活動的支出總量、結構與方向。支出功能分類，簡單地講，就是將政府的各項開支按政府主要職能活動進行分類。例如，教育廳辦學校，按照教育廳的職能將這部分資金通過“教育”（類級科目）來反映，如果錢是撥給南京師范大學的，就通過項級的“高等教育”來反映；如果錢是撥給南京某小學的，我們就通過項級的“小學教育”來反映。政府各項支出能直接從科目上看出來。政府的錢做了什么事，做每項事花了多少錢， 在預算上就能清楚地反映出來，老百姓也就看得懂了。

3.確立新的政府支出經濟分類，明細地反映政府各項支出的具體用途。比如用于小學教育的支出，究竟是用于蓋校舍還是發(fā)獎金。功能分類是反映政府支出“做了什么事”的問題，經濟分類則是反映“怎么去做”的問題。

二、政府收支分類改革對高校財務管理的影響

新的政府收支分類改革到位后，將建立起我國有效的財政信息管理系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，可以對任何一項財政收支進行“多維”定位，反映每筆資金的多個特征。這對于加強政府預算收支的監(jiān)督、提高預算透明度、提高財政管理水平和財政資金使用效益和從源頭上防治腐敗，意義十分重大。這樣一個有效的財政信息管理系統(tǒng)的基礎數據主要來源于預算會計系統(tǒng)，因此，政府收支分類改革必將對預算會計的核算內容、科目的設置等產生深遠影響，同時也必將對預算會計體系中重要組成部分的高等學校財務管理產生極大的觸動。

（一）清除了預算、核算和決算一體化的障礙

政府收支分類作為財政預算管理的一項基礎性工作，涉及預算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。政府收支分類改革的最終目的是要強化政府預算管理，使政府的收入和支出更加透明、公開，收入合理合法、支出恰到好處，便充分接受全社會的監(jiān)督，形成民主、和諧的美好社會。但長期以來，由于各種制度、體制、管理、技術等方面的原因，政府財政管理、部門內部的預算、核算、決算存在兩張皮現(xiàn)象，導致一系列財務管理的問題。

國家目前大力推進的部門預算、國庫集中支付、政府采購等管理改革，已經為預算、核算和決算創(chuàng)造了有利條件，部門預算編制，特別是部門預算執(zhí)行和檢查監(jiān)督等方面還存在一些問題，所屬政府批準的部門預算和高校實際執(zhí)行的預算還存在一定的差距，即存在所謂“兩本”預算。新的收支分類體系不僅對科學編制部門預算提出了更高的要求，也為嚴格執(zhí)行預算提供了條件。近年來，財政部門推行部門預算改革等措施，但事業(yè)單位會計制度和事業(yè)單位財務制度沒有作相應的修改，造成會計核算與部門預算編制的口徑不相一致。如現(xiàn)行會計制度將公用支出簡單分為公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用等科目，而部門預算編制時則需要細分為辦公費、專用材料購置費、差旅費、郵電費、交通費、培訓費、租賃費、水電費、維修費、會議費、招待費等多個款級科目，這種預算與核算科目的不一致，給預算監(jiān)督、預算執(zhí)行情況分析帶來了困難。新的政府收支分類改革后，將對相關制度進行配套改革，如重新修訂行政事業(yè)單位會計制度等，從而實現(xiàn)預算與會計核算口徑的統(tǒng)一。本次政府收支分類改革從制度上徹底消除了預算、核算和決算一體化的障礙，從技術上使預算、核算和決算一體化成為可能。

（二）明晰高校的各項收入

新的收入分類全面反映收入的總量、結構及來源情況，它不僅包括預算內收入，還包括預算外收入等各項收入。通過收入分類科目，可以清楚地了解高?？偟氖杖胧嵌嗌伲杖氲臉嫵蔂顩r如何，是財政撥款還是收取的學雜費，是獲得的科研經費還是銀行貸款，新的收入分類為進一步加強高校收入管理，整合預算內、外財力創(chuàng)造了條件。同時，也促進了預算外資金“收支兩條線”的管理。

（三）促進高校核算基礎向權責發(fā)生制轉變

隨著高校收入來源和支出用途的多樣化以及強化教育成本管理核算的需要，權責發(fā)生制成為一種必然的選擇?，F(xiàn)行的核算基礎主要有以下三方面缺陷：1.高校財務支出不能反映事業(yè)活動中的應付未付債務，如借入資金的利息等，這部分“隱性債務”在實際支付時才反映為支出。按照收付實現(xiàn)制進行核算，虛增了高?？芍湄攧召Y金，必然導致高校的財務狀況失實，掩蓋了高校潛在的財務危機，有可能對學校的決策產生錯誤導向，不利于防范和化解高校財務風險。2.年終事業(yè)結余信息反映不實。如對于預算已經安排，但由于各種原因當年無法支付所形成的結余，實際上屬于實施項目必需的資金，在收付實現(xiàn)制下，年終轉入“事業(yè)結余”賬戶，造成結余不實。又如學校收取的學費或培養(yǎng)費，在實際收到時確認為收入，但許多培養(yǎng)工作是跨年度的，相關支出也許在下年度才發(fā)生，年度間缺乏收入和支出的配比，掩蓋了高校各個時期業(yè)務的真實情況，也造成結余不實。3.收付實現(xiàn)制下不能正確地進行成本和費用核算，不能準確提供生均教育成本信息，也不能客觀地反映高校的運行成本和運行績效。

（四）為基本建設資金納入高校會計制度統(tǒng)一核算提供了政策依據

一直以來，學校基本建設會計核算獨立于學校財務會計核算之外，學校報出的報表不包含基本建設數據。這樣的報表不能反映學校資產、負債和收支的全貌。近年來，高校招生規(guī)模不斷擴大，學校的基建投資迅猛增長。很多基建項目靠學校貸款自籌資金，貸款本金及利息由學校財務償還。由于基建會計獨立核算，由學校償還本息的貸款沒有體現(xiàn)在學校的財務報表上，同時貸款利息由學校支付，不列入基建財務費用，或即使部分列入也缺乏科學依據，造成學校負債狀況不實，基建項目成本核算不準確。新的支出功能分類不再按基本建設費、事業(yè)費等經費性質設置科目，而是根據政府管理和部門預算的要求，統(tǒng)一按支出功能分設一般公共服務、外交、國防、教育等大類科目。支出經濟分類按政府各項支出的具體用途分設工資福利、商品和服務支出、基本建設支出、其他資本性支出等大類。新科目中的“ 教育支出”，除了包括原“ 教育事業(yè)費”之外，還包括教育基本建設支出、教育行政費支出以及其他用于教育方面的支出。新的支出功能分類中不設置基本建設支出科目，而是將原基本建設支出分解到各功能分類科目。如果在新的政府支出功能分類中仍然保留基本建設支出科目，必然造成其他支出功能分類科目反映內容的不完整，如教育支出中缺少教育基本建設、農業(yè)支出中缺少農業(yè)基本建設。高?；窘ㄔO支出作為經濟分類中的“其他資本性支出”與高校其他事務性支出分兩套賬核算顯得毫無必要。

【主要參考文獻】

［1］財政部. 2007 年政府收支分類科目［Z］ .北京:中國財政經濟出版社，2006.

財政收支管理范文第4篇

任何一個國家政權的有效運行，都要由財政稅收的保障。國家經濟的健康發(fā)展和社會的持久穩(wěn)定都有賴于良好的財政稅收管理，它是國家財政體系的關鍵之所在。我國的財政稅收管理體制在逐步完善，但是在目前的狀態(tài)中還是存在著各種各樣的問題，久而久之勢必會影響我國財政事業(yè)的發(fā)展。下面簡要分析我國財政稅收管理體制中存在的問題。

（一）、體制運行還不夠健全，有效控制也沒有很好地進行管理。財政稅收工作同時受到業(yè)務和行政的制約，在財政稅收管理進行過程中，這樣就會造成一定的弊端。部分管理工作者會目無法紀，為了自己的私利違背原則，做出影響財政稅收管理順利進行的事情。有些地方，稅收人員不斷削減，管理機構也在日益減少，使得管理力量單薄，而且缺少了組織的穩(wěn)定性，工作人員缺少工作的激情，無法帶動先進的管理。

（二）、財政稅收的管理的監(jiān)督監(jiān)管不到位。稅收管理體之中缺乏有效可行的監(jiān)督機制，這會造成一種無責任和危機意識的狀態(tài)，導致違法亂紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）、民主管理的形式在體制上只是空有口號并沒有完全落實。部分地區(qū)不能落實民主管理制度，無法做到真正意義上的政務公開，即便有形式上的民主小組形式，但是并無實際意義。選舉幾乎都是大領導內定，不能通過民主決定，造成管理人員不夠專業(yè)，無法以身正則，起不到任何監(jiān)督監(jiān)管作用。沒有很好地要求，財政稅收工作就不能很有序的運行。

（四）、在目前的稅收系統(tǒng)中資金效益并沒有得到完全的優(yōu)化。即便在制度上將收入和支出分成兩個部分，但是實際還是混為一談，一起運行。而且在專項資金調用時需要層層過關，分批撥付，這就直接影響了資金在使用過程中產生的效益，從整體來看，各部門之間的權利、責任和利益沒有完全有序化，分工不夠明確，致使我國財政稅收管理資金效益得不到提高，造成嚴重的浪費現(xiàn)象，阻礙了我國財政稅收管理的快速發(fā)展和創(chuàng)新。

二、改善財政稅收管理體制的創(chuàng)新之舉

（一）、財政稅收的管理體制需要完善，必須要根據實際的需要整改體制。就目前狀況來說，我國的財政稅收管理體制依然不夠健全完善，并且在這個體制的建設中始終循環(huán)著集權分權，而且影響深遠。在財政稅收的管理上，目前我們的狀態(tài)是很疏忽的，工作人員對于管理的認知觀念也是比較淡薄。要改變這一局面必須要加強財政稅收管理體制的整改，并將此工作作為現(xiàn)行財政工作的最主要的任務。在這一過程中首先很重要的一點就是要強化制度規(guī)范，加強法律權威；同時財政稅收管理秩序也要穩(wěn)步的落實，做好財務管理機制的完善，對于債務管理要加之強化，避免出現(xiàn)不正常的債務現(xiàn)象，使得財政稅收管理關系處于健康、和諧的關系之中，能夠有效的促進其適應時代的發(fā)展。

（二）、財政稅收管理工作中的主要執(zhí)行者是工作人員，因此提高工作人員的綜合素質，并加強績效評估，深化體制整改的強度只管重要。稅收管理工作要想取得很大的成效就需要由綜合素質高的工作人員。人是管理運作的主要傳達方，因此為了財政稅收管理工作的有效開展必須要加強工作人員的綜合素質。為此，我們必須要形成成文的規(guī)章制度，并采取有效措施進行定期的培訓以強化行動觀念。并且對于財政稅收的專業(yè)知識以及培訓材料，要加強規(guī)范創(chuàng)新，優(yōu)化知識結構，使得管理服務與理論指導相統(tǒng)一，提升整體的協(xié)調能力和辦事效力，為大眾提供優(yōu)質的服務。同時要做到有效的精兵簡政，盡量減少繁冗機構，降低自身成本支出?？冃гu估對于提高工作人員的積極性有著良好的作用，因此在稅收管理工作也實行績效評估，會大大提升工作人員形象，提高工作積極性，提高財政管理工作的效率。

（三）、收支是財政稅收的體現(xiàn)，收入和支出要有明確界定以避免出現(xiàn)混亂管理的現(xiàn)象。管理中會有很多的經濟措施，對于收支的管理要利用好可行措施，建立一整套可行方案和體系。在人員管理上要認真做好收支項目的分配，根據實際情況和市場需求，遵循一定的原則明確收支范圍的定義，科學確定稅負比例，并且合理配置各種稅收服務領域，推進區(qū)域公共服務均衡化的發(fā)展；還要明確財政稅收管理職責權限，進行相關的職責劃分，逐步把財政稅收管理歸入預算管理范圍之內，同時調整在稅源轉移以及跨區(qū)域分配過程中出現(xiàn)的不公現(xiàn)象，降低市場或者國家政策等因素對于財政稅收收入的影響。財政稅收工作要想穩(wěn)步健康地發(fā)展，就必須要有一個長期的健康機制，因此我們要為了社會的可持續(xù)發(fā)展，做好稅收機制的運作。

（四）、資金作為財政稅收的體現(xiàn)，必須要提高使用效益。我國的財政稅收一般都是用在公共事業(yè)上，但是隨著市場經濟的發(fā)展，我們必須要提財政稅收資金的有效使用，使其發(fā)揮有利的效益。財政稅收管理部門要整合財政稅收資源，公開化、透明化財政稅收，加大對潛力事業(yè)的扶持，并為了信息的有效傳遞，為了資源的共享做好一個共享機制。在這個過程中，管理部門要適當的照顧基層發(fā)展，現(xiàn)在基層發(fā)展需求的扶持比較渴望，稅收資金在這一方面會有很高的效益體現(xiàn)。最重要整個資金的使用過程要有一個完善的監(jiān)督機制的管理，以最大化資金的使用效益。

三、結束語

財政收支管理范文第5篇

1建立和完善新的財政體制

由于我國處于市場經濟的基本國情之下，進行財政稅收管理體制的創(chuàng)新的前提是建立起分級分權的財政體制，所謂分級分權，指的是合理劃分各級政府，實行分級分權的財政體制有利于實現(xiàn)中央政府和地方政府之間財政稅收的調節(jié)，在分級的過程中，要根據實際情況，在合適的時間增加我國中央政府的收入比例，使中央政府的支出力度增加，減少財政管理問題的出現(xiàn)，對財務進行統(tǒng)籌管理，同時要切實的緩解地方政府財務管理自身所帶來的壓力，對于行政改革過程中的人員精簡所提出的要求盡量滿足，嚴格規(guī)范地方政府的支出權限，保證地方政府具有充分的財政權力的前提下對地方財政的自由進行相應的控制，這就能在一定程度上推進地方政府的財政稅收管理改革，實現(xiàn)我國財政稅收管理體制的創(chuàng)新。

2健全財政轉移支付體系健全

財政轉移支付體系對于我國財政稅收管理體制的創(chuàng)新有非常重要的作用，合理的搭配有條件轉移支付和一般性轉移支付以保證資金來源的穩(wěn)定性和可靠性，一些資金分配方法比較合理的省市要提升一般性轉移支付自身的比例，整合專項轉移支付，使移動支付資金的來源愈來愈穩(wěn)定。同時對轉移支付的分配方式進行改革，在改革的基礎上建立公開、科學、透明和合理的資金分配體系，保證我國財政稅收管理體制的創(chuàng)新。

3以制度創(chuàng)新保證管理體制的創(chuàng)新

財政稅收體制的改革對于我國政府改革深化以及社會主義市場經濟發(fā)展有著一定的制衡作用，特別是在農村地區(qū)，有效的推廣能夠充分調動農民的勞動積極性，降低農業(yè)生產工具的成本，相應的農業(yè)生產成本也會降低，為了實現(xiàn)這個目標，既要免除農業(yè)稅等一些稅收項目，還要及時的調整稅收結構，同時正視地方政府的主要職責，這是發(fā)展我國特色經濟的重要途徑。合同制是完善我國地方財務稅收管理分配職能的重要創(chuàng)新手段，因此將合同制納入到我國的財政稅收體系之中，既能提升我國地方財政稅收的自，還有助于國家的宏觀調控，人們一直在倡導進行體制改革的進行，制度創(chuàng)新對于經濟發(fā)展和社會發(fā)展的主要作用逐漸體現(xiàn)出來，因此，為了開展財政稅收管理體制創(chuàng)新就必須要以加強中央管理部門與地方政府之間的配合為出發(fā)點和著眼點。

4注重國稅和地稅的協(xié)調

國稅和地稅，都是國家的稅務機構。其中國稅歸國家稅務總局垂直管理，而地稅歸省（市）地稅局垂直管理。兩者最重要的區(qū)別是稅務征收的范圍不同，因此，為了更加有效的發(fā)揮我國稅務機構的作用，必須協(xié)調好地稅和國稅之間的關系，健全地稅和國稅的協(xié)調機制和配合機制，由于我國近年來不斷的進行分稅制管理體制的改革，在我國的相關省份已經設立了相應的稅收征管機構，這些機構是將地稅和國稅分開的，地稅機關和國稅機關之間要進行充分的交流，實現(xiàn)信息的共享，當地稅和國稅對政策的理解出現(xiàn)不同時，兩種結構應當進行充分的探討，盡力的解決問題，以實現(xiàn)地稅和國稅的協(xié)調發(fā)展為主要目的。同時，政府要將相應的財政關系進行規(guī)范，對我國的財政體制進行健全，對于我國各級政府對于財政支出所具有的責任進行明確，對于省級政府和中央政府之間的財政轉移支付制度進行充分的完善，以事權和財權相互匹配為重要原則，健全省級以下的財政管理體制，對于全國性的基本公共服務要由中央政府來承擔，履行好其調節(jié)收入分配的責任，對于地區(qū)性的公共服務支出要由地方政府來負責，除此之外，對于一些跨地區(qū)性質的公共服務，必須分清楚這些服務的主要責任和次要責任，協(xié)調好中央政府和地方政府的關系，增加一般性轉移的支付規(guī)模，增加對財政困難的城鄉(xiāng)建設力度。

二、總結