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山東省牟平縣人民法院:
你院1956年10月23日〔56〕法民字第410號來函、10月27日〔56〕法民字第285號來函和10月30日〔56〕法民字第339號來函均收到。這三件來函都是請示一方居住內(nèi)地提出離婚,另一方居住香港(或香港有親友知其地址可以轉(zhuǎn)交),如何向其征求意見的問題,現(xiàn)一并答復(fù)如下:
居住內(nèi)地的一方當(dāng)事人可按照已知的對方的地址利用郵遞直接去信征求對方意見,協(xié)商解決;如果居住內(nèi)地的一方委托律師承辦該案時,可由律師機(jī)構(gòu)的律師名義代為去信向?qū)Ψ秸髑笠庖?。如果這樣做得不到結(jié)果而現(xiàn)住內(nèi)地的一方仍向法院請求判決離婚,法院可將訴狀副本函送對方,并通知其答辯。在函送前,你院應(yīng)將函件及訴狀副本送請省高級人民法院審查后再寄出。寄出時不要用印有法院名義的信封,只需在信封上寫明法院的地址、門牌號碼和主辦人姓名。
1、全局開展評議活動。全體干職工圍繞活動主題,結(jié)合個人思想和工作實際,針對“懶、散、浮、軟、嬌、奢”等問題進(jìn)行對照檢查,通過自評和互評,反映出我局在作風(fēng)建設(shè)、依法行政方面存在的一些問題:(1)我局干部職工隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;(2)個別干部職工的工作作風(fēng)、工作態(tài)度還要進(jìn)一步改進(jìn);(3)個別干部職工受外界思想和輿論影響,有時思想上存在不穩(wěn)定因素。針對存在的問題,我局將認(rèn)真嚴(yán)肅執(zhí)行整改措施:(1)定好時間、定好計劃、定好學(xué)習(xí)提綱、定好業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃加強(qiáng)提高我局干職工整體素質(zhì);(2)設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督信箱,采取群眾監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、同事監(jiān)督相結(jié)合的方式,加大對干部職工工作作風(fēng)監(jiān)督力度;(3)以同事積極影響,領(lǐng)導(dǎo)干部做表率的形式,加大對干部職工思想教育力度,堅定干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的信念,穩(wěn)定職工隊伍。努力造就一支思想過硬、品格高尚、業(yè)務(wù)精練、作風(fēng)嚴(yán)明的城市建設(shè)隊伍。
評議活動中,干部職工同時針對我局現(xiàn)階段工作進(jìn)展存在的問題提出寶貴意見,我們已將評議意見匯總(評議匯總意見附后),連同評議會議紀(jì)要和評議會議總結(jié)報告,按照活動組要求,已按時將資料上報活動辦;
2、召開專題民主生活會。邀請局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室黨員干部代表或服務(wù)對象代表10人以上列席會議。參會人員要認(rèn)真準(zhǔn)備,逐人在會上發(fā)言,查擺自己在思想作風(fēng)建設(shè)方面的主要表現(xiàn)。特別是要對照“十要十戒”的主要內(nèi)容和征求意見中查擺出的突出問題,開展批評與自我批評,充分查找不足和差距。同時,我局向我縣各單位發(fā)放征求意見函,廣泛征求意見,相互批評指正,相互扶持共同提高。
在民主生活會上參會人員積極發(fā)言,查擺自身存在的問題,會后我局總結(jié)會議內(nèi)容,結(jié)合征求意見函,形成會議總結(jié)報告報活動辦。
第一條為加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作程序化和規(guī)范化建設(shè),提高工作效率,保證衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,促進(jìn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實施,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理工作實際情況,制定本辦法。
第二條本辦法所稱衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是指為實施國家衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)衛(wèi)生政策,保護(hù)人體健康,在預(yù)防醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)研究與實踐的基礎(chǔ)上,對涉及人體健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事項制定的各類技術(shù)規(guī)定。
第三條本辦法所稱衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作是指:
(一)編制中長期衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度工作計劃;
(二)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂;
(三)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審;
(四)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)解釋;
(五)其他衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作。
第四條對下列事項應(yīng)制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn):
(一)食品、化妝品、生活飲用水以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品、衛(wèi)生防護(hù)用品,其他各種與健康相關(guān)或含有毒有害因素產(chǎn)品的衛(wèi)生及相關(guān)技術(shù)要求;
上述產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、貯存、運輸、銷售和使用過程中的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(二)職業(yè)活動、職業(yè)病防治的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(三)生活環(huán)境、工作場所、學(xué)校和公共場所的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(四)衛(wèi)生與健康評價的技術(shù)規(guī)程與方法;
(五)衛(wèi)生信息技術(shù)要求;
(六)與疾病預(yù)防控制有關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(七)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(八)與血液的采集、制備、臨床應(yīng)用過程及與血液安全有關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(九)與保證衛(wèi)生技術(shù)要求相配套的檢測檢驗方法和評價方法;
(十)其他與保護(hù)國民健康相關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求。
第五條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)按適用范圍可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。原則上,對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的衛(wèi)生技術(shù)要求,應(yīng)制定國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);對需要在全國衛(wèi)生行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,應(yīng)制定行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);對局部地區(qū)適用的衛(wèi)生技術(shù)要求,應(yīng)制定地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第六條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)按實施性質(zhì)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康、安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第七條在國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門指導(dǎo)下,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理工作由衛(wèi)生部負(fù)責(zé),在部長領(lǐng)導(dǎo)下,實行歸口管理,分工負(fù)責(zé)。
衛(wèi)生部設(shè)立全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會,作為衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)下的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理和咨詢組織。全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會由衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理委員會和各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會組成。
衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司作為全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理委員會秘書處歸口管理衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作,負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及相關(guān)管理工作。
衛(wèi)生部相關(guān)業(yè)務(wù)司局會同各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心協(xié)助衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司組織開展衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審查、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂、重大理論問題研究、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹等工作。
各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會依據(jù)《全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會章程》確定的職責(zé)開展工作。
第八條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與實施。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與實施。
第九條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費納入財政預(yù)算安排,并按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)制度和衛(wèi)生部專項資金管理辦法管理。
第十條審定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果,并作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格評審依據(jù)。
第十一條鼓勵公民、法人和其他組織積極參與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作。
第二章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與計劃的制定
第十二條衛(wèi)生部組織制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作中長期規(guī)劃和年度計劃。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目應(yīng)列入規(guī)劃和計劃組織實施。
第十三條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃(計劃)的內(nèi)容
(一)規(guī)劃(計劃)的背景(包括上一規(guī)劃(計劃)期任務(wù)完成
情況;當(dāng)前衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作面臨的形勢和任務(wù);經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民健康對衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求等);
(二)規(guī)劃(計劃)的指導(dǎo)思想;
(三)規(guī)劃(計劃)的主要目標(biāo)、內(nèi)容和要求;
(四)保障措施;
(五)其他重要事宜。
第十四條規(guī)劃(計劃)項目的確定應(yīng)符合以下要求:
(一)保障公眾健康,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展;
(二)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生政策和方針;
(三)適應(yīng)疾病預(yù)防控制、診療和衛(wèi)生監(jiān)督的需要;
(四)具有充分的科學(xué)依據(jù),做到技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,切實可行;
(五)優(yōu)先安排衛(wèi)生工作急需的標(biāo)準(zhǔn)及修訂項目;
(六)在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上,積極采用國際標(biāo)準(zhǔn);
(七)標(biāo)準(zhǔn)項目與相應(yīng)檢驗方法宜同步安排。
第十五條規(guī)劃(計劃)的具體項目應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)名稱;
(二)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂的目的、依據(jù)和背景材料;
(三)標(biāo)準(zhǔn)類別;
(四)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)及層級;
(五)制修訂進(jìn)度;
(六)主要起草單位;
(七)衛(wèi)生部規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十六條公民、法人或者其他組織均可提出制修訂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的立項建議,并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)、層級填寫相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)項目建議書,提交相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會或管理委員會秘書處。
第十七條各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于編制規(guī)劃(計劃)的原則與要求,對本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)項目建議書進(jìn)行審查,制定本專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃(計劃),填寫《國家/行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃項目表》,報請相關(guān)業(yè)務(wù)司局審核,并根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)司局意見修改后報衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心對各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會提交的規(guī)劃(計劃)進(jìn)行審查,對《國家/行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃項目表》進(jìn)行匯總,提出衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃(計劃)草案報送衛(wèi)生部,由衛(wèi)生政策法規(guī)司征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局意見后提交衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理委員會審議。審議通過的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃(計劃)由衛(wèi)生部批準(zhǔn)下達(dá),并向社會公告。
各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會每年6月30日前分別向衛(wèi)生部相關(guān)業(yè)務(wù)司局和衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心上報計劃執(zhí)行情況和年度工作總結(jié)。
第十八條計劃執(zhí)行過程中遇有特殊情況,各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會可以根據(jù)需要提出調(diào)整衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的建議,并填寫《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)計劃項目調(diào)整申請表》,經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局審核后提交衛(wèi)生政策法規(guī)司報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第三章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的起草和征求意見
第十九條標(biāo)準(zhǔn)起草單位的確定采用招標(biāo)、委托等形式,擇優(yōu)落實。
鼓勵科研與教育等事業(yè)單位、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、企業(yè)或行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體參與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。
提倡由不同單位組成協(xié)作組參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作。
第二十條年度計劃下達(dá)后,衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會協(xié)助衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司與標(biāo)準(zhǔn)起草單位簽訂《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目委托協(xié)議書》。
第二十一條標(biāo)準(zhǔn)起草單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定和《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目委托協(xié)議書》的要求起草標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條起草標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)編寫“編制說明”,編制說明主要包括:
(一)任務(wù)來源與項目編號、參與協(xié)作單位、簡要起草過程、主要起草人及其所承擔(dān)的工作等;
(二)與我國有關(guān)法律法規(guī)和其它標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系;
(三)國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明;
(四)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與起草原則;
(五)確定各項技術(shù)內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、試驗方法、檢驗規(guī)則等)的依據(jù)。強(qiáng)制性技術(shù)內(nèi)容應(yīng)說明強(qiáng)制理由;
(六)征求意見和采納意見情況;
(七)重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù);
(八)根據(jù)需要提出實施標(biāo)準(zhǔn)的建議;
(九)其他應(yīng)予說明的事項。
第二十三條標(biāo)準(zhǔn)起草單位在起草過程中應(yīng)廣泛征求標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研教育單位、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體、專家個人以及監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)等各方面的意見。
征求意見周期一般不超過三個月,標(biāo)準(zhǔn)起草單位收集的反饋意見不得少于10份。
第二十四條征求意見時,需提供《標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》、《編制說明》以及其他必要的資料。
第二十五條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)對反饋意見進(jìn)行歸納整理、分析研究,并填寫《征求意見匯總處理表》。對所提意見不采納時,應(yīng)說明理由。
第二十六條如根據(jù)反饋意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大修改,應(yīng)在修改后再次征求意見。
第四章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的審查
第二十七條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)在征求意見的基礎(chǔ)上完成《標(biāo)準(zhǔn)(送審稿)》,連同相關(guān)材料提交相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會審查。
第二十八條各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會根據(jù)《全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會章程》的規(guī)定對送審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。
審點:送審標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策的銜接情況;標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、創(chuàng)造性、實用性;標(biāo)準(zhǔn)的分類分級和采標(biāo)等情況。
第二十九條標(biāo)準(zhǔn)的審查根據(jù)需要選用會審或函審方式。做出評審決定時,須有全體委員人數(shù)的四分之三(含四分之三)以上同意方為通過。
(一)會審
會議審查是主要的標(biāo)準(zhǔn)審查方式。強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行會審;函審中意見分歧較大時,也應(yīng)進(jìn)行會審。
專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會秘書處應(yīng)在會審前15日將有關(guān)資料提交專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會所有成員及有關(guān)人員。
專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會應(yīng)就會審情況制作會議紀(jì)要。
(二)函審
函審應(yīng)是有限使用的審查方式,適用于涉及面小,意見比較一致或者修訂內(nèi)容比較簡單的標(biāo)準(zhǔn)。
函審時,應(yīng)將函審?fù)ㄖ?、送審資料及《標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》送交專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會所有成員及有關(guān)人員。函審周期不超過30日,逾期未復(fù)函者,視為無異議。
專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會根據(jù)函審情況填寫《標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審結(jié)論表》,并附經(jīng)審查人填寫并簽字的《標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》。
第三十條審查通過的標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會應(yīng)填寫《標(biāo)準(zhǔn)審查報告簽署單》和《標(biāo)準(zhǔn)申報單》,及時辦理報批手續(xù)。
未通過審查的標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會應(yīng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面意見,說明未予通過的理由并提出相應(yīng)修改要求。標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審查意見修改后,再次送審。
第五章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)與
第三十一條標(biāo)準(zhǔn)起草單位在標(biāo)準(zhǔn)審查通過后30日內(nèi)向?qū)I(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會提交根據(jù)審查意見修改的《標(biāo)準(zhǔn)(報批稿)》、《征求意見匯總處理表》和《編制說明》。對有可能對國際貿(mào)易產(chǎn)生影響的強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)附報《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)通報表》(中英文)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的英文摘要。
第三十二條專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會秘書處根據(jù)會議審查意見對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容、編寫格式等在30日內(nèi)進(jìn)行全面復(fù)核后,上報衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。標(biāo)準(zhǔn)報批材料應(yīng)包括《標(biāo)準(zhǔn)(報批稿)》、《征求意見匯總處理表》、《編制說明》、會議審查紀(jì)要或函審結(jié)論表等文件,應(yīng)同時提交WORD文檔的電子文件,并填寫《國家標(biāo)準(zhǔn)報批清單》或《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批清單》。
第三十三條衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心對《標(biāo)準(zhǔn)(報批稿)》及相關(guān)材料的完整性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、格式等內(nèi)容進(jìn)行全面審核。
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心應(yīng)在收到專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會報送的送審材料30日內(nèi)完成審核工作。
對存在問題的,提出修改意見并退回專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會。
對符合要求的標(biāo)準(zhǔn),填寫《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審核單》上報衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司。
重大衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司通過一定形式廣泛征求社會或相關(guān)方面意見。
衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司履行報批程序時,應(yīng)會簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局。
第三十四條衛(wèi)生部批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),由主管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)衛(wèi)生部通告;衛(wèi)生部與國務(wù)院其他部門共同批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),由主管部領(lǐng)導(dǎo)與其他部門領(lǐng)導(dǎo)共同簽發(fā);國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),以衛(wèi)生部辦公廳發(fā)文形式函報該委員會。衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)以衛(wèi)生部辦公廳發(fā)文形式函報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會備案。
第三十五條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實施后,專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會應(yīng)及時組織對標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審,提出確認(rèn)、修改、修訂或廢止的建議。
第六章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的解釋
第三十六條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的解釋,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的解釋與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
第三十七條符合以下情況者,衛(wèi)生部進(jìn)行解釋:
(一)標(biāo)準(zhǔn)實施過程中存在普遍質(zhì)疑的;
(二)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(三)標(biāo)準(zhǔn)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的;
(四)其他需要作出解釋的情況。
第三十八條衛(wèi)生部相關(guān)業(yè)務(wù)司局會同相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會就標(biāo)準(zhǔn)解釋提出草案,經(jīng)政法司審核后擬文報部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),以部發(fā)文形式。
第七章附則
第三十九條標(biāo)準(zhǔn)起草單位、專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心等有關(guān)單位應(yīng)健全標(biāo)準(zhǔn)工作檔案管理制度,妥善保管有關(guān)檔案。
第四十條國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作依照《國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。
第四十一條各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制修訂地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法。
一、GAO的方法
為有效的支持國會,GAO的所有工作必須是職業(yè)的、客觀的、以事實為基礎(chǔ)的,超乎黨派和意識形態(tài)的。GAO的所有工作結(jié)果和服務(wù)必須遵守一般接受和適用的審計、會計、投資和評估的原則和準(zhǔn)則。GAO將有效的使用其資源,最大化地發(fā)揮其滿足國會需求的能力,同時保持必要的獨立性來確保其工作結(jié)果和過程遵循職業(yè)準(zhǔn)則和其責(zé)任、誠實正直和可靠的三項核心價值觀。
二、GAO的法定授權(quán)和職責(zé)
GAO在許多法定授權(quán)下,檢查聯(lián)邦基金的使用,評估聯(lián)邦項目和活動,并提供信息、分析、法定意見、建議和其他協(xié)助來幫助國會使其制定有效的政策、基金和檢查決定。GAO經(jīng)常依靠兩個法定的授權(quán)來進(jìn)行工作,即1921年預(yù)算和會計法案授權(quán)GAO“調(diào)查所有與接受、付款和支出公共基金相關(guān)的事項”,并要求每個機(jī)構(gòu)應(yīng)按照審計長的要求向GAO提供其職責(zé)、權(quán)限、活動、機(jī)構(gòu)以及財務(wù)交易等信息。1970年的立法機(jī)構(gòu)重組法案授權(quán)GAO在國會參眾兩院中任一院提出要求、有管轄權(quán)的委員會提出要求或者是審計長提出要求時,可以“評估在現(xiàn)行法律下政府執(zhí)行項目或活動的結(jié)果”。
三、接受任務(wù)的先后順序
為努力達(dá)到國會的需要,GAO的高級職員會定期就GAO工作安排順序是否與國會需要的信息和時間相一致與國會資深領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)委員會交換意見。GAO也會與國會領(lǐng)導(dǎo)磋商完成其任務(wù)所需動用的GAO的資源,來幫助管理和縮小資源供給和任務(wù)需求的不平衡。為確保堅持GAO的核心價值觀,實行有效的管理實踐和有效地使用資源,GAO將按照下列先后順序開展工作:
(一)國會的命令;
(二)國會資深領(lǐng)導(dǎo)和委員會領(lǐng)導(dǎo)的要求;
(三)國會個人議員的要求,并附具有管轄權(quán)的委員會成員對這些要求的考慮。
國會的命令包括法令的規(guī)定、國會的決定、會議的報告和委員會的報告。國會資深領(lǐng)導(dǎo)包括參議院臨時主席、參議院多數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)、參議院少數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo),眾議院議長、眾議院多數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)、眾議院少數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)。委員會領(lǐng)導(dǎo)包括對項目或活動有管轄權(quán)的委員會或分會的主席和少數(shù)黨成員。GAO也會保留一些資源用于審計長授權(quán)發(fā)起的工作:(1)致力于對當(dāng)前有重大影響或是已浮現(xiàn)出的會影響國家未來的問題。(2)國會廣泛關(guān)注的,重點是長期的、相互交叉和相互轉(zhuǎn)換的問題。
在上述先后關(guān)系的基礎(chǔ)上,GAO也會應(yīng)要求考慮從事檢查參議院和眾議院有管轄權(quán)的各委員會的管理情況,包括授權(quán)、撥款、預(yù)算和檢查其權(quán)限履行情況。
四、接受任務(wù)要求的考慮
GAO只能在授權(quán)和能力的范圍內(nèi)承擔(dān)工作。在決定是否接受國會要求的任務(wù)時,要考慮但不限于下列一系列因素:
任務(wù)事項;
GAO法定和授權(quán)的審計范圍,包括但不局限于企業(yè)(實體)或項目、活動是否收到聯(lián)邦基金或按照現(xiàn)行聯(lián)邦的法律運行;
GAO的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和核心價值觀;
要動用的資源數(shù)量,包括相關(guān)的成本效益的考慮;
GAO的團(tuán)隊中可對這項工作負(fù)責(zé)的人才儲備程度;
同一要求者要求的其他正在進(jìn)行的工作;
是否有相關(guān)的審計或調(diào)查,包括其他政府機(jī)構(gòu)正在或?qū)⒁M(jìn)行的犯罪調(diào)查,包括但不局限于監(jiān)察長辦公室;
是否有行政管理機(jī)構(gòu)或法院的法庭未決事項。
五、國會的命令
GAO對待國會明確的命令與國會要求的任務(wù)不同。因為國會的命令是建立在國會或一個、多個委員會的要求基礎(chǔ)上,GAO的政策是對國會命令的執(zhí)行結(jié)果準(zhǔn)備好及時提供給國會和公眾。當(dāng)命令明確GAO向特定的委員會報告時,GAO會與這個委員會的多數(shù)黨和少數(shù)黨成員溝通,明確工作的范圍、報告的目標(biāo)和時間安排。如果這個命令沒有明確一個特定的委員會,GAO將會與有管轄權(quán)的委員會(包括其多數(shù)黨和少數(shù)黨),以及這個有管轄權(quán)的委員會認(rèn)定的其他委員會或成員溝通。當(dāng)工作開始進(jìn)行后,GAO會向委員會提供:(一)定期的情況簡報。(二)工作的最初的和最終的結(jié)果簡報。(三)在向被審計單位送達(dá)征求意見稿之前向國會通報。為使國會了解相關(guān)信息,GAO將向其提供其一份征求意見稿。
六、國會的要求
國會要求GAO承擔(dān)的工作應(yīng)由國會議員以書面形式送達(dá)審計長。GAO鼓勵國會議員和職員就其要求的工作任務(wù)與GAO工作人員進(jìn)行進(jìn)一步的磋商。如果一項工作任務(wù)僅需要有限的技術(shù)支持,由一名員工在5個工作日內(nèi)可以完成,GAO對此可以不需要書面的要求,如提供以前工作的簡報或是已經(jīng)準(zhǔn)備好的一些信息。GAO一般不會向其他人提供國會的任務(wù)函。GAO希望他們能從發(fā)出者處獲得此信函。然而如果此任務(wù)函中包括授權(quán)要求其他機(jī)構(gòu)向GAO提供受限制的信息,如納稅人返回的信息,GAO則需要向此機(jī)構(gòu)提供任務(wù)函。
如果任務(wù)要求的項目或活動關(guān)系到國會本身,即參議院、眾議院或兩院都涉及,GAO將會與任務(wù)要求者磋商尋求兩黨或兩院暨(一)參議院領(lǐng)導(dǎo)和眾議院領(lǐng)導(dǎo),或者(二)參議院或者眾議院有管轄權(quán)的委員會主席和少數(shù)黨成員對此任務(wù)的聯(lián)合支持。當(dāng)無法獲得兩黨、兩院的聯(lián)合支持時,GAO會在開始工作之前與任務(wù)要求者磋商,并向不支持一方的議院、政黨通報工作任務(wù)要求。
如果相關(guān)的法律和其他的意見要求GAO的工作涉及到多邊組織,包括聯(lián)合國、世界銀行和國際貨幣基金組織,GAO需要獲得國會有管轄權(quán)的委員會或分會主席或者少數(shù)黨成員簽署的文件。
GAO對僅屬于州或地方政府范圍內(nèi)與聯(lián)邦政府事務(wù)無關(guān)的項目或活動,不進(jìn)行研究、檢查、評估和審計。但GAO對下列特定的屬于州和地方政府的活動和項目進(jìn)行檢查,包括:(一)為了進(jìn)一步完善聯(lián)邦法律,如環(huán)保項目或保險的規(guī)定。(二)由聯(lián)邦基金資助的項目,如醫(yī)療、交通、教育。另外,為幫助國會和其委員會進(jìn)一步完善聯(lián)邦法律,回顧聯(lián)邦政府的角色,評估聯(lián)邦政府的績效,GAO有時會檢查州政府的工作,來確定“優(yōu)秀的實務(wù)”或是從其處理具體問題中獲取經(jīng)驗、教訓(xùn)。此外,GAO在州和地方同行的審計師們也檢查跨越地理邊界的國家項目(如交通、國土安全、醫(yī)療等)。
當(dāng)GAO從國會某一議員處接到的任務(wù)要求,且其全部或大部分集中在一個特定地理區(qū)域內(nèi),如果這一地區(qū)的代表人數(shù)多于提出任務(wù)的要求者人數(shù),GAO會向這一地區(qū)的所有代表提出GAO工作的時間、范圍和方法的意見。在征求任務(wù)要求者的意見后,GAO會在最后的報告正式公布之前,向這一地區(qū)的所有代表提供結(jié)果、結(jié)論和建議的簡報,但不向其提供報告。
在以下情況下,GAO會對立法機(jī)關(guān)制定的議案提出意見:(一)國會的委員會或議員要求提出意見時;(二)如果議案通過會影響GAO的授權(quán)和職責(zé)時;(三)GAO掌握的信息對國會的委員會或議員考慮和修改這個議案非常有用時。在對立法機(jī)構(gòu)的議案提出意見時,GAO的目標(biāo)是確定如果這個議案被頒布,會帶來什么可能的變化,這些變化對特定的項目會產(chǎn)生什么矛盾。
七、對國會要求者的承諾事項
GAO將會在收到任務(wù)函的10個工作日內(nèi)向所有布置工作任務(wù)的議員反饋確認(rèn)函,確認(rèn)已收到任務(wù)函并表示接受或者拒絕。當(dāng)任務(wù)被接受時,GAO會向任務(wù)要求者提供一個何時開展工作的估計(如立即、幾周后、幾個月內(nèi)或?qū)淼囊粋€時間)。當(dāng)任務(wù)被拒絕時,GAO會向任務(wù)的要求者解釋(如要求的任務(wù)超出了GAO授權(quán)的工作范圍、GAO已經(jīng)在做的其他議員要求的任務(wù)可以滿足此項要求、資源的限制使GAO沒有能力完成議員的任務(wù)要求等)。GAO會建議采取其他可選擇的適當(dāng)方式來達(dá)到任務(wù)要求者的需要。考慮到對GAO有檢查權(quán)的委員會參議院的政府事務(wù)委員會和眾議院的政府改革委員會過去的習(xí)慣要求,GAO會送一份任務(wù)確認(rèn)函給這兩個委員會的主席(如果任務(wù)是由少數(shù)黨議員提出的),或是少數(shù)黨議員(如果任務(wù)是由委員會主席提出的)。
在GAO告知每一個任務(wù)要求者其接受該任務(wù)之前,國會的任務(wù)要求者不能期望GAO開始執(zhí)行該任務(wù)或者提供額外的服務(wù)。當(dāng)國會議員們對同一事項分別獨立地提出任務(wù)要求并且GAO全部接受這些任務(wù)要求時,GAO就會與國會的議員們及其職員磋商,在任務(wù)要求者同意時合并任務(wù)要求。否則,GAO會將所做的一項工作分成幾個結(jié)果來報告。因為情況的限制,GAO會與國會的任務(wù)要求者協(xié)商將其收到的就一個重大事項的多個問題和并,如一個自然災(zāi)害或突發(fā)事件。
在接受任務(wù)后,GAO通常會在20個工作日內(nèi)與國會任務(wù)要求者的職員舉行會議,以便更好地理解任務(wù)要求者的信息需要和要求的實質(zhì)。在會上,GAO會(一)討論在預(yù)期的時間內(nèi)完成任務(wù)的能力;(二)對GAO要投入資源的水平提供一個口頭的估計;(三)提醒任務(wù)要求者,作為任務(wù)的發(fā)起人,只有他或她有權(quán)同意增加聯(lián)合任務(wù)要求者。如果他實施了這一權(quán)力,GAO將向最初發(fā)起人和每一個聯(lián)合者發(fā)送這個同意的文件。
當(dāng)任務(wù)要求者和GAO都同意開展這項工作時,GAO會向任務(wù)要求者提供下列內(nèi)容:
在GAO和任務(wù)要求者對此項目達(dá)成共識后的10個工作日內(nèi),GAO就將主要內(nèi)容發(fā)出確認(rèn)函,包括計劃階段的工作需要或準(zhǔn)備工作完成的時間等。
定期的情況簡報,對審計范圍或完成工作的時間有影響的重大情況變化(如,信息可獲得性、可靠性或獲取記錄、數(shù)據(jù)或信息來源變化),最初或最終的工作結(jié)果簡報。GAO的職員會非常努力地計劃簡報的上報時間表來滿足國會多數(shù)黨和少數(shù)黨及其職員的日程計劃。GAO希望,但不是被要求,在可能和可行的情況下,向兩黨提供簡報。
1、召開“百日整治”查找問題動員會。6月3日,科技局召開全體機(jī)關(guān)干部大會,認(rèn)真總結(jié)“百日整治”活動第一階段工作,部署第二階段工作。局長李愛紅作動員報告,要求以科室為單位,結(jié)合本科室工作職能,在履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面認(rèn)真開展自查,對查找出來的問題,提出整改措施,寫出書面報告,并以此為契機(jī)全面推動當(dāng)前各項工作。
2、采用多種形式廣泛征求意見和建議。一是印發(fā)征求意見函。6月上旬開始,陸續(xù)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園(場)、相關(guān)部門、企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員印發(fā)征求意見函500多份,請上述單位和個人對科技局在履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面提出意見和建議,截止6月26日,已回收征求意見表400多份。二是召開座談會。6月16日,邀請慧獅塑業(yè)、信達(dá)化工、綠色家園、裕波紡織、綠生畜牧、萬荷堂等15家企業(yè)代表和部分人大代表、政協(xié)委員召開座談會,會上局長李愛紅介紹了科技局2013年工作情況、“百日整治”活動開展情況,與會人員紛紛發(fā)言,對科技局在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的工作提出了意見和建議。三是聘請義務(wù)監(jiān)督員?!鞍偃照巍被顒右潦?,就聘請了8名社會責(zé)任感強(qiáng)、關(guān)心發(fā)展的市人大代表、市政協(xié)委員、企業(yè)家代表為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員?;顒悠陂g,為充分發(fā)揮監(jiān)督員作用,通過定期、不定期的召開座談會、發(fā)放征求意見表、發(fā)送短信等形式,與監(jiān)督員進(jìn)行廣泛深入的交流,聽取他們的意見和建議。
二、制定整改方案。
1、認(rèn)真梳理、公布自查結(jié)果和收集的意見和建議。活動期間,通過自查、召開座談會、發(fā)送征求意見函等形式,收集意見和建議100多份,梳理匯總后共有4類15條意見和建議,在科技局網(wǎng)站、機(jī)關(guān)電子顯示屏上向社會公布。
①、關(guān)于機(jī)關(guān)管理:一是科技局辦公大樓有科技局、擔(dān)保公司、九派創(chuàng)投、市工商聯(lián)等多家單位在此辦公,前來辦事的人員經(jīng)常找錯地方。二是要堅持辦好“科技簡訊”。
②、關(guān)于科技宣傳:一是科技下鄉(xiāng)活動要覆蓋全市,尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是科技宣傳、成果展示要多進(jìn)校園,培育學(xué)生科技創(chuàng)新意識。三是加大專利申請、保護(hù)等方面知識的普及力度,培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)意識。
③、關(guān)于科技服務(wù):一是要多組織科技志愿者開展活動。二是多到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,多組織權(quán)威專家授課。三是要調(diào)動農(nóng)技110專家的工作積極性。四是要多培育本土科技特派員隊伍,鼓勵支持科技特派員創(chuàng)業(yè)。五是作為科技管理部門,在引導(dǎo)和推動本土農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)方面要有所作為。
④、關(guān)于科技項目:一是要進(jìn)一步加大向上爭取科技經(jīng)費的力度。二是要深入企業(yè)指導(dǎo),提高企業(yè)申報項目的能力和水平。三是要培育更多的企業(yè)進(jìn)入項目儲備庫。四是要加大對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的項目支持力度。五是要加大項目的后期管理,對項目執(zhí)行情況要組織檢查。
2、制定切實可行的整改工作方案。根據(jù)梳理匯總的意見和建議,按照有什么問題就解決什么問題,哪些問題突出就解決哪些問題的原則,制定了15條整改措施,落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、規(guī)定了整改時限。并以文件形式下發(fā)各個科室,要求迅速整改落實。
(1)、實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制。
(2)、在一樓大廳建相關(guān)單位辦公指示牌。
(3)、嚴(yán)格落實信息報送獎勵制度,相關(guān)科室每月上報不少于2篇信息。
(4)、組織農(nóng)業(yè)科技特派員和農(nóng)技110專家到鄭場、陳場、沙湖等地義務(wù)開展實用科技講座、科技趕集等活動。
(5)、在職院開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動。
(6)、擴(kuò)大科技特派員、農(nóng)技110專家隊伍,新聘請一批市級科技特派員。
(7)、落實專家“黨群通”手機(jī)費用補(bǔ)貼,通過科技項目支持專家到工業(yè)農(nóng)業(yè)第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(8)、開展全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技“三新”的調(diào)研、推廣等活動。
(9)、組織本土企業(yè)代表、市政協(xié)提案委員到等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參觀,邀請香港聯(lián)瑞知識產(chǎn)權(quán)集團(tuán)專家講課。
(10)、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,在全市建立50個以上科技特派員工作站。
以上5條責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張迎祥、郭冰、張硯平,責(zé)任科室:工業(yè)科技科、農(nóng)業(yè)科技科、知識產(chǎn)權(quán)局,整改時限:7月31日。
(11)、廣泛調(diào)研、精心培育新項目,建立項目儲備庫、擴(kuò)大覆蓋面。
(12)、精心組織2013年科技計劃重大專項申報工作。
(13)、加強(qiáng)對項目申報主體在材料組織、現(xiàn)場答辯等方面的指導(dǎo),提高申報項目的能力和水平。
(14)、在省科技廳下達(dá)的科技計劃指標(biāo)中,安排一定比例的指標(biāo)給國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
(15)、加強(qiáng)項目中、后期監(jiān)督管理,開展經(jīng)常性的檢查。
責(zé)任科室:工業(yè)科技科、農(nóng)業(yè)科技科、社發(fā)科,整改時限:8月31日
三、全面促進(jìn)當(dāng)前工作。
1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)下延,項目管理取得新突破。2013年開始,省科技廳重大科技創(chuàng)新計劃項目在全省范圍內(nèi)實行競爭性申報,這給這樣的直管市申報項目帶來了前所沒有的困難和壓力。為確保項目申報成功,盡可能多的為企業(yè)爭取省、部級科技經(jīng)費,我局召開項目申報專題會議,決定以“百日整治”活動為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,主動走出機(jī)關(guān),深入一線為企業(yè)服務(wù)。一是認(rèn)真遴選項目。通過企業(yè)申請、業(yè)務(wù)科室推薦、局黨組會討論等程序,在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇了7家在全省同行業(yè)中有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)作為項目申報主體。二是精心組織材料。嚴(yán)格按項目申報指南要求,由相關(guān)業(yè)務(wù)科室親自聯(lián)系相關(guān)專家到企業(yè)指導(dǎo)申報材料的組織工作。三是組織答辯演練。項目通過初審后,省科技廳再組織專家組進(jìn)行項目評審,要求項目主體通過ppt進(jìn)行匯報并現(xiàn)場答辯專家質(zhì)詢。為確保不出差錯,局相關(guān)業(yè)務(wù)科室組織通過了初審的企業(yè)反復(fù)進(jìn)行演練,并請專家到場進(jìn)行模擬質(zhì)詢和答辯。