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一、高度重視,認(rèn)真部署
根據(jù)上級要求并結(jié)合我單位實(shí)際,研究制定了《住房保障和房產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)工作方案》,對時(shí)間安排、組織學(xué)習(xí)、對照檢查的內(nèi)容、會(huì)前的準(zhǔn)備工作、會(huì)議的目的要求等進(jìn)行了細(xì)致具體的安排和部署。根據(jù)上級要求,這次民主生活會(huì)緊緊圍繞以為民務(wù)實(shí)清廉這一主題,以“反對‘’服務(wù)群眾”為重點(diǎn),對照檢查堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)黨性鍛煉,遵守政治紀(jì)律,貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署,檢查落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。通過深入開展批評與自我批評,自我批評嚴(yán)以律已、全面深刻、正視問題、剖析根源;相互批評堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、坦誠相見、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。這次專題民主生活會(huì)開成了一個(gè)求實(shí)、鼓勁、團(tuán)結(jié)的會(huì)議。
二、嚴(yán)格程序,精心準(zhǔn)備
(一)明確民主生活會(huì)主題。明確了我局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的主題是:為民務(wù)實(shí)清廉。聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際,以嚴(yán)肅認(rèn)真、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,認(rèn)真解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,實(shí)事求是地開展批評和自我批評,深入剖析思想根源,真誠地幫助同志認(rèn)識問題、解決問題,提出今后的努力方向和整改措施。
(二)抓好學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。在原原本本學(xué)習(xí)規(guī)定書目的基礎(chǔ)上,對中央和省市委每次重大部署、重要會(huì)議,特別是重要講話精神,納入學(xué)習(xí)內(nèi)容,大家思想認(rèn)識上了新高度。在完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí),創(chuàng)新自選動(dòng)作,開展了領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)大廳直接服務(wù)群眾活動(dòng)。
(三)征求意見、傾聽民聲。堅(jiān)持開門聽意見,注重真誠聽取群眾的真心話,通過到物業(yè)公司調(diào)研、召開座談會(huì)等多種形式,廣泛征求意見建議。通過召開全體人員會(huì)議無記名投票的方式,共收集征求“”問題反饋表60份。
(四)相互談心、加強(qiáng)溝通。從6月9日開始,按照中央“四必談”和省委“五個(gè)談透”的要求,房管局制定了詳細(xì)的談心談話方案,并集中時(shí)間開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的談心交心,確保落實(shí)“五個(gè)談透”,征詢到的意見建議都在個(gè)人對照檢查材料中予以體現(xiàn)。委督導(dǎo)組在談話8人的基礎(chǔ)上,綜合各方面反映的突出問題,對班子和班子成員,都提出了4條以上的談話提醒意見,對這些問題班子和班子成員都在對照檢查材料中一一作了回應(yīng)。
(五)認(rèn)真查擺、落實(shí)整改。在充分征求意見、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫對照檢查材料,并對存在的問題提出了整改的意見和措施。劉德勝局長全程主持班子對照檢查材料的起草,帶頭撰寫個(gè)人對照檢查材料,親自審閱其他同志的材料;其他班子成員自己動(dòng)手,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,反復(fù)修改,所有對照檢查修改材料都在6次以上,確保了材料質(zhì)量,為開好民主生活會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),保證了工作的有效推進(jìn)。
三、會(huì)議熱烈,氣氛濃厚
房管局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)參會(huì)人員包括房管局全體領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)委第一紀(jì)工委書記、直第九督導(dǎo)組組長同志、直第九督導(dǎo)組同志,會(huì)議議程共四項(xiàng)。
首先,書記代表委督導(dǎo)組就專題民主提出要求,希望這次專題民主生活會(huì),能夠利用好批評與自我批評這個(gè)武器,開展積極健康的思想斗爭,真正紅紅臉、出出汗、排排毒。希望參會(huì)人員打消思想顧慮、貫徹精神、體現(xiàn)誠懇態(tài)度,通過這次專題民主生活會(huì),讓同志們受到一次深刻的黨性鍛煉,相互之間進(jìn)行一次真誠的溝通交流,達(dá)到觸及靈魂、糾正缺點(diǎn)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)工作的目的。
其次,房管局局長同志代表局領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查,深刻剖析了班子在遵守黨的政治紀(jì)律和貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在的大局意識不強(qiáng)、黨性教育淡化、貫徹落實(shí)上級決策部署不徹底和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定不堅(jiān)決等問題,特別針對班子在“”方面存在的問題,進(jìn)行了深入查擺,認(rèn)真分析了產(chǎn)生問題的原因,明確了今后的努力方向和相應(yīng)的整改措施。房管局領(lǐng)導(dǎo)班子將以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè),以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促工作職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)全住房保障、房地產(chǎn)交易和物業(yè)管理工作取得新成效。
再次,黨員班子成員分別作對照檢查,并對其他成員提出批評意見。同志結(jié)合自身成長經(jīng)歷,就全局性工作進(jìn)行了深入剖析,重點(diǎn)查找了自己在“”方面存在的工作不實(shí)、部門利益至上、思想上求穩(wěn)怕亂和接待超標(biāo)準(zhǔn)等問題,認(rèn)真分析了自己理想信念不堅(jiān)定、宗旨意識不強(qiáng)、黨性修養(yǎng)不高和紀(jì)律觀念松懈等產(chǎn)生問題的原因,明確了努力方向和整改措施。楊元坤同志重點(diǎn)從自己分管的住房保障工作和自身思想方面查擺問題,對自己在“”方面存在的落實(shí)惠民政策縮水走樣、工作方法簡單粗暴、紀(jì)律松弛和貪圖安逸等問題進(jìn)行了深入細(xì)致的剖析,分析了思想上產(chǎn)生問題的根源,并提出了切實(shí)可行的改進(jìn)措施。班子成員分別對其他同志的對照檢查進(jìn)行了評議,并提出相應(yīng)的批評意見,劉德勝同志對楊元坤同志提出對分管工作不鉆研、作風(fēng)飄浮、干事動(dòng)力不足和紀(jì)律松弛的批評意見,楊元坤同志對劉德勝同志提出了其創(chuàng)新工作意識不強(qiáng)、缺乏大膽潑辣的斗志、缺乏立說立行的干勁和不能自覺抵制奢靡之風(fēng)等批評意見。
最后,紀(jì)委第一紀(jì)工委書記、直第九督導(dǎo)組組長同志代表委督導(dǎo)組,就房管局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)作了點(diǎn)評。張書記充分肯定了本次會(huì)議,認(rèn)為這次會(huì)議充分體現(xiàn)了房管局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、有戰(zhàn)斗力的班子,班子成員都非常重視此次民主生活會(huì),準(zhǔn)備工作充分扎實(shí);發(fā)言中分析問題透徹,查擺問題實(shí)事求是;剖析根源深刻,觸動(dòng)思想靈魂;開展批評有“辣味”,真正紅臉出汗;改進(jìn)措施有力度,可操作性強(qiáng),達(dá)到了統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、幫助同志、推進(jìn)工作的目的。張書記就會(huì)后更加嚴(yán)格地按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求和認(rèn)真的精神,繼續(xù)聚焦“”,認(rèn)真抓好整改落實(shí),針對存在的問題建立完善臺(tái)賬,列出整改計(jì)劃,逐一落實(shí)銷號,把教育實(shí)踐活動(dòng)搞得更加扎實(shí)有效,把為民務(wù)實(shí)清廉的要求深入貫徹到各項(xiàng)工作之中,提出了明確的要求。
四、制定措施,抓好整改
針對對照檢查和民主生活會(huì)上查擺出的問題,進(jìn)一步制定了工作措施并切實(shí)加以落實(shí)
1、要加強(qiáng)理論武裝。認(rèn)真解決學(xué)風(fēng)不實(shí)的問題,按照“學(xué)習(xí),學(xué)習(xí),再學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)要求,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性,樹立良好的學(xué)風(fēng),以提高學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,首先加強(qiáng)對基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí),充分認(rèn)識理論成熟是政治成熟的前提;其次認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)專業(yè)知識,以適應(yīng)新形勢對我們的挑戰(zhàn),力求自己的政治理論水平和專業(yè)知識水平有較大提高。在學(xué)習(xí)態(tài)度上,做到變被動(dòng)學(xué)為自覺學(xué)。在學(xué)習(xí)方法上,做到理論聯(lián)系實(shí)際。緊密結(jié)合本單位本地工作實(shí)際,深入分析新的實(shí)際情況,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行委、政府和上級的要求,開展好各項(xiàng)工作。
2、要強(qiáng)化創(chuàng)新意識,開創(chuàng)工作新局面。進(jìn)一步更新觀念,開拓創(chuàng)新,消除不思進(jìn)取,內(nèi)動(dòng)力不強(qiáng)的不良現(xiàn)象。重點(diǎn)對住房保障工作覆蓋面小、建設(shè)進(jìn)度慢、政府資金不到位等問題,制定切實(shí)可行的工作方案,真正把保障房建成解決群眾住房困難、穩(wěn)控房價(jià)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的惠民房。加大物業(yè)管理工作推進(jìn)力度,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見》文件要求,督促協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門,突破業(yè)主委員會(huì)成立和專營單位收費(fèi)到最終用戶等問題,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)工作規(guī)范化、專業(yè)化。
當(dāng)天的黨外干部思想交流會(huì)嚴(yán)肅認(rèn)真、講求實(shí)效,一句句一針見血、不留情面的話辣味十足。來自楓香鄉(xiāng)、龍井鄉(xiāng)的48名黨外干部一一在會(huì)上作了自我剖析。在縣領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作組面前,與會(huì)人大代表、政協(xié)委員還代表群眾提出適應(yīng)于地方發(fā)展且辣味十足的意見建議,既有一針見血、直戳痛處的辣味,又有推心置腹、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍,讓各位黨外干部紅了臉、出了汗。
“‘為民務(wù)實(shí)清廉’沒有黨派、級別和工作性質(zhì)之分,全心全意為人民服務(wù)人人不能例外。石阡縣按照積極主動(dòng)的原則,引導(dǎo)全縣4186名黨外干部職工積極參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),做到‘橫到邊、縱到底、全覆蓋’。切實(shí)解決黨外干部在思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、服務(wù)效能等方面存在的問題,始終在思想上同心同德,目標(biāo)上同心同向,行動(dòng)上同力同為,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”石阡縣委書記葉德恩說。
把握縣情 科學(xué)施措
“圍繞‘為民務(wù)實(shí)清廉’主題,我們要求黨外干部思想交流會(huì)與黨員干部學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)同步推進(jìn),嚴(yán)把‘七關(guān)’,堅(jiān)持從嚴(yán)要求,統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)全縣教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展,確保取得顯著成效?!笔淇h委副書記、縣長黃萬清說。
嚴(yán)把學(xué)習(xí)教育關(guān)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終,采取集中學(xué)與自學(xué)的方式,各活動(dòng)單位組織黨外干部職工集中學(xué)習(xí)不得少于3次。
嚴(yán)把查擺問題關(guān)。堅(jiān)持聚焦“”,黨外干部職工扎實(shí)開展對照檢查“自評”,走訪服務(wù)對象“下評”,增進(jìn)干部職工交流“互評”,接受上級領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)評”的“四評”活動(dòng),深查找準(zhǔn)自己在履行崗位職責(zé)、遵守行為規(guī)范、紀(jì)律規(guī)定、職業(yè)道德以及服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中存在的問題和差距。
嚴(yán)把交心談心關(guān)。通過談突出問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足,著力解決“談什么”的問題。堅(jiān)持帶著問題、敞開心扉、以誠相見、推心置腹交心談心,打消黨外干部職工怕丟“面子”、怕抓“辮子”、怕結(jié)“梁子”、怕裝“袋子”、怕打“棍子”的思想顧慮,著力解決了談心交心需要達(dá)到的效果。
嚴(yán)把對照檢查關(guān)??h委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于黨外干部職工撰寫對照檢查材料及召開思想交流會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,對全縣一般黨員和黨外干部職工參加教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)作了相關(guān)規(guī)定。提出對照檢查材料增加“十個(gè)方面”要求說明的內(nèi)容。即:本人及父母、配偶、子女是否享受城鄉(xiāng)低保;是否買賣、出租廉租房;是否私下買賣土地;是否存在手續(xù)不全建房;是否有放高利貸行為;是否參與買賣“”;是否參與組織;是否參與傳銷組織;是否違規(guī)占用公房;個(gè)人是否違反工作紀(jì)律。黨外干部職工對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,對照中央、省委梳理的“”問題具體表現(xiàn),結(jié)合本職工作,從思想上同心同德,目標(biāo)上同心同向,行動(dòng)上同力同為方面進(jìn)行對照檢查。
嚴(yán)把審核步驟關(guān)??h委要求各活動(dòng)單位嚴(yán)格審核黨外干部對照檢查材料,實(shí)行誰審核誰簽字、誰簽字誰負(fù)責(zé),推動(dòng)問題聚焦更加準(zhǔn)確,查找問題更加聚焦,原因剖析更加深刻,整改措施更加到位,達(dá)到對標(biāo)、洗禮、提升的目的。確保對照檢查“材料結(jié)構(gòu)不零亂,查擺問題不漏項(xiàng),聚焦‘’不散光,剖析整改不空泛、談心交心不敷衍、痕跡記錄不馬虎”的“六不”要求。
嚴(yán)把會(huì)議質(zhì)量關(guān)。按照實(shí)用、管用、有效的原則,探索制定出符合實(shí)際,針對性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的《全縣黨外干部職工思想交流會(huì)實(shí)施方案》,確保全縣教育實(shí)踐活動(dòng)健康、有序全面推進(jìn)。
嚴(yán)把整改落實(shí)關(guān)??h委堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求各活動(dòng)單位黨外干部職工以縣級領(lǐng)導(dǎo)為標(biāo)桿,建立整改臺(tái)賬,實(shí)行銷號管理,不回避、不推諉、不遮掩,整改一項(xiàng),銷號一項(xiàng),切實(shí)做到事事有回音,件件有著落,確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。
力大招實(shí) 成效凸顯
作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。通過思想交流會(huì),達(dá)到人人遵循規(guī)則、人人規(guī)范行為,真正統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚發(fā)展正能量。紀(jì)律意識明顯提高,全縣黨外干部職工通過與黨員干部同樣受教育,在接受思想洗禮的同時(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。具體表現(xiàn)在:
工作效率提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨外干部職工服務(wù)意識顯著提升,對群眾或服務(wù)對象能辦的事情馬上辦,不能辦的耐心細(xì)致地給予答復(fù)和解釋?!伴T難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦,不作為、慢作為、亂作為”等現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。通過作風(fēng)轉(zhuǎn)變,全縣黨外干部職工基本形成了愛崗敬業(yè)、勤奮努力、銳意創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、健康向上的良好工作作風(fēng),工作效率顯著提升。
干群關(guān)系融洽。在教育實(shí)踐活動(dòng)中,廣大干部職工躬身一線工作,為基層謀思路,為企業(yè)獻(xiàn)良策,為災(zāi)民辦實(shí)事,在轉(zhuǎn)變作風(fēng)和深化群眾工作的同時(shí),黨群干群關(guān)系更加密切。圍繞“民心黨建”,派遣1318名駐村干部進(jìn)駐18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)302個(gè)村開展“干群連心?同步小康”駐村工作,11521名干部結(jié)對幫扶“窮親”12540戶,取得了良好的社會(huì)效果。截至目前,各級領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村干部幫助村(社區(qū))兩委調(diào)解矛盾糾紛11208件,幫助動(dòng)員拆遷1320余戶,幫助解決困難群眾生產(chǎn)生活物資43.08萬元,以真誠聽民生、真情辦實(shí)事、真心謀發(fā)展的作風(fēng)使黨群關(guān)系更加密切,如水交融,贏得了廣大群眾的信賴和好評。
思想上同心同德。讓黨外干部的對照檢查再深入一些,查擺問題更實(shí)際些,思想交鋒更激烈些,整改措施再具體一些,達(dá)到思想上同心,是活動(dòng)的宗旨。縣委書記葉德恩、縣長黃萬清多次安排縣委活動(dòng)辦負(fù)責(zé)同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門指導(dǎo)黨外干部思想交流會(huì)的籌備情況,要求負(fù)責(zé)督導(dǎo)的同志參照專題民主生活會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)對會(huì)前籌備情況嚴(yán)督實(shí)導(dǎo),確保標(biāo)準(zhǔn)不降、環(huán)節(jié)不少、程序到位。真正讓每一位黨外干部受教育、長見識、轉(zhuǎn)作風(fēng)、增素質(zhì),使各自的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作工作能力得到提高,做到思想上同心。
目標(biāo)上同心同向。有的黨外干部談到自己的“”問題時(shí)面紅耳赤、語速時(shí)而急促、時(shí)而低沉,個(gè)別同志甚至眼噙淚水,幾度中斷。楓香鄉(xiāng)計(jì)生站唐瓊說,這么多年來,還從來沒有聽到這么多讓自己汗顏的批評意見。楓香鄉(xiāng)人大代表張世雄感嘆,這么多年來,不知列席了多少會(huì),從沒這么痛快過,感覺就是一個(gè)字“辣”,干部們既紅了臉、出了汗,同時(shí)無形中也給大家也提了醒、鼓了勁。
行動(dòng)上同力同為?!罢Z言是花朵,行動(dòng)是果實(shí),針對存在的問題逐一查擺,思想得到統(tǒng)一,認(rèn)識得到提高后,把諾言兌現(xiàn)在行動(dòng)上才是本次活動(dòng)開展的目的?!笔淇h教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任魯明一語中的。
全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府均鄭重作出承諾,將團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨外干部,務(wù)實(shí)苦干、改革爭先,打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
“立說立行整改,專題民主生活會(huì)是如此,黨外干部思想交流會(huì)也是一樣。黨外干部職工對照崗位職責(zé)、職業(yè)道德、行為規(guī)則、紀(jì)律要求、愛崗敬業(yè)、執(zhí)行擔(dān)當(dāng)?shù)确矫?,深入查擺存在的問題,深刻剖析問題根源,收到了喜人成效?!笨h人大常委會(huì)主任周勝龍說。
“通過思想交流會(huì),黨外干部職工相互進(jìn)行一次思想交鋒,接受了一次觸及靈魂的洗禮,真正做到黨外干部受教育、長見識、轉(zhuǎn)作風(fēng)、增素質(zhì),政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作工作能力得到提高,統(tǒng)一了思想,形成了共識,凝聚了發(fā)展正能量?!笨h政協(xié)主席付貴蘭認(rèn)為。
一、指導(dǎo)思想。
扎實(shí)認(rèn)真做好分析檢查階段工作,結(jié)合自身思想和工作實(shí)際,對照檢點(diǎn)突出的問題,通過民主生活會(huì)找出差距,提高認(rèn)識,切實(shí)做到思想觀念上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變,思想素質(zhì)上有一個(gè)大的提升,工作作風(fēng)上有一個(gè)大的改進(jìn),使黨的建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階,使學(xué)校的發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、會(huì)議主題
在總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子思想工作情況的基礎(chǔ)上,以“實(shí)事求是、找準(zhǔn)問題、提高水平、促進(jìn)發(fā)展”為主題,通過批評和自我批評,達(dá)到進(jìn)一步堅(jiān)*定理想信念,增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的精神,增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和責(zé)任意識的目的,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治思想建設(shè),著重檢查在學(xué)習(xí)爭先創(chuàng)優(yōu)、思想觀念、能力作風(fēng)、思路舉措等方面存在的問題,深刻剖析思想根源,明確努力方向。
三、具體步驟
1、作好會(huì)前準(zhǔn)備,開好領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,布置具體要求,制定實(shí)施方案。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、擺正位置、端正態(tài)度,著力解決自身問題,提高班子整體合力,發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng),為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評作好思想準(zhǔn)備。
3、廣泛征求意見。圍繞主題,召開座談會(huì),交心談心,發(fā)放征求意見表等多渠道廣泛征求群眾意見,對照意見,進(jìn)行分類梳理。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要虛心聽取意見,誠懇接受正確的批評意見并認(rèn)真寫好發(fā)言材料。
4、召開會(huì)議。在作好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,召開民主生活會(huì)。會(huì)議由黨支部書記王勇同志主持,對開好會(huì)議提出具體要求,引導(dǎo)正確開展批評和自我批評,肯定對的,堅(jiān)持好的,糾正錯(cuò)的,調(diào)整偏的,不搞形式,不走過場,真正收到民主生活會(huì)的實(shí)際效果。
四、會(huì)議時(shí)間
根據(jù)《2008年南昌市教育局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》要求,經(jīng)過動(dòng)員部署,強(qiáng)化宣傳,現(xiàn)已進(jìn)入自查自糾,認(rèn)真整改階段。為切實(shí)做好全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)的自查自糾工作,我們結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際,以民主評議為載體,大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
黨的十七大精神為指引,貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照省教育廳“規(guī)范管理年”和我?guī)垺皠?chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新發(fā)展”服務(wù)年活動(dòng)的要求,以建設(shè)服務(wù)型教育行政機(jī)關(guān)和人民滿意學(xué)校為工作目標(biāo),堅(jiān)持糾建并舉、重在建設(shè)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。通過開展自查自糾工作,找準(zhǔn)本單位在政風(fēng)和行風(fēng)方面存在的突出問題,切實(shí)加以整改,力爭在建立健全規(guī)范管理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制上取得新突破,為南昌教育在在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
二、時(shí)間和范圍
2008年6月28日至2008年7月31日。各級教育行政部門和各級各類公辦中小學(xué)校。
三、自查自糾內(nèi)容
各被評單位按照省市規(guī)定評議內(nèi)容,從管理方法、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)水平、責(zé)任意識、教育收費(fèi)、招生辦學(xué)、師德師風(fēng)、民生工程、長效機(jī)制等十個(gè)方面進(jìn)行自查,認(rèn)真查找工作差距,重點(diǎn)是抓好2007年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集的意見、建議整改落實(shí)情況是否有反彈;跟蹤檢查2008年“文明行風(fēng)熱線”收集意見、建議整改工作是否按時(shí)完成;2008年群眾反映教育收費(fèi)、師德師風(fēng)等問題的是否整改落實(shí)。
對以上查擺出來的問題,本著實(shí)事求是,務(wù)求實(shí)效的原則,認(rèn)真研究解決問題的辦法,建立責(zé)任制,對能立即解決的要立即解決,對需要一定時(shí)間解決的要到出時(shí)間表,對要與有關(guān)部門協(xié)商解決的要著手與之溝通,爭取及時(shí)解決,對一時(shí)無法解決的要向群眾作出合情合理的解釋,爭取諒解與配合,并將自查情況于8月1日前上報(bào)市教育局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱局雙評辦,下同,具體交市教育局監(jiān)察室)。
四、自查自糾方式
按照“分級負(fù)責(zé)、下管一級”的原則,對照自查自糾內(nèi)容,主動(dòng)走出去上門求真言,敞開大門請進(jìn)來尋良藥,以誠懇的態(tài)度接受群眾的意見建議,以發(fā)展的眼光看待群眾的意見建議,虛心聽取民聲,敢于正視自身存在問題,勇于接受批評,以博大的胸懷接納來自各方面的意見建議。在自我檢查,自我糾正的基礎(chǔ)上,同時(shí)采用以下方式和渠道廣泛征求各方面的意見和建議。
1、發(fā)放征求意見信函;2、開展大討論、個(gè)別訪談(談心活動(dòng));
3、召開座談會(huì)、現(xiàn)場征詢;
4、按照市里安排接聽“文明風(fēng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”;
5、走訪、公布監(jiān)督電話、開辟網(wǎng)上專欄、設(shè)置意見箱等。
局雙評辦征求省教育廳、市委、市政府、市直機(jī)關(guān)各部門及社會(huì)團(tuán)體對教育局在政風(fēng)行風(fēng)方面的意見建議,并通過各縣區(qū)教體局(辦)和各級各類公辦中小學(xué)校征求各縣區(qū)基層學(xué)校和人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生、學(xué)生家長及服務(wù)對象的意見建議。局雙評辦收集整理后向各級教育行政部門和各級各類公辦中小學(xué)校反饋。
根據(jù)征求和反饋的意見,梳理存在的問題,各級教育行政部門和各級各類公辦中小學(xué)校,根據(jù)不同職責(zé),分別召開會(huì)議,進(jìn)行對照檢查,找出差距,制定整改措施。于9月20日前交市教育局監(jiān)察室。
五、有關(guān)要求
1、自查自糾工作要與省教育廳“規(guī)范管理年”、巿委市政府深化機(jī)關(guān)效能“雙月整治”活動(dòng)和我局布置的“學(xué)習(xí)十七大報(bào)告、揚(yáng)南昌城市精神、辦人民滿意教育”及“踐行***總書記‘四點(diǎn)希望’,做人民滿意教師”主題教育等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,賦予自查自糾工作新的內(nèi)涵,達(dá)到改進(jìn)作風(fēng),提高創(chuàng)新能力、辦學(xué)能力、治校能力、管理能力和師德師風(fēng)水平的目的。
2、各級教育行政部門和各級各類公辦中小學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要結(jié)合本單位實(shí)際,創(chuàng)新自查自糾方式,制定自查自糾工作方案,并建立必要的會(huì)議、簡報(bào)、報(bào)告制度。
一、存在的問題
(一)執(zhí)法觀念方面:一是用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)刑偵工作有差距,圍繞公正執(zhí)法深化刑偵改革步伐不快,創(chuàng)新意識還不強(qiáng)。二是個(gè)別干警執(zhí)法思想陳舊,現(xiàn)代法治理念還沒有完全樹立,仍不同程度存在“重口供、輕證據(jù)”、“重實(shí)體、輕程序”思想,受傳統(tǒng)的有罪推定的影響,未牢固樹立疑罪從無的法治理念,漠視訴訟參與人的合法權(quán)益;三是個(gè)別干警為民執(zhí)法的思想尚未牢固樹立,缺乏服務(wù)大局意識,滿足于完成繁重的工作任務(wù),就案辦案,沒有設(shè)身處地為群眾排憂解難;四是一些干警注重辦案的法律效果,輕視辦案的政治和社會(huì)效果,個(gè)別案件不能達(dá)到法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(二)執(zhí)法水平方面:一是公訴到法院的個(gè)別案件定性有偏差,偶有出現(xiàn)部分定罪證據(jù)未被審判機(jī)關(guān)認(rèn)定的現(xiàn)象;二是個(gè)別案件的審查報(bào)告制作不規(guī)范,承辦人對案件的事實(shí)及證據(jù)沒有進(jìn)行綜合分析,給領(lǐng)導(dǎo)審批決斷帶來困惑;三是對新形勢下職務(wù)犯罪規(guī)律研究不夠深入,突破案件的辦法不多,個(gè)別案件初查不夠深入細(xì)致,證據(jù)收集和固定證據(jù)不力,導(dǎo)致個(gè)別案件質(zhì)量不高;四是個(gè)別辦案人員粗心大意,法律文書制作不規(guī)范,內(nèi)卷材料不全,卷宗歸檔不及時(shí)。
(三)執(zhí)法作風(fēng)方面:一是個(gè)別辦案人員沒有嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律,保密意識不強(qiáng),偶有出現(xiàn)有意無意泄露案件秘密的現(xiàn)象;二是個(gè)別干警在辦案過程中,特別是在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人時(shí),依法表明身份不明確,有時(shí)沒有完全告知當(dāng)事人的有關(guān)訴訟權(quán)利;三是在辦案中過分強(qiáng)調(diào)案件的“神秘性”,一些應(yīng)該公開的事項(xiàng)沒有及時(shí)公開,一些當(dāng)事人有權(quán)知情的事項(xiàng)沒有及時(shí)予以解答說明;四是個(gè)別干警接待來訪群眾態(tài)度生硬,對無理糾纏的來訪人,有時(shí)不能作好耐心細(xì)致的解釋說明工作;五是個(gè)別干警不注意維護(hù)刑偵警官的職業(yè)形象,在某些場合不注意自己的言行舉止,損壞了刑偵機(jī)關(guān)的良好形象。
二、產(chǎn)生問題的原因:
(一)沒有徹底端正執(zhí)法觀念。近年來,通過各類主題教育活動(dòng),我隊(duì)執(zhí)法觀念和執(zhí)法思想在整體上有了很大的改觀,一些舊的執(zhí)法觀念和錯(cuò)誤作法被摒棄,與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是,少數(shù)干警的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求,一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固,重打擊輕保護(hù),重實(shí)體輕程序,重辦案輕監(jiān)督,“只要辦成了案子,追究了犯罪,其它問題可以忽略不計(jì)”的錯(cuò)誤思想在一些干警頭腦中仍沒有剔除,自覺不自覺地沿用不合時(shí)宜的習(xí)慣做法辦案,導(dǎo)致執(zhí)法中出現(xiàn)各種錯(cuò)誤和偏差。
(二)宗旨觀念沒有牢固樹立。某些干警執(zhí)法為民意識淡薄,“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”的問題沒有徹底解決,沒有時(shí)刻把群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。沒有時(shí)刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上,沒有把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,沒有擺正公仆位置,認(rèn)為到群眾中去是找麻煩,浪費(fèi)時(shí)間、人力、物力;認(rèn)為調(diào)查取證可以走群眾路線,處理案件就不一定要走群眾路線;認(rèn)為群眾不懂法,走群眾路線是走形式,不起作用等等。
(三)刑偵干警文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與當(dāng)前不斷變化的新形勢的要求有一定差距。部分刑偵干警的文化素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時(shí)期刑偵工作的高要求,知識理論水平不高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科技的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)交往頻繁,社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜,違法犯罪手段也更加先進(jìn)和隱秘,要求執(zhí)法人員有過硬的業(yè)務(wù)能力,而現(xiàn)在執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能還有相當(dāng)差距。
(四)執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制需要進(jìn)一步健全,規(guī)章制度難以落實(shí)。
(五)執(zhí)法環(huán)境不夠理想。法律在社會(huì)生活的一切重要領(lǐng)域中應(yīng)具有的崇高權(quán)威和地位并沒有在人們頭腦中真正形成牢固的觀念,現(xiàn)實(shí)生活中“以權(quán)欺法”的事屢有發(fā)生。
三、下一步改進(jìn)措施:
(一)提高思想認(rèn)識,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。支隊(duì)成立了由支隊(duì)長為組長,其他班子成員參加的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立了支隊(duì)法制工作專班及法制員制度,明確一名支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主抓法制工作。同時(shí)層層簽訂執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任書,將工作目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)責(zé)細(xì)化分解,具體落實(shí)到每個(gè)探組和每位民警身上,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓的局面。
(二)堅(jiān)持“月考季評”,做到獎(jiǎng)懲分明。按照市局的要求,各大隊(duì)加強(qiáng)執(zhí)法管理和建設(shè)工作,認(rèn)真填寫執(zhí)法臺(tái)帳,建立執(zhí)法檔案,并對日常執(zhí)法狀況進(jìn)行翔實(shí)的記載,為半年和年終考核評議提供了可靠依據(jù)。同時(shí),各執(zhí)法辦案大隊(duì)結(jié)合實(shí)際,每月組織進(jìn)行一次執(zhí)法質(zhì)量月考自查,發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題,載入民警個(gè)人執(zhí)法檔案,并按月在單位內(nèi)進(jìn)行排名、 通報(bào)。支隊(duì)每季度開展季評,會(huì)同局法制科部門開展年度最佳辦案單位和辦案民警的評比活動(dòng)。同時(shí)把執(zhí)法質(zhì)量與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來,把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績、晉升掛鉤,與民警的提拔、立功受獎(jiǎng)掛鉤,做到獎(jiǎng)懲分明。