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以市委爭當(dāng)沿邊開放升級排頭兵的戰(zhàn)略部署為指導(dǎo),以創(chuàng)建“文明誠信之都,國際商旅名城”為目標(biāo),以構(gòu)建誠信經(jīng)營體系為主線,以提高*商業(yè)誠信文明程度為方向,形成“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)”齊頭并進(jìn)的工作格局,嚴(yán)厲打擊各種侵害俄羅斯游客合法權(quán)益的不法行為,規(guī)范商業(yè)經(jīng)營秩序,凈化旅游購物環(huán)境,提高*對俄的競爭力、影響力和吸引力。
二、工作目標(biāo)
1、通過打擊治理,破獲一批侵犯俄羅斯游客人身財(cái)產(chǎn)安全的案件;打掉一批肆意拼縫、敲詐勒索的違法“幫幫干”;查處一批強(qiáng)買強(qiáng)賣、侵犯俄羅斯游客合法利益的經(jīng)營業(yè)戶;取締一批卷匯、騙匯的外匯兌換點(diǎn)。
2、通過綜合治理,商業(yè)經(jīng)營秩序進(jìn)一步得到規(guī)范,文明誠信經(jīng)營形成風(fēng)尚。
3、通過治理建設(shè),我市旅游環(huán)境得到徹底凈化,俄羅斯游客滿意程度全面提升,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“文明誠信之都,國際商旅名城”的目標(biāo)。
三、重點(diǎn)整治的問題
1、“幫幫干”肆意拼縫,敲詐勒索,擾亂市場秩序問題;
2、經(jīng)營業(yè)戶強(qiáng)買強(qiáng)賣,勒宰俄羅斯游客問題;
3、出租車行業(yè)拒載、勒宰俄羅斯游客問題;
4、洗浴、酒吧、歌舞廳等場所漫天要價、敲詐勒索俄羅斯游客問題;
5、卷匯、騙匯,擾亂換匯市場秩序問題;
6、沿街兜售,干擾游客購物,擾亂城市管理秩序問題;
7、侮辱、謾罵、刁難、恐嚇俄羅斯游客問題;
8、侵害俄羅斯游客合法權(quán)益的其它問題。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo),市委、市政府成立“涉外服務(wù)環(huán)境整治行動”領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:**市委常委、*市委書記
付延成*市人民政府市長
副組長:**市委常委、政法委書記
張紹武*市人民政府副市長
李永寧*市*局副局長、*市人民政府副市長、*局長
成員:**市外事處處長
盧建民*市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長
鐘攀*市委宣傳部副部長
韓學(xué)英*市工商局局長
**市旅游局局長
安茂蓮*市城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局局長
劉愷*市交通局局長
魏書志*市物價局局長
張世民*市人民銀行行長
趙靖波*市廣播電視局局長
張福民*市口岸委副主任
謝遵成哈鐵局*站站長
盧俊成*市人民法院副院長
張代利*市*局副局長
何立民*邊檢站副站長
崔國友*鐵路派出所所長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室:
主任:李永寧*市*局副局長、*市人民政府副市長、*局長
副主任:盧建民*市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長
李吉武*市人民政府辦公室主任
張代利*市*局副局長
田士民*市*局副政委
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項(xiàng)工作組:
1、*整治組:
組長:*
副組長:*
成員:*局各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
主要任務(wù):處理侵犯俄羅斯游客人身安全的各種案件,查處非法“幫幫干”,打擊卷匯、騙匯的非法行為,協(xié)助工商、旅游、城管等部門規(guī)范商業(yè)經(jīng)營秩序。
2、工商管理整治組
組長:*
副組長:*
成員:工商局相關(guān)工作人員
主要任務(wù):規(guī)范商業(yè)經(jīng)營行為,加強(qiáng)市場監(jiān)管,提高業(yè)主和從業(yè)人員的誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營的素質(zhì),嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣行為,充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會的作用,認(rèn)真處理俄羅斯游客的維權(quán)投訴,組織開展誠信工商業(yè)戶的評選活動。
3、旅游行業(yè)整治組
組長:*
副組長:*
成員:旅游局相關(guān)工作人員
主要任務(wù):規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為,加強(qiáng)對旅行社經(jīng)營活動的監(jiān)管,提高旅行社從業(yè)人員的素質(zhì),加強(qiáng)對外籍游客安全教育,強(qiáng)化對旅游企業(yè)的規(guī)范管理,凈化旅游市場,協(xié)助*機(jī)關(guān)打擊非法“幫幫干”。
4、城管整治組
組長:*
副組長:*
成員:城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局相關(guān)工作人員
主要任務(wù):加大對沿街兜售人員的整治力度,發(fā)揮城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用,完善工作措施,建立長效管理機(jī)制。
5、運(yùn)管整治組
組長:*
成員:運(yùn)管站全體工作人員
主要任務(wù):整頓出租車行業(yè),加大對出租車行業(yè)的管理力度,打擊無牌無照“黑出租車”,嚴(yán)查“宰客”行為,建立出租車從業(yè)人員檔案,加強(qiáng)夜班司機(jī)的管理,絕不允許“三無”人員從事出租車行業(yè)。成立出租車行業(yè)協(xié)會,建立安聯(lián)組。
6、情況綜合組
組長:*
成員:市*局指揮中心相關(guān)人員
主要任務(wù):做好整治行動的情況綜合、信息反饋,統(tǒng)計(jì)報(bào)表,上情下達(dá),下情上達(dá),情況匯總,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),編發(fā)簡報(bào);圍繞整治工作確定的課題進(jìn)行調(diào)研,提供決策參考依據(jù)。
7、宣傳組:
組長:*
成員:新聞部門相關(guān)工作人員
主要任務(wù):加大對涉外服務(wù)環(huán)境整治行動的宣傳力度,宣傳報(bào)道涉外服務(wù)環(huán)境整治行動的重大意義,市委、市政府所采取的措施,取得的效果,同時把整治的宣傳工作做到俄羅斯各大城市,努力營造健康向上的輿論氛圍。
8、督查組
組長:*
成員:監(jiān)察局相關(guān)工作人員
主要任務(wù):加大對涉外服務(wù)環(huán)境整治行動的專項(xiàng)督察力度,對阻礙行動開展或不作為的現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處。
五、工作步驟
這次整治行動從8月19日開始到10月底結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。
(一)動員部署和排查摸底階段(8月19日至25日)。各成員單位要緊密結(jié)合本部門實(shí)際情況,制定具體工作方案和措施,建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制;要層層動員部署,全面開展排查摸底工作,明確重點(diǎn)整治的部位,重點(diǎn)整治的問題,重點(diǎn)整治的人員,做到底數(shù)清、情況明,有的放矢。
(二)全面集中整治階段(8月25日至9月25日)。*、旅游、工商、城管、運(yùn)管等部門協(xié)作配合,緊緊圍繞排查工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題,全面開展專項(xiàng)整治行動,堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)確定的整治目標(biāo)。
(三)鞏固整治成果,整章建制階段(9月25日至10月底)。要在強(qiáng)化鞏固集中整治工作取得成果的基礎(chǔ)上,確定一批可能反彈的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,要集中力量強(qiáng)力整改,并強(qiáng)化檢查督導(dǎo);同時,根據(jù)存在的問題,各成員單位要建立長效機(jī)制,使整治工作常態(tài)化、制度化,努力打造*文明誠信的旅游環(huán)境品牌。
六、主要工作措施
各成員單位要按照“打、防、教、管、建”五字方針,標(biāo)本兼治,綜合治理,打就是打擊各類侵害俄羅斯游客合法權(quán)益的違法行為;防就是防止發(fā)生侵害俄羅斯游客合法權(quán)益的案件;教就是開展宣傳教育活動,提高經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的誠信經(jīng)營素質(zhì);管就是加強(qiáng)對涉外服務(wù)行業(yè)的管理;建就是建立長效機(jī)制。這次涉外服務(wù)環(huán)境整治行動的工作重點(diǎn)是開辟四個戰(zhàn)場。
(一)嚴(yán)厲打擊各類侵害俄羅斯游客的違法犯罪活動,開辟打擊戰(zhàn)場。*機(jī)關(guān)重點(diǎn)組織開展三個專項(xiàng)行動。
1、開展打擊侵財(cái)犯罪專項(xiàng)行動。進(jìn)一步加大打擊力度,重點(diǎn)打擊街頭針對俄羅斯人的“兩搶一盜”犯罪活動,切實(shí)保護(hù)俄羅斯游客人身財(cái)產(chǎn)安全。
2、開展打擊非法“幫幫干”專項(xiàng)行動。要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,掌握哪些是非法的“幫幫干”,哪些是合法的“幫幫干”,打掉一批非法的,規(guī)范一批合法的。
3、開展治安大巡防行動。加快數(shù)字化防控體系建設(shè)的步伐,根據(jù)全市社會治安形勢,科學(xué)劃分巡控區(qū)域,按照“有警接警,無警巡邏”的要求,對俄羅斯人經(jīng)常活動的重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)行24小時巡控,有效預(yù)防涉外案件的發(fā)生。
(二)強(qiáng)化整治重點(diǎn),開辟整治戰(zhàn)場。*、旅游、工商、城管、運(yùn)管等部門重點(diǎn)開展以下整治行動。
1、旅游部門重點(diǎn)整治違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè),堅(jiān)決關(guān)停一些違規(guī)經(jīng)營的旅行社,取締一批“黑導(dǎo)游”;
2、工商部門重點(diǎn)整治強(qiáng)買強(qiáng)賣的工商業(yè)戶,處理一批強(qiáng)買強(qiáng)賣的違法經(jīng)營者,要確立一批反面典型;
3、城管部門重點(diǎn)整治沿街兜售人員,要抓獲一批兜售人員,處罰一批屢教不改者;
4、運(yùn)管部門重點(diǎn)整治無牌無照“黑出租車”,嚴(yán)查一批“宰客”行為。
(三)堅(jiān)持整治和建設(shè)相結(jié)合,開辟建設(shè)戰(zhàn)場。加強(qiáng)涉外服務(wù)環(huán)境長效機(jī)制建設(shè),努力構(gòu)建*文明誠信體系。
1、加強(qiáng)旅游行業(yè)建設(shè)。旅游部門要加大《旅行社管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行力度,規(guī)范旅游行業(yè)經(jīng)營秩序,提高導(dǎo)游的素質(zhì),要推行俄羅斯游客評價卡制度,俄羅斯游客出境前每人都要填寫旅行評價卡,把俄羅斯游客滿意度作為衡量我市旅游環(huán)境好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)工商行業(yè)建設(shè)。工商部門要強(qiáng)化市場監(jiān)管,加強(qiáng)對商場經(jīng)營管理者和從業(yè)人員的服務(wù)意識宣傳教育,組織市場管理部門分期分批對全市涉外商場從業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn),講形勢、講服務(wù)、講道理、提要求,規(guī)范和改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。要實(shí)行從業(yè)人員備案制、持證上崗制和優(yōu)秀業(yè)戶評選制,對多次舉報(bào),信譽(yù)不好的從業(yè)人員,取消在*從事對外民貿(mào)銷售員資格,不準(zhǔn)許進(jìn)入市場,對外民貿(mào)市場銷售的人員要佩帶俄文名簽,公開實(shí)名服務(wù),努力為俄羅斯旅游者創(chuàng)造良好的購物環(huán)境。各商場也應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳性教育,把提高服務(wù)質(zhì)量、商品質(zhì)量,杜絕糾紛做為商場管理的重要內(nèi)容來抓,視信譽(yù)如生命。
3、完善長效機(jī)制建設(shè)。建立部門聯(lián)動機(jī)制,成立以*“110”為龍頭,各成員單位參與的涉外服務(wù)聯(lián)動處置體系。為了方便俄羅斯人報(bào)警求助,從現(xiàn)在開始,*“110”受理涉及俄羅斯游客的刑事案件、治安案件、商業(yè)糾紛、維權(quán)投訴及其它各種求助、救助問題。*“110”受理后,按照職責(zé)分工指令相關(guān)單位處置。各相關(guān)聯(lián)動單位要服從指令,全力做好各項(xiàng)處置工作。建立有獎舉報(bào)制度,在各大商場、賓館、車站等場所,懸掛俄羅斯游客維權(quán)的俄語提示牌,設(shè)立舉報(bào)電話,各單位對俄羅斯人的求助和投訴,要快查、快處,切實(shí)維護(hù)俄羅斯游客的合法權(quán)益。規(guī)范“幫幫干”群體,實(shí)行統(tǒng)一管理,建立“幫幫干”準(zhǔn)入制度,堅(jiān)決杜絕肆意拼縫,敲詐勒索行為的發(fā)生,規(guī)范依法文明從業(yè)。每半年由外事處牽頭組織召開一次全市各涉外旅行社和俄羅斯游客以及在我市從業(yè)的俄羅斯人員的座談會,向他們通報(bào)我市維護(hù)和保障俄羅斯游客人身安全和合法權(quán)益工作情況,征求意見和建議。每年開展一次誠信業(yè)戶、誠信營業(yè)員評選活動,對被評選為誠信業(yè)戶的,市政府頒發(fā)中俄雙語的誠信業(yè)戶獎牌和獎金,并減免相關(guān)費(fèi)用;對被評選為誠信營業(yè)員的,市政府頒發(fā)中俄雙語的誠信營業(yè)員獎?wù)?,頒發(fā)獎金。每年召開一次誠信業(yè)戶、誠信營業(yè)員表彰大會。
4、建立獎懲機(jī)制。對在優(yōu)化旅游環(huán)境工作中,表現(xiàn)突出、甘于奉獻(xiàn)、貢獻(xiàn)卓著的干部,要給予物質(zhì)上和政治上的獎勵;對涉外案(事)件的辦理指定專人負(fù)責(zé),無論涉及到哪個部門,必須無條件服從,要通力協(xié)作,形成合力,對互相推諉,不負(fù)責(zé)任、辦事拖拉的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)擴(kuò)大聲勢,營造氛圍,開辟宣傳戰(zhàn)場。堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合,反面與正面相結(jié)合,打好輿論宣傳戰(zhàn)。
1、印發(fā)關(guān)于涉外服務(wù)環(huán)境整治工作宣傳單,懸掛條幅標(biāo)語,在廣場開展涉外服務(wù)環(huán)境整治啟動儀式,開展集中統(tǒng)一宣傳活動,組織廣大經(jīng)業(yè)戶、營業(yè)員和廣大市民開展?fàn)幾觥拔拿魇忻?、誠信市民”萬人簽名活動。
2、由市委宣傳部牽頭,電視、廣播、報(bào)紙等媒體建立聯(lián)動機(jī)制,開辟涉外服務(wù)環(huán)境整治專題欄目,對侵害俄羅斯游客合法權(quán)益,破壞我市旅游環(huán)境,有悖文明誠信經(jīng)營的行為及時予以曝光。對涉外服務(wù)環(huán)境整治工作跟蹤報(bào)道,對好做法、好典型、好成果要大張旗鼓的宣傳,形成強(qiáng)大的輿論氛圍。
3、由市外事處負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)俄羅斯各大城市的媒體,宣傳我市涉外服務(wù)環(huán)境整治行動,讓俄羅斯人看到我們?yōu)榫S護(hù)俄羅斯游客合法權(quán)益所做的一切,看到我市優(yōu)化旅游環(huán)境,構(gòu)建誠信體系所取得的成效。
4、向全國公開有獎?wù)骷瘎?chuàng)建“文明誠信之都”活動標(biāo)識和宣傳語,征集充分體現(xiàn)“文明誠信之都,國際商旅名城,百年口岸、數(shù)字城市”內(nèi)涵的*旅游形象標(biāo)識和宣傳語。
七、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)做好涉外服務(wù)環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感。各成員單位要充分認(rèn)識做好此項(xiàng)工作的重大意義,高度重視這次整治行動,把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù),作為一場事關(guān)*未來的戰(zhàn)役來打,要全體動員,深入開展思想發(fā)動工作,教育廣大干部從講政治、講大局的高度,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,克服畏難情緒,發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、連續(xù)戰(zhàn)斗的精神,全身心投入到涉外服務(wù)環(huán)境整治行動中來,努力完成這次整治行動的任務(wù),為*經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
xxxx區(qū)軟環(huán)境辦自2017年成立以來,一直致力于結(jié)合xxxx區(qū)發(fā)展實(shí)際,深入貫徹落實(shí)全市“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”會議精神,通過強(qiáng)化學(xué)習(xí),落實(shí)責(zé)任,創(chuàng)新實(shí)踐,建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效、廉潔的行政管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制,構(gòu)建親清政企服務(wù)關(guān)系,營造良好投資發(fā)展環(huán)境,有序推進(jìn)了xxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作,現(xiàn)將2018全年工作總結(jié)如下:
一、開展日常工作、狠抓作風(fēng)整頓
(一)開展作風(fēng)整頓,肅清機(jī)關(guān)紀(jì)律。為集中整治全區(qū)機(jī)關(guān)單位(窗口單位)不作為、慢作為、亂作為、工作紀(jì)律松弛軟弱渙散等問題,有效提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平,為xxxx區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐和紀(jì)律作風(fēng)保障,在全區(qū)集中組織開展“三提升、一整頓、一樹立”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動。
同時,為了堅(jiān)決貫徹落實(shí)巴音朝魯書記批示“xxxx市政務(wù)大廳亂象說明我省干部作風(fēng)整治還要加大力度”的精神和要求,開展了我區(qū)政風(fēng)建設(shè)政風(fēng)建設(shè)自查自糾工作督查活動。結(jié)合以上活動,軟環(huán)境辦制訂了“三提升、一整頓、一樹立”暨“政風(fēng)建設(shè)自查自糾”活動指導(dǎo)手冊,將主題教育與常態(tài)化學(xué)習(xí)相結(jié)合,根據(jù)本部門相關(guān)工作制度和特點(diǎn),匯編成冊,進(jìn)行全年階段式學(xué)習(xí)教育整頓,并該指導(dǎo)手冊納入2018年軟環(huán)境工作日??荚u范圍。
(二)處理涉軟案件,嚴(yán)查違規(guī)部門。2018年軟環(huán)境辦通過省軟環(huán)境投訴管理平臺共接到投訴9件,其中2件超出行政管理范圍予以駁回,余下7件通過聯(lián)系相關(guān)部門和當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)節(jié),已經(jīng)全部處理完畢,平臺回訪當(dāng)事人均對結(jié)果表示滿意。
二、推進(jìn)重點(diǎn)工作、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破
(一) 隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查工作
1、及早準(zhǔn)備,周密部署。為確保抽查工作的順利進(jìn)行,軟環(huán)境辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,按照省、市軟環(huán)境組文件精神,召開專題會議研究部署,制定下發(fā)了《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,明確抽查時間、抽查方式、抽查內(nèi)容、抽查步驟、工作舉措和目標(biāo)要求,實(shí)施方案下發(fā)以后,全系統(tǒng)各單位按照方案要求進(jìn)行組織部署、照章實(shí)施,確保了“雙隨機(jī)”工作順利開展。
2、建立健全“一單、兩庫、一細(xì)則”。軟環(huán)境辦結(jié)合工作實(shí)際,配合工商局的工作開展,建立了全區(qū)8152戶市場主體名錄庫和33名執(zhí)法人員名錄庫,轉(zhuǎn)發(fā)了《xxxx省行政執(zhí)法隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查暫行辦法》等文件,為市場主體經(jīng)營行為隨機(jī)抽查工作的有序開展和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、推進(jìn)工作,開展宣傳。軟環(huán)境辦聯(lián)合工商xxxx分局在7月11日舉行了“雙隨機(jī)、一公開”啟動儀式,會議由xxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)辦公室主任xxxx主持,工商xxxx分局副局長xxx現(xiàn)場介紹了監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)作,工作人員現(xiàn)場演示了系統(tǒng)的操作使用流程,進(jìn)行了首次搖號抽取儀式。該儀式通過xxxx電視臺“xxx”欄目進(jìn)行播放,起到了良好的宣傳作用。
4、會議推進(jìn)、加強(qiáng)責(zé)任追究。7月22日,xxxx區(qū)管委會副主任王xxxx主持召開了“一單兩庫一清單”建設(shè)推進(jìn)會。王xxxx表示,“雙隨機(jī)、一公開”是規(guī)范執(zhí)法、杜絕執(zhí)法擾民、優(yōu)化軟環(huán)境的重要舉措。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作,高度重視,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成名錄庫的錄入和抽查檢查任務(wù)。對于沒有在時間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的局室,要加強(qiáng)責(zé)任追究,計(jì)入年底考核。
截至目前,已經(jīng)建立了全區(qū)8個檢查對象名錄庫,8152戶市場主體名錄庫,建立了8個檢查人員名錄庫和33名執(zhí)法人員名錄庫,全面落實(shí)了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。共制定抽查任務(wù)7項(xiàng),搖號抽查市場主體224戶,檢查人員24人,通過執(zhí)法人員的檢查,在抽查的市場主體中,問題戶數(shù)65戶,,占59%。抽查檢查結(jié)果已錄入49%,進(jìn)行網(wǎng)上公示。
(二)開展專項(xiàng)整治行動
1、道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動
根據(jù)市委市政府軟環(huán)境建設(shè)工作部署及《全市道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動方案》要求,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxxxxx區(qū)道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》。8月3日下午,管委會副主任王xxxx主持召開道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動部署會。會上成立了xxxx區(qū)道路通行軟環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)全區(qū)道路通行軟環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)和工作部署。
2、壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動。
按照市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《全市壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)問題專項(xiàng)整治行動方案》,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxxxxx區(qū)開展壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》。8月6日上午,王xxxx主持召開壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動部署會議。xxxx區(qū)建設(shè)管理局、經(jīng)發(fā)局、工商局、公用事業(yè)局、物價局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會議。
3、招商引資違約失信問題專項(xiàng)整治行動。
為優(yōu)化營商環(huán)境,加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),提升政府公信力,按照《關(guān)于印發(fā)<全市招商引資違約失信問題專項(xiàng)整治行動方案>的通知》,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxx開展招商引資違約失信問題專項(xiàng)整治行動的實(shí)施方案》。
三、抓好涉企服務(wù) 實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化
(一)7月26日,軟環(huán)境辦召開“服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)化軟環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展”推進(jìn)會暨軟環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)啟動大會。會上,xxxxxxxxx有限公司等15家企業(yè)頒發(fā)了軟環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)牌匾,并且進(jìn)行了實(shí)地座談。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人踴躍發(fā)言,提出了企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的實(shí)際問題。王xxxx主任一一給予耐心解答,聯(lián)系相關(guān)部門提出解決對策。會議通過“直播江城”節(jié)目播出,起到了良好的宣傳效果。
(二)按照xxxxxxxx區(qū)干部作風(fēng)大整頓活動部署及“三個一”工作內(nèi)容的要求,9月6日下午,軟環(huán)境辦聯(lián)合科技局共同深入走訪企業(yè),與xxx電子股份有限公司、xxx有限公司、xxx科技有限公司三家企業(yè)進(jìn)行面對面談話交流,了解企業(yè)運(yùn)行發(fā)展?fàn)顩r、深入企業(yè)生產(chǎn)車間,向企業(yè)問需問計(jì),并召開了征求企業(yè)意見的座談會。
(三)9月20日下午,軟環(huán)境辦聯(lián)合交警xxxx大隊(duì)到xxxx實(shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)行走訪、調(diào)研。工作人員現(xiàn)場聽取了該校校長陳福提出的學(xué)校道路交通軟環(huán)境存在的問題,并結(jié)合實(shí)際,針對xxx學(xué)校附近上下學(xué)時期存在的安全隱患問題,根據(jù)地形和交通情況提出了切實(shí)可行的建議,決定在上下學(xué)等事故高發(fā)期加強(qiáng)警力部署,為學(xué)生安全提供切實(shí)保障。
四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營造“親”“清”環(huán)境
(一)組織開展集中宣傳活動。制定下發(fā)《xxxx營商環(huán)境建設(shè)提升年活動方案》,將5月份定為集中宣傳月,在宣傳月期間,分別組織開展駐區(qū)機(jī)構(gòu)、委內(nèi)各局室宣傳周活動,并確定1天為全區(qū)各級各部門集中宣傳日,努力營造了關(guān)心維護(hù)營商環(huán)境的強(qiáng)大聲勢。
(二)組織開展好日常宣傳工作。加強(qiáng)與媒體的密切聯(lián)系,堅(jiān)持以正面宣傳為主,利用xxxx區(qū)微信公眾宣傳平臺發(fā)送軟環(huán)境宣傳圖。拓寬了宣傳渠道,在“江城新聞”“直播江城”等媒體大力宣傳了軟環(huán)境建設(shè)行動,及時報(bào)道了企業(yè)關(guān)心的xxxx區(qū)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題,努力傳播了xxxx區(qū)發(fā)展的正能量。
五、聯(lián)合相關(guān)部門,打造服務(wù)環(huán)境
按照2018年省、市政府關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的決策部署及《xxxx2018年軟環(huán)境建設(shè)工作的安排意見》的整體安排,為努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)大提升、建設(shè)零干擾、發(fā)展無障礙”總體目標(biāo),深化軟環(huán)境合作共建機(jī)制,構(gòu)建“親”“清”政企關(guān)系,軟環(huán)境辦聯(lián)合xxxx區(qū)檢察院、質(zhì)監(jiān)局、公安分局、國稅局,制定了2018軟環(huán)境工作方案。各局室聯(lián)系實(shí)際,根據(jù)各自職能提出切實(shí)可行的便民利企政策,聯(lián)合打造xxxx區(qū)良好的服務(wù)環(huán)境。
六、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況
根據(jù)2018年軟環(huán)境辦績效考核重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表,截至目前,軟環(huán)境辦開展了xxxxxxxx區(qū)政風(fēng)建設(shè)自查自糾專項(xiàng)行動和“三提升、一整頓、一樹立”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動,制定下發(fā)《2018年軟環(huán)境建設(shè)工作的安排意見》,并組織實(shí)施。修訂和完善《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)考核評價辦法》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境宣傳月方案》、《xxxxxxxx區(qū)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》、監(jiān)督實(shí)施《xxxxxxxx區(qū)社會誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》。修訂和完善《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)工作制度》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員工作制度》、《xxxxxxxx區(qū)涉軟投訴舉報(bào)線索辦理制度》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人評議辦法》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)評議部門制度》,計(jì)劃年底組織開展企業(yè)評議部門工作一次。組織活動完善了xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作,加強(qiáng)了xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)工作。全年查處涉軟案件7起。并且完成了黨工委、管委會交辦的階段性重點(diǎn)工作。
七、我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)存在的主要問題
(一)開發(fā)區(qū)功能建設(shè)滯后,沒有很好地發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的作用。發(fā)展規(guī)模偏小,是我區(qū)現(xiàn)狀。功能定位不清晰,是我區(qū)的先天不足。缺乏清晰明確的產(chǎn)業(yè)定位,沒有發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、率先改革開放的作用。體制機(jī)制不順暢,是我區(qū)建設(shè)發(fā)展不優(yōu)的根本癥結(jié)。有關(guān)部門的職能交叉、責(zé)任不清,在行政審批、招商引資、人才引進(jìn)等方面改革明顯滯后。激勵約束機(jī)制不健全,是我區(qū)內(nèi)生動力不足的重要因素??己酥笜?biāo)體系設(shè)計(jì)不科學(xué),公開招聘、競爭上崗、末位淘汰的激勵機(jī)制還沒有有效形成。
一、指導(dǎo)思想
以全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署為目標(biāo),以全縣“創(chuàng)衛(wèi)”活動為契機(jī),以《公路法》、《道路交通安全法》、《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》、《省路政管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》等法律法規(guī)為依據(jù),以公路安全暢通為核心,以凈化美化公路環(huán)境為重點(diǎn),動員各級各部門及沿線廣大人民群眾統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,全面整治公路環(huán)境,建立長效管理機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立縣公路環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通局,辦公室主任由杜建軍同志兼任,負(fù)責(zé)公路環(huán)境綜合整治的具體實(shí)施和日常管理工作,督促各相關(guān)單位按時完成工作任務(wù)。
三、整治范圍和工作重點(diǎn)
公路環(huán)境整頓治理的范圍是:縣鄉(xiāng)公路及重要通村公路沿線。
公路環(huán)境整頓治理的工作重點(diǎn)是:
(一)加強(qiáng)公路經(jīng)常性及時性養(yǎng)護(hù),治理路基缺陷,消除路面病害,完善公路設(shè)施,確保公路路面平整,行車安全暢通,并形成切實(shí)有效的公路管養(yǎng)長效機(jī)制。
(二)全面清理公路路產(chǎn)范圍內(nèi)的非公路標(biāo)志標(biāo)牌,拆除未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的非公路標(biāo)志性跨公路龍門架和不符合公路交通標(biāo)志規(guī)范的各類宣傳牌,以及公路兩側(cè)設(shè)計(jì)的與公路用地垂線距離不足10米的各類廣告牌。
(三)徹底清理公路兩側(cè)違法建筑及廢棄建筑物,拆除公路兩側(cè)控制區(qū)范圍(縣道兩側(cè)控制區(qū)自公路邊溝外緣向外10米)內(nèi)的新增違法建筑;對公路兩側(cè)的廢棄建筑物和建筑垃圾進(jìn)行徹底清理。制定和完善公路兩側(cè)建設(shè)管理辦法,按公路管理的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,規(guī)劃和審批沿線建筑。
(四)加強(qiáng)村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)過境公路環(huán)境的管理。建立過境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組齊抓共管的長效管理機(jī)制,徹底取締在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、排放污水、傾倒垃圾、設(shè)置障礙和進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為;清理公路沿線的柴堆、糞堆、建筑垃圾及生活垃圾等。公路沿線過境村鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)集貿(mào)市場,設(shè)置固定垃圾臺,規(guī)劃垃圾集中傾倒地,確定環(huán)境衛(wèi)生管理人員,及時清運(yùn)各類垃圾,并落實(shí)住戶門前管理責(zé)任制,確保公路環(huán)境干凈整潔。
(五)規(guī)范管理公路平交道口。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得開設(shè)公路平交道口,經(jīng)公路管理部門批準(zhǔn)開設(shè)的平交道口,使用單位或個人要按公路管理部門要求處理好與公路排水設(shè)施,保證排水暢通,不向公路路面排水;要按規(guī)范要求設(shè)置交通標(biāo)志,并對公路路面銜接處進(jìn)行硬化,確保車輛出入不污染公路。
四、工作職責(zé)
這次公路環(huán)境整治活動,要堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、部門配合、條塊結(jié)合,以塊為主、綜合整治”的原則,具體職責(zé)劃分為:
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)沿線村組和有關(guān)職能部門,依據(jù)《公路法》等有關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)沿線集貿(mào)市場,取締占道集市貿(mào)易;拆除沿線新增違章建筑;制定和頒發(fā)公路沿線建設(shè)管理辦法;取締沿線占用公路及公路用地開設(shè)煤場、沙石場、預(yù)制廠、石灰廠、木材加工廠及加水洗車等污毀公路環(huán)境的經(jīng)營行為;清理公路及公路用地以外影響公路容貌的各種垃圾,在沿線村鎮(zhèn)建設(shè)居民生活垃圾臺,劃定垃圾集中傾倒地,落實(shí)管理和清運(yùn)責(zé)任,并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交通專干的作用,逐步建立過境公路環(huán)境管理的長效機(jī)制;負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作,確保農(nóng)村公路安全暢通,環(huán)境優(yōu)美。
2、縣公路段具體負(fù)責(zé)做好省道201線,縣交通局具體負(fù)責(zé)做好縣鄉(xiāng)公路,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好通村公路的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)和管理,及時處理公路病害,定期對公路進(jìn)行清潔,始終保持路面平整、干凈,確保公路安全暢通;制止和清理在公路及公路用地范圍內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾以及在公路上碾場曬糧、占道經(jīng)營等違法違章行為,拆除非公路標(biāo)志牌跨公路的龍門架,規(guī)范管理公路平交道口,確保公路路產(chǎn)路權(quán)平整。
3、縣交通、國土、建設(shè)、公安、林業(yè)、環(huán)保、工商等職能部門,加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的督促和指導(dǎo),及時解決相關(guān)問題,支持和配合做好公路環(huán)境整治工作。
五、方法步驟
公路環(huán)境綜合整治工作,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門具體組織實(shí)施,采取治理整頓與規(guī)范管理相結(jié)合、集中整治與長期治理相結(jié)合的方法扎實(shí)推進(jìn)。
整治工作共分為四個階段:
(一)宣傳動員部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣交通局和有關(guān)部門抽調(diào)得力人員,對我縣境內(nèi)的公路環(huán)境問題進(jìn)行全面排查,準(zhǔn)確掌握第一手資料,組織制定治理整頓實(shí)施方案,及時動員和部署整頓治理工作。同時充分利用各種媒體向社會廣泛宣傳,為公路環(huán)境綜合整治工作營造一個良好的輿論氛圍。
(二)集中治理整頓階段
交通、國土、建設(shè)、公路、水務(wù)、林業(yè)、商貿(mào)、環(huán)保、工商等相關(guān)部門和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,要以過境路段的環(huán)境整治為重點(diǎn),整合力量,加大力度,對沿線影響公路環(huán)境的“重點(diǎn)路段”進(jìn)行集中清理和整治,開展聲勢浩大的大整修、大清理、大拆除和大整頓活動,拆除違法建筑,清理非公路標(biāo)志,取締擺攤設(shè)點(diǎn),占道經(jīng)營等,全面完成公路環(huán)境整頓的各項(xiàng)任務(wù)。
(三)檢查驗(yàn)收階段
縣公路環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照《公路環(huán)境綜合整治檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,采取百分制評分的形式,對各部門分管的整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,查找問題,提出整改意見,落實(shí)整改措施。
(四)整改總結(jié)階段
按照整改意見進(jìn)行整改,各單位要對前一階段的工作進(jìn)行回頭望,對照標(biāo)準(zhǔn)對每一條線路上存在的問題再次進(jìn)行治理,保證無一遺漏。整改結(jié)束后,縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組再次進(jìn)行檢查驗(yàn)收,與前階段的檢查結(jié)果一并作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù)。
交通部門依據(jù)治理整頓的總體要求對各部門的治理整頓工作進(jìn)行總結(jié),研究探討公路環(huán)境治理的長效管理機(jī)制,依據(jù)《縣公路環(huán)境管理暫行規(guī)定》制定本縣的公路沿線環(huán)境綜合整治工作制度,堅(jiān)持長效管理,保持工作成果。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對公路環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo),按照《縣公路環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》的要求,明確責(zé)任,分解細(xì)化工作任務(wù),采取切實(shí)有效措施,加大治下工作力度,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
(二)大力宣傳,加強(qiáng)教育。涉及路段的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,要大力宣傳相關(guān)公路環(huán)境管理方面的法律法規(guī),正確引導(dǎo)和教育群眾養(yǎng)成愛路護(hù)路良好習(xí)慣,自覺維護(hù)公路環(huán)境和公共設(shè)施,進(jìn)一步增強(qiáng)愛路護(hù)路意識。
一、明確目標(biāo)任務(wù),為全年工作開好局、起好步
我局圍繞縣委工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告,制定了《縣城市管理局2013年工作要點(diǎn)》、《縣城市管理局2013年工作績效考評方案》,明確了主要工作和目標(biāo)要求,并對各項(xiàng)工作實(shí)行百分制考核,細(xì)化了考核內(nèi)容及考核評分標(biāo)準(zhǔn),貫徹“從嚴(yán)治隊(duì)”的方針和“制度管人”的原則,以制度抓管理,以督查促落實(shí),實(shí)施規(guī)范化管理,使全局人員人人有壓力,個個有動力,確保隊(duì)伍高效運(yùn)作。
二、強(qiáng)化宣傳教育,注重培訓(xùn),提高素質(zhì)
1.加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度。著力抓好對工作職能和政策法規(guī)的宣傳,印發(fā)宣傳資料、出動宣傳車、制作城市管理漫畫展板、錄制語音宣傳資料等形式進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步營造了城管執(zhí)法的良好氛圍。上半年,共發(fā)放各類宣傳資料2000余份,出動宣傳車15輛次,開展法律宣傳咨詢活動2次,現(xiàn)場解答群眾咨詢18人。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育。為切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政能力,3月份,縣城管局舉辦了法律知識培訓(xùn)班,邀請了縣委黨校趙乘斌主任和縣司法局曾令達(dá)主任進(jìn)行授課,重點(diǎn)講解了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。通過培訓(xùn),提高了依法行政、依法管理的水平和業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)了干部職工的綜合素質(zhì)。
三、加大市容整治,提升城市品位
(一)積極開展市容環(huán)境綜合整治活動。
元月份,為營造潔凈、文明的市容環(huán)境,開展了市容環(huán)境綜合整治活動,出臺了《城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治活動實(shí)施方案》,按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求,深入開展市容整治。
1.環(huán)境衛(wèi)生整治。集中整治城區(qū)衛(wèi)生死角,重點(diǎn)解決小街小巷污水橫流和垃圾亂倒問題,組織開展了全民衛(wèi)生日活動,清掃垃圾,清除雜草和雜物,清理水溝。
2.交通秩序整治。對不按規(guī)定停放的機(jī)動、非機(jī)動車輛,采取處罰、貼示和拖離等辦法,進(jìn)行糾正、查處,使城區(qū)內(nèi)人車各行其道,交通秩序安全暢通,各類車輛停放規(guī)范。共查處糾正違章停放車輛59起。
3.市場秩序整治。加大對、、、等集貿(mào)市場的監(jiān)管,拆除不按要求設(shè)置的避雨、遮陽設(shè)施,確保市場整潔、有序。共拆除亂搭亂建棚架23起。
4.占道經(jīng)營、堆放、搭建整治。集中治理違章占道經(jīng)營、店外加工、店外維修和占道洗車等行為,實(shí)現(xiàn)座店經(jīng)營;治理不到指定場所消納建筑垃圾而隨意傾倒(堆放)建筑垃圾的行為;整治店面裝修無序無遮擋,滯留及亂倒垃圾行為;拆除占用公共場所違章搭建行為。共驅(qū)散各類流動攤點(diǎn)34起,規(guī)范店外經(jīng)營26起,鏟除占道堆放建筑垃圾、建筑材料600余方。
5.整治戶外廣告。整治戶外廣告、樓(屋)頂廣告、墻體廣告等戶外廣告牌和沿街店面招牌,依法拆除破舊損壞、擅自設(shè)置的各類戶外廣告,清除各類占道落地招牌,全面提升城市立面品位檔次。共清理破損戶外廣告30余處。
6.認(rèn)真營造節(jié)日氛圍。投入34.74萬元,在城區(qū)主干道路燈、行道樹及大型公益廣告牌、各出口路醒目位置懸掛燈籠及新春賀語,在市政公園、城北廣場設(shè)置花卉造景。
(二)大力開展城市管理年活動。
4月份,自省、市部署開展城市管理年活動以來,我縣積極響應(yīng),認(rèn)真落實(shí),迅速組織動員各部門、各單位投入活動,掀起熱潮。
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持高位推進(jìn)??h委、縣政府高度重視城市管理年活動,制定出臺了《縣城市管理年活動實(shí)施方案》,成立了以縣委副書記為組長,縣政府副縣長為副組長,縣委辦、政府辦、財(cái)政局、城管局、交管大隊(duì)、城建局、國土局、房管局、衛(wèi)生局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、水利局、教育局、食藥監(jiān)局、城司、愛衛(wèi)辦、工商局、公路分局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供水公司、供電公司、鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的城市管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn),部門協(xié)同聯(lián)動。
2.明確任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任。城市管理年活動確定了“開展六項(xiàng)整治,推進(jìn)兩項(xiàng)建設(shè)”的工作任務(wù),即:整治優(yōu)化道路交通環(huán)境、整治違章占道經(jīng)營、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治臨街立面市容、整治市政園林設(shè)施、整治縣城出入口道路環(huán)境,加快數(shù)字化城管建設(shè)和省級園林縣城創(chuàng)建。并將“六項(xiàng)整治、兩項(xiàng)建設(shè)”工作任務(wù)細(xì)化分解成67個小任務(wù),明確了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位、責(zé)任單位,做到“千斤擔(dān)子人人挑”,確保每項(xiàng)工作任務(wù)有人抓、有人管,落到實(shí)處。
3.精心實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)工作。圍繞城市管理年活動的目標(biāo)任務(wù),我局周密安排,精心組織,緊迫推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是大力開展市容環(huán)境整治活動。重點(diǎn)整治衛(wèi)生死角、占道經(jīng)營、亂停亂放、余土拋灑、廣告亂設(shè)等影響市容環(huán)境的行為,截止目前,共下達(dá)整改通知200余份,取締占道經(jīng)營58戶,拆除陳舊破損、不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)廣告牌34塊,清洗粉刷“牛皮癬”50余處,鏟除建筑余土、建筑垃圾800余方,查處糾正亂停亂放車輛300余輛次,縣城市容環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè),編制了數(shù)字城管項(xiàng)目建議書。三是積極開展省級園林縣城創(chuàng)建。充分發(fā)揮創(chuàng)園主力軍作用,對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化,完成了創(chuàng)建資料,制作了影像資料,組織了城市綠化遙感測定。5月份,省建設(shè)廳組織專家來我縣幫扶指導(dǎo),通過看現(xiàn)場、聽匯報(bào)等形式,實(shí)地考察我縣的市政建設(shè)和園林建設(shè)情況,觀看我縣創(chuàng)建省級園林縣城匯報(bào)錄像,聽取創(chuàng)園工作情況匯報(bào),得到了專家組的好評,專家組還對我縣進(jìn)一步做好工作提出了寶貴意見和建議。
四、加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè),市政公用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利
縣城管局重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按照《2013年縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及土地房屋征收工作實(shí)施意見》(尋字〔2013〕2號)和《縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及土地房屋征收工作“百日攻堅(jiān)”活動實(shí)施方案》(尋辦發(fā)電〔2013〕24號)文件要求,發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”、“雨+晴”的作戰(zhàn)精神,對所有項(xiàng)目制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,倒排工期,排出推進(jìn)時間表,搶時間、趕進(jìn)度,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
1.黃崗山公園建設(shè)。公園東入口己全面完成入口廣場、管理用房、橘文化主題雕塑安裝、兒童游樂園、停車場和綠化工程建設(shè);園路建設(shè)12條園路已開挖,5#、6#、7#、10#、11#路路基基本整完,4#路高位水池已裝好模板、鋼筋已綁扎完成,5#路擋土墻正在施工,12#路中的四角亭正在施工;山頂橘文化廣場已啟動山頂橘文化廣場施工圖設(shè)計(jì)和其他準(zhǔn)備工作。
2.城區(qū)排水管網(wǎng)工程。濱河西路、濱河?xùn)|路及支路排水管網(wǎng)工程已進(jìn)入收尾階段并通過初驗(yàn);涌(三二五村河樹背至馬蹄河)已完成招投標(biāo),并已開工建設(shè);中山路管網(wǎng)改造工程已完成施工圖設(shè)計(jì)并進(jìn)入招投標(biāo)前期階段;綜合市場、小水村、石屋丼、石圳村周邊排水管網(wǎng)工程圖紙正在設(shè)計(jì)之中;青水山下涌(流田徑至馬蹄河)、教師村涌(中學(xué)門口到馬蹄河)、新東大道管網(wǎng)工程(新東大道至長橋大道)正在設(shè)計(jì)論證之中;城區(qū)截污干管改造工程已完成施工圖,進(jìn)入審核預(yù)算招投標(biāo)階段。
3.園林綠化提升改造。濱河西岸櫻花廣場改造工程已完成所有建設(shè)內(nèi)容,進(jìn)入收尾階段;小游園改造工程已完成施工范圍土方回填,管道預(yù)埋、排水井,園路完成工程量的80%,對雨亭完成工程量的85%,綠化部分完成90%;投入50萬元完成了街、岳家莊大道、賓館門口、沙子頭和江東大道等16個區(qū)域行道樹移植補(bǔ)栽工作。
4.垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。石圳中轉(zhuǎn)站已完成主體工程,正在砌筑墻體,并已確定垃圾壓縮設(shè)備供應(yīng)商;新羅南路中轉(zhuǎn)站選址已確定并已啟動征地工作;迎賓大道中轉(zhuǎn)站選址待確定。
5.街道整治。已完成紀(jì)念館周邊硬化、并已確定建設(shè)施工單位,6月中旬開工建設(shè);西路、大道北段改造工程基本完成圖紙及預(yù)算審核工作,進(jìn)入招投標(biāo)工作;人行道改造已報(bào)政府審批。
6.部分城區(qū)亮化工程。已完成城北大橋至新羅大橋東岸增亮工程,現(xiàn)已正常使用;已完成新羅大橋至城北大橋一河兩岸夜色景觀亮化工程;已完成城區(qū)重要路段主要節(jié)點(diǎn)增亮工程及老城區(qū)路燈節(jié)能改造工程實(shí)施方案;已完成東江源大橋以上延伸至長舉大橋一河兩岸、市政公園環(huán)湖周邊及人才公寓夜色景觀亮化工程方案設(shè)計(jì)。
7.高速公路連接線亮化綠化工程。已完成高速公路連接線1500米綠化種植;已完成高速路連接線6.4公里段亮化工程基礎(chǔ)澆筑,路燈燈桿已生產(chǎn)完畢,燈頭正在緊張生產(chǎn)。
五、以創(chuàng)建“省級園林縣城”為抓手,加大城區(qū)綠化建設(shè),提高綠化管護(hù)水平。
1.積極組織實(shí)施省級園林縣城創(chuàng)建活動,確保省級園林縣城創(chuàng)建工作有序推進(jìn),嚴(yán)格對照《省園林縣城》標(biāo)準(zhǔn)要求,出臺并下發(fā)了《2013年創(chuàng)建省級園林縣城實(shí)施方案》,28項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)全部落實(shí)了相關(guān)責(zé)任單位,并已完成省級園林縣城申報(bào)工作。
2.圍繞目標(biāo)任務(wù),扎實(shí)有效地開展城市綠化建設(shè)工作。城區(qū)枯死樹木的移植補(bǔ)栽、濱河西岸櫻花廣場改造工程及小游園綠化提升改造工程緊張有序地推進(jìn)。
3.落實(shí)管護(hù)責(zé)任,綠化管護(hù)水平進(jìn)一步提高。對已接管的園林綠化管護(hù)全部實(shí)行市場化運(yùn)作,制定了園林綠化管護(hù)實(shí)施細(xì)則,提高管護(hù)水平。
4.加大執(zhí)法力度,城市園林綠化監(jiān)察工作不斷完善。嚴(yán)肅查處損綠毀綠事件,有力地保護(hù)綠化建設(shè)成果,維護(hù)綠化建設(shè)的完整性。堅(jiān)持每日巡查制度,重點(diǎn)檢查道路、公園等綠化情況,嚴(yán)禁亂掛亂拉現(xiàn)象,把違規(guī)違章行為制止于萌芽狀態(tài),做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
六、其他各項(xiàng)工作
1.“三送”工作。一是全覆蓋,常態(tài)化。為深入推進(jìn)我縣“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作雙向全覆蓋常態(tài)化,2月26日,3月28日,我局全體干部職工兩次冒雨深入丹溪鄉(xiāng)丹溪村、雙溪村“三送”工作點(diǎn),聯(lián)系走訪農(nóng)戶500多戶,噓寒問暖走近村民,深入了解村民的家庭生活狀況,并做好相關(guān)信息的采集工作,做到責(zé)任到人、一抓到底,挨家挨戶掛好上聯(lián)系牌。二是籌資金,辦實(shí)事。當(dāng)了解到兩個村都不同程度地存在水陂水圳沖毀嚴(yán)重及丹溪村旺地至圩鎮(zhèn)約兩公里村道未硬化,村民出行及不方便時,我局及時贈送20噸水泥用于兩個村興建水陂水圳,籌集1萬元并及時聯(lián)系了縣交通部門申報(bào)了今年的村道建設(shè)項(xiàng)目,貼心為村民排憂解難。三是完善96333臺賬建設(shè)。調(diào)集4名相關(guān)業(yè)務(wù)熟悉、電腦技術(shù)全面的人員,將信息采集表中700多戶的資料錄入電子檔,并逐一認(rèn)真核對。
2.校園周邊管理。圍繞“學(xué)生安心、家長放心、群眾滿意”的工作目標(biāo),開展校園周邊環(huán)境整治。一是制定了《2013年高考、中考期間校園周邊環(huán)境整治工作方案》,加大對校園周邊環(huán)境整治力度,維護(hù)良好的校園周邊環(huán)境秩序。二是配合環(huán)保、文化、公安部門加強(qiáng)“禁噪”管理。三是實(shí)行“錯時管理”。安排人員加強(qiáng)早、中、晚三個時段的巡查力度,及時取締流動攤點(diǎn)在學(xué)校占道經(jīng)營等問題,特別是在高考、中考期間,安排執(zhí)法人員蹲守考點(diǎn)執(zhí)勤,確保高考、中考期間城區(qū)各考點(diǎn)周邊市容秩序良好。
3.認(rèn)真做好兩節(jié)兩會期間值班和維穩(wěn)工作。從嚴(yán)落實(shí)相關(guān)制度,加強(qiáng)元旦、春節(jié)、“兩會”、清明和端午期間的值班值勤,確保了全系統(tǒng)平安無事。
七、存在的問題
上半年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的通力協(xié)作以及社會各界的廣泛支持下,我縣城市管理工作取得了良好開局,城市管理工作水平穩(wěn)步提升,但在看到成績的同也應(yīng)理智地看到我們在城市管理工作中的弱點(diǎn)和問題。一是城市管理手段還不能適應(yīng)城管工作的復(fù)雜性,部分責(zé)任部門往往以突擊性的整治來彌補(bǔ)長效性、持續(xù)性管理的不足,在落實(shí)長效管理機(jī)制上還缺乏有效的手段。二是群眾的城管意識還跟不上我縣的城市化進(jìn)程,部分市民尤其是由農(nóng)民剛轉(zhuǎn)變過來的居民缺乏相應(yīng)的城市文明意識和環(huán)境衛(wèi)生意識。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動,切實(shí)解決影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題,建立和營造“親商、安商、富商”的社會氛圍,吸引更多的投資者到我縣投資興業(yè),促進(jìn)我縣投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。
(一)轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效能
1.開展“慵懶散”問題專項(xiàng)治理。結(jié)合全縣“學(xué)業(yè)務(wù)強(qiáng)素質(zhì)講正氣樹形象暨干部作風(fēng)紀(jì)律整頓活動”,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)效能建設(shè)八項(xiàng)制度,加大對各級干部職工遲到早退、擅離職守、工作日午餐飲酒和工作時間在網(wǎng)上進(jìn)行與工作無關(guān)的發(fā)帖、聊天、打游戲、觀看視頻等行為的查處力度,切實(shí)解決服務(wù)觀念淡漠、辦事效率低下,部門內(nèi)部管理不規(guī)范、流程不清晰等問題,提升機(jī)關(guān)效能,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
2.開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治。鞏固“深化企業(yè)服務(wù)年”工作成果,嚴(yán)厲打擊借重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)之機(jī)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、圍堵建設(shè)工地、刁難施工單位,人為設(shè)障阻撓項(xiàng)目建設(shè),干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,突擊打井、栽樹、建房、加層及其他工程建設(shè)等惡意阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目土地征用等行為。
3.不斷深化政務(wù)公開。進(jìn)一步完善部門職責(zé),明確辦事依據(jù),實(shí)行服務(wù)承諾和重大事項(xiàng)公示制,增強(qiáng)政府工作透明度。嚴(yán)格執(zhí)行《市實(shí)施行政許可程序暫行辦法》,不斷鞏固縣縣級第五輪行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果,進(jìn)一步清理精簡行政審批事項(xiàng),簡化保留審批項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批程序,提高審批效率。
4.堅(jiān)持向重點(diǎn)項(xiàng)目派出監(jiān)督檢查組制度。繼續(xù)對政府投資5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目派駐監(jiān)督檢查組。在境內(nèi)外客商投資企業(yè)主中聘請發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,監(jiān)督項(xiàng)目規(guī)范管理及廉政建設(shè)情況。
5.嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)檢查備案制度。各部門要認(rèn)真執(zhí)行《市控制對企業(yè)檢查的規(guī)定》,對重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè),除安全生產(chǎn)檢查、對企業(yè)涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)查、暗查和縣政府組織、批準(zhǔn)的檢查外,嚴(yán)格控制檢查次數(shù)和時限;因工作需要,確需增加檢查次數(shù)和延長時限的,必須報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
(二)增強(qiáng)服務(wù)意識,提升管理水平
1.打造項(xiàng)目投資“綠色通道”。加強(qiáng)招商項(xiàng)目落地的后續(xù)服務(wù)工作,解決“重前期招商、輕后續(xù)服務(wù)”的問題。完善重大項(xiàng)目預(yù)約登記、聯(lián)合辦理、陪同辦理、上門辦理和代辦服務(wù)等便民服務(wù)制度,切實(shí)為投資者提供快捷高效的服務(wù)。
2.開展客商評價股(所、隊(duì))長活動。縣政府各重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺、縣政府網(wǎng)站公開本部門服務(wù)承諾。各單位實(shí)行崗位公示制,在辦公場所設(shè)立醒目的公示欄(牌)。在縣直部門組織開展客商評議股(所、隊(duì))長活動,嚴(yán)格實(shí)行末位問責(zé)制,切實(shí)改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
3.加大項(xiàng)目庫建設(shè)力度。完善項(xiàng)目儲備制度,逐步建立高水平、高質(zhì)量的動態(tài)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,讓投資者隨時隨地可以了解我縣招商項(xiàng)目情況。
(三)加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序
1.落實(shí)政策,兌現(xiàn)承諾。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策,兌現(xiàn)招商承諾,獎勵有功人員,維護(hù)招商引資政策的嚴(yán)肅性。
2.重合同,守信用。對與客商簽訂的合同履約情況進(jìn)行自查和重點(diǎn)檢查,及時糾正違約行為。指導(dǎo)企業(yè)開展誠信教育活動,增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營意識,提升企業(yè)形象。
3.細(xì)化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),杜絕亂攤派、亂收費(fèi)、濫罰款,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(四)狠抓投訴查處,保護(hù)業(yè)益
充分發(fā)揮客商投訴服務(wù)中心職能,提高客商投訴服務(wù)電話、舉報(bào)信箱的群眾知曉率,認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行損害投資環(huán)境行為責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處阻撓項(xiàng)目建設(shè)、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。
二、實(shí)施步驟
本次活動分三個階段進(jìn)行:
(一)第一階段(9月30日前):摸底自查階段。各級各部門采取走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式廣泛聽取企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治工作的意見,收集、梳理存在問題,制定整改方案、落實(shí)整改措施。
(二)第二階段(10月1日-11月30日):檢查整治階段??h優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在部門自查整改的基礎(chǔ)上,對各級各部門自查整改情況開展監(jiān)督檢查,對督查中發(fā)現(xiàn)的不足和問題,責(zé)令相關(guān)部門和單位研究制定切實(shí)可行的措施,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。督查工作每半月開展一次,每次督查結(jié)束后,將督查中發(fā)現(xiàn)問題及部門整改情況向社會公示,自覺接受社會監(jiān)督,確保整治工作取得實(shí)效。
(三)第三階段(12月1日-12月31日):總結(jié)提高階段。各級各部門對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治工作進(jìn)行全面總結(jié),在此基礎(chǔ)上,由縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展檢查評議,重點(diǎn)了解各部門、各單位的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治活動開展情況和治理效果,及時推廣、宣傳活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,建立完善招商服務(wù)、考核評議和投訴處理掛牌督辦、摘牌消號等制度,逐步形成科學(xué)管用長效機(jī)制。
三、工作措施及要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治活動的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長任組長,縣委常委,縣政府副縣長、公安局局長任副組長,縣監(jiān)察局、發(fā)改局、招商局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、住建局、人社局、文廣局、國土局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局及縣政府糾風(fēng)辦、法制辦等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo),按照“抓典型、嚴(yán)查處、重問責(zé)、求實(shí)效”的方針,研究解決專項(xiàng)整治活動中遇到的具體問題。