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doi:103969/jissn1004-7484(s)201306744 文章編號:1004-7484(2013)-06-3425-01
在昆山市衛(wèi)生局和張浦鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,我們圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要求,結(jié)合實際,狠抓落實,全面開展廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化工程工作,基本形成了“勤廉為民,和諧興衛(wèi)”的良好行業(yè)新風(fēng)。
1 在“學(xué)”字上做文章 構(gòu)筑廉政風(fēng)險防控思想防線
在廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)中,我們堅持以廉政教育為先導(dǎo)、以廉潔文化為載體,認真查找張浦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心廉政風(fēng)險,著力構(gòu)建廉政風(fēng)險防控思想防線。一是抓教育載體建設(shè)。積極組織開展了“廉政教育五個一活動”:即舉辦一期黨風(fēng)廉政培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)一本反腐倡廉書籍,組織一次廉政教育基地參觀活動,贈送一張政治生日賀卡、贈閱一本《反腐倡廉材料選編》,參與市衛(wèi)生局評選一批勤廉為民先進典型活動。二是營造廉潔文化氛圍。通過廉潔文化“五進、五上”,積極參與市衛(wèi)生局組織舉辦的昆山市首屆衛(wèi)生文化節(jié)、“與楷模同行、創(chuàng)廉潔和諧家庭”等活動、學(xué)習(xí)《衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)制度匯編》、《衛(wèi)生清風(fēng)》等,大力營造崇廉、尚廉、倡廉、促廉的良好氛圍。
2 在“找”字上下功夫 構(gòu)筑廉政風(fēng)險防控自律防線
按照“準(zhǔn)、全、深”的要求,深入開展廉政風(fēng)險自我查找及“回頭看”活動。從個人、科室及單位的職權(quán)和相關(guān)工作流程入手,各自查找每個工作環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險點,并提出相應(yīng)的防控措施和廉政承諾。在查找過程中,牢牢把握“三個重點”:明確重點對象,把單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上干部、重點崗位工作人員作為查找廉政風(fēng)險工作的重點對象;突出重點領(lǐng)域,把衛(wèi)生采購、藥品耗材使用等涉及人、財、物的科室、部門作為查找廉政風(fēng)險的重點領(lǐng)域;抓住重點環(huán)節(jié),著重把握各項工作流程中可能發(fā)生廉政風(fēng)險的核心環(huán)節(jié),堅持預(yù)防為主,突出事前防范,有效降低各種風(fēng)險。同時,我們狠抓三項措施:抓查找,抓審核,抓公示。接受上級為下級查,下級為上級查,班子成員和科室之間相互查,并進行風(fēng)險分級審核、分段公示,實行自我諾廉,接受群眾監(jiān)督。
3 在“防”字上求突破 構(gòu)筑廉政風(fēng)險防控機制防線
我們緊緊圍繞“制防、人防、機防”三個方面有效預(yù)防廉政風(fēng)險的發(fā)生。制防上突出藥品、醫(yī)用耗材、疫苗、后勤物資采購使用等重點,完善相關(guān)工作程序與制度,建立健全廉政風(fēng)險電子檔案庫和廉政風(fēng)險分析制度。先后制定了融崗位職責(zé)、風(fēng)險點辨識評估、業(yè)務(wù)工作流程、風(fēng)險防控制度以及廉政風(fēng)險處置于一體的廉政風(fēng)險防控模式。人防上我們在衛(wèi)生采購和后勤物質(zhì)采購過程中,堅決執(zhí)行市衛(wèi)生局規(guī)定的計劃制定、審核、驗收“三分離”的規(guī)定與要求,在衛(wèi)生網(wǎng)上采購系統(tǒng)內(nèi)實行目錄庫管理“雙密碼”,在新藥申請過程中實行“申請權(quán)限制、計劃分配制、集體討論制”,在藥品使用過程中實行“處方醫(yī)師分級授權(quán)制”和“專家點評制”,在高值耗材使用過程中實行“權(quán)限管理制”,在貨物入庫過程中實行“雙人驗收制”等制度。機防上嚴格按照市衛(wèi)生局制定的規(guī)范程序,在集中采購過程中,實行采購信息、采購結(jié)果網(wǎng)上公示,供應(yīng)商網(wǎng)上遠程投標(biāo),評標(biāo)專家由計算機隨機抽取,評標(biāo)過程人機對話,避免人為因素對招標(biāo)采購的影響;在藥品使用過程中實行藥占比、大處方、使用前十位藥品信息網(wǎng)上監(jiān)控;在高值耗材使用過程中開發(fā)了申請、采購、使用、評估全過程信息化管理系統(tǒng),實行耗材入庫條形碼管理。
4 在“控”字上求實效 構(gòu)建廉政風(fēng)險防控監(jiān)管防線
在對廉政風(fēng)險的控制中,我們結(jié)合信息化建設(shè),圍繞“分析、預(yù)警、糾錯”三個方面有效控制風(fēng)險。在分析中我們采用數(shù)據(jù)分析法、統(tǒng)計分析法結(jié)合病歷抽查、處方點評等手段每月對藥品、耗材、設(shè)備、疫苗、后勤物資采購數(shù)據(jù)進行分析,重點突出藥占比,大處方,采購、使用排名前十位的藥品,定期組織相關(guān)專家分析點評。在預(yù)警中我們建立了三大廉政風(fēng)險信息監(jiān)控平臺。一是衛(wèi)生采購和使用信息監(jiān)控平臺。依托市衛(wèi)生采購中心的藥品采購數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)院內(nèi)部的電子管理系統(tǒng),對藥品采購、使用數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控和分析,分別對一線、二線、三線抗生素、輔助治療藥品實行限量采購、超量預(yù)警,加強了對藥品使用量的監(jiān)管和對藥占比的控制。二是耗材采購和使用信息監(jiān)控平臺。實現(xiàn)耗材采購信息上報制度,由電腦程序限定操作流程,杜絕使用科室或個人與供應(yīng)商直接發(fā)生關(guān)系。在糾錯中我們進一步完善了考核督查機制、暢通了投訴渠道、建立了風(fēng)險內(nèi)部通報、信息反饋等機制。根據(jù)市衛(wèi)生局要求,對廉政風(fēng)險實施首次發(fā)生內(nèi)部通報、警告糾錯;再次發(fā)生誡勉談話、經(jīng)濟處罰;三次發(fā)生調(diào)離崗位、行政處分等處置。
5 在“績”字上促提升 促進社區(qū)中心快速發(fā)展
摘要:通過總結(jié)各醫(yī)院臨床路徑管理實施中出現(xiàn)的問題、提出解決對策,進一步規(guī)范臨床診療行為,提高醫(yī)療質(zhì)量,降低醫(yī)療浪費,以便更好地加強臨床臨床路徑管理工作。建立醫(yī)療質(zhì)量管理與控制指標(biāo)、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)指標(biāo)等評價指標(biāo)來,有效地提高醫(yī)療周轉(zhuǎn)率、控制不合理用藥、降低醫(yī)院成本、保障醫(yī)療質(zhì)量,讓看病難、看病貴的問題得以緩解,醫(yī)患矛盾得以改善,使醫(yī)院和患者的共同利益得以實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞 :臨床路徑;完善管理;建立指標(biāo)
一、工作基礎(chǔ)
1.不斷總結(jié),持續(xù)推進
對醫(yī)院臨床路徑管理工作開展以來的進展情況進行評估,發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、找出辦法,不斷完善臨床路徑管理工作制度、改進質(zhì)量評估體系。
2.規(guī)范流程,保障質(zhì)量
醫(yī)療質(zhì)量與安全一直是醫(yī)院工作的重中之重,因此完善診療體系、規(guī)范操作流程、提高服務(wù)效率、取締不合理收費、保障醫(yī)院診療質(zhì)量。
3.因地制宜,精心組織
結(jié)合各科室實際情況,根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)放的臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)制定出符合自己科室病種的診療方案、操作流程和工作方法,并組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)、分病種疏理、認真實施。
4.加強銜接,合力保障
落實國家基本藥物制度,促進臨床合理用藥,引導(dǎo)適宜技術(shù)在臨床使用;結(jié)合單病種質(zhì)量管理與控制工作,進一步規(guī)范臨床診療行為,控制醫(yī)療費用不合理增長;科學(xué)測算單病種診療費用,為按病種付費等支付方式改革提供依據(jù)。
二、完善管理
1.進一步擴大臨床路徑管理覆蓋面
醫(yī)院要在現(xiàn)有臨床路徑的基礎(chǔ)上,逐步增加臨床路徑的病種數(shù),將各專業(yè)常見疾病均納入臨床路徑管理。到2015 年末應(yīng)當(dāng)達到不少于15 個專業(yè)60 個病種開展臨床路徑管理,爭取實施臨床路徑管理的病例數(shù)達到本科室出院病例數(shù)的50%。
2.完善各病種臨床路徑管理
依據(jù)《臨床診療指南》、《國家基本藥物目錄》等規(guī)范性文件,醫(yī)院各科室根據(jù)本科室涉及的各病種進一步細化臨床路徑管理,完善醫(yī)療流程,設(shè)定入、出院標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范用藥標(biāo)準(zhǔn),限定耗材使用,根據(jù)各病種特點進行總結(jié)歸納,分類管理,依據(jù)實際診療情況制定出更有針對性、收費更合理的診療方案。
3.提高臨床路徑管理病例入組率、完成率,監(jiān)測變異率
醫(yī)院應(yīng)在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,制定臨床路徑管理中關(guān)于病種質(zhì)量方面的監(jiān)督和控制的條例,加強對各科室病種病例入組率、完成率、變異率動態(tài)檢測管理。其中可以進入臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)的病例,要求入組率不低于50%,入組后完成率不得低于70%。與此同時,由于變異病例的特殊性,需要有針對性地對變異病例加強管理,組織醫(yī)療小組定期對變異情況進行檢查,分析變異的成因,找出問題所在,不斷改進,逐步完善臨床路徑管理持續(xù)改進體系,力爭臨床路徑實施的變異率≤15%。
4.設(shè)立醫(yī)院臨床路徑管理委員會
每個醫(yī)院應(yīng)設(shè)立醫(yī)院臨床路徑管理委員會,強化組織管理,院長任組長,科室主任為小組第一責(zé)任人,財務(wù)科長、審計科長作為監(jiān)督合理收費負責(zé)人。醫(yī)院臨床路徑管理委員會設(shè)立的目的是加強對醫(yī)務(wù)人員的定期培訓(xùn),加強對臨床路徑管理監(jiān)管和考核,定期組織對臨床路徑實施效果進行評估,借助平臺統(tǒng)一收集問題、專家指導(dǎo)、糾正不足、完善管理。
5.建立全方位績效考核機制
醫(yī)院將臨床路徑工作開展情況納入科室考核指標(biāo),建立全方位、多角度的綜合績效考核機制,考核包括醫(yī)療質(zhì)量優(yōu)劣、醫(yī)療效率高低、醫(yī)療費用控制多少、醫(yī)療服務(wù)滿意度好壞等。每個月醫(yī)院臨床路徑管理委員會組織各科室間進行評比,對臨床路徑實施質(zhì)量的互相檢查考評,分出考評的等級,根據(jù)評比等級與科室獎金掛鉤,并作為年底評選先進集體的重要參考內(nèi)容。對于科室中的醫(yī)護人員也要評比,每個月科內(nèi)自評出個人優(yōu)劣等級,并與月獎、年終獎、評優(yōu)等互相關(guān)聯(lián)。
6.加強信息化平臺對臨床路徑的管理
加強醫(yī)院信息化建設(shè),以電子病歷檔案的數(shù)據(jù)為核心,將信息化與臨床路徑管理相結(jié)合,對診療過程中的信息可以隨時提取,對患者以往病例可以進行比較對比,方便醫(yī)生綜合參考治療,節(jié)約時間,提升診療效率。通過信息化平臺系統(tǒng)地將病種管理、醫(yī)療質(zhì)量管理、績效考核、耗材、合理用藥完美結(jié)合配比,全面提升臨床路徑管理的質(zhì)量。
7.控制醫(yī)療成本及不合理收費,提高工作效率
臨床路徑管理為老百姓看病提供了一個優(yōu)良規(guī)范的就醫(yī)環(huán)境。它不僅規(guī)范了醫(yī)生的行為,還方便醫(yī)生根據(jù)事先制定的最佳方案進行治療,讓醫(yī)療效率和醫(yī)療質(zhì)量得到大幅度提升,病人的再住院率和并發(fā)癥發(fā)生率同比降低,繼而縮短平均住院天數(shù)。
臨床路徑管理是一門科學(xué)、系統(tǒng)的診療體系,可以測算出單個病種的治療費用,從而更好地控制不合理收費現(xiàn)象,大大減少了醫(yī)療藥品及耗材的浪費,遏制了過度醫(yī)療費用的發(fā)生,降低了不必要的醫(yī)療成本,也為醫(yī)療成本效益核算提供了客觀的依據(jù)。
三、建立評價指標(biāo)
1.醫(yī)療質(zhì)量管理與控制指標(biāo)
首先,關(guān)注醫(yī)療效率指標(biāo)。臨床路徑管理病種可以有效地縮短平均住院時間,加快床位周轉(zhuǎn)率,此指標(biāo)可以從一個方面檢測臨床路徑管理實施的情況。其次,重視醫(yī)療安全指標(biāo)。只要臨床路徑管理按照既定標(biāo)準(zhǔn)開展,才能夠讓病種死亡率、手術(shù)部位感染率、醫(yī)院感染發(fā)生率、常見并發(fā)癥發(fā)生率有所下降,從而降低醫(yī)療浪費、減少醫(yī)療成本。最后,加強對抗菌藥物合理使用的管理,減少濫用抗菌藥物的發(fā)生率,優(yōu)化藥物使用。
2.衛(wèi)生經(jīng)濟指標(biāo)
加強對單病種費用的監(jiān)控。確定部分疾病的單病種費用,分析醫(yī)療費用增長的原因,從源頭上遏制費用不合理增長。加強對特殊耗材醫(yī)療費用的監(jiān)控,尤其是對高值耗材使用的管理,可以通過財務(wù)軟件點對點控制患者使用高值耗材出庫對應(yīng)醫(yī)療收入的方法,加強對高值耗材的控制,以避免科室領(lǐng)用后未使用在患者身上,同時也減少對患者錯、亂費用,造成醫(yī)院和患者的損失。
臨床路徑提供了標(biāo)準(zhǔn)化的診療過程,加強臨床路徑管理有利于規(guī)范醫(yī)療行為、更好地掌控醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、促進科間協(xié)作、增強醫(yī)患溝通、減少醫(yī)療糾紛、降低成本杜絕浪費、促使醫(yī)療資源的有效利用。在加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提高醫(yī)院的核心競爭力、增強醫(yī)療質(zhì)量水平、降低醫(yī)療成本方面做出了巨大的貢獻,達到社會效益和經(jīng)濟效益共贏的局面。
參考文獻:
[1]孫蓉蓉,韓光曙,陳詠.臨床路徑管理實踐的討論[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2013,24 (131):32-33.
1、亮點:手術(shù)室和分娩室清潔。
2、不足之處:
(1)管理人員未參加過醫(yī)院感染管理培訓(xùn)學(xué)習(xí),無上崗證;醫(yī)務(wù)人員醫(yī)院感染控制意識薄弱,相關(guān)知識欠缺。
(2)手術(shù)室和分娩室洗手設(shè)施及空氣消毒設(shè)施欠完善
(3)消毒容器及器械未嚴格執(zhí)行《醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范》
(4)未進行生物監(jiān)測,無自查及持續(xù)改進措施。
(5)醫(yī)療廢物分類處置不完善
3、改進建議:
(1)加強醫(yī)務(wù)人員醫(yī)院感染控制相關(guān)知識培訓(xùn),提高基礎(chǔ)知識。
(2)進一步完善分娩室及手術(shù)室空氣消毒設(shè)施,認真執(zhí)行《醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范》;
(3)加強醫(yī)療廢物管理。
(4)加強質(zhì)控督查、管理力度。
二、醫(yī)院管理部分
1、亮點:法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理常規(guī)文本齊全,培訓(xùn)學(xué)習(xí)落實到位。
2、不足之處:
(1)職能部門負責(zé)人未參加管理知識培訓(xùn);
(2)醫(yī)院中長期發(fā)展未明確具體的目標(biāo)和實施步驟,近期工作目標(biāo)不明晰。
(3)應(yīng)急物資儲備不齊。
3、改進建議:制定明晰的醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)職代會審議后組織實施。
三、感染性疾病管理部分
1、亮點:制度齊全、資料完整,按時完成傳染病培訓(xùn),專人負責(zé)傳染病疫情報告,報告率100%。
2、建議:完善出院病人督查工作。
四、后勤保障管理部分:
1、亮點:資料裝檔有序,制度職責(zé)健全上墻規(guī)范,標(biāo)識醒目清楚,室內(nèi)外衛(wèi)生清潔舒適、地面明亮。設(shè)有后勤科并有后勤專職管理人員,后勤保障落實到位。
2、不足之處:無設(shè)備設(shè)施臺賬及維護、維修、保養(yǎng)登記,有組織培訓(xùn)、無培訓(xùn)記錄。
3、建議:完善各項表冊登記和組織培訓(xùn)記錄,加強后勤保障規(guī)范管理,確保臨床工作正常運轉(zhuǎn)。
五、藥事管理部分:
1、亮點:有藥學(xué)專業(yè)人員,各種制度資料齊全、整潔、完善,藥品擺放整齊。
2、不足之處:藥庫、藥房面積不足,無除濕、防潮等設(shè)備、設(shè)施;無陰涼庫,溫濕度登記記錄欠規(guī)范,藥品儲存條件不足;近效期藥品管理落實不到位;不合格處方比例高,抗菌藥物分級管理不到位;未開展抗菌藥物臨床合理應(yīng)用監(jiān)督管理與評價。
3、改進建議:改善藥品儲存基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);建議按《處方管理辦法》規(guī)范處方管理;嚴格執(zhí)行抗菌藥物分級管理,建議開展抗菌藥物的監(jiān)測與評價以及加強近效期藥品管理。
六、病人安全目標(biāo)部分:
1、亮點:各種管理制度健全,資料規(guī)范,有序存檔。
2、不足之處:管理制度未完全落實到位,個別醫(yī)護人員對圍手術(shù)期管理工作流程熟悉程度差。
3、整改建議:科室人員應(yīng)加強病人安全目標(biāo)管理相關(guān)制度的學(xué)習(xí),各種制度要真正落實到位,做到人人熟悉。
七、醫(yī)療質(zhì)量體系及管理部分:
1、亮點:醫(yī)院質(zhì)量管理組織齊全,各管理委員會人員構(gòu)成合理,崗位職責(zé)明確,定期對醫(yī)療質(zhì)量進行考核,有檢查、分析、整改措施及總結(jié),資料完整,歸檔整潔。
2、不足之處:XX年來的持續(xù)性資料欠完善,無新技術(shù)應(yīng)用檔案資料。
3、整改建議:醫(yī)院各管理委員會要繼續(xù)認真開展工作,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,做好記錄并規(guī)范存檔,如有新技術(shù)開展,要做好相關(guān)檔案資料。
八、護理管理部分:
1、亮點:人員配置相對合理。
2、不足之處:思路不清晰,資料不齊,歸檔凌亂;無護理人員三基培訓(xùn)、考核記錄;無護理質(zhì)量考核、評價記錄;分級護理落實不到位;無危重患者護理質(zhì)量檢查、反饋、統(tǒng)計記錄;搶救藥品、物品、儀器設(shè)備不齊全,未處于備用狀態(tài),無定期檢查記錄。
3、整改建議:認真熟悉醫(yī)院等級評審標(biāo)準(zhǔn)與細則;完善護理管理組織;定期進行護理質(zhì)量考核、評價;加強各項管理措施的落實;加強護理人員三基培訓(xùn)、考核及搶救藥品、物品、儀器設(shè)備管理設(shè)備。
九、病人服務(wù)部分:
1、亮點:醫(yī)院流程清晰,健康宣傳開展好,病人可隨時獲得相關(guān)診療信息,患者就醫(yī)環(huán)境清潔舒適,各種警示及溫馨標(biāo)識規(guī)范,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評、病人投訴與糾紛處理工作細致扎實。
2、不足之處:在架病歷中無病人病情評估;知情同意告知不到位;無專人負責(zé)壓力容器操作維護,操作人員無相關(guān)資質(zhì);病室病床之間無布簾隔斷,不能很好保護病人隱私。
3、整改建議:按規(guī)定及時完成住院病人病情評估工作,認真落實知情同意告知制度,做好病人隱私保護工作。
十、 財務(wù)管理部分:
1、亮點:無
2、不足之處:財會人員屬兼職無資質(zhì);無成本核算,無成本效益分析;制定的年初工作計劃不符合醫(yī)院實際,年初預(yù)算不詳細,缺少年末財務(wù)分析;沒有對重大經(jīng)濟事項的決策和實施權(quán)限實行分級負責(zé)制度,沒有重大經(jīng)濟事項的決策與實施跟蹤記錄,重大經(jīng)濟事項的集體討論缺少參會人員簽字;沒有醫(yī)院內(nèi)部價格管理制度,雖然有兼職醫(yī)藥價格管理人員,但未建立醫(yī)藥價格管理人員崗位職責(zé);缺少藥品及耗材招標(biāo)相關(guān)資料;價格公示牌懸掛過高,字體過小,無法看清。
3、整改建議:按規(guī)定配備相關(guān)具備資質(zhì)的財會人員,根據(jù)醫(yī)院的實際情況制定詳細的工作計劃及年初預(yù)算,并進行有效的年末財務(wù)分析;完善重大經(jīng)濟事項集體討論制;建立醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)藥價格管理制度,并建立醫(yī)藥價格管理人員崗位責(zé)任制;完善藥品及耗材招標(biāo)相關(guān)資料;醫(yī)藥價格公示要求醒目清楚,便于病員知曉。
十一、 醫(yī)療質(zhì)量部分
1、 亮點:核心制度及各項規(guī)章制度完善、齊全。
2、 不足之處: 對核心制度的知曉率不熟悉,門診病歷、住院病歷中核心制度落實不到位,無上級醫(yī)師查房記錄,病例特點不突出,與體格檢查互相拷貝,診療計劃欠規(guī)范(必要的輔查資料無)。
3、 整改建議:加強業(yè)務(wù)的開展和核心制度學(xué)習(xí)并落實到位,加強急診急救設(shè)備的操作訓(xùn)練,規(guī)范病歷書寫。
十二、醫(yī)院功能與任務(wù)部分
1、 亮點:完成政府指令性任務(wù)100%,公益性社會活動開展較好;各種資料齊全。
2、 不足之處:科室配備欠規(guī)范,少數(shù)醫(yī)護人員對心肺復(fù)蘇術(shù)欠熟練。
3、 整改建議:加強科室建設(shè),加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
十三、醫(yī)技管理部分
1、亮點:各種管理制度健全,落實到位,培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄完整。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全院務(wù)公開工作機制
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視院務(wù)公開工作,把推行院務(wù)公開工作作為加強民主管理和民主監(jiān)督、增強決策事項的透明度、推進廉政廉醫(yī)建設(shè)的重要措施來抓,為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),我院堅持院長負責(zé)、集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的原則,成立了院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組、評議小組和院務(wù)公開辦公室,制定了院務(wù)公開的工作制度、工作職責(zé)、實施辦法,建立健全院務(wù)公開工作責(zé)任制度、審議制度、評議制度、反饋制度、備案制度及責(zé)任追究制度,明確責(zé)任與分工,做到院務(wù)公開工作有專人抓、有專人管,層層落實,做好院務(wù)工作有計劃、有組織、有目的的開展,使院務(wù)公開工作有了組織保障和制度保障。
二、制定方案措施,抓好落實
根據(jù)省、市、縣有關(guān)院務(wù)公開的文件精神,結(jié)合我院實際情況,研究制定并下發(fā)了《縣醫(yī)院院務(wù)公開工作制度》,進一步明確推行院務(wù)公開工作的目的、意義、公開內(nèi)容、公開形式,編制了院務(wù)公開目錄,把院務(wù)公開分為對內(nèi)、對外公開兩個部分,公開的形式主要有:院務(wù)公開欄、大屏幕顯示屏、職代會、職工大會、科主任護士長會、通報會、座談會、文件、信息等,做到職責(zé)明確,項目明晰,方法規(guī)范,形成良好的工作機制和責(zé)任機制。
三、加強監(jiān)督,完善監(jiān)督機制
1.建立社會監(jiān)督制度,我院聘請了行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員,并定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會、公休座談會,組織有關(guān)人員深入社區(qū)走訪,發(fā)放征求意見調(diào)查表,設(shè)立監(jiān)督臺、意見箱、意見薄,公布舉報電話等,自覺接受社會、群眾監(jiān)督。
2.建立院內(nèi)監(jiān)督制度,成立院務(wù)公開監(jiān)督、評議小組,按照《院務(wù)公開監(jiān)督檢查實施方案》,定期、不定期地對院務(wù)公開執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,廣泛征求職工意見,形成組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,使醫(yī)院管理決策更加科學(xué)、民主、公開,把院務(wù)公開做到明處、落到實處、求得實效。
四、結(jié)合醫(yī)院行業(yè)特點,把院務(wù)公開工作引向深入
我們根據(jù)醫(yī)院的實際和特點,選擇有特色的公開形式,從解決群眾反映的熱點、難點入手,重點抓好以下幾個方面內(nèi)容的公開。
㈠向社會公開
醫(yī)院利用網(wǎng)絡(luò)、報欄及新聞媒體等形式,及時地向社會各界公開醫(yī)院信息,方便群眾查詢、了解相關(guān)醫(yī)療信息,接受廣大群眾監(jiān)督。在門戶網(wǎng)站中我院將醫(yī)院概況、就醫(yī)指南、??平ㄔO(shè)、專家介紹和醫(yī)院文化等內(nèi)容向社會公開。及時公開醫(yī)院發(fā)展進程中的大事、要事、先進事跡、醫(yī)療技術(shù)進展、教學(xué)科研、學(xué)術(shù)交流、文化建設(shè)等各方面成績。
㈡向患者公開
1.公開病人選擇醫(yī)生。在醫(yī)院一樓門診大廳收公布了專家??埔挥[表,包括醫(yī)生的照片、姓名、職稱、專業(yè)特長及診療時間,由導(dǎo)診員負責(zé)向病人介紹“自主擇醫(yī)”的基本常識,幫助病人尋找專科專家醫(yī)生,并做好預(yù)約診療。
2.公開醫(yī)療服務(wù)收費。認真執(zhí)行《市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格》和《市物價局、市衛(wèi)生局關(guān)于修訂部分醫(yī)療服務(wù)價格欄目內(nèi)容的通知》、《市人民政府關(guān)于縣級以上醫(yī)院實施藥品零差率銷售改革的通知》、《省物價局、省衛(wèi)生廳關(guān)于全面推進“價格服務(wù)進醫(yī)院”工作指導(dǎo)意見》、《市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于調(diào)整縣級以上公立醫(yī)院部分醫(yī)療服務(wù)項目價格的通知》(明醫(yī)改組〔2014〕10號)文件精神。我院實行門診病人、住院患者一日清單制,清單內(nèi)容包括各種藥品費、住院費、診療費及檢查費用,建立門診、住院費用查詢臺。在門診大廳還設(shè)立了電子屏幕,公布醫(yī)療服務(wù)和價格常用藥品(包括藥品通用名、商品名、劑型、規(guī)格、計價單位、價格、生產(chǎn)廠家,并明示是否列入基本醫(yī)療保險藥品目錄的藥品)和貴重醫(yī)用耗材(包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、價格和生產(chǎn)廠家等)的采購價格和零售價格,接受群眾監(jiān)督,深受患者歡迎。
3.嚴格落實《市人民政府關(guān)于縣級以上醫(yī)院實施藥品零差率銷售改革的通知》(明政文〔2013〕22號)文件精神,從2013年2月1日起實施藥品零差率銷售,取消藥品和耗材的加成;按照《市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于調(diào)整縣級以上公立醫(yī)院部分醫(yī)療服務(wù)項目價格的通知》(明醫(yī)改組〔2014〕10號)及《市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于修訂市公立醫(yī)院院長年薪制考核辦法及指標(biāo)的通知》(明醫(yī)改組〔2014〕2號)文2014年公立醫(yī)院主要考核指標(biāo)要求,采取合理的措施做好控費工作。嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格公示制度,單病種付費價格及相關(guān)內(nèi)容在醫(yī)院醒目位置進行公示,各科室張貼各病種付費價格一覽表,并根據(jù)通知要求認真做好宣傳和解釋工作。通過實行藥品零差率銷售和單病種付費,在一定程度上減輕群眾看病負擔(dān),切實緩解群眾“看病難、看病貴”問題。
4.公開投訴渠道,完善投訴處理機制。醫(yī)院在門診大廳醒目位置設(shè)立舉報箱,公開監(jiān)督舉報電話,暢通投訴渠道,完善投訴處理機制。今年上半年共接到投訴7起,處理7起,處理率達100%,對群眾來信來訪做到認真接待,及時調(diào)查,嚴肅處理,切實提高社會監(jiān)督效能。
5.尊重病人的知情權(quán)、選擇權(quán),把病人的病情,治療方案以及病情發(fā)展情況及時與病人溝通,取得患者的支持配合和信任,各科室每月召開病人家屬及患者公休座談會、醫(yī)生、護士面對面與病人交流,相互溝通,建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。每周進行住院病人滿意度調(diào)查,即時向每位住院病人發(fā)放縣醫(yī)院行風(fēng)問卷調(diào)查表,廣泛征求患者及家屬意見和建議。
6.開展以“方便、周到、安全、滿意”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,成立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,“以病人為中心”緊緊圍繞主題和核心,全面推動活動開展,與此同時各臨床科室對所有住院病人出院1-2周內(nèi)進行電話隨訪,實行出院病人電話回訪制度,加強了醫(yī)患溝通,體現(xiàn)了人文關(guān)懷,提高了病人對醫(yī)院服務(wù)的滿意度,推動了醫(yī)院業(yè)務(wù)的發(fā)展。
㈢向內(nèi)部職工公開
1.公開醫(yī)院重大決策,增加工作透明度。醫(yī)院通過職代會、公示欄等形式,將醫(yī)院發(fā)展的重大決策、重大事項、學(xué)科建設(shè)、干部任免、重大建設(shè)項目、大額資金使用情況等向全院職工公開,使職工及時了解并積極參與醫(yī)院改革與發(fā)展。
2.公開藥品、耗材跟標(biāo)采購。①我院藥品耗材采購選擇8家中標(biāo)供貨企業(yè),嚴禁在非法渠道購進藥品,嚴格藥品入庫驗收制度,嚴防不合格藥品進入藥庫;②為加強藥品管理,我院成立了藥品管理領(lǐng)導(dǎo)小組和藥事管理委員會,嚴格藥品采購計劃審批制度,嚴格新藥申購審批。凡購新藥品種的科室及個人必須對其引進的新藥品種進行論證,由醫(yī)生書寫新藥申購單經(jīng)所在科室主任(藥事委員)同意后,送醫(yī)院藥事委員會研究,報醫(yī)院藥品管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可引進,實行層層把關(guān),層層監(jiān)督。③積極推進藥品集中招標(biāo)采購制度,嚴格按照省衛(wèi)生廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,把不合理的藥費降下來,讓群眾得到實惠。
3.公開醫(yī)療設(shè)備、基建等招標(biāo)。認真執(zhí)行《市人民政府關(guān)于重新確定并公布市級政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》。凡納入政府采購目錄的貨物、工程和服務(wù)均實行政府招標(biāo)采購。
4.公開與職工利益密切相關(guān)事宜,增強職工工作積極性。①公開人事管理事項。開展中高級職稱評聘工作,根據(jù)省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置及高、中、初級比例的意見》的通知,及上級職改部門的指導(dǎo)下,嚴格按照“評聘分開”的精神和要求,對高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行評聘分開。我院評聘工作已順利運作了十幾年,院科考評組都能根據(jù)醫(yī)護人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、專業(yè)理論知識、業(yè)務(wù)工作能力、工作成績等方面進行實事求事、客觀、公正的給予打分,并將每位醫(yī)護人員得分情況在院內(nèi)版張榜公布15天,接受全院職工監(jiān)督,然后報人事局職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。同時,在考核及聘任工作中提供公平、均等的競爭機會,真正做到擇優(yōu)聘任、優(yōu)上劣下,提高我院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。②加強醫(yī)院管理,促進了中層干部大膽管理科室,提高我院中層干部隊伍的整體素質(zhì)。③規(guī)范聘用衛(wèi)生技術(shù)人員管理,制訂了《醫(yī)療、醫(yī)技人員管理辦法》、《護理人員管理辦法》、《非在編聘用人員管理辦法》,規(guī)范新入院人員的錄用基本條件、錄用程序、聘用和考核。
5.認真落實公立醫(yī)院試行醫(yī)生(技師、臨床藥師)年薪制政策,提高醫(yī)務(wù)人員積極性。根據(jù)《市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于修訂市公立醫(yī)院院長年薪制考核辦法及指標(biāo)的通知》,我院將繼續(xù)落實公立醫(yī)院改革政策,實行公立醫(yī)院院長年薪制,并根據(jù)《市公立醫(yī)院院長年薪制考核辦法》及《市公立醫(yī)院主要考核指標(biāo)》,結(jié)合我院實際情況,制定了《縣醫(yī)院關(guān)于2014年醫(yī)生年薪制的實施方案》、《縣醫(yī)院醫(yī)生(技師、臨床藥師)年薪制考核實施細則》等,進一步強化增收節(jié)支管理,實現(xiàn)增量技術(shù)和增量服務(wù),確保試行醫(yī)生(技師、臨床藥師)年薪制順利實施。
6.公開公示醫(yī)院各項規(guī)章制度,監(jiān)督醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。為完善醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)章、建立健全臨床技術(shù)操作規(guī)范,醫(yī)院對制定或修訂的各種規(guī)章制度都及時通過文件、手冊、工作指南等形式進行公示,對制度的落實情況也定期公示,為進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù),提高醫(yī)療技術(shù)水平奠定了堅實基礎(chǔ)。
7.公開醫(yī)療質(zhì)量檢查,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。通過嚴格的崗前培訓(xùn)、外派培訓(xùn)、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、舉辦法律知識考試等形式組織醫(yī)務(wù)人員進行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及醫(yī)療核心制度,增強醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性。加強藥品招標(biāo)及抗菌藥物的管理,定期對合理用藥進行檢查監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)不良行為給予通報。
8.公開醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。我院每月公開醫(yī)療、護理質(zhì)量、病例書寫規(guī)范和院感控制檢查情況,對大金額病例和處方進行檢查分析,每月對??朴盟幥?0種藥品和前10名醫(yī)生進行分析、通報,因病施治,合理用藥。成立了縣醫(yī)院控制醫(yī)藥費用增長工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了《縣醫(yī)院控制醫(yī)藥費用增長工作措施》,降低每門診人次收費水平,實行零增長;避免重復(fù)檢查,大型儀器檢查陽性達70%以上;加強醫(yī)生合理用藥的檢查,特別是抗生素的合理使用,組織學(xué)習(xí)了《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》,制定了《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》實施辦法。建立了醫(yī)藥費用督查小組,最大限度的控制醫(yī)藥費用增長,減輕看病負擔(dān),同時提高服務(wù)水平。
五、主要成效
1.密切了黨群干群關(guān)系,提升了醫(yī)院管理水平。實行院務(wù)公開后,增加了醫(yī)院管理的透明度,杜絕了“暗箱操作”,規(guī)范了醫(yī)院行政管理和醫(yī)療服務(wù)行為,把權(quán)力運作置于職工的監(jiān)督之下,有效地預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。
2.推行院務(wù)公開,調(diào)動了職工的積極性和創(chuàng)造性。通過推行院務(wù)公開,切實把病人、社會群眾和職工反映的熱點、難點問題作為院務(wù)公開的重點,職工進一步了解醫(yī)院改革與發(fā)展目標(biāo)和各項管理工作,鼓勵職工參與醫(yī)院建設(shè),提高了職工主人翁意識,充分調(diào)動了全院職工的積極性和創(chuàng)造性,特別是我院在人事分配機制改革方面,充分發(fā)揮了職工的主人翁精神,積極參與公開選撥中層領(lǐng)導(dǎo)干部,一批富有創(chuàng)新、朝氣、實力的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,為醫(yī)院發(fā)展作出了突出貢獻。
3.群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)有所減輕。通過公開醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)承諾、衛(wèi)生行業(yè)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”、行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”、醫(yī)療收費信息等內(nèi)容醫(yī)療收費置于患者的監(jiān)督之下,從而有效地杜絕了大處方、濫檢查、亂收費等現(xiàn)象,最大限度的控制了醫(yī)藥費用增長,在一定程度上減輕了患者看病貴的問題。
縣級公立醫(yī)院為我國70%的農(nóng)村人口提供著基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的主要力量。提升縣級公立醫(yī)院的管理與服務(wù)水平,是全面提升我國整體醫(yī)療實力的基本保證,也是緩解“看病貴”“看病難”的關(guān)鍵舉措,更有助于推進我國公立醫(yī)院綜合改革。
從這個角度看,對“中國縣級醫(yī)院‘星計劃’媒體重點支持醫(yī)院”成功經(jīng)驗的梳理與分享,或許不僅有益于已經(jīng)全面推開的縣醫(yī)院改革,也有益于展開試點的城市公立醫(yī)院改革。
突破人才瓶頸
人才是醫(yī)院的核心競爭力,但對于縣級醫(yī)院來說,由于基礎(chǔ)薄弱、科研落后、待遇偏低等因素,導(dǎo)致我國許多縣級醫(yī)院招聘人才難,培訓(xùn)人才難,留住人才更難。
黑龍江省鐵力市人民醫(yī)院院長史家明向《中國醫(yī)院院長》介紹了他們在人才建設(shè)方面的獨到之處,可以概括為人性化、個性化、規(guī)范化。
鐵力市人民醫(yī)院對醫(yī)院職工實行最大限度的人性化管理,主要表現(xiàn)在采取彈性工作制,醫(yī)護人員由各科室自行安排作息時間和輪崗。起初,有不少人擔(dān)心這樣會影響到醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn),可實踐證明,這種做法不僅沒有影響對患者的救治,反而改善了醫(yī)護人員的精神狀態(tài),有效調(diào)動了工作熱情,同時,也有利于科室日常管理。
個性化是人性化管理在職工個人身上的延伸,就是對每一位職工的管理要盡可能適合其自身特點。在史家明的主導(dǎo)下,醫(yī)院根據(jù)員工個人情況和工作需要,實行“因人設(shè)崗”“破格使用”,印證了他“善待每一名員工”的管理思想。史家明對記者說:“個性化管理要求領(lǐng)導(dǎo)對每一個職工的情況了然于胸。這很難,但必須努力去做?!?/p>
規(guī)范化不僅體現(xiàn)在制定各種規(guī)章制度,對人事安排調(diào)整、重大事項決策都公開透明,還體現(xiàn)在規(guī)范醫(yī)護人員的科室配置。史家明告訴記者,縣級醫(yī)院都存在苦樂不均的問題,比如腦外科護士每天連軸轉(zhuǎn)的忙碌,但耳鼻喉科的護士就清閑得不得了。對此,鐵力市人民醫(yī)院一改每個科室配置一個護士站的做法,而讓多個科室共用一個護士站,院長對護士站實行垂直管理。這樣一來,不僅每個護士站的工作量基本達到了均等,而且管理高效、執(zhí)行力強。
“想要馬兒跑,一定要讓馬兒先吃飽?!笔芳颐髡f:“醫(yī)院規(guī)定全體醫(yī)護人員每年漲兩次工資,一次漲100元,從我上任以來,已經(jīng)漲了十幾次了,如今醫(yī)護人員月薪最低5000元,最高的兩三萬,和省會醫(yī)院工資一樣,如此優(yōu)厚待遇,何愁難以招聘、難以留住人才呢?”
在人才建設(shè)上,如皋市人民醫(yī)院采取的是“柔性引才”策略。如皋市人民醫(yī)院院長朱銀圣表示,近幾年來,醫(yī)院通過邀請大醫(yī)院專家坐診、手術(shù)、培訓(xùn)、查房等機會,加大“柔性引才”力度,并通過和南京腦科醫(yī)院、上海仁濟醫(yī)院、上海同濟醫(yī)院等大醫(yī)院的深度合作,從中培育人才,對有意提升學(xué)歷及參加國內(nèi)外培訓(xùn)的醫(yī)護人員,特設(shè)基金和補貼,塑造優(yōu)秀典型,營造學(xué)習(xí)氛圍。
人才梯隊的形成有賴于一個良好的人才培養(yǎng)機制。為此,綿陽市安縣人民醫(yī)院先后制定了《引進人才實施辦法》《新入人才管理規(guī)定》等制度,建立了嚴格的人才培養(yǎng)體系。例如對新引進的人才,取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后,要求到上級醫(yī)院進行為期一年的輪訓(xùn)。對工作滿5年的醫(yī)生,按照分階段、分層次、分類別的方式對人才隊伍進行全方位、多角度的第二輪??七M修。近幾年來,醫(yī)院的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才增長60%,職稱高、中、初級比例達到1:2.3:5.5,人才梯隊結(jié)構(gòu)日趨合理。
的確,人才梯隊的成型、日臻完善,代表的是醫(yī)療服務(wù)能力的后勁與可持續(xù)提升。湖北省丹江口市第一人民醫(yī)院傳統(tǒng)的優(yōu)勢學(xué)科以及新近發(fā)展起來的學(xué)科都呈現(xiàn)出“老人言傳身教、中堅運籌帷幄、青年嶄露頭角”人才結(jié)構(gòu)的可喜局面?!拔以洪L期把人才梯隊的建設(shè)當(dāng)作重點工作來抓,現(xiàn)在絕大多數(shù)的學(xué)科都培養(yǎng)出了新星,可謂‘后繼有人’,只是諸如影像等方面的青年人才,還在抓緊培養(yǎng)中?!痹撛盒軡洪L坦率地向記者介紹。
通過采訪幾位科主任,記者更加了解到這家醫(yī)院人才梯隊建設(shè)背后的故事。骨科主任王群上世紀(jì)80年代由湖北省排名第三、鄂西排名第一的醫(yī)學(xué)院――鄖陽醫(yī)學(xué)院畢業(yè)分配至丹江口市第一人民醫(yī)院?!肮强剖沁@里的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科,科室骨干多是校友,氛圍一直很好。”王群回憶自己的職業(yè)生涯,“后來醫(yī)療市場化的潮流下,縣醫(yī)院人才流失嚴重,當(dāng)初我們8個到醫(yī)院的同屆畢業(yè)生,1位留學(xué)去了美國,有5位去了沿海、省會(武漢)的醫(yī)院?!彪S著去年一位同屆的同事去十堰市新組建的一家醫(yī)院擔(dān)任科主任,唯一留在醫(yī)院的也只有王群主任了。當(dāng)然,他現(xiàn)在也兼任著院長助理一職。
為什么選擇一直堅守在這里呢?王群坦言,出走的機會有很多,但他又的確在醫(yī)院找到了最佳的狀態(tài),“新人一代代地培養(yǎng)起來了,老實講,我就不那么累了?!庇浾邔嵉夭稍L醫(yī)院的前夜,各科室在通力通宵搶救一位遭受車禍的中年男子?!肮潜P6處骨折,我科室的年輕醫(yī)生奮戰(zhàn)在一線,臨床表現(xiàn)非常好,我只需要站在旁邊觀察,適時指導(dǎo)。”王群笑著對記者說,“所以我今天還能精神較好地坐在這里與你交談。”
如何讓年輕醫(yī)生快速地成長?王群總結(jié),要讓他們愛上這個工作環(huán)境和氛圍?!搬t(yī)療的工作已經(jīng)很辛苦,不要給他們增添業(yè)務(wù)以外的煩惱?!惫强频霓k公室,科主任的地方只有很小一塊,“我把大面積的區(qū)域留給醫(yī)生們做休息室,多放幾張床,幾臺電腦,把洗澡間布置好?!蓖跞赫f道,大家都是從年輕時候過來的,我理解他們的生活習(xí)慣,也盡量給他們創(chuàng)造好的生活、工作環(huán)境。
從1984年畢業(yè)到醫(yī)院,王群在這里度過了30個年頭,帶教過的新人無數(shù),“不可能指望個個都很優(yōu)秀,畢竟一支隊伍里多數(shù)也不是最優(yōu)秀的,踏實、肯干還是最珍貴的品質(zhì),作為學(xué)科帶頭人多看重新人這方面的特點?!彼掍h一轉(zhuǎn),“但醫(yī)療的確是高技術(shù)含量的工作,好的稟賦是極為珍貴的,所以遇到好的青年‘苗子’,往往從上到下包括院長都十分重視,做科主任的自然也全身心地投入指導(dǎo)。”
給新人更多的臨床實踐機會,是丹江口市第一人民醫(yī)院心內(nèi)科張明璽主任的經(jīng)驗之談?!爱?dāng)我是低年資醫(yī)生時,一次科主任出差,緊急情況下,我獨立給患者做了血管造影。盡管后來被主任批評了,但內(nèi)心卻充滿了成就感。”也曾經(jīng)面臨多次“跳槽”的機會,張明璽出于領(lǐng)導(dǎo)對自己的信任、一次次委以重任而留了下來,并最終主導(dǎo)醫(yī)院心內(nèi)科的搭建并擔(dān)任科主任。當(dāng)前,科室介入手術(shù)開展的例數(shù)位于全省同級醫(yī)院最前列,各項技術(shù)指標(biāo)均表現(xiàn)優(yōu)異。
“我現(xiàn)在40多歲,對自己做年輕醫(yī)生時候的訴求還記憶猶新,就是希望自己能多有臨床實踐的機會嘛。”張明璽表示,自己科室的年輕人成長勢頭非常好,今年就有3位要晉升副高。
醫(yī)院的發(fā)展有賴于人才,其中的“人才”很大程度上是醫(yī)療人才,但也不全是。在廣州市番禺區(qū)中心醫(yī)院院長麥子杰看來,醫(yī)院除技術(shù)能力雄厚外,還需要杰出的管理效率,職能部門的人才引進也至關(guān)重要?!?002年,我到財貿(mào)院校招聘醫(yī)院財務(wù)人員時,畢業(yè)生不理解,同行也沒有這樣做的。但10多年過去,看看當(dāng)前的形勢,這種人才儲備的重要性無需多言。”麥子杰表示,廣州市番禺區(qū)中心醫(yī)院自2002年開始就致力于職能部門人才層次的提升,信息統(tǒng)計、市場營銷、公共關(guān)系、新聞傳播、法律、物流管理,這些專業(yè)的畢業(yè)生均被列入了醫(yī)院歷次的招聘計劃中。隨著時間的推移,醫(yī)院已培養(yǎng)出一批適應(yīng)醫(yī)院工作的專業(yè)人才,極大提升了管理效能。
打造優(yōu)勢學(xué)科
縣級醫(yī)院如何在激烈的市場競爭中脫穎而出?中日友好醫(yī)院院長王辰認為,學(xué)科建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展永恒的主題,而優(yōu)勢學(xué)科是醫(yī)院的名片,也是醫(yī)院的命脈,代表了醫(yī)院的水平與特色,在醫(yī)院的全面建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用,這一點對于縣級醫(yī)院尤為重要。優(yōu)勢學(xué)科具有示范帶動效應(yīng),不僅能夠提升本學(xué)科的水平和地位,還能引領(lǐng)相關(guān)學(xué)科的提升,帶動縣醫(yī)院立體學(xué)科群的整體發(fā)展。
位于祖國南疆的新疆英吉沙縣人民醫(yī)院,盡管受地域影響,學(xué)科建設(shè)相對滯后,但卻很好地發(fā)揮了優(yōu)勢學(xué)科的“名片”作用。英吉沙縣人民醫(yī)院院長相永軍向記者介紹,醫(yī)院在重點建設(shè)兒科的基礎(chǔ)上,增強了輻射人群對醫(yī)院的信賴,“兒科在任何一家醫(yī)院都是賠錢的科室,投入成本非常大,但我們認為小兒科可以撬動醫(yī)院大發(fā)展。因此我們對產(chǎn)科、兒科建設(shè)舉大力扶持,現(xiàn)在新生兒科有20個暖箱。”相永軍介紹,新疆許多地級市醫(yī)院都做不到這點,但每一個孩子都牽動了一整個家庭,“如果我們把孩子事情做好了,就會得到更多人對我們的認可,這些人信賴醫(yī)院,到醫(yī)院做健康的體檢、咨詢,依此我們形成了內(nèi)兒精品、外婦優(yōu)先、醫(yī)技先進、急救通暢”的學(xué)科發(fā)展良好勢頭。
浙江省余姚市人民醫(yī)院為了打造優(yōu)勢學(xué)科,整合優(yōu)勢資源,創(chuàng)建了診斷、治療、護理、康復(fù)、服務(wù)于一體的“一站式整體化治療”,實現(xiàn)了診治一體化。
據(jù)院長袁海鴻介紹,醫(yī)院首先以消化內(nèi)科為主體,將肝膽外科、腫瘤內(nèi)外科、胃腸外科、放射影像科等學(xué)科進行有機整合,成立消化疾病診療中心,實現(xiàn)了內(nèi)科、外科、腔鏡、微創(chuàng)治療等多種治療手段相融合,初步具備了??铺厣珒?yōu)勢。
在此基礎(chǔ)上,醫(yī)院進一步整合神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科與神經(jīng)康復(fù)科,建立神經(jīng)醫(yī)學(xué)中心,發(fā)展神經(jīng)介入及腦卒中的微創(chuàng)、溶栓治療,以提高“腦卒中單元”臨床救治水平為重點,穩(wěn)步推進顱腦外傷、顱腦腫瘤、腦血管疾病、脊柱神經(jīng)外科、康復(fù)醫(yī)學(xué)與其他神經(jīng)內(nèi)科疾病等的臨床診療水平,實現(xiàn)了“個體化、整體優(yōu)化”的診療方案。
該院的兒童哮喘中心是由小兒哮喘專家門診及霧化治療、免疫調(diào)節(jié)治療、肺功能檢查等部門整合而成,可為患兒提供系統(tǒng)化的哮喘治療。兒童哮喘中心的成立標(biāo)志著醫(yī)院“診治一體化”的實現(xiàn)。
圍繞以上這三個醫(yī)療中心,以及胸外科、呼吸內(nèi)科, 集合腫瘤內(nèi)外科、放射科、介入治療科、病理科等學(xué)科,醫(yī)院建立了多學(xué)科討論平臺,通過中心化、一體化、一站式的優(yōu)勢學(xué)科建設(shè),醫(yī)院有機整合各相關(guān)學(xué)科,實現(xiàn)多種治療手段相融合,有效提升了患者就醫(yī)滿意度。同時,促進了學(xué)科間交流與融合,帶動了醫(yī)院各個學(xué)科的整體提升。
“差異化發(fā)展,以??婆d院”是江陰市第二人民醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略,醫(yī)院積極探索醫(yī)聯(lián)體合作模式,通過與江陰市人民醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體,打造了以腫瘤科為主的優(yōu)勢學(xué)科。
院長俞建偉對醫(yī)聯(lián)體贊賞有加。他說:“在未實行醫(yī)聯(lián)體之前,我們醫(yī)院的腫瘤科住院患者每天只有2~3人,如今借助江陰市人民醫(yī)院的平臺,在將近8個月的時間里,我院的腫瘤科病房每天的患者量達到近20人。接下來,我們與無錫市醫(yī)院管理協(xié)會又簽署了協(xié)議,在無錫市醫(yī)院管理協(xié)會的幫扶下,我院將再發(fā)展兩個重點??屁D―康復(fù)科和肛腸科?!?/p>
安縣人民醫(yī)院從傳統(tǒng)中醫(yī)中尋求突破,將醫(yī)院的中醫(yī)資源進行整合,集中打造了獨具特色的中醫(yī)館。院長鄒興貴認為,中醫(yī)館的興建,不僅弘揚了祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué),而且?guī)恿似渌麑W(xué)科的發(fā)展。近年來,醫(yī)院先后增設(shè)了血透室、重癥醫(yī)學(xué)科、新生兒科、腫瘤科、疼痛科,目前正在加緊建設(shè)介入治療中心。近年來,他們先后創(chuàng)建市級重點專科3個,省級重點???個,積極開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)50余項,獲得了社會各界的好評。
大多數(shù)的縣醫(yī)院都經(jīng)歷過一段時間的蹉跎,也正是在對比與反差之下,領(lǐng)會到學(xué)科好比“家底”,學(xué)科即是立院之本。
湖南省郴州市下轄的桂陽縣距離郴州市區(qū)僅30分鐘車程,在上一輪醫(yī)改市場化潮流下,病源外流、醫(yī)院人才外流情況十分嚴重,醫(yī)院發(fā)展一度堪憂。時間回溯到2008年,張權(quán)義由醫(yī)院黨委書記正式轉(zhuǎn)任院長。上任伊始,“一件事情對我的觸動太大。”張權(quán)義對記者說,當(dāng)時院領(lǐng)導(dǎo)班子一起去外院看望剛做完腎結(jié)石手術(shù)的外科主任,“見領(lǐng)導(dǎo)來看他,他很高興,還不無自豪地介紹說,給他做手術(shù)的就是自己的學(xué)生。”
張權(quán)義當(dāng)時強顏說笑,但內(nèi)心已十分難堪,并下定決心一定要把學(xué)科搞上去?!耙荒晁?0~30位骨干醫(yī)生到省級醫(yī)院進修,進修周期最短為一年,一直堅持到現(xiàn)在?!毕啾容^外部引進,張權(quán)義更信賴內(nèi)部培養(yǎng),他認為把外院優(yōu)秀團隊“一鍋端來”的做法勢必影響醫(yī)院整體的氛圍,而醫(yī)院各學(xué)科如果割裂,對整體的發(fā)展一定弊大于利。
通過規(guī)范的派出培養(yǎng)機制,給每位醫(yī)生制定目標(biāo)、職業(yè)規(guī)劃,醫(yī)院當(dāng)前學(xué)科發(fā)展勢頭良好,臨床科室由2008年的11個擴增至2014年底的28個,此前凋敝的大外科,至2010年就已經(jīng)有了細分的結(jié)石、泌尿、肝膽、胃腸等專科。
而作為郴州市臨床重點學(xué)科的口腔頜面外科更是讓醫(yī)院聲名遠播,吸引著來自全國各地的患者“。技術(shù)過硬、治療費用低”,在該科室歐陽主任看來,這是患者不遠千里來到湘南一個縣醫(yī)院進行治療的原因。“我們科室的藥占比只有8%,許多傳統(tǒng)的藥物如青霉素,我們都堅持在用,為的是讓患者花最少的費用,取得最佳的效果?!?/p>
2003年,歐陽由醫(yī)院派出到武漢大學(xué)口腔醫(yī)院進修口腔頜面外科;2005年,以他為技術(shù)核心,醫(yī)院正式成為全國107家“微笑列車”唇腭裂免費矯正定點醫(yī)院。在醫(yī)務(wù)人員不懈努力、醫(yī)院管理層的支持下,口腔頜面外科開展的手術(shù)變多,同時技術(shù)難度也與日俱增,“我們6月份剛完成的一項頜面腫瘤切除手術(shù),歷時10多個小時,技術(shù)難度在全國的縣醫(yī)院絕無先例,在三級醫(yī)院也只有個位數(shù)的成功案例。”張權(quán)義欣喜地向記者介紹。
2007年,江蘇省興化市人民醫(yī)院即前瞻性地提出“興化患者興化治療,疑難雜癥不出市”的奮斗目標(biāo),率先發(fā)力推動臨床??苹ㄔO(shè),通過??频募毞峙c整合、對外廣泛開展“科與科”的對口協(xié)作,積極跟進和瞄準(zhǔn)三級醫(yī)院的技術(shù)和手段,深入開展“一科一技一項目、一課題一講座一匯報、一科一舉措一品牌”主題活動,引進相關(guān)設(shè)備,開展適宜技術(shù)。
近年來,在學(xué)科細分(目前已有37個??疲┑幕A(chǔ)上,進一步加強多學(xué)科合作團隊的建立,啟用醫(yī)院大樓三單元設(shè)置的格局,將解剖學(xué)和生理學(xué)上相近的科室相鄰而設(shè),開設(shè)綜合病區(qū),嘗試建立腫瘤中心、內(nèi)鏡診治中心等。2013年,醫(yī)院正式成為中華醫(yī)學(xué)會心電生理和起搏分會心臟遠程監(jiān)測分中心、中國遠程心電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系遠程心電監(jiān)測分中心。
2014年,剛躋身三甲醫(yī)院行列的湖北省天門市第一人民醫(yī)院,因緊鄰華中地區(qū)的醫(yī)療中心武漢,在學(xué)科發(fā)展上堅持著提升內(nèi)功與用好外援并舉的路線。醫(yī)院曾經(jīng)提出“扶強、扶新、扶特”的“三扶”學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展十大領(lǐng)先技術(shù):心臟疾病手術(shù)與介入治療技術(shù)、腦卒中篩查與規(guī)范化診療技術(shù)、系列腔鏡診療與介入治療技術(shù)、重癥醫(yī)學(xué)技術(shù)、新生兒疾病診療技術(shù)等。
“根據(jù)轉(zhuǎn)診到武漢省城醫(yī)院的疾病類型的統(tǒng)計數(shù)據(jù),排名前幾位的疾病,我們進行重點建設(shè)?!碧扉T市第一人民醫(yī)院院長徐必生介紹說,在發(fā)展過程中,對于已有的強勢學(xué)科,醫(yī)院進行了更為全面、深入的發(fā)展:建設(shè)重癥醫(yī)學(xué)科時,醫(yī)院分別成立了神經(jīng)內(nèi)科ICU與新生兒ICU,加強專業(yè)學(xué)科的急危重癥救治;建設(shè)兒科時,醫(yī)院組建了兒童霧化治療中心,通過改善用藥方式強化治療;對于睡眠醫(yī)學(xué)等特色醫(yī)學(xué),醫(yī)院結(jié)合本地域患者的特點,正在嘗試通過學(xué)科整合進行規(guī)劃發(fā)展。如涉及冠心病、高血壓、糖尿病、腦卒中等多種疾病的睡眠呼吸暫停綜合征,醫(yī)院將耳鼻咽喉、呼吸內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科等學(xué)科進行整合,建立了睡眠治療中心。
與本地疾病譜相結(jié)合,一定是縣醫(yī)院培育優(yōu)勢學(xué)科的出發(fā)點。那優(yōu)勢學(xué)科形成后,如何繼續(xù)保持其優(yōu)勢地位,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?“星計劃”院長們一致認為,要從規(guī)范化建設(shè)、培育立體交叉學(xué)科、實施醫(yī)教研一體這三方面入手。
學(xué)科的規(guī)范化建設(shè),是將優(yōu)勢學(xué)科按照國際上該學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn),進行技術(shù)規(guī)范和管理;立體交融是當(dāng)今學(xué)科發(fā)展的特點,只有形成多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)的學(xué)科群,才能與時俱進,激發(fā)出新的活力,擴大學(xué)科優(yōu)勢;醫(yī)教研是一個有機整體,醫(yī)教研一體是國際醫(yī)學(xué)界的時代潮流,是推動醫(yī)學(xué)科學(xué)持續(xù)發(fā)展和前進的不竭動力。
提升醫(yī)療質(zhì)量
加強人才和學(xué)科的建設(shè)說到底是為了提高醫(yī)療質(zhì)量。如果說人才和學(xué)科是醫(yī)院的雙翼,雙翼所推動的就是醫(yī)療技術(shù)的不斷提高和發(fā)展。業(yè)內(nèi)對于醫(yī)療質(zhì)量的定義是:通過診斷是否正確、治療是否及時、醫(yī)療工作效率、醫(yī)療技術(shù)使用、用藥合理、醫(yī)療事故、患者滿意度等要素的有機結(jié)合,并由此所產(chǎn)生的醫(yī)療服務(wù)效果。
在創(chuàng)建三級醫(yī)院過程中,天門市第一人民醫(yī)院的質(zhì)量管理呈現(xiàn)全方位日漸完善的狀態(tài)。院長徐必生一直堅持質(zhì)量是醫(yī)院各項工作之首的原則,并提出“十大質(zhì)量管理平臺”精益管理法。
從院規(guī)制定、醫(yī)療文書質(zhì)量監(jiān)管、合理用藥監(jiān)管、醫(yī)藥耗材二級庫監(jiān)管、院感管理、臨床路徑與單病種質(zhì)量管理到醫(yī)務(wù)人員技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)療不安全事件上報、醫(yī)院財務(wù)運營管理、績效管理,十大平臺的內(nèi)容涉及醫(yī)療、護理、行政、后勤,通過抓核心管理做延伸的方式關(guān)注醫(yī)院管理的每一個角落,且一直在持續(xù)更新。徐必生舉例,2014年醫(yī)院全新改版的制度、規(guī)范、流程、預(yù)案就有13個。
河南省新鄭市人民醫(yī)院按照上級醫(yī)政工作管理規(guī)范,結(jié)合醫(yī)院實際,創(chuàng)新醫(yī)政管理,建立了一套內(nèi)部質(zhì)量控制體系,形成院科兩級質(zhì)量控制格局,輻射帶動醫(yī)院整體醫(yī)療質(zhì)量提升。
據(jù)新鄭市人民醫(yī)院院長李麗介紹,醫(yī)院各科室都建立了科室質(zhì)控體系,培養(yǎng)各科質(zhì)控骨干25名,定期召開質(zhì)控會議。按照《醫(yī)療質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)》,每周二、五由質(zhì)控醫(yī)生進行查房,院內(nèi)不定期開展醫(yī)療質(zhì)量普查、抽查、互查,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋,每周一院領(lǐng)導(dǎo)對上周問題進行追蹤并通報公示。2014年,業(yè)務(wù)院長共抽查病例2460份,解決共性問題21條,個別嚴重問題7條,涉及醫(yī)生76人次。
醫(yī)院建立了典型病例分析制度,每季度由主管院長牽頭,針對糾紛案例采用PPT形式進行全體員工大討論。對于入職5年以下的臨床醫(yī)生,醫(yī)院重點培訓(xùn)病案書寫規(guī)范、醫(yī)患溝通、急救技術(shù)操作、法律法規(guī)等,有效提升了年輕醫(yī)生的責(zé)任意識和綜合能力,降低了醫(yī)療安全隱患。
醫(yī)院還引入第三方醫(yī)療質(zhì)量評價機制,先后邀請上級醫(yī)院專家17人來院做第三方質(zhì)量評價。專家組深入科室,采取現(xiàn)場觀看、追蹤提問、抽查資料、教學(xué)查房等方式,針對一級質(zhì)控的重點進行評價督導(dǎo),并詳細評價病歷中出現(xiàn)的問題。這種模式有效推進了醫(yī)院的二甲復(fù)審工作,全面提升了醫(yī)療質(zhì)量內(nèi)涵。
此外,新鄭市人民醫(yī)院醫(yī)政科通過觀摩學(xué)習(xí)鄭州市骨科醫(yī)院的多學(xué)科會診模式,將這種模式成功引入醫(yī)院,規(guī)范了醫(yī)院的會診流程、提高了診療水平、降低了醫(yī)療風(fēng)險、保證了醫(yī)療質(zhì)量,得到了臨床科室的支持和患者的好評。
安縣人民醫(yī)院堅持“規(guī)范、安全”的質(zhì)量管理原則,近年來持續(xù)完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系,不斷優(yōu)化質(zhì)量的過程管理及質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),形成了醫(yī)療質(zhì)量四級監(jiān)控體系?!耙粋€并重”是指提高醫(yī)療技術(shù)水平與嚴格執(zhí)行各種醫(yī)療制度、操作規(guī)程并重;“兩個轉(zhuǎn)移”是指由人為的、手工的管理向信息化平臺轉(zhuǎn)移,由終端質(zhì)量管理向環(huán)節(jié)質(zhì)量管理轉(zhuǎn)移;“三有”是指在診療工作中堅持做到確定診斷有依據(jù)、治療用藥有標(biāo)準(zhǔn)、輔助檢查有指征;“四全面”是指詢問病史全面、診斷查體全面、病情觀察全面、出院醫(yī)囑全面,確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
院長鄒興貴強調(diào)說:“醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院發(fā)展之本,醫(yī)療質(zhì)量重于泰山,優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療質(zhì)量不僅是對患者負責(zé),更是對醫(yī)生、醫(yī)院,乃至整個醫(yī)療界負責(zé)?!?/p>
英吉沙縣位于南疆喀什地區(qū),處在突發(fā)事件前沿和防的前沿。相永軍就任英吉沙縣人民醫(yī)院院長后,十分重視急救體系的閉環(huán)管理與建設(shè)?!拔覄偟竭@家醫(yī)院時,產(chǎn)房里三四個產(chǎn)婦同時做手術(shù),卻沒有血庫;我做的第一件事就是迅速建起血庫和ICU病房。”相永軍介紹,“當(dāng)前,我們能夠保證服務(wù)半徑擴充到一百公里左右,應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件的急救能力增強;同時因自費患者占醫(yī)院整體患者的36%,且都住在臨縣交通不便的地方,服務(wù)半徑擴充較好地服務(wù)了他們?!?/p>
優(yōu)化績效考核
績效考核是精細化管理的核心,其最終目的并不是單純地進行利益分配,而是通過考核發(fā)現(xiàn)問題、改進問題,找到差距,并提升管理水平,最后實現(xiàn)醫(yī)生和醫(yī)院的共同進步。
在院長朱銀圣的帶領(lǐng)下,江蘇省如皋市人民醫(yī)院從2013年末正式醞釀績效改革工作,多次召開辦公會專題討論改版細節(jié),提出縮短考核周期(由每季變?yōu)槊吭拢⒁怨ぷ髁靠己藶榛A(chǔ)、以質(zhì)量控制為重點,將工作數(shù)量、工作質(zhì)量、風(fēng)險程度、技術(shù)難度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、患者滿意度等納入考核范圍,實施綜合評價的總體要求。接著,醫(yī)院組建了改革小組,對連云港第一人民醫(yī)院等省內(nèi)幾家大型醫(yī)院進行了績效考察,了解成功案例的考核架構(gòu)、軟件運用以及實施效果。經(jīng)綜合比較、反復(fù)權(quán)衡,并報請主管部門同意,決定選擇北京保誠醫(yī)院管理有限公司作為咨詢單位,幫助醫(yī)院開展績效改革的具體工作。
據(jù)了解,北京保誠公司是一家專業(yè)的醫(yī)院管理顧問機構(gòu),該公司最早的成功案例是2004年輔導(dǎo)四川大學(xué)華西醫(yī)院建設(shè)績效考核系統(tǒng),給華西醫(yī)院管理帶來了深刻的變革,使華西醫(yī)院成為目前國內(nèi)的標(biāo)桿醫(yī)院之一。公司績效考核軟件主要的特點是實施醫(yī)、護、技分開核算,體現(xiàn)醫(yī)護人員勞動的技術(shù)難度和風(fēng)險程度,改變“大收、大減、大支”的傳統(tǒng)核算模式。
確定了合作伙伴后,2014年6月,如皋市人民醫(yī)院正式啟動績效考核修訂工作。在隨后幾個月時間里,保誠公司和考核辦相關(guān)人員對科室現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底。主要工作包括:導(dǎo)入信息系統(tǒng)、征集問題及建議、建立考核架構(gòu)、設(shè)計計算公式、調(diào)整系統(tǒng)參數(shù),科主任護士長訪談等。經(jīng)過12個版本的平行測試,最終形成新版績效考核系統(tǒng)的初步框架。
11月中旬,院長辦公會對新版績效方案的總體設(shè)計原則、框架設(shè)置、模擬結(jié)果及相關(guān)事項進行了討論并形成方案雛形。12月初,保誠公司相關(guān)負責(zé)人對中層干部和職工代表就績效方案修訂相關(guān)工作進行集中講解培訓(xùn),并利用兩周時間與各科室就方案框架、核算辦法、實測數(shù)據(jù)進行了面對面的交流,征詢意見建議。院長辦公會對反映的問題進行了專題梳理和討論,采納了很多有建設(shè)性的意見。可以說,整個修訂的過程組織有序、推進謹慎、論證充分、集思廣益。
修訂后的績效考核系統(tǒng)以工作量量化考核為核心,重構(gòu)成本管控體系,建立成本核算與監(jiān)控平臺,細化工作內(nèi)容技術(shù),結(jié)合信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),反映各崗位人員實際工作貢獻。根據(jù)醫(yī)院員工工作崗位和工作性質(zhì)的不同劃分為臨床、護理、醫(yī)技3個不同的序列進行測算。用關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)分析工作所需的技術(shù)、時間、風(fēng)險程度、消耗的資源與成本、結(jié)果質(zhì)量等,再根據(jù)這些特點設(shè)計相應(yīng)的績效工資分配模型,最后輔以哈佛大學(xué)先進的RVRBS管理工具,進行績效工資分配,建立起一個有吸引力、有激勵、有約束的薪酬體系。例如,護理績效工資的計算指標(biāo)主要是護理直接工作量(如等級護理,護理治療項目)和護理間接工作量(護理時數(shù)),而醫(yī)師考核則引入ICD-10指標(biāo)以區(qū)別疾病嚴重程度。
朱銀圣表示,修訂后的方案與老方案相比呈現(xiàn)出如下幾大亮點。
第一,以績效指標(biāo)(KPI)為導(dǎo)向,明確不同崗位醫(yī)務(wù)人員的工作職責(zé)和工作目標(biāo)。第二,以工作量為計算基準(zhǔn),提高績效獎金對醫(yī)務(wù)人員勞動的激勵效果。第三,合理劃分成本屬性,增強醫(yī)務(wù)人員對可控成本管控的意識。第四,以醫(yī)務(wù)人員的實際貢獻為依據(jù),營造公平合理的獎金分配氛圍。第五,以醫(yī)院有限資源的優(yōu)化配置,促進醫(yī)院經(jīng)濟效益的持續(xù)、穩(wěn)步提高。第六,以合理的激勵機制,促進學(xué)科發(fā)展、服務(wù)能力提升。
經(jīng)過一年多的努力,新的績效考核方案目前運行平穩(wěn),2014年總收入、門診量、出院人次均比2013年增長11%左右。
興化市人民醫(yī)院自2008年推出了以堅持績效管理為主線,成本核算為基礎(chǔ),綜合考核為手段,提高績效的薪酬分配的原則,鼓勵各個科室按照自己的特點來制定科室的考核方案?!爸灰闼诳剖业乃谐蓡T都認可這個方案、這套游戲規(guī)則了,那么大家就共同去落實、去執(zhí)行?!睆埻M一步解釋說。
起步階段,醫(yī)院對提出自己績效考核方案的科室負責(zé)人實行一個獎勵,就是給予調(diào)節(jié)基金。“為什么這樣做呢?因為我們的宗旨是希望各科室的基金績效考核最終結(jié)果一定要拉開分配的差距,把‘大鍋飯’解決掉?!睆埻瑫r表示,“在這個改的過程當(dāng)中一定會有一些阻力和壓力,給科主任按照科室的人數(shù)設(shè)置一個調(diào)節(jié)基金,是讓他把差距從一開始慢慢地拉開,讓大家有個緩沖時間、增強接受度?!?/p>
對于遲遲不出臺績效方案的科室,醫(yī)院自2010年6月開始“懲罰”?!爱?dāng)時強調(diào)的是每個科室必須要有自己的考核方案,不管你拿出幾個權(quán)重指標(biāo),但是必須要做,必須要拉開差距,而不是平均分配或者是系數(shù)分配。”張彤介紹,對于不做這樣工作的科室,醫(yī)院提出下半年不發(fā)獎金。“很快每個科室全部動起來了,同樣我們在年底的時候也會進行一些單項獎的評選。”
相對于科室的考核,對于醫(yī)技科室,興化市人民醫(yī)院的考核就是單純量化指標(biāo)。對于業(yè)務(wù)科室,首先有基礎(chǔ)獎金50%,收支結(jié)余后的部分進行再分配。把經(jīng)濟效益尤其是藥品的收入、耗材的收入等等,與獎金脫鉤,整個運營過程當(dāng)中側(cè)重考核工作量、工作強度、日常行為、工作質(zhì)量和行風(fēng)建設(shè),比如藥占比以及抗菌素的使用率、抗菌素的使用強度等。
7年績效改革下來,張彤總結(jié),績效考核的方案是否恰當(dāng),一是看是否對醫(yī)院的目標(biāo)有導(dǎo)向的作用;第二是能否得全體員工的接受和認可,或者絕大部分人認可;第三是不是有成效,即對醫(yī)院的學(xué)科發(fā)展、能力、效益提升有無促進作用。
構(gòu)建醫(yī)院文化
醫(yī)院文化是醫(yī)院的靈魂,是推動醫(yī)院發(fā)展不竭的動力。一個有著旺盛生命力的醫(yī)院,必然以優(yōu)秀的思想文化建設(shè)為指引。在這15家“星計劃”醫(yī)院中,讓記者感受到文化氛圍最濃厚的,當(dāng)數(shù)鐵力市人民醫(yī)院。
在院區(qū)布局上,鐵力市人民醫(yī)院通過實物展示,向患者和員工述說著醫(yī)院從創(chuàng)建至今的發(fā)展歷史,營造出濃郁的醫(yī)學(xué)人文情懷。進入門診大樓,首先映入眼簾的是鐵力市人民醫(yī)院建院時的一塊舊牌匾,盡管隨著歲月的變遷牌匾上的字體已經(jīng)模糊不清,但它卻是“救死扶傷、實行革命的人道主義”最好的歷史見證。在門診大廳兩側(cè)的墻上,掛滿了醫(yī)院曾經(jīng)使用過的各種舊儀器,它們曾經(jīng)作為醫(yī)生最好的助手,保障了幾代人的生命健康,如今光榮“退休”后,又成為“無聲的講解員”,為當(dāng)?shù)厝罕娖占爸t(yī)療知識。在醫(yī)院病房走廊,隨處可見由醫(yī)護人員精心裝扮的照片墻,不僅有醫(yī)護人員搶救患者的照片,也有他們的兒童照、生活照、藝術(shù)照,他們是白衣天使,更是蕓蕓眾生中的一名普通人,讓醫(yī)患成為朋友,這正是醫(yī)院文化建設(shè)的目的所在。
用院長史家明的話說,“只有讓患者了解我們的醫(yī)院,才能使患者信任我們的醫(yī)院;只有讓員工了解醫(yī)院的歷史,才能使員工在內(nèi)心產(chǎn)生依賴感、責(zé)任感和榮譽感?!?/p>
除實物展示外,鐵力市人民醫(yī)院還建立了職工之家、文學(xué)藝術(shù)社團、天使合唱團、車友會等社團組織,購置了視聽器材等各種設(shè)備,堅持舉辦職工運動會、書畫展、攝影知識培訓(xùn)、微電影展播等各類文體活動,以及“驪馬放歌”專場文藝演出。豐富多彩的醫(yī)院文化有效地增強了隊伍的凝聚力,增強了醫(yī)護人員對醫(yī)院的認同感和歸屬感,對于克服其職業(yè)壓力和精神倦怠發(fā)揮了重要作用。
溧陽市中醫(yī)醫(yī)院以“人文心、岐黃魂”為醫(yī)院核心價值觀,打造中醫(yī)傳統(tǒng)文化禮儀。院長潘榮華告訴記者,醫(yī)院以2012年“醫(yī)院文化建設(shè)年”為契機,制定了《中醫(yī)藥文化特定禮儀》《中醫(yī)藥文化建設(shè)方案》,編寫了《員工文化手冊》,并設(shè)立了專項文化建設(shè)經(jīng)費,開展醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)文化知識培訓(xùn),用中醫(yī)精神規(guī)范員工的言行舉止及服務(wù)方式、服務(wù)流程。
“以醫(yī)療質(zhì)量為核心,從規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)變到文化內(nèi)涵提升”是安縣人民醫(yī)院通過明確發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)愿景,而提出的發(fā)展重心。醫(yī)院通過設(shè)計院徽、院風(fēng)、院訓(xùn)等文化標(biāo)識,開辟“安醫(yī)人”網(wǎng)站、電視專欄,打造醫(yī)院文化長廊、懸掛服務(wù)心語、編寫文化手冊等一系列活動和措施,有力推動了意識文化建設(shè)。
漫步在安縣人民醫(yī)院,隨處可見款語溫言的貼心提示和發(fā)人深省、意味深長的服務(wù)心語,讓人感受到一股溫馨的文化氣息撲面而來。同時,醫(yī)院通過組織豐富多彩的體育活動、技能比武和文娛晚會,進一步提升了職工隊伍的向心力和凝聚力。
讓公眾為醫(yī)院提意見,是山西省運城市海鹽區(qū)人民醫(yī)院在文化建設(shè)方面的創(chuàng)新舉措。目前,已舉辦“市民看醫(yī)院”活動15次,接受1000余名社會各界人士――媒體、人大、政協(xié)、普通市民各階層人士入院與醫(yī)務(wù)人員交流,為醫(yī)院發(fā)展提意見。在有形文化方面,醫(yī)院確立了“厚德、博學(xué)、團結(jié)、奮進”的院訓(xùn),以及院徽、院旗、院歌(“天使的樂章”)。醫(yī)院還每月舉辦一次文化講堂,加強新形勢下醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和核心價值觀教育。
興化市人民醫(yī)院的文化建設(shè)則更多強調(diào)集體意識,醫(yī)院建立了獨特的“家”文化,通過無紅包醫(yī)院、青年文明號、巾幗示范崗的創(chuàng)建,優(yōu)秀科室的評比,努力培植“院興我榮、院衰我恥、院強民富”的集體榮譽感,使職工的自律意識不斷提高。同時,為全院員工的健康,醫(yī)院行政樓設(shè)置了籃球場、舞蹈房、健身房等文體活動場所,配置了乒乓球桌、跑步機等健身器材,供職工工作之余鍛煉,醫(yī)院文體中心成為醫(yī)院最熱鬧的去處。
“醫(yī)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)、精神面貌,就是醫(yī)院文化的表現(xiàn)?!焙鲜〕恢菔泄痍柨h人民醫(yī)院院長張權(quán)義看重對醫(yī)務(wù)人員的思想教育,“黨校的教師到我院講課,課后向我反映,課間沒有人走動、聊天、看手機,讓他感到意外?!?/p>
張權(quán)義曾因另一番景象而感到意外過,“我剛到醫(yī)院上任時,開全院大會,居然沒幾個人帶筆和本子?!遍_會就那么無聊?那么不重要?他在心里打了好幾個問號。就任院長后,他越發(fā)重視內(nèi)部文化建設(shè),“頻繁地開會,但講重要的問題,說實在的語言……久而久之,醫(yī)院大會小會,職工面貌就是與其他單位不一樣了?!?/p>
對職業(yè)有了更多的認同感,對醫(yī)院集體有更多歸屬感,湖南省、郴州市在歷次的援非、援疆工作中表現(xiàn)優(yōu)秀。“我們的醫(yī)務(wù)人員都不談待遇,不談困難,只談計劃;對比其他醫(yī)院,坦白講,我都深深為我們的醫(yī)務(wù)人員所感動。”張權(quán)義自豪又動情地向記者說道,回歸職業(yè)認同、對醫(yī)者精神的追尋,才是公立醫(yī)院醫(yī)院文化的應(yīng)有之意。
改善就醫(yī)體驗
“以患者為中心”的服務(wù)理念,就是要把患者的需求作為醫(yī)院服務(wù)的需求。改善患者的就醫(yī)體驗,具體來說表現(xiàn)在改善就醫(yī)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)流程三個方面,醫(yī)院要以此為切入點,才能全員、全程、全方位地為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
在改善就醫(yī)環(huán)境方面,“星計劃”醫(yī)院的院長們都有許多杰作。如皋市人民醫(yī)院不斷加強基建工作,于2012年順利完成外科病房樓的建設(shè)及搬遷工作,按期投入使用;2013年9月,內(nèi)科病房樓做了重新裝修,住院環(huán)境煥然一新;2014年,醫(yī)院完成了醫(yī)療用房連廊的設(shè)計及施工,以及公立醫(yī)院小木樓的工程初驗,院內(nèi)周邊地塊的綠化、美化工程已見成效;今年,后勤綜合樓已完成規(guī)劃,進入了施工許可審批階段。
近年來,如皋市人民醫(yī)院開展“學(xué)趕蘇北人民醫(yī)院、苦干三年大變樣”以及“人民滿意窗口評選”活動,在部分科室推行“品管圈”,進一步改善服務(wù)態(tài)度,加強導(dǎo)醫(yī)服務(wù)和門診窗口科室管理,提供各種便民服務(wù)。目前,醫(yī)院不僅為患者配備了手機快速充電器、雨具、應(yīng)急電話等設(shè)施,而且在兒童輸液室配備了熱水袋,建立了獨立溫馨的哺乳區(qū),增設(shè)了兒童尿布臺。
信息化建設(shè)是創(chuàng)新服務(wù)模式的必然手段。江陰市第二人民醫(yī)院一向重視信息化建設(shè),醫(yī)院已經(jīng)建成了LIS、HIS、PACS、電子病歷、財務(wù)核算系統(tǒng)、體檢系統(tǒng)、醫(yī)生工作站、護士工作站等共27個數(shù)字模塊,全面覆蓋了醫(yī)院各個環(huán)節(jié),并且已經(jīng)實現(xiàn)了與衛(wèi)生計生委、醫(yī)保中心、農(nóng)保中心的互聯(lián)互通。
目前,江陰市第二人民醫(yī)院已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)的集成化和標(biāo)準(zhǔn)化,具體業(yè)務(wù)框架為:一個中心(數(shù)據(jù)中心和集成平臺);兩大體系(管理信息和臨床信息);兩卡(外部就診卡、醫(yī)保卡和內(nèi)部工作卡);兩網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng));五大業(yè)務(wù)平臺(醫(yī)療業(yè)務(wù)平臺、客戶關(guān)系管理平臺、供應(yīng)鏈管理平臺、知識協(xié)作平臺、管理業(yè)務(wù)和決策支持平臺);十大核心系統(tǒng)(HRP、PACS、LIS、EMR、SCM、CRM、OA、TeleMedicine、無線應(yīng)用、健康醫(yī)療)。
“信息化系統(tǒng)給醫(yī)院的運作帶來了便利,給醫(yī)院的管理帶來了方便。”俞建偉說道。
優(yōu)化服務(wù)流程不僅體現(xiàn)在患者問診、住院、治療的過程,還體現(xiàn)在處理患者投訴、解決醫(yī)患糾紛的過程。
溧陽市中醫(yī)醫(yī)院針對投訴與糾紛,設(shè)立“首訴負責(zé)制”。醫(yī)院任何一名員工對前來投訴的人員不推諉,并第一時間向醫(yī)患安全協(xié)調(diào)科、人力資源部門、門診部等相關(guān)部門匯報,對于重要問題可直接匯報院領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門接到投訴后,在48小時內(nèi)向當(dāng)事部門、科室和相關(guān)人員了解并核實情況,一般問題當(dāng)面解決。對于涉及收費、價格等能夠當(dāng)場核查處理的投訴,要及時查明情況并立即糾正。對于設(shè)計醫(yī)療質(zhì)量安全、可能危及患者健康的投訴,醫(yī)院要立即采取積極措施,降低醫(yī)療事故風(fēng)險。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和違章違紀(jì)方面的投訴,一般應(yīng)當(dāng)于3個工作日內(nèi)向投訴人反饋相關(guān)處理情況。對于情況較為復(fù)雜的投訴,一般應(yīng)當(dāng)于5個工作日之內(nèi)反饋處理意見。對于涉及多個科室,需要組織協(xié)調(diào)多個部門共同研究的投訴事項,公布處理結(jié)果最多不能超過10個工作日。
此外,溧陽市中醫(yī)醫(yī)院還制定了《醫(yī)療糾紛處置預(yù)案》《投訴留檔立卷》《職工獎懲辦法》等規(guī)章制度,并將患者投訴與科室績效相掛鉤,列入年終患者滿意度考核范圍。
解決好了患者投訴,自然就減少了醫(yī)患糾紛。在改善就醫(yī)體驗的過程中,溧陽市中醫(yī)醫(yī)院多次獲得“文明標(biāo)兵單位”“誠信示范單位”“衛(wèi)生模范單位”等榮譽稱號。
同樣在江蘇,興化市人民醫(yī)院在服務(wù)流程中,加入對每位住院患者進行電話訪視,開展患者滿意度調(diào)查與分析;完善醫(yī)患溝通制度,使患者做到“五個明白”和“五個知道”,嚴格保證患者的知情權(quán),也因此避免了許多不必要的醫(yī)療糾紛。