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一、主要工作情況
(一)切實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)等活動(dòng)。
認(rèn)真開(kāi)展各種學(xué)習(xí)活動(dòng),以召開(kāi)民主生活會(huì)、聽(tīng)專題報(bào)告、自我剖析、實(shí)踐檢驗(yàn)等形式,突出抓好干部職工科學(xué)發(fā)展觀的教育,著力提高領(lǐng)能力導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng);堅(jiān)持用中國(guó)化的最新理論和黨風(fēng)武裝干部頭腦、規(guī)范干部行為,著力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng);堅(jiān)持用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育領(lǐng)導(dǎo)干部,引導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率,切實(shí)樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)良作風(fēng)。
(二)高度重視,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
縣人民政府及時(shí)總結(jié)20__年安全生產(chǎn)工作,結(jié)合實(shí)際對(duì)20__年安全生產(chǎn)工作做了具體部署和安排。召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全生產(chǎn)專題會(huì)議和安委會(huì)會(huì)議共11次,全面部署安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題和困難。根據(jù)各單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),認(rèn)真細(xì)致制作分門(mén)別類的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),全縣共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任48類1萬(wàn)多份,把責(zé)任狀層層落實(shí)簽訂到農(nóng)戶、工人、各基層崗位,進(jìn)一步完善了“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
(三)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理專項(xiàng)行動(dòng)。
圍繞“安全生產(chǎn)年”的要求,制定工作方案,深入宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),集中力量,突出重點(diǎn),結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”等安全生產(chǎn)工作,精心安排、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分階段、分行業(yè)地開(kāi)展事故隱患排查和治理。開(kāi)展了安全綜合大檢查三次,開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、景區(qū)安全、道路交通、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、水電建設(shè)項(xiàng)目、煙花爆竹等專項(xiàng)安全治理。出動(dòng)安全生產(chǎn)檢查304人次,查出隱患403個(gè),整改394條,整改率達(dá)99%,對(duì)違法行為行政處罰11次,經(jīng)濟(jì)處罰5次,罰款13.2萬(wàn)元,有效防范了事故,工作取得了階段性的成果。
(1)非煤礦山安全生產(chǎn)治理。我縣有羊拉銅礦、尼仁銅礦、江坡鐵礦3座非煤礦山,有3戶礦山企業(yè)及5戶采礦承包企業(yè)。礦山尾礦庫(kù)2座,選礦廠3個(gè),礦山勘探點(diǎn)21個(gè)。通過(guò)出動(dòng)100人次排查治理,礦山企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可證的有2戶,正在辦理的1戶,江坡鐵礦部分礦山露采方式已基本建設(shè)完成,有效減輕了安全風(fēng)險(xiǎn),尼仁銅礦因金融風(fēng)暴影響停止生產(chǎn)。共發(fā)現(xiàn)隱患43條,整改完畢41條,整改率達(dá)99%。其中對(duì)尾礦庫(kù)檢查18人次,發(fā)現(xiàn)隱患2條,整改2條,停用1座,尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作已被省、州驗(yàn)收合格,合格率為100%。對(duì)礦山企業(yè)違法行為處罰2次,罰款10萬(wàn)元。關(guān)閉非法開(kāi)采礦山1座,炸毀坑道2條,扣押機(jī)器設(shè)備3臺(tái)。
(2)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治理。我縣有加油站經(jīng)營(yíng)戶11戶,液化氣經(jīng)營(yíng)1戶,礦山硫酸廠1戶。通過(guò)出動(dòng)112人次排查治理。取得《安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的加油站11家,液化氣經(jīng)營(yíng)1戶,礦山硫酸廠正處于試生產(chǎn)階段,取證率達(dá)100%,發(fā)現(xiàn)隱患37條,整改完畢35條,整改率達(dá)99%。
(3)建設(shè)項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)治理。今年,我縣全面實(shí)施了國(guó)道214線提質(zhì)改造、國(guó)道214線白馬雪山壇石路段改造、羊拉公路改造、拖霞公路改造等公路項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通組公路項(xiàng)目,古水電站、珠巴龍河、施壩河、茂頂河、茨中河、春多樂(lè)河等水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,月亮灣大峽谷、霧濃頂、飛來(lái)寺觀景臺(tái)旅游景點(diǎn)項(xiàng)目,縣城拓展等一大批重點(diǎn)建設(shè)工程,監(jiān)管任務(wù)繁重。在縣委、縣政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,多次由縣政府、人大、 政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),縣安監(jiān)、交警、交通等相關(guān)部門(mén)參加,針對(duì)各施工階段的特點(diǎn),進(jìn)行全方位督促和檢查安全生產(chǎn)工作。共出動(dòng)67人次,重點(diǎn)整治了建設(shè)工程坍塌、遂道安全隱患、施工運(yùn)輸安全、施工現(xiàn)場(chǎng)安全、爆破物品、機(jī)械施工安全等方面的事故隱患,發(fā)現(xiàn)隱患35條,整改35條,整改率達(dá)100%,對(duì)違法行為處罰4次,罰款3.2萬(wàn)元。
(4)道路交通安全整治。針對(duì)道路交通安全形勢(shì),牽頭組織縣交警、交通局、農(nóng)牧局、運(yùn)政所等部門(mén),開(kāi)展遏制特大道路交通事故,打擊農(nóng)用車、拖拉機(jī)、貨車違法載人、酒后駕車,打擊超載員和無(wú)證牌違法行為,“五進(jìn)”宣傳,重點(diǎn)運(yùn)輸單位和重點(diǎn)建設(shè)工程單位運(yùn)輸整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范交通秩序,打擊違法行為,落實(shí)道路交通安全責(zé)任制,有力控制交通事故的發(fā)生。同時(shí)吸取教訓(xùn),對(duì)事故多發(fā)路段進(jìn)行反復(fù)排查,認(rèn)真治理道路隱患,加大安全設(shè)施的投入,改善道路安全環(huán)境。雖然道路交通安全形勢(shì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加嚴(yán)峻,但我們有效地遏制住了惡通事故的發(fā)生,有效地保持了道路交通安全形勢(shì)平衡好轉(zhuǎn)。
(5)煙花爆竹和民用爆破物品專項(xiàng)整治。我縣共有煙花爆竹零售點(diǎn)20個(gè),經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)爆破器材專營(yíng)點(diǎn)僅有××縣建安物資公司。(來(lái)源:文秘站 )對(duì)民用爆破器材、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存單位等進(jìn)行了4次專項(xiàng)檢查,出動(dòng)45人次,發(fā)現(xiàn)和整治18條安全隱患。
(6)形成合力,聯(lián)合執(zhí)法,加大排查治理力度。在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局牽頭,縣紀(jì)律全程監(jiān)督,縣交警隊(duì)、運(yùn)政所、衛(wèi)生局、消防隊(duì)、教育局、旅游局、農(nóng)牧局、國(guó)土局等參加,對(duì)全縣各行業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合大檢查三次,按照“不到現(xiàn)場(chǎng)就無(wú)發(fā)言權(quán)”的要求,認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、水電行業(yè)、建設(shè)行業(yè)、衛(wèi)生食品行業(yè)、學(xué)校、礦山、民爆器材等進(jìn)行全面檢查,部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,當(dāng)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題,打擊違法行為,治理事故隱患,改善安全生產(chǎn)環(huán)境。
(四)抓好宣傳教育培訓(xùn)工作,增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)。
一是開(kāi)展以“隱患治理、防范事故”為主題的“六月安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。6月4日縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)陳群作了動(dòng)員講話,作了工作部署,組織28個(gè)單位,懸掛大幅宣傳標(biāo)語(yǔ)58幅,粘貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)270條。利用“宣傳咨詢?nèi)铡边M(jìn)行大張旗鼓宣傳,發(fā)放宣傳材料28類10000多份,宣傳面達(dá)25000多人。二是開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)??h工會(huì)、安監(jiān)舉辦了××縣安全生產(chǎn)知識(shí)演講比賽,有20個(gè)單位的代表參加了比賽,取得了良好的宣傳教育效果。三是充分發(fā)揮新聞媒體輿論作用,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),報(bào)道安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和“六月安全月”活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容,曝光安全生產(chǎn)違法行為,在縣電視臺(tái)、迪慶電視臺(tái)共報(bào)道9次,安全宣傳和輿論監(jiān)督工作成效顯著。四是多渠道、多層次培訓(xùn)各類安全管理人員和作業(yè)人員。安全員和特種作業(yè)人員持證率達(dá)95%。五是通過(guò)層層落實(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育責(zé)任,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)、部門(mén)按照要求對(duì)村民、工人、職工進(jìn)行多層次、多內(nèi)容的安全生產(chǎn)教育,把安全生產(chǎn)宣傳工作作為議事日程,宣傳教育面達(dá)100%。安全生產(chǎn)宣傳、警示牌等投入經(jīng)費(fèi)37000元。
(五)加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè),提高安全監(jiān)管力度。
為深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),落實(shí)中央、省、州安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,××縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站,現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站人員也配齊,我縣成為迪慶州首先成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站的縣,并且加強(qiáng)了人員培訓(xùn),建立健全職責(zé)制度,有力推動(dòng)了全州安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制的進(jìn)程。
(六)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管,確保節(jié)假日安全。
及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,統(tǒng)一部署,合理安排,明確責(zé)任,確保元旦、春節(jié)、清明、端午、祖國(guó)60華誕等節(jié)假日,中央、省、州、縣“兩會(huì)”及慶典活動(dòng)的安全。嚴(yán)格24小時(shí)值班制度,明確責(zé)任,確保節(jié)假日、重要會(huì)議、慶典活動(dòng)工作正常運(yùn)行。開(kāi)展食品、礦山、消防、旅游等專項(xiàng)治理,全面排查消除隱患,確保安全。在我局的牽頭下,抽調(diào)交警大隊(duì)、農(nóng)機(jī)站、交通局、運(yùn)管站工作人員,上路執(zhí)勤、杜絕車輛和駕駛員違章違法行為,嚴(yán)格執(zhí)法,全面進(jìn)行安全檢查及安全提示,有力地保障了節(jié)日慶典及重要活動(dòng)的安全秩序。
(七)按照安全生產(chǎn)事故處理“四不放過(guò)”的原則,認(rèn)真查處事故。帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)及事故救援處置人員,及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),全力搶救傷員,處置遇難人員,堪查事故現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查事故情況,依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人和事故責(zé)任單位。以“合法、合理、合情”的原則,妥善處理了縣城拓展體育場(chǎng)建設(shè)工地裝機(jī)翻車事故、飛來(lái)寺高山別莊翻車事故、茂頂河水電站挖機(jī)翻車事故、佛山亞貢路外道路交通事故等善后事宜。
(八)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成情況
1-10月,全縣共發(fā)生各類事故48起,同比上升4.3%;死亡5人,同比下降44%;受傷15人,同比上升__.3% ;直接經(jīng)濟(jì)損失107.6萬(wàn)元,同比上升294%。其中:道路交通事故43起,死亡5人,同比下降20%,受傷15人,同比上升150%,直接經(jīng)濟(jì)損失44.5萬(wàn)元,同比上升200%;工礦企業(yè)事故為0起,死亡0人;火災(zāi)事故5起,同比增加3起,同比上升150%,直接經(jīng)濟(jì)損失63.1萬(wàn)元,同比上升348.9%;未發(fā)生效大以上事故。事故總死亡人數(shù)、工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、道路交通事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)均未超過(guò)州下達(dá)的控制指標(biāo)。
二、存在的問(wèn)題
20__年全縣安全生產(chǎn)工作在各相關(guān)部門(mén)的通力合作和不懈努力下,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì),但由于我縣安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱,地理環(huán)境自然條件特殊,各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目齊頭并進(jìn),安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,不能盲目樂(lè)觀。主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
(一)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)教育仍是薄弱環(huán)節(jié)。隨著用工制度的改革,農(nóng)民工、臨時(shí)工和外來(lái)務(wù)工人員成為企業(yè)職工隊(duì)伍的主體。 部分人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)與用工必備要求存在著較大的差距,客觀上加大了安全管理的難度。
(二)部分群眾安全意識(shí)淡薄,生產(chǎn)生活水平落后,日常生產(chǎn)生活中存在著不顧安全,隨心所欲,盲目生產(chǎn),嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)事故的控制力。
(三)公路等級(jí)低,駕駛?cè)藛T素質(zhì)參差不齊,道路交通安監(jiān)管難度大,隱患突出。
(四)企業(yè)現(xiàn)代化程度不高,生產(chǎn)工藝落后,礦山企業(yè)點(diǎn)多面廣,企業(yè)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備投入不足,事故隱患多,監(jiān)管難度大。
(五)近年從中央到地方對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高、更嚴(yán)格、更科學(xué)的要求,我縣正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)跨越式發(fā)展和歷史前所未有的建設(shè)高峰時(shí)期,我局人員和裝備、經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與十多倍增長(zhǎng)的監(jiān)管要求相適應(yīng)。我局有編制7名,現(xiàn)有人數(shù)5名,人員編制和裝備、經(jīng)費(fèi)都難以適應(yīng)繁重的監(jiān)管任務(wù)要求。其次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)干事身兼數(shù)職,無(wú)安監(jiān)干事編制,基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量層層衰減。再次,全縣安全生產(chǎn)投入不足,安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備落后,與實(shí)際工作不相適應(yīng)。
三、20__年工作安排
(一)進(jìn)一步開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和上級(jí)工作的一系列政策指示精神,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(二)下大力氣,合理部署,加大道路交通安全的監(jiān)管,切實(shí)采取有效措施,繼續(xù)嚴(yán)格治理農(nóng)用車、拖拉機(jī)、貨車違法和超載、超載、超限等違法行為。
(三)切實(shí)規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”工作,嚴(yán)把源頭關(guān),最大限度地減少和消除事故隱患。
(四)對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密安全監(jiān)控,加大執(zhí)法力度,確保礦山不發(fā)生重大安全事故,爭(zhēng)取不突破州下達(dá)的控制指標(biāo)。進(jìn)一步深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,打牢安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。重點(diǎn)對(duì)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹、消防等安全專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
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