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【關(guān)鍵詞】 工程總承包;施工階段;合同管理
在工程項(xiàng)目管理中,合同管理是一個(gè)比較新的管理職能。在最近十幾年,合同管理已經(jīng)是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)非常重要的分支領(lǐng)域和熱門研究方向。在建筑商在維護(hù)自己的權(quán)利時(shí),工程合同起著決定性作用。所以對(duì)于工程合同的管理就顯得極為重要了。因此,整個(gè)工程承包項(xiàng)目管理時(shí)也必須注意合同管理的作用。
1 施工階段的合同管理
1.1合同交底
在當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力極其先進(jìn)的情況下,勞動(dòng)力的分工越來(lái)越細(xì),承包工程的單位通常常組織專業(yè)人員進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),而在施工的時(shí)候卻又組織另一部分人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理。為確保合同管理更好的連續(xù)性,所以由參與投標(biāo)的相關(guān)工作人員將合同的初狀態(tài)移交給施工工作人員就顯得極其重要。合同交底主要包括合同資料的交底、合同文本的交底、合同價(jià)格的交底三方面的工作。
1.1.1 合同資料的交底
合同資料的交底主要是將投標(biāo)工作階段時(shí)的所有的構(gòu)成了合同文件的合同資料交給施工合同管理人員,合同資料主要包括投標(biāo)書、招標(biāo)圖紙、招標(biāo)文件、技術(shù)示范、工程量清單及單價(jià)分析表以及與此相關(guān)的計(jì)算基礎(chǔ)資料和標(biāo)前調(diào)查資料等。合同資料可以幫助合同管理人員更好地理解合同并將其作為施工工作的重要依據(jù)。
1.1.2合同文本的交底
合同文本的交底要求將合同文本在簽定時(shí)的情況, 如談判的焦點(diǎn)、一些有利條款和不利條款, 以及讓步條款和認(rèn)為應(yīng)提醒合同管理人員注意的問(wèn)題等相關(guān)情況, 由原參與合同談判人員交給施工中的合同管理人員, 以利于合同管理人員更好地理解、應(yīng)用合同條款。[2]
1.1.3合同價(jià)格的交底
在施工中,由于單格可能一直有上下變動(dòng),這就需要變動(dòng)過(guò)的價(jià)格與原來(lái)的價(jià)格在計(jì)算原則和計(jì)算方法上始終保持一致,這就要求編制合同單價(jià)的工作人員必須將單價(jià)的組成,計(jì)算根據(jù)和計(jì)算原則,運(yùn)輸費(fèi)用的計(jì)算方法,現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用,利潤(rùn)和其他費(fèi)率調(diào)整方法以及價(jià)格差異調(diào)整的方法詳細(xì)清楚的注明,從而便于實(shí)施該項(xiàng)目的合同管理人員開展工作
1.2 合同分析
合同分析是指在施工人員的得到所有合同后,對(duì)收到的合同上的信息進(jìn)行全面,細(xì)致的分析,從而提高對(duì)合同文件的熟悉度,進(jìn)而利用合同中的有利條件,避開其中不利的條款,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)條款和指導(dǎo)施工的目的給予高度的重視。
1.2.1合同文本分析
分析合同文本主要是指對(duì)項(xiàng)目范圍,承建商的首要責(zé)任,主要責(zé)任的業(yè)主,合同價(jià),估值方法和價(jià)格方面的補(bǔ)償,進(jìn)度要求和賠償條款以及工程收到干擾后法律后果,兩方的違約責(zé)任,合同的變更方式,程序和工程的檢查方法,爭(zhēng)端解決等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析。
1.2.2圖紙分析
圖紙分析主要是審核圖紙差,錯(cuò),遺失項(xiàng)目,分析與實(shí)際情況不一致,需要優(yōu)化和驗(yàn)證的數(shù)據(jù)并將這些數(shù)據(jù)和和工程量清單進(jìn)行對(duì)比差異分析,以便于日后對(duì)施工組織的指導(dǎo)。
1.2.3合同價(jià)格分析
分析合同價(jià)格,明確合同類型是總價(jià)合同還是單價(jià)合同以及其價(jià)格是直接費(fèi)用組成還是間接費(fèi)用組成, 利潤(rùn)的數(shù)目和所占比例以及合同的總價(jià)格,從而編制該項(xiàng)目的責(zé)任成本計(jì)劃,以促進(jìn)合同的執(zhí)行成本控制。[5]此外,在分析是否應(yīng)該有一個(gè)明確的合同價(jià)格是否會(huì)有所調(diào)整。如果合同有一個(gè)價(jià)格調(diào)整條款,也應(yīng)按照?qǐng)?bào)價(jià)計(jì)算出的勞務(wù)費(fèi),材料,各類施工機(jī)械的使用費(fèi)用,方便使用合同確定的價(jià)格調(diào)整方法對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
1.3合同執(zhí)行
合同執(zhí)行是在原合同的基礎(chǔ)上,業(yè)主,施工方和監(jiān)理單位在不斷調(diào)整,修訂和補(bǔ)充的合約條件下,讓合同逐漸靠攏目標(biāo)。做好上述各項(xiàng)準(zhǔn)備,為對(duì)合同狀態(tài)的掌握和分析進(jìn)行鋪墊以方便隨時(shí)掌握在合同執(zhí)行狀態(tài),從而對(duì)施工過(guò)程中的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工成本狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)的分析并提出索賠和反索賠工作。
1.3.1進(jìn)度狀態(tài)分析
實(shí)施合同,合同管理人員應(yīng)該始終把握進(jìn)度變化,使用橫道圖表,關(guān)鍵路徑法等編制施工進(jìn)度的方法編制的實(shí)際施工工期,和招標(biāo)書上的計(jì)劃工期相互分析比較。一旦發(fā)生偏差,仔細(xì)分析偏差原因。如果偏差的原因是施工方面的原因,及時(shí)采取糾正措施,以避免逾期業(yè)主交出反訴,但是如果是建設(shè)的原因,收集好相關(guān)信息資料,做好索賠準(zhǔn)備等待最佳時(shí)機(jī)像業(yè)主提出索賠。,
1.3.2質(zhì)量狀態(tài)分析
合同管理人員應(yīng)密切留意工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)情況,嚴(yán)格按照合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),避免出現(xiàn)施工偏差。如果業(yè)主或監(jiān)理工程師要求更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)立馬收集好相關(guān)的檔案資料,并告知業(yè)主或工程師提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是必須要支付額外費(fèi)用的。[4]如果提高自己的標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)降低,以避免成本過(guò)大而造成利潤(rùn)損失或虧損現(xiàn)象;如果達(dá)不到在合同中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)加強(qiáng)施工控制措施,避免返工或者違反合同所造成的反索賠。
1.3.3成本狀態(tài)分析
及時(shí)項(xiàng)目的成本狀態(tài),也應(yīng)該是一個(gè)重要的合同管理內(nèi)容,每個(gè)合同執(zhí)行情況中的合同成本與在分析時(shí)的合同成本進(jìn)行比較。如果實(shí)際成本偏離成本的計(jì)劃,這就需要進(jìn)一步分析原因,采取措施,如果業(yè)主或監(jiān)理工程師導(dǎo)致了成本增加,應(yīng)保持相關(guān)記錄完好,以便索賠,如果是乙方原因,則必須要加強(qiáng)控制手段,采取完善的控制措施,以便控制成本,使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的效益。
1.3.4資料收集
在合同實(shí)施中, 為了便于分析施工進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量、成本狀態(tài)以及提高索賠和反索賠的成功率, 合同管理者應(yīng)及時(shí)做好收集、儲(chǔ)存資料的工作, 或督促相關(guān)人員做好相關(guān)資料。常用的資料主要分類有國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)資料、施工現(xiàn)場(chǎng)記錄報(bào)表、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表這三大類型。
2合同后評(píng)價(jià)
豐富的經(jīng)驗(yàn)合同管理工作成功的不二法門, 只有對(duì)合同管理工作情況不斷地進(jìn)行總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn),才可以把本人和企業(yè)的合同管理水平提高, 所以合同后評(píng)價(jià)工作是極為重要的。
2.1合同簽訂情況評(píng)價(jià)
在執(zhí)行合同后,會(huì)發(fā)現(xiàn)一些隱藏的不利條款。因此,在執(zhí)行合同之后再對(duì)合同簽訂的情況做出分析、評(píng)價(jià)、總結(jié),有以史為鑒的作用, 有利于提高個(gè)人和企業(yè)合同談判的能力。
2. 2 合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)
每個(gè)項(xiàng)目和合同,有各自不同的特點(diǎn),合同的實(shí)施將遇到不同的問(wèn)題,多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),從而使合同問(wèn)題的處理能力不斷提高。每個(gè)人的時(shí)間是有限的,每個(gè)企業(yè)對(duì)于處理合同問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)又是非常保密的, 因此為了提高企業(yè)和個(gè)人的合同執(zhí)行水平,只有對(duì)內(nèi)組織本企業(yè)的合同管理人員互相交流合同執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。
2. 3 合同管理工作評(píng)價(jià)
總結(jié)、交流合同管理的方式、辦法和得失,來(lái)對(duì)合同管理工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),使合同管理的經(jīng)驗(yàn)更豐富,水平更高。
3 結(jié)語(yǔ)
合同管理工作是工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容之一, 抓好合同管理就是工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率所邁出的第一步,所以各個(gè)企業(yè)單位都必須要重視工程總承包施工階段的合同管理工作,使工程施工起到事半功倍的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 曹楊,王雪青. 我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 經(jīng)濟(jì)縱橫. 2010(08)
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[3] 方恩煒. 淺談工程合同在項(xiàng)目管理中的作用[J]. 建筑施工. 2011(07)
一、本年度所做的工作
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全。局黨組按照市委、市政府兩個(gè)文件和縣中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,于20*年4月組建了科技局中藥材發(fā)展辦公室,由生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任陳建輝同志兼任中藥材發(fā)展辦公室主任、科技局工會(huì)主席趙傳知同志配合抓中藥材發(fā)展工作,科技局辦公室副主任吳政隆同志負(fù)責(zé)中藥材發(fā)展辦公室文秘工作??h中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任潘傳柏同志分管中藥材發(fā)展工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,實(shí)現(xiàn)了中藥材發(fā)展工作有人管、有人抓。
2、加強(qiáng)調(diào)研、穩(wěn)步發(fā)展。一是組織了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和科技人員到遂寧市中藥材種植基地進(jìn)行了實(shí)地考察、學(xué)習(xí)取經(jīng)。二是召開了全縣中藥材發(fā)展工作座談會(huì),召集了全縣規(guī)劃發(fā)展中藥材基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、惠康藥業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加座談?dòng)懻?,?duì)全縣中藥材發(fā)展工作進(jìn)行了深入的研討,確立了“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路,從而明確了我縣中藥材發(fā)展的基本方針。
3、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。根據(jù)中藥材發(fā)展市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),初步擬定在麻柳、碑廟、石梯、堡子、趙家等五個(gè)片區(qū)發(fā)展烏梅、白芷、百合、沙參、白芍、紅花等六個(gè)中藥材品種。為慎重起見(jiàn),20*年11月底,我們組織將要種植半夏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員一起到閬中市實(shí)地考察半夏種植,通過(guò)進(jìn)農(nóng)家,入院壩,實(shí)地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)目前半夏由野生變家種的技術(shù)還未成型,屬于科研院校試驗(yàn)種植,并且半夏生產(chǎn)產(chǎn)量低的問(wèn)題尚未根本解決,故決定暫時(shí)放棄發(fā)展半夏。
4、服務(wù)到位,初見(jiàn)成效。一是督促種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種植基地,采取對(duì)集中成片種植的核心示范園區(qū)進(jìn)行政策優(yōu)惠扶持,給予種子補(bǔ)貼,激發(fā)藥農(nóng)種藥積極性。二是積極為種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系調(diào)運(yùn)中藥材種子。先后為花紅、大灘、堡子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買白芷種65公斤,紅花種子40公斤。三是組織種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥農(nóng)與中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)四川惠康藥業(yè)簽訂生產(chǎn)銷售合同。讓藥農(nóng)吃下定心丸,按需生產(chǎn),放心生產(chǎn)。四是積極為藥農(nóng)提供信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。帶領(lǐng)堡子鎮(zhèn)新發(fā)展白芷生產(chǎn)的龍嘴村支部、村委一班人到大灘鄉(xiāng)張家店村參觀學(xué)習(xí)白芷種植除草技術(shù),并讓他們兩個(gè)村結(jié)成對(duì)子,共同發(fā)展,共同致富。五是擬文對(duì)全縣中藥材的現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的調(diào)查摸底,對(duì)我縣今后發(fā)展中藥材規(guī)化布局提供科學(xué)依據(jù)。六是對(duì)雷音鋪西山林場(chǎng)中藥材種植基地進(jìn)行了考察調(diào)研。七是督促中藥加工企業(yè)惠康藥業(yè)狠抓烏梅生產(chǎn)并通過(guò)GAP認(rèn)證,同時(shí)抓好中藥飲片加工生產(chǎn),做大做強(qiáng)中藥材企業(yè)。八是及時(shí)起草貫徹市委、市政府關(guān)于發(fā)展中藥材的文件,正在審簽之中。
通過(guò)我辦20*年的積極努力,目前已在花紅種植白芷700余畝,可創(chuàng)產(chǎn)值180萬(wàn)元以上,大灘鄉(xiāng)種植白芷300余畝??蓜?chuàng)產(chǎn)值90萬(wàn)元以上,在堡子鎮(zhèn)種植白芷30畝,紅花20畝,可創(chuàng)產(chǎn)值21萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題。
一是中藥材發(fā)展辦公室人員是新接觸這項(xiàng)工作,不懂業(yè)務(wù)、有待于重新學(xué)習(xí);二是此項(xiàng)工作起步較晚。如東興的百合種子收購(gòu)和麻柳的沙參種子調(diào)運(yùn)都是因?yàn)榧竟?jié)遲了,導(dǎo)致種植目標(biāo)落空。三是中藥材辦公室沒(méi)有必要的辦公設(shè)施設(shè)備,工作環(huán)境與條件有待進(jìn)一步改善。
三、新年中藥材工作打算。
我辦根據(jù)局黨組提出的20*年抓好三件大事中的第一件大事,就是抓中藥材發(fā)展,把中藥材發(fā)展作為農(nóng)民增收致富的項(xiàng)目來(lái)抓,作為亮點(diǎn)工程來(lái)抓,作為解決科技局工作有為的問(wèn)題來(lái)抓,并結(jié)合科技進(jìn)村惠民行動(dòng)和三村建設(shè),做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè),特提出如下打算。
1、立足一個(gè)“早”字,繼續(xù)抓好重點(diǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn),以點(diǎn)帶面。做到早計(jì)劃、早安排。一是盡快催辦以縣政府辦名義貫徹市委、市政府中藥材發(fā)展文件的簽發(fā)。二是及早落實(shí)20*年在全縣重點(diǎn)發(fā)展10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積15000畝,7個(gè)品種的中藥材生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。三是提前聯(lián)系種子,提供信息督促基地鄉(xiāng)、村、社藥農(nóng)落實(shí)面積。
2、狠抓一個(gè)“建”字,一是因地制宜,督促凡是有中藥材種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中藥材發(fā)展辦公室、建議由分管科技的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為分管領(lǐng)導(dǎo),科技聯(lián)絡(luò)員為中藥材發(fā)展辦公室主任,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材發(fā)展工作有人管,有人抓;也可建立中藥材發(fā)展和各種協(xié)會(huì)組織,加強(qiáng)對(duì)中藥材發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材發(fā)展納入科技工作年終目標(biāo)考核。二是建設(shè)好科技局中藥材發(fā)展辦公室,建立電腦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),訂閱中藥材信息技術(shù)方面的報(bào)刊雜志,建立完整的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。做到緊跟市場(chǎng)、科學(xué)發(fā)展。
按照醫(yī)院的安排,現(xiàn)就本人的工作進(jìn)行總結(jié)和回顧,不妥之外,敬請(qǐng)大家批評(píng)、指正?;仡?01x年的工作歷程,在主管院長(zhǎng)和科主任的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞我院的工作重點(diǎn),始終要求自己寬以待人,嚴(yán)于律己,在工作中嚴(yán)格要求自己,不斷認(rèn)真學(xué)習(xí),不斷提高專業(yè)素養(yǎng),在全科同志的關(guān)心支持下,圓滿的完成了全年的工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年工作總結(jié)如下:
1.在政治思想上,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策,實(shí)踐三個(gè)代表重要思想,遵紀(jì)守法,清政廉潔,模范遵守院規(guī)院紀(jì),服從領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。以“為人民服務(wù)”宗旨嚴(yán)格要求自己,實(shí)踐我院以病人為中心,以醫(yī)療服務(wù)為核心的原則,勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè),不斷進(jìn)取。
2.全方面的展開了臨床藥學(xué)工作,明確了臨床藥師職責(zé)。堅(jiān)持每周四天下臨床參加查房工作,通過(guò)下臨床,一方面向醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)臨床一些知識(shí),另一方面通過(guò)查看病歷,監(jiān)測(cè)、
審核臨床用藥,及時(shí)了解患者的病情及用藥全程。在藥物選擇、給藥劑量、途經(jīng)、方法、藥物治療監(jiān)測(cè)及藥動(dòng)學(xué)參數(shù)等方面向醫(yī)生提供咨詢和藥療服務(wù)信息。
3.按照處方點(diǎn)評(píng)制度和藥物咨詢制度規(guī)定,認(rèn)真開展處方點(diǎn)評(píng)工作。一年來(lái),每月對(duì)門急診處方(包括麻醉、精神藥品處方)及病房醫(yī)囑單450張進(jìn)行抽查。分析處方和評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正醫(yī)生不合理用藥現(xiàn)象。
4.認(rèn)真學(xué)習(xí)了抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法和抗菌藥物專項(xiàng)整治方面的各種文件,根據(jù)醫(yī)院用藥的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步加強(qiáng)了全院抗菌藥物的合理應(yīng)用有效監(jiān)測(cè)。每季度對(duì)我院細(xì)菌檢出率和耐藥性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè),并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和向臨床科室通報(bào),建立我院抗菌藥物臨床使用預(yù)警機(jī)制,指導(dǎo)臨床合理用藥,防止因抗菌素的濫用給社會(huì)和人民身體健康帶來(lái)危害。
食品藥品安全和特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生,既與人民群眾的身體健康和生命安全緊密相連,又影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。今年,武漢市局認(rèn)真貫徹落實(shí)總局、省局工作部署,嚴(yán)格遵照“四個(gè)最嚴(yán)”要求,以第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)在漢舉辦為契機(jī),全面加強(qiáng)安全監(jiān)管,堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”,守護(hù)“三個(gè)安全”,守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性安全問(wèn)題的底線。
一、堅(jiān)持政治導(dǎo)向,守護(hù)“舌尖上的安全”。
食品藥品安全是基本民生問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是重大的政治問(wèn)題,我們聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”,保障“三個(gè)安全”,守護(hù)了人民群眾“舌尖上的安全”。
一是聚焦重點(diǎn)活動(dòng),保障軍運(yùn)會(huì)食品安全。建立“全環(huán)節(jié)監(jiān)管、全過(guò)程管控、全品種管理、全方位保障、全力量演練”的食品安全管控體系,隱患問(wèn)題“想到窮盡”,監(jiān)管服務(wù)“做到極致”,實(shí)現(xiàn)了軍運(yùn)會(huì)食品投訴、食品安全事故和食源性興奮劑事件三個(gè)“零發(fā)生”,打贏了軍運(yùn)會(huì)食品安全保障攻堅(jiān)戰(zhàn)??偩中啈c局長(zhǎng)在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)上專門肯定了軍運(yùn)會(huì)食品安全保障工作,中央、省、市媒體報(bào)道軍運(yùn)會(huì)食品安全保障工作經(jīng)驗(yàn)成效。
二是聚焦重點(diǎn)人群,保障“一小一老”食品安全。專項(xiàng)治理校園及周邊食品安全,全市學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率100%,校長(zhǎng)陪餐率100%,王曉東省長(zhǎng)在東湖高新區(qū)調(diào)研華師一附中食堂后,充分肯定食品安全管理工作。扎實(shí)開展保健食品“百日行動(dòng)”,行政處罰55起違法行為,協(xié)調(diào)公安部門立案查處詐騙犯罪案件,楊云彥副省長(zhǎng)、國(guó)家聯(lián)合督導(dǎo)組對(duì)我市“百日行動(dòng)”工作給予高度肯定。
三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,保障藥品質(zhì)量安全。專項(xiàng)檢查藥品醫(yī)療器械流通使用環(huán)節(jié),確保藥品安全。開展醫(yī)療器械“清網(wǎng)行動(dòng)”,化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”風(fēng)險(xiǎn)排查,線下清理產(chǎn)品1600個(gè),線上清理違法產(chǎn)品信息、虛假資質(zhì)信息5個(gè),依法處理11家互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。全力保障軍運(yùn)會(huì)期間藥品安全,確保藥械質(zhì)量安全,確保藥品合規(guī)經(jīng)營(yíng)使用。
二、堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向,守護(hù)“生活中的安全”
特種設(shè)備和消費(fèi)品與百姓生活、城市品質(zhì)息息相關(guān),我們著力“三個(gè)監(jiān)管”,以營(yíng)造安全穩(wěn)定的質(zhì)量環(huán)境,讓百姓享受質(zhì)量、放心生活,讓世界感受到湖北武漢的安全放心。
一是著力電梯特種設(shè)備監(jiān)管,讓百姓使用放心。加強(qiáng)電梯安全隱患排查,,對(duì)7200余臺(tái)在用電梯開展電梯維保質(zhì)量抽查,大修、更新、改造老舊、故障電梯300余臺(tái),有效消除電梯安全隱患。推廣電梯安全責(zé)任保險(xiǎn),為1.2萬(wàn)余臺(tái)老舊電梯購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn),1666臺(tái)電梯納入“保險(xiǎn)+服務(wù)”綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)。發(fā)揮963333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)作用,平均到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間不超過(guò)11分鐘,救援時(shí)間不超過(guò)7分鐘,救援效率居全國(guó)前列。
二是著力民生消費(fèi)品安全監(jiān)管,讓百姓買得放心。加大民生消費(fèi)品產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理力度,組織開展兒童玩具、食品相關(guān)產(chǎn)品等重點(diǎn)質(zhì)量提升產(chǎn)品專項(xiàng)抽查,實(shí)施全流程抽查、全鏈條監(jiān)管。嚴(yán)查違法銷售電動(dòng)自行車行為,開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng),為青少年兒童健康安全保駕護(hù)航。全年共完成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查7851批次,不合格產(chǎn)品后處理551批次,處置率100%。
三是著力軍運(yùn)會(huì)特種設(shè)備監(jiān)管,讓各國(guó)來(lái)賓放心。在省局大力支持推動(dòng)下,會(huì)同周邊省市市場(chǎng)監(jiān)管部門共建特種設(shè)備安全“環(huán)鄂護(hù)城河”,加強(qiáng)流動(dòng)式特種設(shè)備聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和信息溝通,保障我省及軍運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安全。對(duì)軍運(yùn)會(huì)核心區(qū)域、重點(diǎn)部位的特種設(shè)備開展全覆蓋安全保障,全面保障性檢驗(yàn)7504臺(tái)特種設(shè)備,安全評(píng)估5年以上電梯452臺(tái),669處安全隱患全部督促落實(shí)整改到位,確保了安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理,軍運(yùn)會(huì)期間特種設(shè)備安全事故“零發(fā)生”。
三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,守護(hù)“生產(chǎn)中的安全”
針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失序而造成的突破質(zhì)量安全底線問(wèn)題,我們著力強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”,守住了安全生產(chǎn)底線。
一是強(qiáng)化部門責(zé)任,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管履職到位。加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,開展全覆蓋抽檢和重點(diǎn)品種專項(xiàng)抽檢,堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”,關(guān)停小作坊422戶。制定食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)清單,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患處置。組織開展打非治違、冶金起重機(jī)械、化工企業(yè)等特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治,整治合格特種設(shè)備7583臺(tái)(套),查處違法違規(guī)行為40起。強(qiáng)化生產(chǎn)許可退出管理,依法撤銷證書20份,51份生產(chǎn)許可證上報(bào)省局注銷。
二是強(qiáng)化主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)督促整改到位。督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度,做好食品安全管理工作。跟蹤檢驗(yàn)新發(fā)證換證企業(yè)以及上年度監(jiān)督抽檢不合格企業(yè),監(jiān)控企業(yè)食品安全保障能力。引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立安全管理體系,全市規(guī)模以上企業(yè)食品安全管理體系認(rèn)證覆蓋率95.6%。督促特種設(shè)備使用單位完成7583臺(tái)超期未檢和檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備整改。組織開展各類特種設(shè)備應(yīng)急救援演練31次,促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急處置能力提升,特種設(shè)備安全主體意識(shí)明顯增強(qiáng)。
關(guān)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我概括為四句話:
第一,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為極具成長(zhǎng)潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量增加、品種豐富和消費(fèi)升級(jí),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展,成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)。2014年,全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)45.5萬(wàn)家,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.48萬(wàn)億元,近10年年均增長(zhǎng)19.4%,占中國(guó)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的17%,加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達(dá)到2.1:1,上交稅收1.17萬(wàn)億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位。
第二,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大起一大批規(guī)模企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)立足資源優(yōu)勢(shì),向規(guī)模企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)和城市郊區(qū)集聚趨勢(shì)十分明顯,形成了一大批規(guī)模企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、知名品牌和成熟技術(shù)。2014年,規(guī)模以上加工企業(yè)(年銷售收入2000萬(wàn)元以上)7.6萬(wàn)家,大中型企業(yè)占16.15%,銷售收入超過(guò)100億元的有50家(其中超500億元的5家)。其中,食用類加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的53%,食品加工大中型企業(yè)已占到50%以上,肉類加工設(shè)備國(guó)產(chǎn)化達(dá)90%以上,糧油加工設(shè)備逐步替代進(jìn)口。
第三,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)了上下關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,多環(huán)節(jié)多層次多領(lǐng)域增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員中70%以上是農(nóng)民,全國(guó)農(nóng)民人均純收入的9%以上直接來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入,加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間接收入比重更大。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì),每?jī)|元農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值吸納107人就業(yè),高于制造業(yè)的57人。
第四,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在與國(guó)際接軌中出現(xiàn)了一些帶有方向性的趨勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)國(guó)際交流與合作十分活躍,企業(yè)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、全球化;積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料,技術(shù)裝備水平和加工轉(zhuǎn)化精深程度大幅度提高,加工技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)高新化、成套化;隨著石化能源資源供需矛盾日益突出,生物能源開發(fā)熱情高漲,在能源領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的超常化、可再生化;為提高加工效益,實(shí)現(xiàn)低碳減排,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用,發(fā)展方式逐步實(shí)現(xiàn)綠色化、可持續(xù)化;為提高質(zhì)量安全水平,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極建立健全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制體系,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理,質(zhì)量控制逐步實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、精確化。
適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求,中國(guó)一批具備相當(dāng)能力和規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)立足國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”,努力提升資源配置和市場(chǎng)拓展的國(guó)際化水平。
一是加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工制品交流與合作。一些加工企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、原料和機(jī)制的靈活優(yōu)勢(shì),到國(guó)外找訂單、闖市場(chǎng)。2014年,全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成出貨值1.1萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)7.9%。
二是加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)交流與合作。中國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品如谷物、肉類、乳制品和植物油等的加工技術(shù)和裝備已經(jīng)十分成熟,目前全國(guó)累計(jì)有4000多家加工企業(yè)到境外建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心,把成熟技術(shù)、裝備制造向國(guó)外轉(zhuǎn)移。
三是加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工原料交流與合作。一些企業(yè)采取訂單收購(gòu)、合資合作等形式,與國(guó)際合作建設(shè)了一批專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地。
中國(guó)政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)國(guó)際交流與合作。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期來(lái)看,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要力量。它的發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收,事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。中國(guó)政府將從戰(zhàn)略高度深化認(rèn)識(shí),把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為潛力巨大的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)擺上重要位置,列入重要議事議程,加大支持力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我們堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益為主線,以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo),推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變,更加注重體制創(chuàng)新、質(zhì)量安全、資源環(huán)境和集約發(fā)展,大力推進(jìn)初加工、精深加工、綜合利用、主食加工、新業(yè)態(tài)新模式、技術(shù)裝備、龍頭企業(yè)、品牌戰(zhàn)略、加工園區(qū)和主產(chǎn)區(qū)加工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展,積極構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務(wù)、組織管理等支持體系,為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流創(chuàng)造良好的條件。
第一,加強(qiáng)區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)交流合作。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)融合加速發(fā)展,區(qū)域合作方興未艾。中國(guó)作出了推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我們將秉承開放的區(qū)域合作精神,發(fā)揮中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的資源、技術(shù)、規(guī)模、機(jī)制和區(qū)位等優(yōu)勢(shì),發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力,促進(jìn)投資和消費(fèi),積極促進(jìn)形成與沿線各國(guó)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的交流合作局面。不斷加強(qiáng)與中亞、獨(dú)聯(lián)體、東盟、日韓、歐盟、阿盟等地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域的深度交流合作,做大做好合作“蛋糕”。
第二,加強(qiáng)多方位多領(lǐng)域交流合作。推進(jìn)科研院所、加工企業(yè)間的合作,加強(qiáng)國(guó)際交流合作公共服務(wù),加快建立產(chǎn)學(xué)研國(guó)際合作新平臺(tái),搭建各類多項(xiàng)交流服務(wù)平臺(tái),打造市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化、品牌化、國(guó)際化展會(huì),為廣大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)尋求合作伙伴、掌握先進(jìn)技術(shù)、展示自身形象、了解行業(yè)動(dòng)態(tài)、明確投資方向、促進(jìn)產(chǎn)品銷售創(chuàng)造了良好的條件和商機(jī)。