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作曲專業(yè)范文第1篇

關(guān)鍵詞：作曲專業(yè)，鋼琴，藝術(shù)思維

 

任何樂(lè)器都有其自身的長(zhǎng)處及短處，而這些長(zhǎng)處及短處又形成了這些樂(lè)器的特點(diǎn)。它們的特點(diǎn)決定了它們存在的價(jià)值與意義，所有樂(lè)器都是不可替代的，都有其自身存在的理由。鋼琴是世界上被之稱為“樂(lè)器之王”的樂(lè)器，因?yàn)樗哂性S多樂(lè)器所綜合起來(lái)的性能。作為一名作曲專業(yè)的學(xué)生對(duì)于器樂(lè)的學(xué)習(xí)是必不可少的，當(dāng)然對(duì)鋼琴的學(xué)習(xí)也是必要的。無(wú)論在任何一所藝術(shù)類院校，作曲專業(yè)的學(xué)生的鋼琴水平都是僅次于鋼琴演奏專業(yè)的。論文參考網(wǎng)。為什么學(xué)校會(huì)如此重視作曲專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)鋼琴呢？原因有很多。

一、鋼琴自身的重要性。

從鋼琴的特點(diǎn)上來(lái)講，鋼琴的音域?qū)拸V，是任何樂(lè)器（除少數(shù)樂(lè)器，如：管風(fēng)琴外）都無(wú)法比擬的，超出了任何其他樂(lè)器。鋼琴聲音的強(qiáng)度以及力度變化的幅度巨大，而這些不同的力度都是可以隨鋼琴家隨意演奏出來(lái)的。這又使鋼琴勝過(guò)了包括管風(fēng)琴在內(nèi)的所有單件樂(lè)器。同時(shí)，鋼琴又是最理想的多聲部樂(lè)器。由于鋼琴使用的是十二平均律的原則，是音樂(lè)的轉(zhuǎn)調(diào)手法及復(fù)調(diào)與和聲獲得了極其自由的發(fā)展空間。鋼琴可以運(yùn)用踏板來(lái)增加它的表現(xiàn)力，同時(shí)還可以在鋼琴上彈奏出無(wú)限豐富的不同音的縱向立體組合。雖然也有一些其它的多聲樂(lè)器，但它們?cè)跇?lè)音組合的多種可能性上，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如鋼琴的表現(xiàn)力。多聲性使音樂(lè)從單線條變?yōu)槎嗑€條，平面變?yōu)榱Ⅲw的，單色變?yōu)槎嗌模@就使鋼琴具備了任何單個(gè)樂(lè)器都無(wú)法與其相比的表現(xiàn)力，以及表現(xiàn)無(wú)限豐富的藝術(shù)內(nèi)容的可能性。

二、鋼琴演奏的學(xué)習(xí)對(duì)藝術(shù)思維起著訓(xùn)練作用

對(duì)于作曲專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)鋼琴，首先是對(duì)其藝術(shù)思維起著訓(xùn)練的作用。作曲作為一門(mén)學(xué)科，有著自身所必須學(xué)習(xí)的專業(yè)課程，同時(shí)也是作曲家們創(chuàng)造學(xué)習(xí)音樂(lè)的過(guò)程，學(xué)習(xí)作曲需要掌握及理解許多音樂(lè)思維，從而使自己成為一個(gè)有血有肉有靈有悟的藝術(shù)家。因?yàn)殇撉僖魳?lè)本身就像一所音樂(lè)學(xué)校，學(xué)習(xí)鋼琴，就如同進(jìn)入了專門(mén)的音樂(lè)學(xué)校一樣，因?yàn)樵谶@里學(xué)到的，將不是單一的某一側(cè)面的音樂(lè)知識(shí)，而是要學(xué)到構(gòu)成音樂(lè)藝術(shù)的所有最主要的基本元素，理解音樂(lè)思維所應(yīng)用的語(yǔ)匯、語(yǔ)言和語(yǔ)法。在這里，有關(guān)于旋律的知識(shí)、和聲的知識(shí)、復(fù)調(diào)的知識(shí)、曲式的知識(shí)和音樂(lè)史等知識(shí)，還有關(guān)于音樂(lè)形象、音樂(lè)內(nèi)容、音樂(lè)意境和音樂(lè)風(fēng)格等音樂(lè)美學(xué)知識(shí)；當(dāng)然也有這所有的方方面面如何綜合為一個(gè)有機(jī)整體的知識(shí)。論文參考網(wǎng)。作曲專業(yè)的學(xué)生，可以通過(guò)對(duì)鋼琴演奏的學(xué)習(xí)更好的掌握作曲的專業(yè)基礎(chǔ)課。事實(shí)上，在鋼琴學(xué)習(xí)中學(xué)到的，將不只是鋼琴的演奏，而是全面提高音樂(lè)的感受力、理解力和思維力。在這方面提高了，無(wú)論對(duì)于我們自己彈奏的作品，還是別人演奏的作品、乃至室內(nèi)樂(lè)、交響樂(lè)等非鋼琴的音樂(lè)作品，都會(huì)有更好的理解力和鑒賞力。而這些理解力以及鑒賞力都是作曲專業(yè)學(xué)生所必需擁有的，這對(duì)作曲專業(yè)技能的提高有很大的推進(jìn)作用。

三、鋼琴作品在音樂(lè)作品文獻(xiàn)中最為完整

從音樂(lè)作品文獻(xiàn)的方面來(lái)講，鋼琴作品是最完整也是最成體系的，同時(shí)也是數(shù)量最多的一種音樂(lè)形式。由于鋼琴是最理想的，又是相對(duì)較普及的和聲樂(lè)器，于是，開(kāi)始在歐洲，后來(lái)在世界各地的專業(yè)作曲家們，為鋼琴寫(xiě)下了數(shù)不盡的各種各樣、各式各類的鋼琴獨(dú)奏曲。任何一件樂(lè)器，都沒(méi)有像鋼琴擁有那么多的獨(dú)奏曲。在眾多的鋼琴獨(dú)奏曲中，包含有巨大數(shù)量的屬于人類最杰出創(chuàng)造之列的優(yōu)秀之作，這是一筆無(wú)價(jià)的，具有永恒魅力的精神財(cái)富。通過(guò)對(duì)鋼琴作品的演奏以及對(duì)鋼琴的改編曲的熟悉彈奏，可以更好的對(duì)室內(nèi)樂(lè)作品以及交響樂(lè)作品有所了解。從而可以更好的掌握及解決作曲專業(yè)方面的技術(shù)問(wèn)題。

四、學(xué)習(xí)鋼琴演奏可作為學(xué)習(xí)作曲的一種工具

我們可以把鋼琴當(dāng)作是學(xué)習(xí)作曲過(guò)程中的一種工具。在傳統(tǒng)作曲課程中，專業(yè)基礎(chǔ)課即作曲“四大件”的重要性是不言而喻的，即對(duì)和聲、復(fù)調(diào)、曲式、配器等課程的學(xué)習(xí)。在前面已經(jīng)提到過(guò)通過(guò)學(xué)習(xí)鋼琴對(duì)藝術(shù)思維的理解可以了解和聲、復(fù)調(diào)、曲式、配器等方面的知識(shí)。而在學(xué)習(xí)鋼琴以及演奏鋼琴的時(shí)候常常應(yīng)用到這些方面的知識(shí)。

1、和聲學(xué)即是研究多聲音樂(lè)作品中的縱向思維以及立體結(jié)構(gòu)的因素，它主要是一門(mén)關(guān)于和弦結(jié)構(gòu)及連接關(guān)系的學(xué)科。想要表達(dá)一部作品的和聲音響，如果只是靠單一旋律的樂(lè)器是不可能的，現(xiàn)代科技發(fā)達(dá)，電腦音樂(lè)也逐漸興起，但機(jī)器化的東西始終沒(méi)有人性化，是不為人們所接受的。如果能夠在鋼琴上演奏是最好不過(guò)的，而一名作曲家不能在鋼琴上演奏自己的作品似乎有點(diǎn)差強(qiáng)人意。通過(guò)對(duì)鋼琴的學(xué)習(xí)演奏，每天彈奏和聲，在這一點(diǎn)上來(lái)講就比其它學(xué)生學(xué)習(xí)及應(yīng)用和聲方便得多了。從而在學(xué)習(xí)和聲過(guò)程中，能學(xué)到更實(shí)際的生動(dòng)的和聲知識(shí)。

2、曲式學(xué)，是研究音樂(lè)作品橫向展開(kāi)當(dāng)中的邏輯結(jié)構(gòu)規(guī)律的學(xué)科，在單聲音樂(lè)里，曲式體現(xiàn)為一個(gè)單線條音樂(lè)，在時(shí)間過(guò)程中的橫向運(yùn)動(dòng)，在多聲音樂(lè)里，又有縱向、立體的因素結(jié)合進(jìn)來(lái)。學(xué)習(xí)鋼琴對(duì)學(xué)習(xí)曲式學(xué)知識(shí)有很大的影響。在我們所彈奏的樂(lè)曲中，它們的曲式結(jié)構(gòu)都是非常有規(guī)律的，當(dāng)我們了解了這些基本規(guī)律時(shí)，就會(huì)更清楚音樂(lè)過(guò)程中的邏輯，就便于從全局、整體上對(duì)樂(lè)曲的把握，從而更好的對(duì)音樂(lè)作品進(jìn)行分析。

3、復(fù)調(diào)音樂(lè)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上各具相對(duì)獨(dú)立意義的旋律的同時(shí)進(jìn)行。對(duì)于復(fù)調(diào)音樂(lè)的學(xué)習(xí)，在作曲的課程中是十分重要的。在巴洛克時(shí)代，復(fù)調(diào)音樂(lè)是主要的音樂(lè)思維形式。那時(shí)代的巴赫是最偉大的復(fù)調(diào)音樂(lè)作曲家，直到今天仍被公認(rèn)是最高典范，可以說(shuō)，沒(méi)有任何一位大作曲家是不掌握復(fù)調(diào)技術(shù)的，在鋼琴作品中，巴赫的十二平均律也是最為著名的，被稱為是音樂(lè)圣經(jīng)中的舊約篇，在學(xué)習(xí)演奏的同時(shí)也可以更好的掌握復(fù)調(diào)技法。

4、管弦樂(lè)配器法在學(xué)習(xí)作曲專業(yè)方面是非常重要的，然而學(xué)習(xí)管弦樂(lè)寫(xiě)作與學(xué)習(xí)鋼琴又是密不可分的，在總譜讀法中，我們會(huì)不停的運(yùn)用到鋼琴，作為我們的輔助工具。幾乎所有的管弦樂(lè)總譜都有鋼琴縮譜，而所有的鋼琴作品都可以改編成管弦樂(lè)總譜，可想而知這對(duì)學(xué)習(xí)作曲的學(xué)生是一件多么重要的事情。

五、學(xué)習(xí)鋼琴可以更好的了解作品中的音樂(lè)風(fēng)格

音樂(lè)風(fēng)格是指音樂(lè)作品在表現(xiàn)音樂(lè)內(nèi)容的方式、形式、方法方面的總的特征。無(wú)論是在時(shí)間、地域及民族上都有所劃分。每一個(gè)偉大的作曲家都有其個(gè)人及個(gè)人不同時(shí)期的音樂(lè)風(fēng)格，比如，莫扎特、貝多芬、肖邦、李斯特等，他們的風(fēng)格以及每個(gè)人不同時(shí)期的作品風(fēng)格都不相同，作為一名作曲專業(yè)的學(xué)生掌握音樂(lè)風(fēng)格是非常必要的，然而最好掌握這些風(fēng)格的方式就是學(xué)習(xí)及演奏他們的鋼琴作品，通過(guò)演奏來(lái)掌握積累一些關(guān)于欣賞方面的經(jīng)驗(yàn)，從巴洛克時(shí)期開(kāi)始，巴赫、亨德?tīng)?、斯卡拉蒂等人就?xiě)了大量的鍵盤(pán)音樂(lè)，而到了古典主義時(shí)期，海頓、莫扎特、貝多芬又為鋼琴寫(xiě)出了大量的作品，以貝多芬的奏鳴曲尤為著名，曾被稱為是音樂(lè)圣經(jīng)中的新約篇。到了浪漫主義時(shí)期，肖邦被稱為是“鋼琴詩(shī)人”，他的創(chuàng)作幾乎全部都是為鋼琴而寫(xiě)的，像肖邦這樣將全部生涯獻(xiàn)給鋼琴創(chuàng)作的音樂(lè)大師是獨(dú)一無(wú)二的。在他的音樂(lè)中無(wú)數(shù)次的和聲融匯和半音體系微妙的轉(zhuǎn)折，都是當(dāng)時(shí)的單件樂(lè)器所無(wú)能為力的，因此對(duì)肖邦說(shuō)來(lái)，只有這件被稱為“萬(wàn)能樂(lè)器”的鋼琴才能最好的表達(dá)他的思想，使他對(duì)于和聲、旋律、織體、裝飾音等各方面進(jìn)行革新的理想付諸實(shí)現(xiàn)。同樣，對(duì)于作曲專業(yè)的學(xué)生，鋼琴寫(xiě)作同演奏是同等重要的，想要表達(dá)一首作品的內(nèi)涵，最好的就是作者自身的演奏。

總結(jié)

作曲專業(yè)的學(xué)生，在上專業(yè)課的時(shí)候常常會(huì)聽(tīng)到指導(dǎo)教師講，如果下去可以自己彈一下就好了。論文參考網(wǎng)。或許這就是作曲專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)鋼琴的必要性吧，只有自己掌握了鋼琴演奏的基本技巧，才能在有新的作品時(shí)，從各個(gè)方面及角度去欣賞及分析。而那些歷史上著名的作曲家們，如：貝多芬、肖邦、李斯特，無(wú)一例外都具有很高的鋼琴演奏水平。雖然作曲家不一定必須會(huì)演奏鋼琴，但對(duì)于作曲專業(yè)的學(xué)生來(lái)講，會(huì)彈一手好的鋼琴就會(huì)有如虎添翼般的感覺(jué)。

收稿時(shí)間：2009-12-18

參考文獻(xiàn)

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[4] 卞萌 著《中國(guó)鋼琴音樂(lè)文化之形成與發(fā)展》北京華東出版社 1996

[5] 辛豐年 著《鋼琴文化三百年》 北京北京三聯(lián)書(shū)店1995

[6] 趙曉生 著《傳統(tǒng)作曲技法》 上海教育出版社2003.7

作曲專業(yè)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】樹(shù)枝型專用線；貨車周轉(zhuǎn)；取送車；比值法

鐵路運(yùn)輸是我國(guó)交通運(yùn)輸體系中的骨干運(yùn)輸方式，加快發(fā)展鐵路運(yùn)輸，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有十分重要的意義，其中提高鐵路貨車?yán)寐适翘岣哞F路運(yùn)輸效率的關(guān)鍵問(wèn)題之一。提高貨車?yán)寐蕟?wèn)題可細(xì)化為貨車集結(jié)問(wèn)題、空車走行率問(wèn)題以及車站與企業(yè)專用線取送車作業(yè)和裝卸作業(yè)等問(wèn)題。本文將對(duì)專用線貨物作業(yè)車取送作業(yè)進(jìn)行研究。通過(guò)優(yōu)化專用線貨物作業(yè)車取送作業(yè)，達(dá)到壓縮貨車停留時(shí)間，提高運(yùn)輸效率，加速貨車周轉(zhuǎn)的目的。從而有利于加速貨物送達(dá)，節(jié)省流動(dòng)資金，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

1.專用線貨物作業(yè)車取送車存在的問(wèn)題

在專用線上進(jìn)行貨物裝卸車作業(yè)，需要利用機(jī)車進(jìn)行車輛的取送調(diào)車作業(yè)。每個(gè)車站都有若干條專用線，專用線數(shù)量和分布形式的不同，所以車站專用線裝卸車作業(yè)的效率受到很大影響。

取送車問(wèn)題本質(zhì)上屬于系統(tǒng)優(yōu)化的范疇。由于各個(gè)車站的設(shè)備條件、作業(yè)組織方法、車流性質(zhì)、作業(yè)模式差別很大，難以建立一種通用的模型，只能根據(jù)實(shí)際情況劃分為若干類，有針對(duì)地進(jìn)行分析研究。

1.1按研究的目的分類

按研究的目的可分為確定合理取送時(shí)機(jī)，確定合理取送次數(shù)，確定合理取送順序等。取送車作業(yè)實(shí)際要解決的是車輛何時(shí)入線、何時(shí)取出的問(wèn)題，這些問(wèn)題涉及具體的作業(yè)模式（單送、單取、連送帶取等）、取送地點(diǎn)和取送輛數(shù)。

1.2按車流到發(fā)的方式分類

按車流到發(fā)的方式可分為車流整列到發(fā)，車流分散到發(fā)，車流整列到達(dá)分散出發(fā)，車流分散到達(dá)整列出發(fā)等。整列車流包括某作業(yè)點(diǎn)可以組織始發(fā)直達(dá)列車的車流和到達(dá)某作業(yè)點(diǎn)的直達(dá)列車車流。分散車流包括陸續(xù)到達(dá)各個(gè)作業(yè)點(diǎn)的散或小量車流和裝卸車基地的各個(gè)作業(yè)點(diǎn)可提供的零散車流。

1.3按裝卸作業(yè)地點(diǎn)（專用線）的不同布置形式分類

專用線的布置形式不同，直接影響取送車的組織方法。至于既有放射形又有樹(shù)枝形特征的所謂“混合型”布置形式，可以整體上視作放射形，局部看作樹(shù)枝形，取送車組織方法是二者的綜合，沒(méi)有本質(zhì)變化，因此不單獨(dú)作為一類。

具體到某個(gè)車站，往往是上述幾種分類組合起來(lái)，形成一個(gè)特定的問(wèn)題，包括車流分散到發(fā)確定合理取送次數(shù)、放射形專用線車流整列到發(fā)確定合理取送順序和樹(shù)枝形專用線車流整列到發(fā)確定合理取送順序等。

2.專用線貨物作業(yè)取送車問(wèn)題的對(duì)策

2.1應(yīng)該合理安排取送車次數(shù)和時(shí)機(jī)

在一次貨物作業(yè)停留時(shí)待裝、待卸、待取、待解、待編、待發(fā)等非生產(chǎn)性時(shí)間約占百分了縮短這些非生產(chǎn)性時(shí)間，必須加強(qiáng)鐵路與廠礦、企業(yè)及其他交作，改進(jìn)貨物作業(yè)車的作業(yè)組織，使各環(huán)節(jié)緊密配合。正確安排物作業(yè)地點(diǎn)取送車次數(shù)和時(shí)機(jī)，使車站的車輛裝卸、取送計(jì)劃緊以有效縮短非生產(chǎn)停留時(shí)間。取送車次數(shù)和時(shí)機(jī)應(yīng)結(jié)合車站具體考慮各方面的要求，根據(jù)輕重緩急分別安排處理。

2.2要加大雙重作業(yè)車的比重

我們知道貨物作業(yè)車分為一次貨物作業(yè)車和雙重貨雙重貨物作業(yè)車是指在車站卸車后又裝車進(jìn)行兩次作業(yè)的貨車。貨物作業(yè)車的停時(shí)除包括一次貨物作業(yè)車的停留時(shí)間外，還包括待裝、裝車等四項(xiàng)作業(yè)時(shí)間。增加雙重貨物作業(yè)車的比重是壓縮一次貨物作業(yè)時(shí)間的有效方法之一。雙重貨物作業(yè)車進(jìn)行裝、卸兩次作業(yè)，作業(yè)時(shí)間總和與一次貨物作業(yè)停留時(shí)間相比要小得多，同時(shí)車輛行進(jìn)移動(dòng)，從而減少了排空和空車走行。因此，雙重作業(yè)車可以使業(yè)停留時(shí)間大大縮短。

2.3提高調(diào)車計(jì)劃質(zhì)量

調(diào)車作業(yè)質(zhì)量和效率不但對(duì)完成裝卸有關(guān)系，而且對(duì)壓縮一次貨物作業(yè)停留時(shí)間也有很大影響，如果在調(diào)車計(jì)劃質(zhì)量高的前提下，提高調(diào)車效率，就能加速車輛周轉(zhuǎn)，壓縮貨車停站可以通過(guò)壓縮貨車集結(jié)時(shí)間，來(lái)減少一次貨物作業(yè)的停留時(shí)間。

3.專用線貨物作業(yè)車取送作業(yè)實(shí)例分析

按車流的性質(zhì)不同，取送車問(wèn)題有直達(dá)車流和非直達(dá)車流之分。前者在組織裝車地直達(dá)和空車直達(dá)列車時(shí)經(jīng)常遇到，后者則是技術(shù)站和樞紐站內(nèi)貨運(yùn)站的常見(jiàn)類型。無(wú)論是專用線共用還是加強(qiáng)管理，取送車問(wèn)題的核心是尋求最佳的取送車順序，利用比值法可以求得最佳的取送車順序，優(yōu)化取送車問(wèn)題。

運(yùn)用樹(shù)枝型專用線的取送車問(wèn)題：即如何優(yōu)化調(diào)車機(jī)車運(yùn)用，使其在完成各條專用線的取送作業(yè)時(shí)所走行的總時(shí)間（或總路程）最小。取送車的核心內(nèi)容是尋求最佳的取送車順序，運(yùn)用比值的方法，將樹(shù)枝型專用線的非直達(dá)車流連送帶取情況轉(zhuǎn)化為求權(quán)值的問(wèn)題而確定最佳的取送車順序。

我們以大連甘井子熱電廠專用線為例，進(jìn)行分析研究。該熱電廠電煤的運(yùn)輸通道為赤大白地方鐵路、葉赤線、錦承線、沈山線、長(zhǎng)大線、旅順線 ，經(jīng)革鎮(zhèn)堡站直至電廠站。下圖為電廠的平面示意圖：

根據(jù)示意圖我們可以抽象出樹(shù)枝行專用線的模型如下圖：

圖中的數(shù)字分別表示走形時(shí)間、送、取車數(shù)。我們采用比值法對(duì)大連市甘井子區(qū)熱電廠專用線的取送車順序就行求解，分析該方法的可適用性，找到一套適合該電廠取送車作業(yè)的最優(yōu)方案。

我們的優(yōu)化目標(biāo)是追求總的入線車小時(shí)消耗最小，此時(shí)把個(gè)專用線待送車數(shù)稱為對(duì)應(yīng)樹(shù)葉的權(quán)把比值

稱為vivj的分量。

當(dāng)機(jī)車處于分枝點(diǎn)需要前進(jìn)時(shí)，優(yōu)先沿著分量較大的樹(shù)枝前進(jìn)總是有利的。這里的“有利”是指入線車小時(shí)總的消耗最小。“-x”表示送 輛車，“+y”表示取y輛車。

根據(jù)比值法原理，對(duì)上圖中各樹(shù)枝分量計(jì)算結(jié)果如下表所示：

各樹(shù)枝分量計(jì)算結(jié)果

按照比值法優(yōu)選步驟得出滿足優(yōu)化目標(biāo)的取送順序?yàn)椋?/p>

在分析了樹(shù)枝型專用線非直達(dá)車流取送車作業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用比值法確定最優(yōu)的取送車順序，此法簡(jiǎn)單易懂，計(jì)算工作量小，便于實(shí)際應(yīng)用。且考慮的送車數(shù)更符合實(shí)際，用比值法選優(yōu)時(shí)，一個(gè)關(guān)鍵參數(shù)是專用線取送車時(shí)間，它包含對(duì)貨位的時(shí)間和手機(jī)車輛時(shí)間在內(nèi)，因而與一批的送取的車數(shù)的多少有關(guān)，不是固定不變的，應(yīng)該由有經(jīng)驗(yàn)的人員根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況確定。在實(shí)際取送車過(guò)程中比值法簡(jiǎn)單易懂而且把實(shí)際需求的車數(shù)考慮在內(nèi)，還可以靈活應(yīng)用，所以比值法在解決樹(shù)枝型專用線貨物作業(yè)車取送車優(yōu)化中可以廣泛應(yīng)用。

作曲專業(yè)范文第3篇

關(guān)鍵詞：共建開(kāi)發(fā)區(qū)　共建模式　產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移　經(jīng)濟(jì)騰飛　郴州

中圖分類號(hào)：F207　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1004-4914(2011)05-205-02

自1984年中央決定在14個(gè)沿海城市設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，全國(guó)各地開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)如雨后春筍般出現(xiàn)。1988年12月29日，省政府以湘政辦函[1988]420號(hào)文批準(zhǔn)設(shè)置的郴州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，為首家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，2003年1月又被省政府批準(zhǔn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要土地、資源、資金、人才、科技、市場(chǎng)和政策等綜合要素，而這些要素往往不聚集于一個(gè)區(qū)域，造成各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并且引起了不同類型、不同層次的開(kāi)發(fā)區(qū)之間在吸引資金、技術(shù)、人才、信息等方面的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。在這種情況下，涌現(xiàn)了跨區(qū)域、跨省界甚至跨國(guó)界的經(jīng)濟(jì)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏的異地共建開(kāi)發(fā)區(qū)模式，在國(guó)內(nèi)外都相當(dāng)普遍，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律和歷史產(chǎn)物。

一、合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況

交流才能溝通，合作方可共贏。在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，合作開(kāi)發(fā)悄然興起，近年來(lái)在上海、江蘇等地甚至蔚然成勢(shì)，受到各方面的高度關(guān)注。成為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)、新潮流之一。

2003年，江蘇省為推動(dòng)蘇南產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移。在國(guó)內(nèi)率先復(fù)制中國(guó)政府與新加坡政府合作共建蘇州開(kāi)發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，首開(kāi)我國(guó)地方政府跨區(qū)域共建開(kāi)發(fā)區(qū)的先河，設(shè)立了江陰、靖江兩地合作共建的“江陰開(kāi)發(fā)區(qū)靖江園區(qū)”。2006年。江蘇在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于支持南北掛鉤共建蘇北開(kāi)發(fā)區(qū)政策措施的通知》，全面推進(jìn)蘇南蘇北共建開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，共建區(qū)正處于大規(guī)模開(kāi)發(fā)和發(fā)展階段。截至2009年底，蘇北每一個(gè)市縣區(qū)都有一個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，蘇南蘇北合作共建的開(kāi)發(fā)區(qū)或園中區(qū)已達(dá)20個(gè)，另有數(shù)十個(gè)待批，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)蘇北的GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％，貢獻(xiàn)了67％的外貿(mào)進(jìn)出口、70％的利用外資，每年帶動(dòng)400-500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模由蘇南向蘇北轉(zhuǎn)移。

2008年，開(kāi)發(fā)區(qū)共建進(jìn)入跨省區(qū)發(fā)展的新階段。江蘇鹽城―上海、上海外高橋―江蘇啟東、湖南衡陽(yáng)―廣東深圳、西安高新區(qū)―漢中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣東―香港、皖江城市帶―滬蘇浙、山東德州―天津紅橋、江蘇―新疆等地也紛紛開(kāi)展合作共建開(kāi)發(fā)園區(qū)，掀起了―輪合作共建。其中，僅鹽城和上海就共建了11個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。不少地方還積極探索與企業(yè)、科研院所合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)，如恒天集團(tuán)中國(guó)服裝股份有限公司與銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)于2005年簽署協(xié)議，合作開(kāi)發(fā)服裝產(chǎn)業(yè)園；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和世界500強(qiáng)公司SK中國(guó)有限公司于2007年簽署協(xié)議，攜手興建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與西安交通大學(xué)于2009年簽署協(xié)議，合作建設(shè)西安交大(揚(yáng)州)科技園；中科院與北京市于2010年6月簽署協(xié)議，共建中國(guó)科學(xué)院北京懷柔科教產(chǎn)業(yè)園等等。

合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)是兩個(gè)不同開(kāi)發(fā)主體為發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)各自不足，依據(jù)協(xié)議在開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展定位、規(guī)劃制定、資金籌集、運(yùn)營(yíng)管理等方面進(jìn)行合作，并分享稅收、GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的特色園區(qū)。合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)象興起的內(nèi)因，是發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中結(jié)成利益共同體、共享產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效益。發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中面臨著兩難選擇，一方面本地發(fā)展空間不足、勞動(dòng)力成本偏高、環(huán)境壓力加大，迫切需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，騰出發(fā)展空間，大力發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面又擔(dān)心產(chǎn)業(yè)空心化，出現(xiàn)稅收減少、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降、就業(yè)不足等問(wèn)題。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，渴望借鑒和利用發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、資源為本地服務(wù)，通過(guò)與發(fā)達(dá)地區(qū)攜手共建國(guó)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并分享由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。

二、合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)模式示例

1、援建模式。即由欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府劃出一塊園區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)政府共建，發(fā)達(dá)地區(qū)政府或園區(qū)提供資金、人才、信息援助，協(xié)助謀劃園區(qū)發(fā)展思路，負(fù)責(zé)招商引資，參與共建園區(qū)的管理工作。蘇州一宿遷共建園即采用這種模式，蘇州在多個(gè)方面提供無(wú)償援助。為了調(diào)動(dòng)蘇南對(duì)蘇北援建的積極性，江蘇省政府還特別規(guī)定：共建園的新增增值稅、所得稅省、市、縣留成部分，全部由省、市、縣財(cái)政補(bǔ)貼給共建園，用于共建園滾動(dòng)發(fā)展；省財(cái)政對(duì)用于園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款進(jìn)行適當(dāng)貼息；對(duì)共建區(qū)中符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求的企業(yè)生產(chǎn)用電，自投產(chǎn)之日起連續(xù)3年給予補(bǔ)貼。援建模式適合省、市政府在其轄區(qū)范圍內(nèi)采用，主要目的是幫助本行政區(qū)范圍內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，主要手段是行政命令，同時(shí)輔之以優(yōu)惠政策。

2、托管模式。即委托方在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)劃出一塊園區(qū)，托管給具有管理、資金和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)的受托方，全權(quán)委托其操作，包括園區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)選擇、招商引資、基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)等。這種模式主要是通過(guò)托管協(xié)議。要求受托方編制共建園的總體規(guī)劃。進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)招商，甚至承擔(dān)一定的社會(huì)管理責(zé)任，并同意受托方獲得園區(qū)前期開(kāi)發(fā)所有收益(一般為5年)，后期收益由合作雙方按比例分享。如，銅陵市開(kāi)發(fā)區(qū)與中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)集團(tuán)及其旗下的中國(guó)服裝股份有限公司合作共建區(qū)中園即屬于這一模式，銅陵方面將4000畝土地委托給恒天集團(tuán)進(jìn)行招商和運(yùn)營(yíng)管理，建設(shè)紡織工業(yè)園。這一模式適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)與資金實(shí)力雄厚、園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富、急需拓展發(fā)展新空間的發(fā)達(dá)地區(qū)政府或園區(qū)、大企業(yè)之間的合作。

3、股份合作模式。即在現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)中設(shè)立共建園。交由合作雙方成立的合資股份公司管理，公司負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、投資開(kāi)發(fā)、招商引資和經(jīng)營(yíng)管理等工作，收益按照雙方股本比例分成。外高橋一啟東的合作就是采用這一模式，上海外高橋保稅區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司和啟東濱海工業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司雙方共同成立合資公司，注冊(cè)資本置2億元，上海、啟東各占股本60％和40％，稅收等收益按照6：4分成，一期近5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已建設(shè)完畢，正開(kāi)展面向日本、韓國(guó)、美國(guó)等的招商工作。這一模式由于引入了股份合作制。運(yùn)作規(guī)范，雙方積極性都很高，適合資金實(shí)力較強(qiáng)、園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富的發(fā)達(dá)地區(qū)政府、園區(qū)或大企業(yè)與具有較強(qiáng)園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的一方開(kāi)展合作。目前。江蘇與上海主要采用這一模式進(jìn)行兩地合作共建開(kāi)發(fā)園區(qū)。

4、產(chǎn)業(yè)招商模式。即在現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)劃出

一塊區(qū)內(nèi)園，全權(quán)委托給第三方，對(duì)特定區(qū)域或特定產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商。根據(jù)協(xié)議，委托方提供相當(dāng)于到位投資的千分之五至千分之八的獎(jiǎng)金給予受托方，或?qū)⒄猩添?xiàng)目產(chǎn)生的地方稅收的一定比例給予受托方：受托方則按照合作因的總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)招商引資工作。如蕪湖機(jī)械工業(yè)園與浙江玉環(huán)、樂(lè)清的合作即屬于產(chǎn)業(yè)招商模式。蕪湖機(jī)械工業(yè)園設(shè)立專業(yè)化的合作園，通過(guò)浙江玉環(huán)、樂(lè)清的合作方，面向浙江特定區(qū)域進(jìn)行“打捆招商”，取得了巨大的成功。僅2004年。玉環(huán)縣轉(zhuǎn)移的汽摩配企業(yè)就有53家；2005年，樂(lè)清轉(zhuǎn)移的礦山機(jī)械企業(yè)超過(guò)10家。這種模式適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群成熟的特定地區(qū)開(kāi)展合作，委托方在承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面能夠收到事半功倍之效。

此外，還有綜合運(yùn)用上述模式的。比如：上海一鹽城的合作既通過(guò)雙方成立合資股份公司來(lái)共同建設(shè)區(qū)中國(guó)，收益按股本結(jié)構(gòu)分成；又采用產(chǎn)業(yè)招商的模式委托上海方開(kāi)展招商，對(duì)于通過(guò)上海方引進(jìn)的項(xiàng)目，受托方除享受相關(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策外。5年內(nèi)還可對(duì)所引項(xiàng)目產(chǎn)出的新增增值稅、所得稅地方留成部分獲取40％的分成。

三、郴州合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)的建議

1、調(diào)整政策，加大宣傳。郴州對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)有一套優(yōu)惠政策，為了進(jìn)一步引進(jìn)外資企業(yè)來(lái)郴州合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)，需要在原有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)區(qū)建立靠的就是特殊政策支撐，這種特殊政策一旦實(shí)行，對(duì)投資者尤其是外商而言，可靠性和穩(wěn)定性就成為吸引投資的關(guān)鍵，政策的擺動(dòng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建立和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響極大。

郴州是湖南的“南大門(mén)”，是湖南對(duì)接粵港澳的橋頭堡，處于珠三角經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈的雙重輻射區(qū)，2009年12月26日武廣高鐵正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和粵湘鄂三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈正式形成，對(duì)郴州合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)增加了極為有利的條件。要加大宣傳力度，把郴州的發(fā)展基礎(chǔ)、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、發(fā)展前景和服務(wù)設(shè)施等，通過(guò)各種渠道和多種形式宣傳出去，提高郴州在外界的知名度。

2、選擇模式，擬定規(guī)劃。從郴州的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒前面提供的合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)模式和國(guó)內(nèi)外成功范例，選擇適合郴州且經(jīng)論證可行的模式。深入調(diào)查研究，因地制宜。全面統(tǒng)籌，擬定合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃。

3、分析地域，對(duì)接沿海。將合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)作為郴州先行先試的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮郴州毗鄰珠三角、受閩三角輻射的地理優(yōu)勢(shì)、區(qū)位綜合交通優(yōu)勢(shì)、有色金屬資源優(yōu)勢(shì)、對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境資源容量?jī)?yōu)勢(shì)等，大力與廣東、福建等發(fā)達(dá)的地市、甚至區(qū)縣合作，疊加他們?cè)谫Y金、人才、技術(shù)、管理等方面優(yōu)勢(shì)，對(duì)汝城、宜章、臨武、嘉禾等地的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)容共建。爭(zhēng)取湖南與廣東、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣等地分別設(shè)立合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)并選址郴州，并將合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)作為湖南對(duì)接珠三角、閩三角和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)穢的重要發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

4、尋找伙伴，瞄準(zhǔn)大企。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，尤其是中央企業(yè)、各省區(qū)的大企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等擁有較強(qiáng)的產(chǎn)品定價(jià)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，擁有很強(qiáng)的對(duì)外投資能力、要素資源籌措和配置能力，同時(shí)還擁有強(qiáng)烈的擴(kuò)張?jiān)竿?、區(qū)域化布局愿望。對(duì)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)最具積極性。相比之下。發(fā)達(dá)地區(qū)政府要么顧慮重重，要么考慮本地區(qū)的欠發(fā)達(dá)區(qū)域，積極性偏低。因此，要充分發(fā)揮央企、地區(qū)性企業(yè)和大院大所的作用。使他們成為郴州合作共建園的又一主體，成為主要的合作共建方之一。

5、靈活舉措，互利共贏。為調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地政府與承接地政府合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)的積極性，可通過(guò)納稅環(huán)節(jié)分置、稅收共享等途徑，將增值稅、所得稅的地方留成部分等有條件地讓渡給發(fā)達(dá)地區(qū)政府。以減輕他們的稅收流失壓力。如可承諾將企業(yè)的管理營(yíng)銷部門(mén)仍留在發(fā)達(dá)地區(qū)，共建園區(qū)只承接加工制造部門(mén)。這樣加工制造部門(mén)產(chǎn)生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅在共建園繳納，而其他稅收在發(fā)達(dá)地區(qū)繳納?；蛲ㄟ^(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等途徑，承諾將企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)所繳納的部分稅收(主要是地方財(cái)政所得部分)有條件地返還給企業(yè)。

6、創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)在實(shí)踐過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，這就需要?jiǎng)?chuàng)新包括雙方協(xié)調(diào)在內(nèi)的體制機(jī)制：一是利益回饋機(jī)制。二是雙方協(xié)調(diào)機(jī)制，三是開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)制，四是內(nèi)部統(tǒng)籌機(jī)制等。

在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)趨白熱化的環(huán)境下，如何保持經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長(zhǎng)成為擺在我們面前的一個(gè)重要問(wèn)題。當(dāng)前，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，已成為各國(guó)各地區(qū)提高競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)共贏的一種模式。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，鞏固已有成果，開(kāi)辟新的天地，構(gòu)建新的平臺(tái)，合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)郴州經(jīng)濟(jì)新的騰飛。

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作曲專業(yè)范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷拓展我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和加快內(nèi)涵發(fā)展，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，以“拓展空間、互利共贏、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)促發(fā)展”為根本，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)我區(qū)有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)實(shí)現(xiàn)梯次轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)產(chǎn)。

二、任務(wù)、內(nèi)容及措施

（一）任務(wù)。

力爭(zhēng)年內(nèi)全區(qū)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)9家，其中轉(zhuǎn)移建陶生產(chǎn)線3條以上。南定鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)3家，其中轉(zhuǎn)移建陶1家；灃水鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)3家，其中轉(zhuǎn)移建陶1家；傅家鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)2家，其中轉(zhuǎn)移建陶1家；街道辦事處轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)1家。

（二）范圍。

1、《市重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化導(dǎo)向目錄（試行）》限制類和淘汰類行業(yè)。

2、我市范圍內(nèi)資源幾近枯竭、產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的建筑陶瓷、水泥、冶金、化工等行業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的地。

1、工業(yè)園。

2、企業(yè)自主選擇或區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室選擇推介的資源、環(huán)境容量較為豐富、政策優(yōu)惠、具有比較優(yōu)勢(shì)的境內(nèi)外有關(guān)區(qū)域。

（四）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

1、符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)范圍。

2、有項(xiàng)目所在地立項(xiàng)、工商登記注冊(cè)、建設(shè)投資、開(kāi)工手續(xù)等文字、影像證明材料。

3、年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)、形成實(shí)物工作量、完成年度投資額60%以上的項(xiàng)目（企業(yè)）。

（五）認(rèn)定程序。

1、企業(yè)在決定實(shí)施轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)前，應(yīng)及時(shí)將轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目的有關(guān)資料按照要求認(rèn)真填寫(xiě)，報(bào)企業(yè)所在地鎮(zhèn)、辦審查簽署意見(jiàn)加蓋公章后報(bào)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室備案。

2、區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室收到企業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)備案材料后5個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，核實(shí)、制作留存企業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)前的文字、影像等基礎(chǔ)資料；15個(gè)工作日內(nèi)，要組織專人赴項(xiàng)目企業(yè)擬轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)所在地進(jìn)行實(shí)地考察，形成書(shū)面意見(jiàn)送達(dá)企業(yè)。

3、每年自11月中旬起至12月中旬為集中受理轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目考核認(rèn)定時(shí)間。

4、自11月下旬開(kāi)始，區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室負(fù)責(zé)按照轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)報(bào)送時(shí)間順序，逐個(gè)核實(shí)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度及完成情況，并提出評(píng)定意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府審定。

（六）扶持政策。

1、對(duì)認(rèn)定的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先享受市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的政策規(guī)定（暫行）》的支持落后企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)移的土地、稅收、行政性收費(fèi)方面的優(yōu)惠政策。

2、對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)的，企業(yè)可以申請(qǐng)返還因治理整頓繳納的工資、安全、勞動(dòng)保險(xiǎn)保證金和綜合保證金等。

3、凡屬轉(zhuǎn)移到工業(yè)園的我區(qū)企業(yè)，自企業(yè)實(shí)現(xiàn)第一筆稅收之日起5年內(nèi)，我區(qū)稅收分成部分的50%返還給企業(yè)，用于企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用。

作曲專業(yè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；楊凌示范區(qū)；調(diào)研分析

中圖分類號(hào)：F306.4　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1009-9107(2012)02-0016-08

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括先進(jìn)技術(shù)、規(guī)?；F(xiàn)代服務(wù)支持體系三個(gè)層面。土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社分別解決了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系兩個(gè)問(wèn)題。合作社既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式，也是土地流轉(zhuǎn)的“孿生兄弟”。合作社將分散的農(nóng)戶有效組織起來(lái)，在小生產(chǎn)家庭經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)之間架起橋梁，切實(shí)保障了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)它還有效解決了土地流轉(zhuǎn)之后土地包給誰(shuí)、土地保增值和農(nóng)民增收等問(wèn)題。

課題組就此對(duì)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱楊凌)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)考察了其發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)了其中的經(jīng)驗(yàn)做法，深入分析了存在問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況給出政策建議，希冀能夠?qū)﹃兾鳌⑽鞑磕酥寥珖?guó)其他地區(qū)的類似實(shí)踐給予有益啟示。一、楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況

實(shí)踐方面，楊凌將農(nóng)民專業(yè)合作組織作為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范實(shí)施主體，現(xiàn)已成立合作社51個(gè)。在內(nèi)部治理上，合作社根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定自身管理章程，規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)作。在外部管理上，分別與村委會(huì)和農(nóng)戶簽訂合同，規(guī)范因土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的法律關(guān)系。2010年，楊凌的合作社在發(fā)動(dòng)群眾、土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、組織施工、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮了積極作用，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體。

二、楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研的研究設(shè)計(jì)

本文根據(jù)研究設(shè)計(jì)制定整體框架，依據(jù)文獻(xiàn)分析，借鑒已有量表，結(jié)合相關(guān)人員訪談?dòng)涗?，匯總編制初始量表。運(yùn)用小樣本前測(cè)刪除異常題項(xiàng)，制定最終量表。通過(guò)問(wèn)卷回收、發(fā)放和錄入，獲得原始數(shù)據(jù)，運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)進(jìn)行頻數(shù)計(jì)算，在對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析解釋的基礎(chǔ)上形成研究結(jié)論。

本文選取合作社成員、村兩委負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管干部、區(qū)上主管干部等主體作為訪談對(duì)象。隨后，課題組在2010年7月期間曾兩次在楊凌的大寨鄉(xiāng)、五泉鎮(zhèn)、揉谷鎮(zhèn)等地進(jìn)行問(wèn)卷發(fā)放回收。本研究實(shí)際投放紙質(zhì)問(wèn)卷200份，最后回收200份，回收率為100％，有效問(wèn)卷195份，有效率為97.5％。

三、楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社的 發(fā)展現(xiàn)狀

由于楊凌的合作社在發(fā)展上具有先合作社后產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，其主要模式可按兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)劃分：一是以生產(chǎn)、再生產(chǎn)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)，將其分為生產(chǎn)合作社、流通合作社、信用合作社與服務(wù)合作社，實(shí)際中以前兩者居多。二是根據(jù)合作社的主體組成來(lái)劃分，主要有大戶為主的模式、散戶為主的模式、企業(yè)申請(qǐng)成立合作社的模式、涉農(nóng)機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦合作社的模式、“企業(yè)+合作社”模式和合作社聯(lián)盟模式(見(jiàn)圖1)。

由問(wèn)卷結(jié)果發(fā)現(xiàn)，散戶為主的合作社較多，大戶為主的合作社與企業(yè)申請(qǐng)成立的合作社也占有一定比例，其他三種相對(duì)較少。

從職能定位來(lái)看，調(diào)研發(fā)現(xiàn)楊凌的合作社在不同階段擁有不同職能。在前期階段，主要在土地流轉(zhuǎn)、集資融資和設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮作用；在中期階段，主要承擔(dān)農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)一生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)銷售、訂單農(nóng)業(yè)、組織管理等職能；在后期階段，主要是發(fā)揮維權(quán)保障和聯(lián)系溝通的作用(見(jiàn)圖2)。

從表2可知，多數(shù)受訪者認(rèn)為合作社在土地流轉(zhuǎn)、大棚建設(shè)、農(nóng)資采購(gòu)等初期環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作川，這可能與楊凌的合作社運(yùn)行時(shí)間短，尚未完全發(fā)揮功效有關(guān)。

四、楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社的模式特點(diǎn)

與其他地方相比，楊凌的農(nóng)民專業(yè)合作社是一種以土地流轉(zhuǎn)為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為依托、以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、以政府資金為支撐、以幫農(nóng)富農(nóng)為宗旨、以涉農(nóng)幫扶為創(chuàng)新的新型合作社模式。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)合理確定產(chǎn)業(yè)與合作社發(fā)展順序

與其他地區(qū)先產(chǎn)業(yè)后合作社的發(fā)展順序不同，楊凌是先組建合作社后發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)闂盍璧霓r(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)分工尚未完全形成，所以先行組建農(nóng)民專業(yè)合作社，既可以通過(guò)合作社的逐步壯大來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反過(guò)來(lái)產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展與分化又必然帶動(dòng)合作社的重組升級(jí)，形成互相促進(jìn)的良性循環(huán)。

(二)明確界定農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬

楊凌設(shè)施大棚建設(shè)主要由政府出資，同時(shí)農(nóng)民自籌部分資金，有效降低了政府成本，更多利用了民間資本，確保大棚建成后具有較長(zhǎng)的使用壽命，避免因損壞過(guò)快重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，楊凌對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施予以了產(chǎn)權(quán)界定，成功避免了“共有地悲劇”。

(三)注重拓展幫農(nóng)富農(nóng)新渠道

合作社在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷方面相較個(gè)人優(yōu)勢(shì)明顯，它能夠以低廉價(jià)格購(gòu)得所需生產(chǎn)生活資料，利用統(tǒng)一穩(wěn)定的銷售渠道，以較高價(jià)格出售農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠。同時(shí)，合作社聘用農(nóng)民，幫助其解決土地流轉(zhuǎn)之后的生存就業(yè)問(wèn)題。也有合作社將土地反包給農(nóng)民，給予其一定的技術(shù)資金支持，要求其按需生產(chǎn)，合作社到期以優(yōu)惠價(jià)格收購(gòu)，為農(nóng)民增收致富拓展了新渠道。

(四)涉農(nóng)幫扶與社會(huì)支持共同助力合作社發(fā)展

《合作社法》頒布以后，供銷社等傳統(tǒng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)逐漸從合作社具體事務(wù)中抽身，但仍然負(fù)責(zé)合作社及其負(fù)責(zé)人的監(jiān)督考核與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并為其提供多種服務(wù)，如幫助完善治理結(jié)構(gòu)與規(guī)章制度、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)種植與品牌建設(shè)、開(kāi)展社員培訓(xùn)、協(xié)助拓展銷售市場(chǎng)等?？傊瑐鹘y(tǒng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)在政府、市場(chǎng)與合作社之間架起了一座橋梁，成為支持合作社發(fā)展的有力推手。除傳統(tǒng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)外，楊凌各級(jí)政府還積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)林專業(yè)高校以及相關(guān)科研單位、中介機(jī)構(gòu)或者第三方組織和龍頭企業(yè)，共同助力合作社發(fā)展。

五、楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

楊凌通過(guò)組建和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有效推動(dòng)了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但通過(guò)實(shí)地調(diào)研和訪談，我們發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題和不足，需要予以重視，加以解決。本研究主要依據(jù)訪談?dòng)涗洶l(fā)現(xiàn)和歸納問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合扎根理論中開(kāi)放式譯碼的方法，詳見(jiàn)表1-表5。

(一)政府包攬導(dǎo)致合作社發(fā)展缺乏后勁

依據(jù)網(wǎng)絡(luò)治理理論以及政府在治理網(wǎng)絡(luò)中的作用大小，可將合作社的發(fā)展模式分為政府主導(dǎo)型、政府參與型和自組織型(政府可作為網(wǎng)絡(luò)之外的獨(dú)立監(jiān)督者)。楊凌的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際上是在政府推動(dòng)下建立起來(lái)的，屬于政府主導(dǎo)型，這就導(dǎo)致以下兩個(gè)問(wèn)題：

1.合作社普遍存在“等、靠、要”思想。各級(jí)政府

在合作社發(fā)展初期，或者直接開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)資金投入，或者代行合作社部分職能，造成合作社對(duì)政府的過(guò)度依賴。目前合作社基本上形成“發(fā)展靠推、銷路靠等、資金靠要、技術(shù)靠給”的被動(dòng)局面，缺乏自謀發(fā)展、自尋銷路、自籌資金、自學(xué)技術(shù)的意識(shí)能力。很多社員群眾甚至誤認(rèn)為合作社全系政府事務(wù)，與自己無(wú)關(guān)。

調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)受訪者認(rèn)為合作社的發(fā)展是自身努力與政府支持的共同結(jié)果。同時(shí)，分別有18％和35％的受訪者“完全同意”和“基本同意”“合作社存在等靠要現(xiàn)象”(見(jiàn)圖3)，應(yīng)當(dāng)予以重視。

2.合作社帶頭人的作用尚未發(fā)揮。社員認(rèn)為，目前的合作社帶頭人一是觀念陳舊，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)營(yíng)理念；二是等、靠、要思想嚴(yán)重，過(guò)度依賴村兩委和各級(jí)政府；三是能力較差，缺乏種植和銷售專業(yè)知識(shí)；四是素質(zhì)能力較低，私心過(guò)重，不夠廉潔，市場(chǎng)信息共享差；五是目光短淺，對(duì)合作社發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。總體而言，合作社帶頭人尚未發(fā)揮應(yīng)有作用，已經(jīng)影響到合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)受訪對(duì)象認(rèn)為合作社帶頭人的重要性毋庸置疑，有57％的受訪對(duì)象認(rèn)為帶頭人基本發(fā)揮了作用，多數(shù)合作社負(fù)責(zé)人是經(jīng)過(guò)社員選舉產(chǎn)生的。

(二)合作社發(fā)展保障體系亟需健全

1.各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。一是農(nóng)資采購(gòu)缺乏統(tǒng)一組織。絕大多數(shù)合作社在農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)上缺乏有效組織，社員仍舊個(gè)人購(gòu)買生產(chǎn)資料，生產(chǎn)成本居高不下。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)尚未形成。具體表現(xiàn)為合作社成員普遍缺乏農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)相關(guān)信息缺乏準(zhǔn)確了解，生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，生產(chǎn)條件較差。三是自身技術(shù)服務(wù)體系有待建立。大多數(shù)合作社規(guī)模太小，無(wú)力聘請(qǐng)專家。合作社大多缺乏技術(shù)人員，主要依靠農(nóng)業(yè)局和農(nóng)經(jīng)站等涉農(nóng)部門(mén)的專職技術(shù)人員，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施也主要由區(qū)上提供。四是農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工能力欠缺。多數(shù)合作社缺乏農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的條件和能力，農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，附加值低，市場(chǎng)占有率低，競(jìng)爭(zhēng)力差，價(jià)格低，利潤(rùn)非常有限。五是市場(chǎng)銷售水平低。絕大多數(shù)合作社缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，促銷手段單一，與企業(yè)對(duì)接很少。相關(guān)制度不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入超市，獨(dú)立銷售渠道尚未建立。各期種植易受極端氣候影響，銷售極不穩(wěn)定。銷售與種植脫節(jié)，各自為政，與農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商的議價(jià)談判能力較弱。六是訂單農(nóng)業(yè)主要依靠單打獨(dú)斗。合作社基本在訂單農(nóng)業(yè)中無(wú)所作為，社員大都直接與企業(yè)訂單。一方面，社員在議價(jià)上處于絕對(duì)劣勢(shì)，產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)常被壓低。另一方面，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)從保障，企業(yè)貨源質(zhì)量無(wú)法保障。七是組織管理過(guò)于松散。社員技術(shù)水平較低，亟需學(xué)習(xí)培訓(xùn)。絕大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)合作社認(rèn)識(shí)模糊，觀念陳舊，組織自覺(jué)性差，內(nèi)部管理如在選舉環(huán)節(jié)上較不規(guī)范。八是缺乏品牌建設(shè)與共享意識(shí)。絕大多數(shù)合作社尚無(wú)獨(dú)立品牌，或者正在建設(shè)尚未打響，沒(méi)有形成較具影響力的品牌。進(jìn)行品牌共享較為理想，但如果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也極易搞砸品牌。部分合作社擁有自身品牌，但也疏于維護(hù)管理，品牌生命周期較短。

以下是對(duì)合作社在產(chǎn)銷環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果(見(jiàn)表6)。

受訪者認(rèn)為現(xiàn)有合作社在統(tǒng)一生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、品牌建設(shè)、獲取生產(chǎn)銷售信息方面發(fā)揮了比較重要的作用，但在生產(chǎn)銷售、品牌共享、統(tǒng)一銷售等方面的功能尚不明顯，規(guī)章制度建設(shè)也不夠規(guī)范和完善。

2.缺乏資金保障。一是集資融資功能發(fā)揮有限。很多合作社創(chuàng)辦者動(dòng)機(jī)不純，目光短淺，只想借合作社空殼套取政府資金支持，爭(zhēng)取相關(guān)補(bǔ)貼，因此導(dǎo)致合作社“松、散、亂”。多數(shù)合作社的啟動(dòng)建設(shè)資金主要依靠社員個(gè)人向銀行貸款，數(shù)額十分有限。部分合作社采用實(shí)物(如果蔬大棚和基礎(chǔ)設(shè)施)人股的形式，但效果并不理想。二是普遍存在經(jīng)營(yíng)不善的情況。楊凌各類型的合作社近年來(lái)發(fā)展較快，但總體來(lái)看，整體經(jīng)營(yíng)狀況不容客觀，主要原因還在于經(jīng)驗(yàn)不足，效益不佳導(dǎo)致合作社生存和發(fā)展無(wú)以為繼，使群眾對(duì)合作社漸持消極看法。三是資金積累少導(dǎo)致發(fā)展缺乏后勁。大部分合作社剛剛起步，缺乏資金鋪墊。社員不入股現(xiàn)象較為普遍，合作社運(yùn)作和發(fā)展缺少風(fēng)險(xiǎn)基金，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)比較薄弱，資金鏈容易斷裂。合作社的核心特征是按交易額分配盈利，而絕大多數(shù)合作社利益分配機(jī)制極不健全，尚未建立利潤(rùn)提成機(jī)制，無(wú)法對(duì)社員和相關(guān)負(fù)責(zé)人形成有效激勵(lì)。缺少利潤(rùn)提成也讓合作社缺乏日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，相關(guān)負(fù)責(zé)人純屬無(wú)償勞動(dòng)，導(dǎo)致發(fā)展乏力，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。四是金融借貸困難。合作社的性質(zhì)定位致其借貸不易。《合作社法》將其定為企業(yè)法人，但又與通常意義上的企業(yè)不同：一是合作社在注冊(cè)時(shí)沒(méi)有資金限定，不需要銀行驗(yàn)資，只需填寫(xiě)成員出資表；二是陜西省不容許土地入股的形式，但可以將農(nóng)資設(shè)施折入股。對(duì)合作社金融借貸的配套措施與政策尚未跟上，盡管政策規(guī)定相關(guān)部門(mén)應(yīng)在某些環(huán)節(jié)對(duì)合作社實(shí)行優(yōu)惠扶持，但由于和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)不符，這些部門(mén)往往以缺乏會(huì)計(jì)報(bào)賬制度、制度不完善為由拒絕兌現(xiàn)，導(dǎo)致合作社爭(zhēng)取金融支持相當(dāng)困難。五是政府扶持不夠。政府扶持往往不分良莠將補(bǔ)助投向所有合作社，不能鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰，致使合作社無(wú)法做大做強(qiáng)。項(xiàng)目資金支持特別少，補(bǔ)助落實(shí)不到位。政府主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合作社的重視程度也不夠。

受訪者非常贊成目前的合作社存在經(jīng)營(yíng)不善、資金匱乏的問(wèn)題(見(jiàn)圖4)，并希望銀行等金融機(jī)構(gòu)能夠予以支持。

3.橫縱聯(lián)合不足，合作社競(jìng)爭(zhēng)力較弱。目前，合作社數(shù)量過(guò)多，規(guī)模偏小，效益低下，重復(fù)辦社、管理松散的現(xiàn)象非常普遍，亟需做大做強(qiáng)。具體面臨以下幾個(gè)難題：首先，社員合作意識(shí)較差，對(duì)合作社缺乏清醒認(rèn)識(shí)。其次，盡管很多合作社已有并社整合的打算，來(lái)共擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，但真正實(shí)行還不多見(jiàn)。再次，有些合作社之間的合并能夠遵從法律進(jìn)行，但更多是隨意開(kāi)展，過(guò)程比較混亂，缺乏規(guī)范管理。另外，合作社的盲目合并與擴(kuò)大也會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，因?yàn)榻M織規(guī)模的擴(kuò)張會(huì)相應(yīng)帶來(lái)管理和技術(shù)成本，如果相應(yīng)軟件不能及時(shí)跟上，合作社的橫縱聯(lián)合未必就是好事。

大多數(shù)受訪對(duì)象認(rèn)為合作社缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，有77％的受訪者覺(jué)得迫切需要進(jìn)行合并重組以改善現(xiàn)有狀況(見(jiàn)圖5)。

4.社會(huì)支持有限且未形成合力。政府部門(mén)之間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制以發(fā)揮支持合作社的合力，比如科技局雖然將合作社作為推進(jìn)科技工作的有效載體，但相關(guān)工作還非常有限，整體上支持不到位。從合作社自身來(lái)看，只有部分合作社能夠利用自身網(wǎng)絡(luò)尋求與科研單位、中介組織的合作，其他合作社無(wú)法共享，政府也未能在其中發(fā)揮牽線搭橋的作用，無(wú)形中浪費(fèi)了有限的社會(huì)資源，無(wú)法形成社會(huì)支持合力。

有86％的受訪對(duì)象認(rèn)為來(lái)自外部的社會(huì)支持對(duì)合作社發(fā)展非常重要，另外有85％的受訪者認(rèn)為現(xiàn)階段來(lái)自社會(huì)各界的支持和幫助對(duì)合作社發(fā)揮了重要積極的作用(見(jiàn)圖6)。

六、針對(duì)存在問(wèn)題的政策建議

(一)減少政府干預(yù)并逐步培養(yǎng)合作社的自主發(fā)

展能力

1.政府應(yīng)逐步由“劃槳”改為“掌舵”。合作社在起步階段，需要政府作為第一推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)步入正規(guī)后，國(guó)家就應(yīng)適時(shí)抽身，減少干預(yù)。政府與合作社的理想關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種混合模式，即兼具政府主導(dǎo)式與市場(chǎng)自發(fā)式的優(yōu)點(diǎn)，形成相互配合、相互制衡的關(guān)系。政府的相應(yīng)職能應(yīng)是指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，并努力提升合作社的自助能力，培養(yǎng)其自活能力，讓農(nóng)民組織起來(lái)。

就楊凌實(shí)際而言，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步從一系列具體事務(wù)中抽身，重新定位自身角色，由“劃槳”改為“掌舵”。集中有限的工作精力和資源，繼續(xù)開(kāi)展合作社前期的宣傳動(dòng)員工作，共同與村兩委在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善各種配套公共服務(wù)，給合作社與龍頭企業(yè)、科研單位、第三方機(jī)構(gòu)和其它社會(huì)組織搭橋牽線，為合作社創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

2.加強(qiáng)對(duì)合作社帶頭人的選拔、培訓(xùn)、管理與考核。充分發(fā)揮合作社帶頭人的作用，關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人包括社長(zhǎng)、理事長(zhǎng)、理事的選拔、培訓(xùn)、管理與考核。在選拔環(huán)節(jié)，要充分保障社員群眾的民利，嚴(yán)格按照《合作社法》的條件和程序，公開(kāi)、自由、民主地選出合作社帶頭人。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，一是確立合作社帶頭人先進(jìn)的組織管理與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，二是樹(shù)立其自謀出路、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意識(shí)、信心和能力，三是提高其農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)水平，四是培養(yǎng)其廉潔奉公、大公無(wú)私的品質(zhì)。在管理與考核環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)形成社員群眾、村級(jí)兩委、區(qū)鄉(xiāng)政府、涉農(nóng)部門(mén)共同監(jiān)督評(píng)估的局面，推進(jìn)合作社帶頭人管理考核工作的科學(xué)化、民主化和制度化。

(二)著力健全完善合作社發(fā)展保障體系

1.著力實(shí)現(xiàn)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密銜接。一是加強(qiáng)農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)工作。充分發(fā)揮合作社集體購(gòu)買農(nóng)資量大價(jià)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，將分散的農(nóng)戶及資金有效集中起來(lái)，根據(jù)農(nóng)戶與生產(chǎn)需要，以一個(gè)整體向農(nóng)資銷售商議價(jià)談判，使農(nóng)民真正從中受益。二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工能力。首先，由政府相關(guān)部門(mén)或合作社聘請(qǐng)專家向社員講授農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)專業(yè)相關(guān)知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)種植理念，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)。其次，加強(qiáng)市場(chǎng)信息的收集分析，時(shí)刻對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行情保持關(guān)注。再次，通過(guò)多方融資與合作社之間的合并重組，擴(kuò)大組織生產(chǎn)規(guī)模，提升資金技術(shù)實(shí)力，增加生產(chǎn)投入，改善生產(chǎn)條件。在此基礎(chǔ)上，逐步培育農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工能力，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。三是逐步建立自身技術(shù)服務(wù)體系。技術(shù)指導(dǎo)方面。建立較為緊密的技術(shù)服務(wù)體系，在具備一定資金積累的前提下，聘請(qǐng)專職技術(shù)人員，或者由社中種植大戶聘請(qǐng)，全社共享。亦可由政府對(duì)部分實(shí)力較強(qiáng)的合作社予以資金補(bǔ)助或政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)其利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)幫助其它合作社開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和有機(jī)認(rèn)證，推動(dòng)相互之間建立伙伴關(guān)系。技術(shù)培訓(xùn)方面，需要合作社、涉農(nóng)部門(mén)、農(nóng)科機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)共同建立培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)社員進(jìn)行分層次、分階段的定期或不定期培訓(xùn)，鞏固培訓(xùn)成果，提升培訓(xùn)質(zhì)量。四是提高市場(chǎng)銷售水平，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)品牌建設(shè)與共享。在銷售方式和渠道上，注重利用社員個(gè)人網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)全社共享，鼓勵(lì)和推動(dòng)合作社跨社收購(gòu)產(chǎn)品，發(fā)展合作社間的銷售網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)與市場(chǎng)對(duì)接，聯(lián)系和吸引企業(yè)上門(mén)收購(gòu)，繼續(xù)依靠區(qū)上涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)供銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售。與此同時(shí)，開(kāi)展必要的市場(chǎng)營(yíng)銷培訓(xùn)，豐富促銷手段，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和銷售支持。建立稅票制度，使合作社農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入超市，形成穩(wěn)定的銷售渠道。此外，應(yīng)以合作社為載體，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步減少社員直接與企業(yè)簽訂單的情形，以提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)，增強(qiáng)議價(jià)能力。在品牌建設(shè)上，避免多而不強(qiáng)，著力打造有影響力的品牌，可以考慮實(shí)行品牌共享，已擁有品牌的合作社要注意對(duì)其維護(hù)和管理，延長(zhǎng)品牌生命周期。

2.多措并舉保障合作社發(fā)展資金。首先，進(jìn)行多方籌資，充分發(fā)揮合作社的集資融資功能。村級(jí)兩委、政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)組建合作社的資格審查與跟蹤監(jiān)督，對(duì)“皮包公司”性質(zhì)的合作社不予審批，堅(jiān)決杜絕借合作社空殼套取政府資金支持、騙取相關(guān)補(bǔ)貼的投機(jī)主義行為。已成立的合作社，應(yīng)對(duì)合作社發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，率先開(kāi)展集融資工作，核心是建立利益聯(lián)系，避免“松、散、亂”。在籌款融資渠道方面，可以繼續(xù)鼓勵(lì)社員以個(gè)人名義向銀行借貸，同時(shí)能以合作社或者合作社聯(lián)盟的名義來(lái)獲得更大數(shù)額的貸款，為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與啟動(dòng)準(zhǔn)備資金。在采用實(shí)物(如果蔬大棚和基礎(chǔ)設(shè)施)入股的同時(shí)，逐步推廣資金入股，用牢固的利益聯(lián)系，徹底解決人心散亂的問(wèn)題。其次，建立利益分配機(jī)制，積累發(fā)展資金，解決經(jīng)營(yíng)不善的問(wèn)題。在實(shí)行實(shí)物人股的同時(shí)，重點(diǎn)推廣資金入股。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)探索建立合作社發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)借貸抵押和保險(xiǎn)資金，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助合作社共同構(gòu)建運(yùn)作發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金體系，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。建立健全合作社內(nèi)部的利益分配機(jī)制，抓緊建立利潤(rùn)提成機(jī)制。由此既能對(duì)社員和相關(guān)負(fù)責(zé)人形成有效激勵(lì)，也能解決合作社的日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，并可給予負(fù)責(zé)人和一般工作人員一定的勞動(dòng)報(bào)酬，激勵(lì)其真心誠(chéng)意為合作社發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。再次，開(kāi)展金融創(chuàng)新，加強(qiáng)政府扶持。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助合作社著力解決資金借貸困難的問(wèn)題，對(duì)聯(lián)合申請(qǐng)貸款、具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、抵押有保障的合作社予以貸款。長(zhǎng)遠(yuǎn)應(yīng)出臺(tái)專門(mén)的借貸管理辦法，對(duì)有一定資金積累、接受銀行驗(yàn)資、以資金人股為主的合作社提供借貸支持，允許其以農(nóng)資設(shè)施作為抵押。此外，政府對(duì)合作社的優(yōu)惠與扶持政策應(yīng)和金融借貸的配套政策及相關(guān)法律法規(guī)相銜接，形成支持合力。與此同時(shí)，進(jìn)一步加大政府扶持力度，相關(guān)補(bǔ)助政策在實(shí)行時(shí)務(wù)必要考慮合作社的經(jīng)營(yíng)狀況和未來(lái)走勢(shì)。切忌良莠不分、平均主義，必須鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰，扶持政策要體現(xiàn)扶優(yōu)去弱的導(dǎo)向，促使合作社真正做大做強(qiáng)。政府還應(yīng)加大項(xiàng)目資金支持和投入，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，高度重視合作社發(fā)展。

3.通過(guò)橫縱聯(lián)合增強(qiáng)合作社整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)橫縱聯(lián)合，通過(guò)重組合并，有效解決楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期遇到的數(shù)量過(guò)多過(guò)濫、規(guī)模偏小、效益低下、重復(fù)辦社、管理松散等問(wèn)題。要做大做強(qiáng)合作社，一方面需要把同一地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等不同類型的專業(yè)合作社聯(lián)合起來(lái)，形成橫向聯(lián)合。另一方面，還要使同一類型(農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸或者銷售)的農(nóng)民專業(yè)合作社突破地區(qū)、部門(mén)的局限，發(fā)展縱向聯(lián)合。在上述聯(lián)合基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社、總社或者聯(lián)盟。同時(shí)，需要配套解決以下問(wèn)題：

一是考慮組織合作社聯(lián)盟，組成同行業(yè)協(xié)會(huì)，杜絕官辦，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，可以借鑒公司制。二是夯實(shí)合作社橫縱聯(lián)合的軟件和硬件，即注重培養(yǎng)廣大農(nóng)民與社員群眾的合作意識(shí)，通過(guò)各種渠道和方式提高其合作社認(rèn)識(shí)水平，重點(diǎn)培養(yǎng)其管理和經(jīng)營(yíng)能力。三是既要根據(jù)實(shí)際情況果斷進(jìn)行合作社合并調(diào)整，盡早上馬統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作，又要保證合并重組的過(guò)程嚴(yán)格依法有序進(jìn)行，避免過(guò)程混亂。四是根據(jù)自身情況謹(jǐn)慎開(kāi)展合作間的重組合并，因?yàn)榻M織規(guī)模擴(kuò)張會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的管理和技術(shù)成本，需要跟進(jìn)硬件尤其是軟件建設(shè)，所以要在合并之前開(kāi)展可行性論證，避免倉(cāng)促上馬。