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一、領(lǐng)導(dǎo)重視是安全評估工作順利完成的前提。
根據(jù)上級行關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)安全評估工作要求,我行領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作,積極傳達文件精神,組織員工認真學(xué)習評估工作有關(guān)文件,領(lǐng)會其精神實質(zhì),教育全體員工提高對此項工作的認識。并召開多次專題會議,討論部署本行的安全評估工作,成立了以行長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的安全評估工作領(lǐng)導(dǎo)組,積極開展安全評估工作。
二、健全工作機構(gòu),理順工作關(guān)系是安全評估工作順利完成的保障。
為確保安全評估各項準備工作的順利進行,支行成立了以行長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、專職保衛(wèi)干部和部門負責人為成員的安全評估領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)全行的安全評估工作,明確各自的工作職責。同時成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、會計主管和專職保衛(wèi)干部為副組長的安全評估工作小組,具體負責落實安全評估的各項工作事項。健全的工作機構(gòu),為安全評估準備工作提供了組織上的保障。
三、上下聯(lián)動,積極工作,是安全評估工作圓滿完成的關(guān)鍵。
在***行保衛(wèi)部的正確指導(dǎo)下,在部領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下,完成了上級行交給的各項任務(wù)和業(yè)務(wù)指標,做到了安全無事故,下面將我行半年來安全保衛(wèi)及案件防范工作做一下總結(jié)匯報:
一、完善安全防范設(shè)施建設(shè),確保安全保障功能
監(jiān)控設(shè)施的陳舊、老化,多年來一直困擾著我行,今年根據(jù)*行的安排,我行順利地完成了對監(jiān)控系統(tǒng)的改造,使監(jiān)控系統(tǒng)符合了安全防范的要求,增強了技術(shù)防范能力。
同時對*樓的邊門進行了維修改造,我行*樓的側(cè)邊門管理一直不是很好,進出人員比較多,為了更好地加強邊門的安全檢查防范,營業(yè)部專門召開會議研究了此事,要求綜合辦公室對邊門進行改造,通過改造規(guī)范了側(cè)邊門的進出人員,確保了外來人員無法通過側(cè)邊門進入我行主樓,確保了大樓的安全。
二、加強職工的安全防范教育,增強員工防范意識
堅持抓職工的安全防范教育,不斷的完善規(guī)章制度,強化制度的落實,是預(yù)防案件消滅隱患,確保銀行安全的重要因素之一,使我行的內(nèi)控外防機制更趨完善,提高了全員防范意識。任何管理工作首先是人的工作,人的工作的核心是思想教育,保衛(wèi)工作更不能例外。當前保衛(wèi)工作面臨的形勢愈加嚴峻,做好職工的防范教育已成為保衛(wèi)工作的重要課題。防范教育搞好了員工的防范意思就能得到提高,就可以在日常安全防范工作中筑起一道牢固的屏障。所以我們始終把防范教育工作擺在安全保衛(wèi)工作的重要位置。
領(lǐng)導(dǎo)抓、層層抓,確定從領(lǐng)導(dǎo)抓起,一級抓一級,形成層層抓防范教育的工作格局。一是增強領(lǐng)導(dǎo)自身的防范意識,我行領(lǐng)導(dǎo)堅持以身作則,牢固樹立“安全第一”的防范思想,把安全防范教育工作納入重要議事日程,利用各種場合開展防范教育工作,大會小會講安全,定期召開安全工作會議,研究布置安全防范工作,定期組織一線員工學(xué)習案件簡報及案件通報的同時,通過具體案例剖析,用活生生血的教訓(xùn)教育廣大員工、并對照自查。每逢節(jié)假日都親自檢查節(jié)日安全防范工作,按時到網(wǎng)點進行安全檢查,對安全檢查存在的問題,責成辦公室立即處理,做到了快報快辦。
上半年我們組織員工觀看消防知識教育光盤,印發(fā)了火災(zāi)逃生自救的知識材料,針對每年搞消防演練實際參與的人員少,不能全員參加的情況,保衛(wèi)人員深入到各部室詳細講解消防器材的使用方法及發(fā)生火災(zāi)后的處理方法,使員工得到教育和培訓(xùn),增強了員工的安全防范意識。
三、規(guī)范安全檢查工作,完善規(guī)章制度
對安全保衛(wèi)工作,安全檢查是關(guān)健,只有加強檢查的力度,才能發(fā)現(xiàn)問題,只有發(fā)現(xiàn)了問題才能有針對性地加以解決。我行嚴格執(zhí)行上級行的要求去做,堅持網(wǎng)點每日檢查,領(lǐng)導(dǎo)保衛(wèi)部門每月檢查,對檢查中存在的問題積極督促整改、跟蹤監(jiān)督,把隱患消滅在萌芽中。為規(guī)范我們的安全檢查制度,我行加強了對營業(yè)網(wǎng)點側(cè)門的驗“證”管理,實行“三證齊全,領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)人員陪同”的檢查制度,使安全檢查更加規(guī)范化。
我行領(lǐng)導(dǎo)重視安全保衛(wèi)和案件防范工作,真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視責任到人,年初我行就組織各部(室)、各專業(yè)簽訂了《安全防范責任書》,制定了《***安全保衛(wèi)工作制度》。同時還結(jié)合“第二期掃雷工程”和內(nèi)控檢查,對儲蓄網(wǎng)點進行明查暗訪,對要害崗位人員做到經(jīng)常定期輪換,對現(xiàn)實表現(xiàn)實行考核建立檔案,并對網(wǎng)點門鑰匙及權(quán)限卡進行嚴格管理和檢查。我行加強值班工作,常抓不懈,每逢節(jié)假日及各項測試時間,領(lǐng)導(dǎo)親自布置,親自組織測試,帶頭值班,同時還要求保衛(wèi)人員做好安全保障工作。
四、存在問題
(一)、少數(shù)員工防范意識差,有麻痹思想,執(zhí)行制度和規(guī)定不夠嚴格;
(二)、上報的材料有時不夠及時;
(三)、由于經(jīng)費的關(guān)系,不能保證每臺微機配置一個滅火器.
五、下半年工作打算
相對于國內(nèi)鐵路工程項目安全管理,海外鐵路工程項目的安全管理是個龐大而系統(tǒng)的管理體系,不僅要涉及到常規(guī)的安全管理范疇,而且涉及到工程風險評估、恐怖襲擊應(yīng)對、社會環(huán)境安全評估、料庫安全保衛(wèi)、工程場所安全環(huán)境評估等內(nèi)容。由于國際環(huán)境等因素影響,走向海外的部分企業(yè)項目安全風險防范意識不強。對外承包工程涉及的安全風險是多重的,包括國際地緣政治、所在國政治動蕩、法律法規(guī)差異、恐怖襲擊應(yīng)對、社會環(huán)境安全評估、建設(shè)管理程序差異等外部因素,使在國內(nèi)輕車熟路的項目執(zhí)行起來舉步維艱。再加上內(nèi)部資源配置不能有效到位,按合同要求的技術(shù)標準、施工工藝不熟悉,對合同商務(wù)條款的掌握欠缺,分包商控制不到位,采購質(zhì)量及儲運環(huán)節(jié)的駕馭困難,使得項目執(zhí)行的安全風險因素交叉影響、相互作用,難以得心應(yīng)手的加以控制,加重出現(xiàn)安全事故的可能性。
2海外鐵路工程安全標準化實施的重要性
對于承包海外工程項目的企業(yè),工程所在國的業(yè)主對于安全管理特別嚴格,特別是鐵路工程項目,都是政府項目,中國企業(yè)在海外工程項目實施過程中一旦發(fā)生安全事故,不僅僅是人身傷害或者設(shè)備損壞,嚴重的將影響中國企業(yè)公司形象。筆者參與的印度鐵路項目為印度政府向世界銀行貸款投資建設(shè),世界銀行全程監(jiān)控項目執(zhí)行過程,一旦發(fā)生惡性安全事故,企業(yè)被列入“黑名單”,恐怕企業(yè)在世界銀行投資的項目和印度將再無立足之地,特別嚴重的還可能造成惡劣的政治和外交影響。這就對海外工程項目的安全管理提出更加嚴峻的考驗。
3實施海外項目安全標準化管理的具體內(nèi)容
項目部要成為安全生產(chǎn)的責任主體,必須形成“層層負責、事事負責、人人負責”的良好局面,實施安全生產(chǎn)標準化所遵循的原則是“管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化和過程控制標準化”,通過以上原則,安全責任有了牢固的基石,使安全標準化得到有力的保障。3.1管理制度標準化沒有規(guī)矩不成方圓。一個項目健全、適用、科學(xué)的安全管理制度,是全體項目成員必須遵守的行為準則,其宗旨是全體項目成員的生命安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全。“規(guī)范作業(yè)人員的行為安全”一直是項目安全管理工作的重中之重。唯有如此,項目安全生產(chǎn)工作才從職工的行為上得到控制,這也是安全標準化的具體表現(xiàn)。項目部根據(jù)印度鐵路行業(yè)有關(guān)建設(shè)管理的法律法規(guī)文件和項目合同,結(jié)合項目實際情況,編制安全標準化管理制度。制度需明確安全管理目標,組織機構(gòu),危險源管理、安全方案、應(yīng)急管理方案,明確工作要求,細化工作流程,落實人員責任,完善考核制度。編制制度至少包括:安全風險辨識、安全風險評估、重大危險源管理、應(yīng)急預(yù)案和匯報制度等。3.2人員配備標準化。開展安全生產(chǎn)標準化工作涉及到項目全體成員、全過程和全方位,因此,只有項目主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,才能在人、財、物等方面給予支持和投入,以保證安全目標的實現(xiàn)。建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制,實現(xiàn)對項目部和分包商的制約功能、監(jiān)督功能和檢查評價功能,落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,明確各級管理人員、各部門、各個分包商、各個現(xiàn)場施工隊的管理職責。人員配備標準化要求根據(jù)項目工作崗位配備具有相應(yīng)技能、能力、知識和溝通協(xié)調(diào)能力的人員,工作人員素質(zhì)能力滿足崗位要求。確保項目現(xiàn)場成員接受過安全入場培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容至少包括:當?shù)匕踩煞ㄒ?guī)、項目的安全方針目標、現(xiàn)場工作環(huán)境介紹、安全防護用品的佩戴使用、工作期間可能遇到的危險源、應(yīng)急計劃、現(xiàn)場福利設(shè)施等內(nèi)容。項目部組織開展安全宣傳周,安全知識競賽,安全討論會,張貼安全海報等方式提高項目成員安全意識。3.3現(xiàn)場管理標準化。將安全管理制度發(fā)放給全體項目成員和全體分包商,使參與項目建設(shè)的人員熟悉制度,自覺執(zhí)行制度。同時加強對管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,將制度執(zhí)行情況納入考核范圍,建立定人、定期、定崗、定責、定點的檢查制度,檢查方式應(yīng)包括:常規(guī)檢查、專項檢查、突擊檢查等。對制度進行定期評估,使制度和實際情況緊密結(jié)合,避免“兩張皮”情況發(fā)生。3.4過程控制標準化。過程控制標準化將現(xiàn)場標準化管理貫穿整個項目過程,將標準化對項目實施全過程管理。為提高項目成員安全風險意識和應(yīng)急能力,以預(yù)案、培訓(xùn)、演練為主線。針對辦公場所、施工場所和料庫等開展防火安全隱患重點場所,組織消防應(yīng)急演練和防汛應(yīng)急演練;對施工現(xiàn)場防高空墜落應(yīng)急演練;對宿舍區(qū)開展消防、食物中毒等進行專項應(yīng)急演練。每月召開由業(yè)主、監(jiān)理公司、承包商、分包商和其他相關(guān)方參與的安全委員會會議,會議議題至少包括:上月現(xiàn)場安全總體情況、上月安全檢查情況、上月事故狀況、審核發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)閉情況,下月安全工作計劃等內(nèi)容。對分包商開展月度安全評級,由業(yè)主代表、監(jiān)理公司代表和承包商代表組織檢查組依據(jù)提前編制月度安全檢查方案對項目工程現(xiàn)場進行安全檢查,要求必須覆蓋全部分包商和高風險作業(yè),根據(jù)檢查情況,對分包商進行打分和評定等級,作為月度安委會的輸入資料,通過月度安全等級評分制度,可以幫助分包商提高遵守法律法規(guī)、合同中安全條款的程度。為控制醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)環(huán)境、傳染病等職業(yè)健康風險,通過采取重點部位監(jiān)測,職業(yè)危害告知、個人勞動防護等措施,切實履行職業(yè)健康的防范工作,有效保護員工身心健康。開展如下工作:1)職業(yè)健康體檢:項目部應(yīng)組織所有入職員工(需含外籍員工)進行入職體檢。2)與項目成員簽訂合同時,應(yīng)將項目實施中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知項目成員,并在勞動合同中明確。3)對工程作業(yè)現(xiàn)場塵毒、噪聲、化學(xué)危害、高低溫傷害、輻射傷害等應(yīng)有防護措施,設(shè)置標識,配備防護用品,并留存防護用品發(fā)放記錄。4)應(yīng)配足、配好勞保規(guī)定的勞動防護用品。5)項目部應(yīng)建立員工突出疾病或突發(fā)疫情時的應(yīng)急處置機制;項目部應(yīng)了解當?shù)爻R娂膊〖捌漕A(yù)防措施,密切關(guān)注所在國疫情發(fā)展,采取必要預(yù)防措施,按規(guī)定做好疫情的報告。6)施工現(xiàn)場設(shè)置工人休息帳篷和飲用水,監(jiān)控溫度指數(shù)情況并及時預(yù)警提示施工人員避免發(fā)生中暑、曬傷等情況。由于語言、文化和習俗等方面的差異,項目所在國籍勞務(wù)人員安全意識淡薄,風險意識缺乏、管理難度較大,需完善項目所在國籍勞務(wù)人員的招聘、培訓(xùn)、考核和解聘等管理工作。聘用當?shù)厥┕す芾砣藛T和安全員,這樣可以提高溝通效率,及時化解矛盾,減小和規(guī)避潛在的工程安全風險。
4總結(jié)
伴隨社會的信息化推進,通信技術(shù)也得到了快速發(fā)展。通信得到了社會的廣泛認可。隨著光纖寬帶、移動電話、移動互聯(lián)網(wǎng)的普及,通信服務(wù)在我們的日常生活中發(fā)揮了越來越重要的作用。近年來,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球迅猛發(fā)展,信息化給人們提供了極大的便利,然而,同時我們也正受到日益嚴重的來自網(wǎng)絡(luò)的安全威脅,比如黑客攻擊、重要信息被盜等,網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā),給人們的財產(chǎn)和精神帶來很大損失。
但是,在世界范圍內(nèi),黑客活動越來越猖狂,黑客攻擊者無孔不入,對信息系統(tǒng)的安全造成了很大的威脅,對社會造成了嚴重的危害。除此之外,互聯(lián)網(wǎng)上黑客網(wǎng)站還在不斷增加,這就給黑客更多的學(xué)習攻擊的信息,在黑客網(wǎng)站上,學(xué)習黑客技術(shù)、獲得黑客攻擊工具變得輕而易舉,更是加大了對互聯(lián)網(wǎng)的威脅。如何才能保障信息系統(tǒng)的信息安全,怎樣才能確保網(wǎng)絡(luò)信息的安全性,尤其是網(wǎng)絡(luò)上重要的數(shù)據(jù)的安全性。
在通信領(lǐng)域,信息安全尤為重要,它是通信安全的重要環(huán)節(jié)。在通信組織運作時,信息安全是維護通信安全的重要內(nèi)容。通信涉及到我們生活的許多方面,小到人與人之間聯(lián)系的紐帶,大到國與國之間的信息交流。因此,研究信息安全和防護具有重要的現(xiàn)實意義。
一、通信運用中加強信息安全和防護的必要性
1.1搞好信息安全防護是確保國家安全的重要前提
眾所周知,未來的社會是信息化的社會,網(wǎng)絡(luò)空間的爭奪尤其激烈。信息化成為國家之間競爭的焦點,如果信息安全防護工作跟不上,一個國家可能面臨信息被竊、網(wǎng)絡(luò)被毀、指揮系統(tǒng)癱瘓、制信息權(quán)喪失的嚴重后果。因此,信息安全防護不僅是未來戰(zhàn)爭勝利的重要保障,而且將作為交戰(zhàn)雙方信息攻防的重要手段,貫穿戰(zhàn)爭的全過程。一旦信息安全出現(xiàn)問題,可能導(dǎo)致整個國家的經(jīng)濟癱瘓,戰(zhàn)爭和軍事領(lǐng)域是這樣,政治、經(jīng)濟、文化、科技等領(lǐng)域也不例外。信息安全關(guān)系到國家的生死存亡,關(guān)系到世界的安定和平。比如,美國加利弗尼亞州銀行協(xié)會的曾經(jīng)發(fā)出一份報告,稱如果該銀行的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)遭到網(wǎng)絡(luò)“黑客”的破壞,造成的后果將是致命的,3天就會影響加州的經(jīng)濟,5天就能波及全美經(jīng)濟,7天會使全世界經(jīng)濟遭受損失。鑒于信息安全如此重要,美國國家委員會早在2000年初的《國家安全戰(zhàn)備報告》里就強調(diào):執(zhí)行國家安全政策時把信息安全放在重要位置。俄羅斯于2000年通過的《國家信息安全學(xué)說》,第一次把信息安全擺在戰(zhàn)略地位。并從理論和時間中加強信息安全的防護。近年來,我國也越來越重視信息安全問題,相關(guān)的研究層出不窮,為我國信息安全的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
1.2我國信息安全面臨的形勢十分嚴峻
信息安全是國家安全的重要組成部分,它不僅體現(xiàn)在軍事信息安全上,同時也涉及到政治、經(jīng)濟、文化等各方面。當今社會,由于國家活動對信息和信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來越大,所以一旦信息系統(tǒng)遭到破壞,就可能導(dǎo)致整個國家能源供應(yīng)的中斷、經(jīng)濟活動的癱瘓、國防力量的削弱和社會秩序的混亂,其后果不堪設(shè)想。由于我國信息化起步較晚,目前信息化系統(tǒng)大多數(shù)還處在“不設(shè)防’,的狀態(tài)下,國防信息安全的形勢十分嚴峻。具體體現(xiàn)在以卜幾個方面:首先,全社會對信息安全的認識還比較模糊。很多人對信息安全缺乏足夠的了解,對因忽視信息安全而可能造成的重大危害還認識不足,信息安全觀念還十分淡薄。因此,在研究開發(fā)信息系統(tǒng)過程中對信息安全問題不夠重視,許多應(yīng)用系統(tǒng)處在不設(shè)防狀態(tài),具有極大的風險性和危險性。其次,我國的信息化系統(tǒng)還嚴重依賴大量的信息技術(shù)及設(shè)備極有可能對我國信息系統(tǒng)埋下不安全的隱患。無論是在計算機硬件上,還是在計算機軟件上,我國信息化系統(tǒng)的國產(chǎn)率還較低,而在引進國外技術(shù)和設(shè)備的過程中,又缺乏必要的信息安全檢測和改造。再次,在軍事領(lǐng)域,通過網(wǎng)絡(luò)泄密的事故屢有發(fā)生,敵對勢力“黑客”攻擊對我軍事信息安全危害極大。最后,我國國家信息安全防護管理機構(gòu)缺乏權(quán)威,協(xié)調(diào)不夠,對信息系統(tǒng)的監(jiān)督管理還不夠有力。各信息系統(tǒng)條塊分割、相互隔離,管理混亂,缺乏與信息化進程相一致的國家信息安全總體規(guī)劃,妨礙了信息安全管理的方針、原則和國家有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
二、通信中存在的信息安全問題
2.1信息網(wǎng)絡(luò)安全意識有待加強
我國的信息在傳輸?shù)倪^程中,特別是軍事信息,由于存在擴散和較為敏感的特征,有的人利用了這一特點采取種種手段截獲信息,以便了解和掌握對方的新措施。更有甚者,在信息網(wǎng)絡(luò)運行管理和使用中,更多的是考慮效益、速度和便捷。而把安全、保密等置之度外。因此,我們更要深層次地加強網(wǎng)絡(luò)安全方面的觀念,認識到信息安全防護工作不僅僅是操作人員的“專利”,它更需要所有相關(guān)人員來共同防護。
2.2信息網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)貧乏
目前,我國在信息安全技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少采用的基礎(chǔ)硬件操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)軟件大部分依賴國外產(chǎn)品。有些設(shè)備更是拿來就用,忽略了一定的安全隱患。技術(shù)上的落后,使得設(shè)備受制于人。因此,我們要加大對信息網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),避免出現(xiàn)信息泄露的“后門”。
2.3信息網(wǎng)絡(luò)安全防護體系不完善
防護體系是系統(tǒng)頂層設(shè)計的一個重要組成部分,是保證各系統(tǒng)之間可集成、可互操作的關(guān)鍵。以前信息網(wǎng)絡(luò)安全防護主要是進行一對一的攻防,技術(shù)單一?,F(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)安全防護體系已經(jīng)成為一個規(guī)模龐大、技術(shù)復(fù)雜、獨具特色的重要信息子系統(tǒng),并擔負著網(wǎng)絡(luò)攻防對抗的重任。因此,現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)安全防護體系的建立應(yīng)具有多效地安全防護機制、安全防護服務(wù)和相應(yīng)的安全防護管理措施等內(nèi)容。
2.4信息網(wǎng)絡(luò)安全管理人才缺乏
高級系統(tǒng)管理人才缺乏,已成為影響我軍信息網(wǎng)絡(luò)安全防護的因素之一。信息網(wǎng)絡(luò)安全管理人才不僅要精通計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),還要熟悉安全技術(shù)。既要具有豐富的網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)經(jīng)驗,又要具備管理知識。顯然,加大信息安全人才的培養(yǎng)任重而道遠。
三、通信組織運用中的網(wǎng)絡(luò)安全防護
網(wǎng)絡(luò)安全是通信系統(tǒng)安全的重要環(huán)節(jié)。保障通信組織的安全主要是保障網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全備受關(guān)注,如何防范病毒入侵、保護信息安全是人們關(guān)心的問題,筆者總結(jié)了幾點常用的防范措施,遵循這些措施可以降低風險發(fā)生的概率,進而降低通信組織中信息安全事故發(fā)生的概率。
3.1數(shù)據(jù)備份
對重要信息資料要及時備份,或預(yù)存影像資料,保證資料的安全和完整。設(shè)置口令,定期更換,以防止人為因素導(dǎo)致重要資料的泄露和丟失。利用鏡像技術(shù),在磁盤子系統(tǒng)中有兩個系統(tǒng)進行同樣的工作,當其中一個系統(tǒng)故障時,另一個系統(tǒng)仍然能正常工作。加密對網(wǎng)絡(luò)通信加密,以防止網(wǎng)絡(luò)被竊聽和截取,尤其是絕密文件更要加密處理,并定期更換密碼。另外,文件廢棄處理時對重要文件粉碎處理,并確保文件不可識別。
3.2防治病毒
保障信息系統(tǒng)安全的另一個重要措施是病毒防治。安裝殺毒軟件,定期檢查病毒。嚴格檢查引入的軟盤或下載的軟件和文檔的安全性,保證在使用前對軟盤進行病毒檢查,殺毒軟件應(yīng)及時更新版本。一旦發(fā)現(xiàn)正在流行的病毒,要及時采取相應(yīng)的措施,保障信息資料的安全。
3.3提高物理安全
物理安全是保障網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全的基本保障,機房的安全尤為重要,要嚴格監(jiān)管機房人員的出入,堅決執(zhí)行出入管理制度,對機房工作人員要嚴格審查,做到專人專職、專職專責。另外,可以在機房安裝許多裝置以確保計算機和計算機設(shè)備的安全,例如用高強度電纜在計算機的機箱穿過。但是,所有其他裝置的安裝,都要確保不損害或者妨礙計算機的操作。
3.4安裝補丁軟件
為避免人為因素(如黑客攻擊)對計算機造成威脅,要及時安裝各種安全補丁程序,不要給入侵者以可乘之機。一旦系統(tǒng)存在安全漏洞,將會迅速傳播,若不及時修正,可能導(dǎo)致無法預(yù)料的結(jié)果。為了保障系統(tǒng)的安全運行,可以及時關(guān)注一些大公司的網(wǎng)站上的系統(tǒng)安全漏洞說明,根據(jù)其附有的解決方法,及時安裝補丁軟件。用戶可以經(jīng)常訪問這些站點以獲取有用的信息。
3.5構(gòu)筑防火墻
構(gòu)筑系統(tǒng)防火墻是一種很有效的防御措施。防火墻是有經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員設(shè)置的,能阻止一般性病毒入侵系統(tǒng)。防火墻的不足之處是很難防止來自內(nèi)部的攻擊,也不能阻止惡意代碼的入侵,如病毒和特洛伊木馬。
四、加強通信運用中的信息安全與防護的幾點建議
為了應(yīng)付信息安全所面臨的嚴峻挑戰(zhàn),我們有必要從以下幾個方面著手,加強國防信息安全建設(shè)。
4.1要加強宣傳教育,切實增強全民的國防信息安全意識
在全社會范圍內(nèi)普及信息安全知識,樹立敵情觀念、紀律觀念和法制觀念,強化社會各界的信息安全意識,營造一個良好的信息安全防護環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識自己在信息安全防護工作中的重大責仟‘一方而要經(jīng)常分析新形勢卜信息安全工作形勢,自覺針對存在的薄弱環(huán)節(jié),采取各種措施,把這項工作做好;另一方面要結(jié)合工作實際,進行以安全防護知識、理論、技術(shù)以及有關(guān)法規(guī)為內(nèi)容的自我學(xué)習和教育。
4.2要建立完備的信息安全法律法規(guī)
信息安全需要建立完備的法律法規(guī)保護。自國家《保密法》頒布實施以來,我國先后制定和頒布了《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》、《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測和銷售許可證管理辦法》、《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品分類原則》、《金融機構(gòu)計算機信息系統(tǒng)安全保護工作暫行規(guī)定》等一系列信息安全方面的法律法規(guī),但從整體上看,我國信息安全法規(guī)建設(shè)尚處在起步階段,層次不高,具備完整性、適用性和針對性的信息安全法律體系尚未完全形成。因此,我們應(yīng)當加快信息安全有關(guān)法律法規(guī)的研究,及早建立我國信息安全法律法規(guī)體系。
4.3要加強信息管理
要成立國家信息安全機構(gòu),研究確立國家信息安全的重大決策,制定和國家信息安全政策。在此基礎(chǔ)上,成立地方各部門的信息安全管理機構(gòu),建立相應(yīng)的信息安全管理制度,對其所屬地區(qū)和部門內(nèi)的信息安全實行統(tǒng)一管理。
4.4要加強信息安全技術(shù)開發(fā),提高信息安全防護技術(shù)水平
沒有先進、有效的信息安全技術(shù),國家信息安全就是一句空話。因此,我們必須借鑒國外先進技術(shù),自主進行信息安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和運用。大力發(fā)展防火墻技術(shù),開發(fā)出高度安全性、高度透明性和高度網(wǎng)絡(luò)化的國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)的防火墻。積極發(fā)展計算機網(wǎng)絡(luò)病毒防治技術(shù),加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理,為保護國家信息安全打卜一個良好的基礎(chǔ)。
4.5加強計算機系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)風險的防范加強網(wǎng)絡(luò)安全防范是風險防范的重要環(huán)節(jié)
首先,可以采取更新技術(shù)、更新設(shè)備的方式。并且要加強工作人員風險意識,加大網(wǎng)絡(luò)安全教育的投入。其次,重要數(shù)據(jù)和信息要及時備份,也可采用影像技術(shù)提高資料的完整性。第三,及時更新殺毒軟件版本,殺毒軟件可將部分病毒拒之門外,殺毒軟件更新提高了防御病毒攻擊的能力。第五,對重要信息采取加密技術(shù),密碼設(shè)置應(yīng)包含數(shù)字、字母和其他字符。加密處理可以防止內(nèi)部信息在網(wǎng)絡(luò)上被非授權(quán)用戶攔截。第六,嚴格執(zhí)行權(quán)限控制,做好信息安全管理工作。“三分技術(shù),七分管理”,可見信息安全管理在預(yù)防風險時的重要性,只有加強監(jiān)管和管理,才能使信息安全更上一個臺階。
4.6建立和完善計算機系統(tǒng)風險防范的管理制度
建立完善的防范風險的制度是預(yù)防風險的基礎(chǔ),是進行信息安全管理和防護的標準。首先,要高度重視安全問題。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,攻擊者的攻擊手段也在不斷進化,面對高智商的入侵者,我們必須不惜投入大量人力、物力、財力來研究和防范風險。在研究安全技術(shù)和防范風險的策略時,可以借鑒國外相關(guān)研究,尤其是一些發(fā)達國家,他們信息技術(shù)起步早,風險評估研究也很成熟,我們可以借鑒他們的管理措施,結(jié)合我們的實際,應(yīng)用到風險防范中,形成風險管理制度,嚴格執(zhí)行。
其次,應(yīng)當設(shè)立信息安全管理的專門機構(gòu),并配備專業(yè)技術(shù)人才,選拔防范風險的技術(shù)骨干,開展對信息安全技術(shù)的研究,對系統(tǒng)弱點進行風險評估,及時采取補救措施。完善信息安全措施,并落實到信息安全管理中去。
一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)行動
充分發(fā)揮職能、信息、技術(shù)優(yōu)勢,著力強化信息技術(shù)、許可辦事、政策引導(dǎo)和認證注冊服務(wù),積極助推醫(yī)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級,努力實現(xiàn)服務(wù)能力的新提高。
(一)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標:協(xié)調(diào)上級局幫促一家企業(yè)完成新建生產(chǎn)車間GMP認證;促成醫(yī)化企業(yè)與跨國公司、研究機構(gòu)合作項目各1個;指導(dǎo)2家企業(yè)3個產(chǎn)品取得新的藥品生產(chǎn)批準文號。
工作措施:協(xié)調(diào)上級局做好:1.對化工企業(yè)向藥品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、原料藥向制劑轉(zhuǎn)型的,加強政策引導(dǎo)和技術(shù)幫扶,在廠房設(shè)計、圖紙審核、GMP車間改造現(xiàn)場指導(dǎo)等方面實施全程幫扶。2.對申報國際、國內(nèi)注冊認證的,加強教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),指導(dǎo)企業(yè)爭取一次性通過。3.對有拓展國際市場、開發(fā)新產(chǎn)品意向的,搭建合作平臺,積極牽線搭橋,促成合作項目。4.對申報藥品批準文號的,指導(dǎo)企業(yè)加強藥品研究,幫助溝通聯(lián)系國家、省藥品審評中心,爭取縮短審批時限。
(二)藥品流通領(lǐng)域
工作目標:鼓勵引進藥品流通新業(yè)態(tài),推進藥品零售企業(yè)的規(guī)?;l(fā)展,提高行政審批效率。
工作措施:1.規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)重組、兼并、聯(lián)合,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流,積極引進新型藥品流通業(yè)態(tài),提高行業(yè)集中度和綜合競爭力。2.扶優(yōu)扶強。幫扶重點企業(yè)、成長型企業(yè),完善直通車服務(wù),挖掘“老字號”企業(yè)的文化內(nèi)涵,引導(dǎo)創(chuàng)新經(jīng)營模式。強化退出機制,淘汰一批條件差、信用低的企業(yè),助推藥品流通行業(yè)健康有序發(fā)展。3.提高效率。完善審批制度和程序,修訂新的準入標準,提高審批效率。
(三)醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標:幫促醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加各種技能培訓(xùn),提高質(zhì)量管理水平,提高產(chǎn)品的市場競爭力。幫促相關(guān)企業(yè)通過《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》檢查。
工作措施:1.搭建平臺。打造產(chǎn)銷對接平臺,組織企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)品對接會,推進產(chǎn)品研發(fā),拓寬營銷網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)助市局打造技術(shù)服務(wù)平臺,為設(shè)立醫(yī)療器械檢驗檢測中心或分所提供支持。2.強化服務(wù)。做好項目結(jié)對聯(lián)系,加強與上級局的溝通。對新開辦企業(yè),幫促報批許可證、注冊證;對新開發(fā)產(chǎn)品,幫助取得注冊證;對新技改項目,指導(dǎo)可行性分析和技改方案論證。對2家實施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的企業(yè),協(xié)助市局開展模擬檢查,爭取一次性通過。
(四)稽查打假領(lǐng)域
工作目標:切實保護企業(yè)合法權(quán)益。
工作措施:建立政企聯(lián)合打假機制。凡涉及假冒我縣相關(guān)名牌產(chǎn)品的案件,及時為企業(yè)撐腰解難,主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法從嚴從重從快處理。
二、專項整治亮劍行動
根據(jù)上級部署,深入開展專項整治,始終保持高壓態(tài)勢,切實發(fā)揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用,在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破,努力實現(xiàn)我縣食品藥品安全形勢穩(wěn)定趨好。
(一)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標:以GMP為標準,督促企業(yè)嚴格按處方和工藝組織生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控。
工作措施:開展藥品生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治行動,重點檢查企業(yè)是否存在偷工減料,是否擅自接受藥品境外委托加工,是否原料把關(guān)不嚴、以化工原料代替經(jīng)批準的原料藥、以質(zhì)量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,對重點企業(yè)嚴格按GMP要求進行現(xiàn)場檢查和重點監(jiān)督品種抽驗。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的,按照“六個一律”要求依法作出處理。
(二)藥品流通使用領(lǐng)域
工作目標:整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷售等突出問題,加強疫苗、含特殊藥品復(fù)方制劑、終止妊娠藥品等重點品種監(jiān)管。
工作措施:重點檢查近三年內(nèi)涉及購銷假藥案件的企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)及信用等級差、管理薄弱的零售藥店。以進貨渠道和質(zhì)量管理規(guī)范為重點,嚴厲打擊違法行為。對已查證屬實的出租轉(zhuǎn)讓證照、票據(jù),經(jīng)營假藥或者造成特殊藥品復(fù)方制劑流弊的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購銷假藥的藥品經(jīng)營企業(yè),一律依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》;對涉嫌犯罪的,一律移送公安機關(guān)追究刑事責任;對涉嫌增值稅票據(jù)造假的,一律移交稅務(wù)部門核實;對銷售假藥的,一律予以公開曝光。
(三)醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標:重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械、二手醫(yī)療儀器設(shè)備采購渠道;嚴肅查處急救常用醫(yī)療儀器設(shè)備違法案件,尤其是進口醫(yī)療儀器設(shè)備技術(shù)結(jié)構(gòu)不符合相關(guān)國家強制性標準的案件;查處“美瞳”違法案件,消除無證經(jīng)營行為。
工作措施:開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療器械專項檢查,著力解決體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械和轉(zhuǎn)手再用醫(yī)療儀器設(shè)備存在的問題。開展遠紅外與磁療相結(jié)合貼膏類產(chǎn)品經(jīng)營的集中整治。采取醫(yī)院自查、監(jiān)督檢查、摸底檢測、總結(jié)評估等形式,對急救常用的醫(yī)療儀器、設(shè)備進行全面檢查和質(zhì)量抽查。開展“美瞳”經(jīng)營秩序集中整治,在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上集中開展專項治理,加快新申請角膜接觸鏡經(jīng)營的許可審批。
(四)藥械稽查打假
工作目標:以非藥品冒充藥品、中藥飲片質(zhì)量低下和非法渠道采購藥械等突出問題為突破口,嚴查狠打,確保藥械違法案件查處率100%,涉刑案件移送率100%,假劣藥械案件占立案數(shù)50%以上,爭取查辦1—2起在全市有影響力的案件。
工作措施:開展非藥品冒充藥品專項整治,排摸重點品種,追根溯源,搗毀制假窩點。開展醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械專項整治,以植入性醫(yī)療器械(包括美容產(chǎn)品)、診斷試劑和影像診斷系統(tǒng)為重點,開展異地核查和渠道追溯,會同公安機關(guān)追蹤假冒產(chǎn)品源頭。開展中藥飲片質(zhì)量專項整治,加強質(zhì)量抽驗和不合格產(chǎn)品的查處,全面核查進貨渠道,并嘗試與刑事司法銜接,嚴厲打擊假冒偽劣行為。開展郵寄假藥專項整治,開展某類特效用藥(如糖尿病專科降糖藥品)專項檢查和非標檢測,追蹤溯問題產(chǎn)品源,鏟除造假窩點。
(五)食品?;I(lǐng)域
工作目標:加強七大類食品安全治理整頓,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
工作措施:健全聯(lián)席會議、案件督辦和信息通報制度,增強部門合力,加大查辦力度。對食品添加劑、食用油、乳制品、保健食品、肉類、酒類等重點品種開展隱患排查,有針對性地開展專項整治。啟動96317舉報投訴系統(tǒng),健全舉報獎勵制度,提高群眾參與程度。在5—6月開展為期二個月的集中整治行動,協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合公安機關(guān)抓好“打四黑除四害”專項行動,重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑、地溝油和病死豬行為,狠抓案件推進和深挖。密切關(guān)注群體性虛假宣傳銷售保化產(chǎn)品和藥店?;a(chǎn)品經(jīng)營等問題。
三、應(yīng)急能力提升行動
完善新聞發(fā)言人制度,健全風險排查、預(yù)警、評估、處置等機制,推進藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和食品藥品安全預(yù)警、應(yīng)急體系建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急演練,提高應(yīng)對能力,確保不發(fā)生等級食品藥品安全事故。
(一)藥械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測
工作目標:涉藥單位實現(xiàn)藥品不良反應(yīng)(事件)病例的收集、報告、處理、分析常態(tài)化;藥械生產(chǎn)質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置程序、處理、分析、總結(jié)更加完善。
工作措施:督促涉藥單位配備專職ADR、MDR監(jiān)測人員,尤其是督促藥械生產(chǎn)企業(yè)對上市藥械不良反應(yīng)(事件)病例進行收集、報告、處理、分析,開展重點產(chǎn)品監(jiān)測和再評價研究,提交年度監(jiān)測報告。充分利用省藥品不良反應(yīng)預(yù)警平臺,定期開展ADR、MDR報告數(shù)據(jù)與藥械質(zhì)量關(guān)聯(lián)性研究。建立市、縣兩級藥械不良反應(yīng)(事件)應(yīng)急聯(lián)動機制,開展應(yīng)急模擬演練,及時調(diào)查、評價和處理死亡及群體性不良事件。
(二)藥械安全應(yīng)急處置
工作目標:完善預(yù)案,掌握輿情,及時處置,確保藥械安全事件得到有效控制。
工作措施:完善藥械安全事件應(yīng)急預(yù)案,建立市、縣聯(lián)動機制,組織開展應(yīng)急演練。明確專人每天瀏覽衛(wèi)生部、國家局、省局和主流媒體的相關(guān)信息,一旦發(fā)現(xiàn)問題藥械消息,第一時間采取應(yīng)急措施。加強與市ADR中心和食品藥品檢驗所的配合,力求在第一時間掌握不良事件情況,主動介入調(diào)查處置,避免事件升級。
(三)食品安全領(lǐng)域
工作目標:加強綜合協(xié)調(diào),確保食品安全事件得到有效控制。
工作措施:完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立市、縣聯(lián)動機制,組織開展應(yīng)急響應(yīng)檢查。建立應(yīng)急專家隊伍,定期開展活動,充分發(fā)揮作用。嚴格重大事故信息通報制度,一旦發(fā)生重大食品安全事故苗頭,第一時間協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取應(yīng)急措施,調(diào)動精干力量,避免事故升級,把損失和影響降到最低程度。
四、誠信建設(shè)推進行動
進一步落實企業(yè)主體責任,健全激勵和約束機制,推進誠信體系建設(shè),強化社會監(jiān)督,促進行業(yè)自律,推動企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理體系,落實生產(chǎn)源頭和流通使用質(zhì)量安全責任,實現(xiàn)行業(yè)素質(zhì)的新提升。
(一)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標:企業(yè)年度質(zhì)量報告完成率達100%,上市藥品品種年度質(zhì)量報告完成率100%,藥品出廠監(jiān)督抽驗合格率100%,專項整治和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違法行為移送及處理率100%。
工作措施:監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量自我評估制度,審核評估企業(yè)提交的年度產(chǎn)品質(zhì)量報告,確保報告的真實性,推進企業(yè)嚴格執(zhí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。加強日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗,推進信用分級管理,對于違法違規(guī)、失信企業(yè),根據(jù)情節(jié)輕重,分別采取行政處罰、約談法定代表人、信息公開等形式予以警示。
(二)藥品流通使用領(lǐng)域
工作目標:落實藥品經(jīng)營企業(yè)信用等級與人民銀行征信系統(tǒng)的對接;爭取全年創(chuàng)建市級“誠信示范藥店”不少于8家,縣級“誠信示范藥店”不少于15家。
工作措施:落實本局與人民銀行聯(lián)合會議精神,加強相互間溝通協(xié)調(diào),及時按照規(guī)定報送經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)信息,保障該機制正常有序運行,充分發(fā)揮金融系統(tǒng)對藥品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)的促進作用;開展爭創(chuàng)“誠信示范藥店”活動,定期公布企業(yè)信用等級,加大對低等級信用企業(yè)監(jiān)管力度。繼續(xù)開展藥學(xué)服務(wù)活動,組織藥學(xué)技術(shù)人員到村居(社區(qū))開展安全合理用藥知識宣傳,提高行業(yè)信譽度和美譽度。
(三)醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標:確保我縣無菌類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不發(fā)生安全性事件和多批次的監(jiān)督抽驗不合格情況。
工作措施:參照執(zhí)行YY/T0316-2008《風險管理對醫(yī)療器械的應(yīng)用》,分風險評定、風險控制、剩余風險評價三階段,開展風險管理檢查評估活動,總結(jié)提煉ACE工作法。推進信用分級管理,公開信用等級評定結(jié)果,強化低信用等級企業(yè)的連續(xù)監(jiān)控,并約談法定代表人,發(fā)現(xiàn)違法及時移送及處理,并經(jīng)批準予以實名曝光。
(四)藥械稽查領(lǐng)域
工作目標:查處嚴重藥械違法行為,促使涉藥單位加強自律,確保用藥安全。
工作措施:按照職能分工加強稽查監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時處理,并有的放矢的促進規(guī)范。對有主觀故意制售假劣藥或問題醫(yī)療器械的,經(jīng)批準予以實名曝光。年終評出藥械違法典型案件并予以實名曝光,警示涉藥單位加強自律。
五、示范創(chuàng)建推進行動
以深化食品藥品安全示范創(chuàng)建為抓手,強化責任落實、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作,重點推進百萬學(xué)生飲食放心工程和藥品安全示范創(chuàng)建工程,促進監(jiān)管長效化、社會化,在提升區(qū)域食品藥品安全總體水平上有新進展。
(一)百萬學(xué)生飲食放心工程
工作目標:實現(xiàn)8所學(xué)校食堂食品安全量化等級提升。
工作措施:抓工作部署,制定實施方案,明確標準細則,列入年度工作目標責任制內(nèi)容。抓工作進度,成立指導(dǎo)考核組,加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查,分批組織考核驗收。抓部門協(xié)調(diào),加強與教育、衛(wèi)生、工商部門的分工配合,落實責任。
(二)藥品安全示范創(chuàng)建工程
工作目標:爭創(chuàng)省級藥品安全示范縣。
工作措施:加強與市局的溝通,爭取將我縣納入省級藥品安全示范縣創(chuàng)建對象;加強創(chuàng)建的指導(dǎo)工作,協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動工作,使?jié)M意度測評能順利通過。健全部門分工負責機制,齊抓共管,形成合力;廣泛宣傳安全用藥知識,注重特色培育和長效機制建設(shè),及時報道工作成效和先進典型,形成良好的創(chuàng)建氛圍,全面提升創(chuàng)建水平。
六、科學(xué)監(jiān)管保障行動
以實施機構(gòu)改革為契機,通過健全責任體系建設(shè),理順體制,劃分事權(quán),不斷夯實縣級食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ),全面提升科學(xué)監(jiān)管水平。以踐行科學(xué)監(jiān)管為主題,牢固確立“保安全、促發(fā)展、惠民生”的價值理念,扎實推進機制建設(shè),努力形成系統(tǒng)特色的監(jiān)管文化體系,全面提升部門形象和公眾滿意度。
(一)理順監(jiān)管體制
工作目標:建立健全食品藥品安全責任體系,爭取今年機構(gòu)改革能順利完成,通過在增加編制和提升技術(shù)能力的基礎(chǔ)上,履行餐飲、保化監(jiān)管新職能。
工作措施:健全責任體系。形成以“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)第一責任人”為主要內(nèi)容的食品藥品安全責任體系建設(shè)。實施機構(gòu)改革。在縣編委會會議初步確定我局機構(gòu)改革方案的基礎(chǔ)上,加強溝通協(xié)調(diào),爭取黨委政府支持,增設(shè)食品藥品稽查大隊和食品藥品檢測中心兩個下屬單位,積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),順利進行職能劃轉(zhuǎn)交接。
提升技術(shù)能力。加快縣食品藥品檢驗檢測中心項目建設(shè),7月份前爭取完成相關(guān)事項的審批,爭取年內(nèi)動工。
整合檢測資源。按照統(tǒng)一信息、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一經(jīng)費的原則,積極推進檢測資源整合,加強督查指導(dǎo),掌握工作進度,在完成機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上爭取完成檢測資源的整合。
夯實基層基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站,賦予相關(guān)工作職責,建立健全工作例會、督查指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報送、績效考評和責任追究等制度,延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮工作站在宣傳法律法規(guī)、收集安全輿情、配合檢查執(zhí)法等方面的作用。
積極履行新職能。建立餐飲服務(wù)、?;瘜I(yè)化監(jiān)管和應(yīng)急專家隊伍,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立完善餐飲、?;夹g(shù)支撐體系和餐飲監(jiān)管目標責任體系。適時啟動餐飲服務(wù)、食品安全示范工程,在硬件提升上推進“餐飲量化等級評定”;在軟件提升上推進“五常法管理”。
(二)建設(shè)系統(tǒng)文化
工作目標:加強隊伍建設(shè),提煉系統(tǒng)核心價值觀,圍繞“全市創(chuàng)特色、縣內(nèi)強地位”的總目標,謀求新作為,再創(chuàng)新業(yè)績,樹立新形象。
工作措施:開展主題實踐活動。深入開展“四問”大討論、“進村入企”大走訪、重點工作大督查、長效機制大促進等系列活動,提煉系統(tǒng)核心價值觀,形成謀求新作為、再創(chuàng)新業(yè)績、樹立新形象的原動力。
加強依法行政工作。以爭創(chuàng)市級依法行政示范單位為目標,強化法律法規(guī)宣貫和法制審核,全面推行說理性文書,深入實施行政處罰自由裁量權(quán),組織案卷評查,提升案卷質(zhì)量。研究解決《行政強制法》實施中的難點問題,保證執(zhí)法工作的正常開展。
加強黨風廉政建設(shè)。完善懲防體系,防控廉政風險,落實“一崗雙責”,健全廉政教育、談心談話等機制。推行“陽光政務(wù)”,完善政務(wù)公開,規(guī)范“六權(quán)”運行。以創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”為目標,開展“問勤、問廉、問責、問效”專項活動,加強監(jiān)督檢查,深化作風建設(shè)。
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