前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇地圖管理?xiàng)l例范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

地圖管理?xiàng)l例范文第1篇

第一章  總  則

第二章  土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第三章  土地的利用和保護(hù)

第四章  國家建設(shè)和城市建設(shè)用地

第五章  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第六章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第七章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)土地管理，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條  珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是我國的一項(xiàng)基本國策。全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止亂占耕地、濫用土地，是全省各級人民政府的職責(zé)。

一切使用土地的單位和個(gè)人均須節(jié)約用地、合理利用土地。

第三條  本條例適用于全省行政區(qū)域內(nèi)一切土地的管理。

凡屬土地的所有權(quán)、使用權(quán)的確認(rèn)和變更，土地的調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)，土地的規(guī)劃、利用和保護(hù)，土地的征用和撥用，土地的開發(fā)和有償使用，土地的監(jiān)督檢查和權(quán)屬爭議的處理，均須按本條例辦理。

第四條  縣級以上人民政府的土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地、城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作。

鄉(xiāng)級人民政府設(shè)土地管理人員負(fù)責(zé)土地管理工作。

第五條  各級人民政府土地管理部門的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）負(fù)責(zé)土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評價(jià)和登記、發(fā)證，建立地籍管理檔案；

（三）組織有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，制定土地開發(fā)利用計(jì)劃和保護(hù)措施；

（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征（撥）用土地的審查、報(bào)批，管理土地征用和劃撥工作；

（五）負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)土地有償使用和土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓事務(wù)；

（六）負(fù)責(zé)土地使用的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)；

（七）會(huì)同有關(guān)部門解決土地糾紛；

（八）負(fù)責(zé)對違反土地管理法律、法規(guī)行為的行政處罰。

第二章  土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第六條  下列土地屬于國家所有：

（一）城市土地（依法確認(rèn)屬于集體所有的土地除外）；

（二）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)撥給集體、個(gè)人使用的國有土地和未撥用的林地、草地、荒山、荒地、水域等；

（三）國家撥給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和國營企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地；

（四）國家依法征收、沒收的土地；

（五）國家建設(shè)依法征用的土地；

（六）依法確認(rèn)屬于集體所有以外的其他土地。

第七條  下列土地屬于集體所有：

（一）縣級以上人民政府依據(jù)國家和省人民政府有關(guān)文件的規(guī)定，已確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地；

（二）農(nóng)村的宅基地、自留山、自留地、自留塘；

（三）依法確認(rèn)屬于集體所有的其他土地。

第八條  各級人民政府要加強(qiáng)土地的權(quán)屬管理。縣級以上人民政府辦理土地權(quán)屬登記，頒發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》，確認(rèn)國有土地的使用權(quán)和集體土地的所有權(quán)。

跨縣（市、區(qū)）使用土地的單位，按行政區(qū)劃分別到土地所在地縣級人民政府辦理土地權(quán)屬登記，由土地所在地縣級人民政府核發(fā)土地使用證。

第九條  改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，按政府批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。

任何單位和個(gè)人出賣、轉(zhuǎn)讓房屋等地上附著物，涉及土地權(quán)屬變更的，須在地上附著物權(quán)屬變更之日起30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。

第十條  土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十一條  集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國有土地，可以由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營，從事農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

承包者享有承包合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)、合法收益權(quán)以及承擔(dān)合理利用和保養(yǎng)土地的義務(wù)。

土地的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十二條  改革土地使用制度，逐步實(shí)行土地有償使用和土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。具體辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

任何單位和個(gè)人不得買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

第十三條  土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府負(fù)責(zé)處理。

全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府處理。

個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位或集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。

有爭議雙方分屬兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由爭議雙方所在地行政區(qū)域的上一級人民政府解決。

當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前，任何一方不得搶占土地，不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。

第三章  土地的利用和保護(hù)

第十四條  縣級以上人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)。土地管理部門要實(shí)行土地監(jiān)測，建立健全地籍檔案，加強(qiáng)土地檔案資料管理，為合理開發(fā)利用土地提供依據(jù)。

第十五條  各級人民政府負(fù)責(zé)編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土利用規(guī)劃，各類用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

江河、湖泊的安全區(qū)和各種類型的景觀區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合該區(qū)的綜合開發(fā)利用規(guī)劃。

國營農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場（站）和水庫等單位的土地利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下，由其自行編制，經(jīng)主管部門審核，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第十六條  各級人民政府要制定土地開發(fā)規(guī)劃，合理開發(fā)土地資源，整治廢棄地，因地制宜合理利用荒山、荒地。

開發(fā)國有荒山、荒地用于農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)者使用，并發(fā)給國有土地使用證。

第十七條  建設(shè)用地計(jì)劃由各級人民政府土地管理部門根據(jù)上級下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)編制，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后下達(dá)，由土地管理部門和計(jì)劃部門監(jiān)督實(shí)施。

第十八條  城鄉(xiāng)建設(shè)必須節(jié)約使用土地。能夠改造舊城鎮(zhèn)、舊村屯的地方，應(yīng)當(dāng)充分利用原有建設(shè)用地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

第十九條  城市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定菜田保護(hù)區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。劃定的菜田保護(hù)區(qū)，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)改作他用。

城市郊區(qū)菜田和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織人均占有耕地一畝以下的，除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，不得征用。

第二十條  從事磚瓦和其他建材業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以利用荒地、丘陵地為主，并劃定用地范圍，不得擅自擴(kuò)大。嚴(yán)格控制占用耕地，嚴(yán)禁占用菜田。

第二十一條  承包經(jīng)營土地的集體和個(gè)人，必須按照承包合同的規(guī)定保護(hù)和合理利用土地。

承包經(jīng)營集體所有耕地造成荒蕪的，除執(zhí)行承包合同規(guī)定外，承包者還要向鄉(xiāng)級人民政府交納荒蕪費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)：荒蕪一年的，按該地前三年平均年產(chǎn)值的一倍計(jì)收；荒蕪二年的，按該地前三年平均年產(chǎn)值的二倍計(jì)收，并由原發(fā)包單位收回耕地。收取的荒蕪費(fèi)，要列入鄉(xiāng)級財(cái)政預(yù)算外收入，用于農(nóng)田基本建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得挪作他用。

承包經(jīng)營國有耕地以及其他土地造成荒蕪滿二年的，由發(fā)包方收回土地，并按合同或前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由承包者向發(fā)包方交納荒蕪費(fèi)。

第二十二條  在可以恢復(fù)利用的土地上興辦磚、瓦、砂、土場和采金的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與縣級人民政府土地管理部門簽訂合同，在使用土地時(shí)要保存表土，完工后負(fù)責(zé)平整土地，覆蓋表土。用地單位和個(gè)人無力平整土地的，應(yīng)向縣級人民政府土地管理部門交納土地平整費(fèi)，由其負(fù)責(zé)代為恢復(fù)土地。土地平整費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食作物前三年平均年產(chǎn)值的七至十倍。

第二十三條  占用耕地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按國家和省的規(guī)定交納耕地占用稅。征（撥）用城市郊區(qū)已開發(fā)的菜田，還應(yīng)交納新菜田開發(fā)建設(shè)基金。

每畝新菜田開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)，按該地被征（撥）用前三年平均年產(chǎn)值計(jì)算：長春市、吉林市為十至十二倍；四平市、遼源市、通化市、渾江市、白城市、延吉市為八至十倍；其他縣級市為六至八倍；縣城、工礦區(qū)為六倍。

新菜田開發(fā)建設(shè)基金，按征（撥）用土地審批權(quán)限由土地管理部門收繳，按預(yù)算外資金管理，財(cái)政專戶儲存，用于繳納此項(xiàng)基金所在市、縣的新菜田開發(fā)建設(shè)，專款專用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十四條  使用國有土地有下列情形之一的，按征（撥）用土地批準(zhǔn)權(quán)限，由土地管理部門報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷或遷移的；

（二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；

（三）不按批準(zhǔn)用途使用而又沒有辦理改變用途手續(xù)的；

（四）公路、鐵路、機(jī)場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

（五）機(jī)關(guān)、廠礦、部隊(duì)、學(xué)校和其他社會(huì)組織興辦的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地，停辦、出租和不能自力進(jìn)行耕種的。

第二十五條  任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在自留地、自留山、飼料地以及承包的農(nóng)、林、牧、漁、參、葦業(yè)用地上，建造住宅、取土挖砂。需要開礦建廠、打坯燒磚的，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村積造農(nóng)家肥、打坯、取土，由鄉(xiāng)級人民政府劃定取土場。

第二十六條  土地開發(fā)利用和進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)使用土地，要遵守國家和省環(huán)境保護(hù)和水土保持的有關(guān)規(guī)定，不得造成水土流失和土地污染。

第二十七條  依法批準(zhǔn)使用的土地，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得改變用途。確需改變用途的，必須重新辦理報(bào)批手續(xù)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，確需占用耕地、林地、草地的，按規(guī)定權(quán)限，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條  有下列情形之一的，不再批給建設(shè)用地：

（一）使用土地超過用地定額的；

（二）已劃撥的用地，未使用或者尚未全部使用的；

（三）積欠土地費(fèi)用的；

（四）非法占用土地尚未處理的；

（五）有其他違反土地管理法規(guī)的行為，尚未處理的。

第二十九條  縣級以上人民政府土地管理部門監(jiān)察人員，憑省人民政府頒發(fā)的《土地管理監(jiān)察證》，對本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和使用行使監(jiān)督檢查權(quán)。被監(jiān)察的單位和個(gè)人必須如實(shí)提供資料和情況，不得以任何借口拒絕監(jiān)督檢查。

第四章  國家建設(shè)和城市建設(shè)用地

第三十條  各項(xiàng)建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)征用集體所有土地，須持國務(wù)院主管部門或縣級以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，以及有關(guān)部門的意見，向縣級以上人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)審核同意，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。用地單位按國家和省的規(guī)定交納土地管理費(fèi)后，由土地管理部門核發(fā)用地許可證，并劃撥土地。

占用耕地的單位和個(gè)人還須持土地管理部門核發(fā)的用地許可證，到財(cái)政部門依法納稅，土地管理部門憑財(cái)政部門開具的納稅收據(jù)或免稅證明，劃撥土地。

第三十一條  各項(xiàng)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行用地定額。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請批準(zhǔn)，不得化整為零；根據(jù)總體設(shè)計(jì)需要分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征（撥）用土地，不得先征（撥）待用；修建鐵路、公路和輸油、輸水等管線需要使用土地的，可以分段申請批準(zhǔn)，辦理用地手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，建設(shè)用地單位應(yīng)申報(bào)縣級以上人民政府土地管理部門，對用地情況進(jìn)行檢查，依照本條例第九條的規(guī)定辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)。

第三十二條  征（撥）用土地的批準(zhǔn)權(quán)限如下：

（一）耕地三畝以下，其他土地十畝以下，由縣級人民政府批準(zhǔn)。

（二）菜田三畝以下，耕地三畝以上十五畝以下，林地、草地十畝以上三十畝以下，其他土地十畝以上五十畝以下，由市（地、州）人民政府（行署）批準(zhǔn)。

（三）菜田三畝以上，耕地十五畝以上一千畝以下，林地、草地三十畝以上二千畝以下，其他土地五十畝以上二千畝以下，由省人民政府批準(zhǔn)。

（四）耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上，由省人民政府報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)。

第三十三條  工程項(xiàng)目施工，需要材料堆場、運(yùn)輸通路和其他臨時(shí)設(shè)施的，一般應(yīng)當(dāng)在征（撥）用的土地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的，由建設(shè)單位提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請，到土地管理部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)；占用農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，還須同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。臨時(shí)用地的期限不得超過二年，如需繼續(xù)使用的，要到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理臨時(shí)用地手續(xù)。在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期滿，及時(shí)歸還。對破壞土地原使用條件的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)或給予補(bǔ)償。

架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程，進(jìn)行地質(zhì)勘探等，需要臨時(shí)使用土地的，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

建設(shè)單位為選擇建設(shè)位置，需要對土地進(jìn)行勘測的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)乜h級人民政府同意；造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第三十四條  征用土地，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)，支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）城鎮(zhèn)及其郊區(qū)的菜田、工礦區(qū)的菜田、精養(yǎng)魚塘，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍；

（二）水田、園地和本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的菜田，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍；

（三）旱田地、人工草場，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍；

（四）林地、葦塘和人工草場以外的草地、精養(yǎng)魚塘以外的養(yǎng)魚水域，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱田地前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍；

（五）其他土地，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱田地前三年平均年產(chǎn)值的一至二倍。

第三十五條  征用土地，用地單位還應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《土地管理法》第二十八條的規(guī)定計(jì)算。征用宅基地、空閑地和荒山、荒地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用其他土地，每個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至五倍。

第三十六條  依照本條例第三十四條和第三十五條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和，不得超過該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

第三十七條  被征（撥）用的土地上有青苗的，用地單位應(yīng)支付青苗補(bǔ)償費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為該作物一個(gè)栽培期的產(chǎn)值。

被征（撥）用土地上有房屋、水井、樹木以及其他附著物的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；沒有規(guī)定或約定的，由有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際損失價(jià)值確定。

征（撥）用土地協(xié)議書簽訂后，在協(xié)議書標(biāo)明的擬征（撥）用的土地上栽種的樹木和新建的設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第三十八條  因征用土地造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)勞動(dòng)力的安置，按《土地管理法》第三十一條的規(guī)定和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條  征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其余的全部交給被征地單位，用于集體經(jīng)濟(jì)組織開辟新的生產(chǎn)途徑，進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，以及對不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，任何單位和個(gè)人不得占用或挪作他用。

第四十條  任何單位和個(gè)人使用國有土地進(jìn)行建設(shè)的，按照征用土地的程序和批準(zhǔn)權(quán)限辦理。使用其他單位使用的國有土地，原使用單位受到損失的，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，原用地單位需要搬遷的，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)搬遷。

第四十一條  建設(shè)公路（包括改建、擴(kuò)建）需占用土地的，按本章征（撥）用土地的程序和批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

第四十二條  任何單位和個(gè)人同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有的土地的，可以按照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定實(shí)行征用，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件。

第四十三條  征（撥）用土地，由縣級以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一辦理。未經(jīng)土地管理部門同意，任何單位和個(gè)人不得直接向農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織征用土地。

第四十四條  征（撥）用土地經(jīng)批準(zhǔn)后，原用地單位和個(gè)人必須服從，不得妨礙、拖延和阻撓。

第五章  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第四十五條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地必須控制在上級下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，并要符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃。

第四十六條  農(nóng)村居民建造住宅，使用耕地的，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣級人民政府土地管理部門備案。

由于遷居等原因騰出的宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，統(tǒng)一安排使用。出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

第四十七條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，必須持縣級以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，按照本條例第三十二條規(guī)定的征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第四十八條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦的公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，由鄉(xiāng)人民政府審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)；占用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村負(fù)責(zé)給被占用耕地者調(diào)整耕地。

第四十九條  國營農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場（站）和水庫等單位的職工使用本單位具有使用權(quán)的土地建造住宅的，須經(jīng)所在單位和土地管理部門審核，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第五十條  城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民和回鄉(xiāng)定居的臺灣同胞、港澳同胞、華僑和在我省長期居住的外僑，需要使用集體土地建造住宅的，應(yīng)向村民委員會(huì)申請，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，并參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

第五十一條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企事業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有土地的，參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

第五十二條  居民的宅基地應(yīng)從嚴(yán)控制。依法劃定的宅基地，居民只有土地使用權(quán)，沒有土地所有權(quán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居民的宅基地面積的最高標(biāo)準(zhǔn)為330平方米。宅基地面積的具體標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，可由市（地、州）人民政府（行署）根據(jù)山區(qū)、半山區(qū)、丘陵、平原以及人均占有耕地面積等情況確定。

城市郊區(qū)、市區(qū)所轄鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦區(qū)農(nóng)業(yè)戶（含一方是農(nóng)業(yè)戶口的居民）的宅基地最多不超過270平方米；非農(nóng)業(yè)戶的居民宅基地最多不超過120平方米。

國營農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場（站）和水庫等單位的職工使用宅基地最多不超過220平方米。

第五十三條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須嚴(yán)格控制。具體標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府按企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模制定。

第五十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)單位進(jìn)行建設(shè)和個(gè)人在農(nóng)村建造住宅占用耕地的，應(yīng)依法交納耕地占用稅并按本條例第三十條第二款的規(guī)定辦理。

第六章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第五十五條  認(rèn)真貫徹、執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)有下列成績之一的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在土地調(diào)查、土地規(guī)劃、節(jié)約用地工作中成績顯著的；

（二）合理開發(fā)、利用土地資源，保護(hù)耕地有顯著成績的；

（三）在土地管理科學(xué)研究和教育工作中取得顯著成果的；

（四）同違反土地管理法律、法規(guī)行為作斗爭成績顯著的；

地圖管理?xiàng)l例范文第2篇

關(guān)鍵字：土地調(diào)查土地利用監(jiān)管技術(shù)

1土地利用監(jiān)管現(xiàn)狀

合理利用土地，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，將是未來土地管理工作的趨勢與方向。節(jié)約集約用地，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的緊要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用，就必須強(qiáng)化土地利用監(jiān)管，對土地利用的全過程進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督。

目前土地利用和管理過程中，還存在著以下突出問題，需要加強(qiáng)監(jiān)管：

(1)違法違規(guī)用地。一些地方和單位為了局部經(jīng)濟(jì)利益需要，違法、違規(guī)搞開發(fā)，由此產(chǎn)生的與違法用地相關(guān)的社會(huì)矛盾也日漸突出。

(2)改頭換面，違規(guī)審批。一些地方為了項(xiàng)目審批的需要，把不符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行變相處理，用不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得合法手續(xù)。

(3)數(shù)據(jù)失真。一些地方刻意虛構(gòu)、隱瞞數(shù)據(jù)，無法反映土地利用的真實(shí)情況，蒙混過關(guān)。

(4)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策用地的要求，不利于國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

而目前加強(qiáng)土地利用監(jiān)管工作面臨的主要困難是：

(1)監(jiān)管的技術(shù)手段跟不上，仍然停留在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式上，主要依靠執(zhí)法人員的巡查和違法用地舉報(bào)，監(jiān)管質(zhì)量和時(shí)效性得不到保障，難以適應(yīng)新形勢的發(fā)展。

(2)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未完全建立，土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是整個(gè)土地利用監(jiān)管的基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)勢性的數(shù)據(jù)，就無法為土地利用監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。

(3)監(jiān)管方法不系統(tǒng)、不全面，技術(shù)手段和管理制度不配套，難以實(shí)現(xiàn)土地利用的全程跟蹤。

提高土地利用監(jiān)管水平就要改變目前的監(jiān)管模式，不僅要從組織和制度上完善相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制和制度建設(shè)，還要從技術(shù)層面上為土地利用監(jiān)管提供高效、質(zhì)高的技術(shù)手段。本文將重點(diǎn)對土地利用監(jiān)管的技術(shù)層面進(jìn)行探討，并摸索和總結(jié)一套符合當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展和土地利用監(jiān)管要求的新的土地利用監(jiān)管技術(shù)模式。目前正在開展的第二次全國土地調(diào)查也為構(gòu)建土地利用監(jiān)管體系提供了難得的機(jī)遇。

2研究路線

隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和監(jiān)管業(yè)務(wù)要求的提高，傳統(tǒng)的依靠紙質(zhì)材料的監(jiān)管模式無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有效互動(dòng)，難以提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用效益，各項(xiàng)技術(shù)手段融合集成存在著較大的困難，這種模式從技術(shù)層面上已經(jīng)不能滿足新形勢下土地利用監(jiān)管的要求。

要解決土地利用監(jiān)管問題，除了完善責(zé)任體系與制度建設(shè)外，還必須重點(diǎn)解決以下兩個(gè)技術(shù)問題：(1)完備土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是土地管理的核心，是整個(gè)土地利用監(jiān)管的基礎(chǔ)，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，可以更好的實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)共享與互動(dòng)，可以為建立科學(xué)的供地機(jī)制提供基礎(chǔ)，也可以為批后跟蹤與違法用地查處提供可視化手段;(2)進(jìn)行土地利用監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。如果土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是核心，那么土地利用監(jiān)管信息系統(tǒng)則是對核心數(shù)據(jù)的集成融合與復(fù)合利用，兩者相輔相成，缺一不可，解決好這些問題，才能為解決土地利用監(jiān)管這個(gè)難題提供業(yè)務(wù)和技術(shù)上的準(zhǔn)備。

二次土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清目前全國土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國土資源管理的需要，二次調(diào)查最終將形成相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果，相關(guān)的成果均采用了最新的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于多項(xiàng)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享與集成應(yīng)用。利用二次土地調(diào)查的成果——基礎(chǔ)地理信息、土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、耕地后備資源數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)(dom)和土地登記數(shù)據(jù)、整合土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、土地開發(fā)整理數(shù)據(jù)和土地交易數(shù)據(jù)等國土資源基礎(chǔ)??的更新與完善，從而可以解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的問題。

在第二次土地調(diào)查管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)行土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地審批信息、建設(shè)用地供地信息、建設(shè)用地利用信息、建設(shè)用地發(fā)證信息、土地開發(fā)復(fù)墾信息和土地交易信息的拓展，從而為土地監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供保障。因此以第二次土地調(diào)查為契機(jī)，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，復(fù)合應(yīng)用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)土地管理業(yè)務(wù)的信息化，進(jìn)而再利用土地管理業(yè)務(wù)的信息化，推動(dòng)以圖管地，提高土地的利用效率與監(jiān)管水平。

根據(jù)現(xiàn)狀和未來土地利用監(jiān)管的目標(biāo)要求，制定如下技術(shù)研究內(nèi)容與目標(biāo)：

(1)結(jié)合二次調(diào)查和金土工程，完成數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合并建設(shè)完成各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

(2)設(shè)計(jì)開發(fā)基于國土資源電子政務(wù)平臺的土地利用監(jiān)管系統(tǒng)，為土地利用監(jiān)管提供信息系統(tǒng)支持。

(3)提供分析手段，把握數(shù)量變化的趨勢，提高土地利用的決策支持水平。針對建設(shè)用地、地政地籍、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)，能夠直觀地查詢、統(tǒng)計(jì)，并可以形成相應(yīng)的柱狀圖、餅狀圖。

(4)結(jié)合空間數(shù)據(jù)提供圖形瀏覽和定位。在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)果基礎(chǔ)上提供屬性查圖形、圖形查屬性等功能，通過專題圖層獲取業(yè)務(wù)辦理信息和流程信息;同時(shí)可以通過制定區(qū)域分析該區(qū)域內(nèi)地塊信息和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)辦理信息。

(5)提供空間數(shù)據(jù)專題地圖顯示。針對業(yè)務(wù)專題圖層如建設(shè)用地、開發(fā)復(fù)墾和土地利用現(xiàn)狀等，提供多種分類的專題地圖顯示并且允許疊加影像圖層顯示。

(6)空間分析和對比。提供輔助業(yè)務(wù)審查和違法用地查處的圖形分析功能，同時(shí)可以將不同專題和不同時(shí)期的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比顯示。

3解決方案

各類國土資源業(yè)務(wù)及其依賴的相關(guān)數(shù)據(jù)構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的、完整的國土資源業(yè)務(wù)實(shí)體，通過現(xiàn)有業(yè)務(wù)梳理，對信息化成果進(jìn)行整合和優(yōu)化，充分利用和發(fā)掘業(yè)務(wù)管理中的自動(dòng)化內(nèi)容，發(fā)揮土地利用監(jiān)管系統(tǒng)的功效，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管流程的程序化、監(jiān)管數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)化、監(jiān)管業(yè)務(wù)的電子化、數(shù)據(jù)報(bào)表的統(tǒng)一化，讓監(jiān)管數(shù)據(jù)能夠按照需要進(jìn)行自動(dòng)、實(shí)時(shí)、有序地傳輸。

土地利用監(jiān)管技術(shù)建立在現(xiàn)勢性運(yùn)行數(shù)據(jù)和地理空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，具有自動(dòng)化信息傳輸與控制功能，強(qiáng)大的信息管理、信息綜合分析和信息提取功能，以及圖形、圖像等顯示輸出功能,將支持土地利用監(jiān)管業(yè)務(wù)全過程，通過項(xiàng)目的實(shí)施，將全面實(shí)現(xiàn)土地利用監(jiān)管的信息化和自動(dòng)化，并最終實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約化和集約化利用。

項(xiàng)目的最終目標(biāo)就是在數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、計(jì)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)、開發(fā)整理數(shù)據(jù)等為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，構(gòu)建土地利用監(jiān)管系統(tǒng)，把信息化手段引入到土地利用監(jiān)管業(yè)務(wù)中，實(shí)現(xiàn)土地利用監(jiān)管的電子化、流程化、圖形化，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與業(yè)務(wù)支持。

3.1制定并完善土地利用監(jiān)管制度與規(guī)范

制定并完善土地利用監(jiān)管制度，從業(yè)務(wù)上對土地利用監(jiān)管進(jìn)行完善與規(guī)范，為土地利用監(jiān)管的信息化建設(shè)提供制度保障。

3.2完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)

在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，建設(shè)和優(yōu)化內(nèi)部局域網(wǎng)，配置必要的防火墻、入侵檢測等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，制定信息安全管理制度，建立信息安全體系，為系統(tǒng)的運(yùn)行提供必要的安全保障。

3.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)

(1)根據(jù)部和省廳統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)建庫指南，開展各類數(shù)據(jù)庫的建設(shè)整合。

(2)結(jié)合二次調(diào)查工作，開展土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)。

(3)對于已經(jīng)完成數(shù)字化建庫的數(shù)據(jù)庫，或通過專項(xiàng)調(diào)查、日常監(jiān)測獲取的數(shù)字化信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)整合、格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)抽取，在數(shù)據(jù)庫和arcgis平臺上建立滿足金土工程需要的數(shù)據(jù)庫。

(4)對于紙質(zhì)資料，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)字化處理，在數(shù)據(jù)庫和arcgis平臺上建立滿足金土工程需要的數(shù)據(jù)庫。

(5)對于業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行管理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，直接進(jìn)入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。

3.4業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合

項(xiàng)目以國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托，以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目數(shù)據(jù)、建設(shè)用地項(xiàng)目數(shù)據(jù)以及地形數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，通過局域網(wǎng)，應(yīng)用基于國土資源電子政務(wù)平臺搭建的土地利用管理系統(tǒng)，完成土地預(yù)審、建設(shè)用地報(bào)批、供地管理、執(zhí)法監(jiān)察、在線分析等業(yè)務(wù)的流程運(yùn)轉(zhuǎn)與業(yè)務(wù)審查;通過國土資源專用網(wǎng)上連江蘇省國土資源廳，下連所轄市縣區(qū)國土部門，通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，完成項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目接收。

系統(tǒng)功能如下：

(1)建設(shè)用地預(yù)審管理子系統(tǒng)

建設(shè)用地預(yù)審管理子系統(tǒng)完成預(yù)審項(xiàng)目的流程審批與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理，業(yè)務(wù)審查以流程為主線，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，在審查過程中，結(jié)合基礎(chǔ)oman"gis技術(shù)。

(2)建設(shè)用地管理子系統(tǒng)

建設(shè)用地報(bào)批實(shí)現(xiàn)對報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)和報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目的組卷、初審和上報(bào)的過程管理，包括建設(shè)項(xiàng)目用地申請的受理、輔助審查、一書四方案組卷、督辦管理、信息、網(wǎng)上接收批復(fù)與申報(bào)上報(bào)等功能。

(3)供地管理子系統(tǒng)

供地管理子系統(tǒng)完成供地項(xiàng)目的流程審批與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理，業(yè)務(wù)審查以流程為主線，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，供地?cái)?shù)據(jù)與建設(shè)用地分批次或者單獨(dú)選址報(bào)件數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)無縫銜接，并可以實(shí)現(xiàn)對供地項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤。

(4)執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)

主要實(shí)現(xiàn)土地違法案件的違法線索、立案信息、案件查處信息、結(jié)案歸檔等案件信息錄入、查詢統(tǒng)計(jì)、從網(wǎng)上報(bào)送和接收重大違法案件備案信息功能。

(5)在線分析子系統(tǒng)

根據(jù)建設(shè)用地管理子系統(tǒng)、供地管理子系統(tǒng)、預(yù)審管理子系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)果，自動(dòng)建立土地轉(zhuǎn)、征用數(shù)據(jù)庫、建設(shè)供地?cái)?shù)據(jù)庫、土地開發(fā)復(fù)墾數(shù)據(jù)庫等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，建立地政數(shù)據(jù)在線分析展示系統(tǒng)。對新增建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)、建設(shè)占用耕地?cái)?shù)據(jù)、土地供應(yīng)數(shù)據(jù)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用數(shù)據(jù)、耕地占補(bǔ)數(shù)據(jù)、違法用地?cái)?shù)據(jù)等信息按時(shí)間點(diǎn)、時(shí)間段、區(qū)域等條件進(jìn)行分類、關(guān)聯(lián)、匯總、統(tǒng)計(jì)，掌握相關(guān)耕地變化信息，以空間圖形和圖表的方式，實(shí)時(shí)監(jiān)控全轄區(qū)或某一區(qū)域內(nèi)已批準(zhǔn)建設(shè)用地、已供的建設(shè)用地、耕地的補(bǔ)充情況、新增建設(shè)用地的空間分布、行業(yè)分布等信息，為參與宏觀調(diào)控提供信息支持。

地圖管理?xiàng)l例范文第3篇

目　錄

第一章　總　則

第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第三章　農(nóng)業(yè)和牧業(yè)用地

第四章　水域和水利用地

第五章　工礦和交通用地

第六章　城市用地

第七章　林業(yè)用地

第八章　國家建設(shè)征撥用土地

第九章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第十章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，合理利用和科學(xué)管理土地，建立良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)土地政策、法律規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本條例。

第二條　節(jié)約土地是我國的國策。珍惜和合理利用每寸土地，制止浪費(fèi)和破壞土地資源，是全省各級人民政府的重要職責(zé)，是全省各族人民應(yīng)盡的義務(wù)。

第三條　本條例適用于我省轄區(qū)內(nèi)的一切土地，包括耕地、園林、林地、草地、水域、荒地、荒山和城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工礦、交通、國防、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)等用地，以及未開發(fā)利用的土地。

第四條　凡屬土地所有權(quán)、使用權(quán)的確定和變更，土地的勘查、規(guī)劃、保護(hù)和利用，都必須依照本條例辦理。

第五條　各級人民政府統(tǒng)一管理行政轄區(qū)內(nèi)的一切土地。農(nóng)業(yè)部門是土地的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)掌握行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用總體情況和辦理征用土地事宜。城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市（包括建制鎮(zhèn)，下同）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地規(guī)劃管理。

第六條　縣級以上（含縣級，下同）人民政府要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，搞好自然資源調(diào)查，制定土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，非經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變動(dòng)。

第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條　下列土地屬于國家所有（簡稱國有土地，下同）：

（一）城市土地（不包括城市中屬于集體所有的土地）；

（二）國家所有的林業(yè)用地；

（三）國家依法沒收、征用或者征而未用的土地；

（四）國家撥給機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和國營企業(yè)、事業(yè)等單位使用的土地；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)劃給集體所有制單位使用的國有土地；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)劃給農(nóng)民（承包者）使用的國有林地、草原、水域、荒地、荒山；

（七）按國家有關(guān)法律規(guī)定不屬于集體所有的土地。

第八條　下列土地屬集體所有：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地也屬于集體所有。

第九條　為了確認(rèn)和保障土地的所有權(quán)、使用權(quán)，土地所有單位和土地使用單位或個(gè)人必須辦理登記手續(xù)，報(bào)所在市、縣人民政府批準(zhǔn)，并頒發(fā)土地證和土地使用證。

土地證和土地使用證所確認(rèn)的土地所有權(quán)、使用權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十條　國家為了公共利益的需要，可依法對集體所有制土地實(shí)行征用，對國有土地實(shí)行撥用。已征用和撥用的土地，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)。

第十一條　禁止買賣、變相買賣土地或者以其它違法方式侵占土地。

地上附著物的買賣、租賃或轉(zhuǎn)讓，涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須辦理審批手續(xù)。

第十二條　因土地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭議，按本條例第五條確定的管理范圍，由主管部門主持協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的，由同級人民政府裁決。對裁決不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

在爭議未解決之前，爭議各方均須服從同級人民政府的裁決。

第三章　農(nóng)業(yè)和牧業(yè)用地

第十三條　所有使用農(nóng)業(yè)用地的單位，都要按照土地利用總體規(guī)劃，制定開發(fā)、利用、治理、保護(hù)所使用土地的具體規(guī)劃和措施，搞好經(jīng)營管理，保持水土，涵養(yǎng)土質(zhì)，提高土地利用的經(jīng)濟(jì)效益。

第十四條　國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和國營企事業(yè)等單位使用的國有土地，不得自行劃撥給其他單位或個(gè)人另作他用。上述單位需要在其使用的土地上進(jìn)行基本建設(shè)的和因特殊需要必須劃撥的，均須經(jīng)主管部門同意，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條　鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃，制定村鎮(zhèn)（包括鄉(xiāng)村居民點(diǎn)、村莊、集鎮(zhèn)，下同）的建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得變動(dòng)。

制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要節(jié)約用地，充分利用原有宅基地和空閑地。凡能利用坡地、薄地的，不得占用良田。

農(nóng)民（包括農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶，下同）和村鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，必須服從村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不準(zhǔn)多占少用、占而不用。

第十六條　農(nóng)民建房使用村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，必須經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批其用地位置、面積、用途和標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)給建設(shè)用地許可證（含宅基地使用證）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，參照有關(guān)征地規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十七條　農(nóng)民建房用地面積，實(shí)行限額管理。

第十八條　由于遷居等原因騰出的舊宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，統(tǒng)一安排使用。如仍作宅基地轉(zhuǎn)他人使用時(shí)，必須重新辦理審批手續(xù)。

因遷居或原有宅基地面積不足而出賣房屋涉及宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，買方要重新申請和辦理審批手續(xù)。

第十九條　嚴(yán)格控制從耕地上取土生產(chǎn)磚瓦和挖取砂石。城鄉(xiāng)國營、集體企業(yè)單位確需從耕地上取土生產(chǎn)磚瓦和挖取砂石的，要分別按照或參照有關(guān)征地規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十條　農(nóng)民不得在自留地、自留山、飼料地和承包的土地上建住宅，開礦和毀田打坯、燒磚瓦等，不得棄耕棄管。違反者，集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回土地的使用權(quán)。

第二十一條　加強(qiáng)草原管理，保護(hù)草原資源，搞好草原建設(shè)，積極治理嚴(yán)重退化、沙化、堿化的草場，不斷提高草地生產(chǎn)能力。嚴(yán)禁墾草開荒、破壞草原設(shè)施、草場資源以及其他有害于草原建設(shè)的行為。

第二十二條　在國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、療養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)時(shí)，必須遵守有關(guān)規(guī)定。保護(hù)區(qū)外的任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)占用土地。因特殊需要必須占用的，須征得保護(hù)區(qū)上級主管部門同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。上述范圍內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)、建設(shè)單位在土地及資源利用上的權(quán)利和義務(wù)，統(tǒng)由省人民政府確定。

第四章　水域和水利用地

第二十三條　經(jīng)縣（市）以上人民政府確認(rèn)的國營漁場范圍內(nèi)的土地，由國營漁場使用。

經(jīng)批準(zhǔn)定期經(jīng)營天然泡沼的生產(chǎn)單位，在泡沼干涸期有權(quán)繼續(xù)使用。

經(jīng)縣（市）以上人民政府劃定的各類水利工程保護(hù)用地，由水利工程管理部門使用。

第二十四條　國家水利工程用地，按有關(guān)征撥用土地規(guī)定執(zhí)行。

國家與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦水利工程，須由主辦單位報(bào)縣（市）以上人民政府審批。占用非受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地，要用受益單位土地或未撥用的國有土地予以調(diào)劑。調(diào)劑不了的，由受益單位按被占地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍給予土地補(bǔ)償費(fèi)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織間聯(lián)辦水利工程用地，由縣（市）人民政府審批。占用非受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地，用受益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地予以調(diào)劑，或由受益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按被占地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍給予土地補(bǔ)償費(fèi)。

縣與縣之間聯(lián)辦水利工程用地，須報(bào)上級人民政府審批。

第五章　工礦和交通用地

第二十五條　經(jīng)國家批準(zhǔn)因工程建設(shè)和開發(fā)地下資源，妨礙當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)、生活的資源和設(shè)施時(shí)，由建設(shè)或開發(fā)單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)修復(fù)或新建。

第二十六條　鐵路、公路占地，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定。

鐵路、公路沿線以及因安全防護(hù)等特殊需要，符合國家規(guī)定的留用土地，不得視為征而未用的土地，任何單位不得侵占。特殊需要臨時(shí)使用的，必須經(jīng)鐵路或公路部門同意；需要收回時(shí)，使用單位要無代價(jià)交還。

位于城市的鐵路留用地的規(guī)劃、利用，必須服從所在城市的總體規(guī)劃。

第二十七條　國家新建、改修公路用地，按有關(guān)征撥用地規(guī)定執(zhí)行。

筑路、養(yǎng)路所需砂、石、土，要在公路用地范圍內(nèi)解決。如需從公路用地外有收益的土地上挖取砂、石、土，必須辦理征、撥用土地手續(xù)。從城市規(guī)劃區(qū)外的公路沿線附近的荒山、河灘上挖取砂、石、土等天然筑路材料，要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，但不付補(bǔ)償費(fèi)用。公路部門要搞好水土保持，不得破壞自然資源。

國家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦的公路工程用地，由主辦單位報(bào)請縣（市）人民政府審批。占用的土地，由當(dāng)?shù)厥褂迷撀返膯挝徽{(diào)劑補(bǔ)償，或參照有關(guān)征地規(guī)定，付給補(bǔ)償費(fèi)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合進(jìn)行農(nóng)村道路建設(shè)，須經(jīng)縣（市）人民政府審查批準(zhǔn)。

第二十八條　鐵路、公路綠化林或防護(hù)林，要在國家規(guī)定的用地內(nèi)種植。

第六章　城市用地

第二十九條　經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切土地均為城市用地。城市建設(shè)用地，要全面規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地。經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)范圍，不得擅自擴(kuò)大。

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，需要使用屬于國家所有的土地和征用屬于集體所有的土地，必須向城市建設(shè)部門提出建設(shè)用地的申請，由城市建設(shè)部門審查批準(zhǔn)其用地位置、面積和范圍。征用屬于集體所有的土地，按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和有關(guān)征地規(guī)定統(tǒng)一辦理征用事宜。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地和征用后的土地，均由城市建設(shè)部門發(fā)給建設(shè)用地許可證（含宅基地使用證）。

第三十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)使用國家所有的土地，必須經(jīng)城市建設(shè)主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)用地許可證。臨時(shí)征用集體所有的土地還要征得土地管理機(jī)關(guān)的同意。

第三十二條　位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在集體所有的土地上新建或擴(kuò)建居民點(diǎn)和企業(yè)、事業(yè)單位，其用地位置、面積和范圍，要經(jīng)城市建設(shè)主管部門審查，由土地管理機(jī)關(guān)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第七章　林業(yè)用地

第三十三條　林業(yè)用地包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、林間空地、宜林地和苗圃用地。凡屬國家的林業(yè)用地，一律由林業(yè)部門統(tǒng)一管理。凡屬集體的林業(yè)用地，林業(yè)部門有權(quán)對其進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

第三十四條　凡按政策規(guī)定劃給非林業(yè)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人使用的林業(yè)用地，不準(zhǔn)改作他用或擴(kuò)大占用面積。

劃給個(gè)人使用的國有和集體所有的荒山、荒地、荒溝、荒灘、荒坡、沙丘等宜林地或其他林地，由縣（市）人民政府核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

第三十五條　嚴(yán)禁集體和個(gè)人在林地內(nèi)開墾小片荒地。

凡在二十五度以上的坡地開墾耕作的，由各級人民政府作出規(guī)劃，限期退耕還林。

第三十六條　征用集體林地和撥用國有林地，必須征得林業(yè)部門同意，由土地管理機(jī)關(guān)辦理征撥地手續(xù)。

第八章　國家建設(shè)征撥用土地

第三十七條　國家建設(shè)征、撥用土地，凡符合國家法律和政策規(guī)定的，被征、撥地單位和群眾必須服從，不得妨礙、拖延和阻撓。

第三十八條　國家建設(shè)征、撥用土地，必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)定額，禁止多征、早征，杜絕浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。凡有空地、荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地。

第三十九條　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，必須一次申請報(bào)批，可分期撥用。

凡有“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的新建工程項(xiàng)目，必須同時(shí)提交經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的治理“三廢”設(shè)施的規(guī)劃，方能辦理征、撥用土地手續(xù)。

臨時(shí)搶險(xiǎn)、防洪等緊急用地，可先占地施工，后補(bǔ)辦征、撥用土地手續(xù)。

第四十條　申請征、撥用城市規(guī)劃區(qū)以外的土地或國有林地，須向被征、撥地所在縣人民政府土地管理機(jī)關(guān)提交用地申請書。附經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書和按國家規(guī)定的其他有關(guān)證明文件，由土地管理機(jī)關(guān)辦理征撥用土地手續(xù)。

第四十一條　征、撥用土地的審批權(quán)限：

耕地、園地三畝以下（含三畝），林地、草地十畝以下（含十畝）其它土地二十畝以下（含二十畝），由縣（市）人民政府審查批準(zhǔn)。

耕地、園地三畝以上、五畝以下（含五畝），林地、草地十畝以上、二十畝以下（含二十畝），其它土地三十畝以下（含三十畝），縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田三畝以下（含三畝），由市州人民政府（行政公署）審查批準(zhǔn)。

耕地、園地五畝以上至一千畝以下，林地、草地二十畝以上至一萬畝以下，其它土地三十畝以上至一萬畝以下，縣城、鎮(zhèn)、工礦規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田三畝以上至一千畝以下，各市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的菜田一千畝以下，由省人民政府審查批準(zhǔn)。

撥用省屬林業(yè)局管轄的國有林地，面積一千畝以下（含一千畝），由省人民政府審查批準(zhǔn)。

耕地、園地、林地一千畝以上，其它土地一萬畝以上，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

外省來我省征、撥用土地，一律由省人民政府批準(zhǔn)。

中外合資經(jīng)營企業(yè)征地，依照國家有關(guān)規(guī)定，由省人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。

第四十二條　征用土地，要根據(jù)土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、地面附著物等情況，支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)。

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)：征用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田和近郊菜田，按征地前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算；征用城市遠(yuǎn)郊菜田和其他所有的耕地，按征地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍計(jì)算。

征用果園、精養(yǎng)漁塘、葦塘、條通，按征地前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算。

征用集體林地，被伐林木交林木所有者；撥用國有林地，被伐林木交森林經(jīng)營單位。造成損失的，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

撥用有收益的其它國有土地給原用地單位造成損失的，由雙方協(xié)商補(bǔ)償。

征用無收益的土地，不予補(bǔ)償。

對征、撥用土地上的生產(chǎn)（生活）設(shè)施和青苗，由建設(shè)單位與原用地單位協(xié)商，根據(jù)實(shí)際情況給予合理補(bǔ)償。在開始協(xié)商征、撥地方案后，違背農(nóng)時(shí)搶種的作物，樹木和搶建的設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。

征用城市郊區(qū)的菜田（包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的菜田），還需向被占地所在城市繳納新菜田建設(shè)費(fèi)，統(tǒng)一上繳地方財(cái)政，用于新菜田建設(shè)。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)：被征用耕地（包括菜田），每個(gè)農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地每畝年產(chǎn)值的二至三倍。因征地需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按被征地單位征地前農(nóng)業(yè)人口（按農(nóng)業(yè)戶口計(jì)算，不包括開始協(xié)商征地方案后遷入的戶口）和耕地面積的比例及征地?cái)?shù)量計(jì)算。年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算。每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過其年產(chǎn)值的十倍。

按上述規(guī)定確實(shí)安置不完的剩余勞動(dòng)力，由建設(shè)單位按每個(gè)勞動(dòng)力占有耕地面積比例人數(shù)予以安排，并相應(yīng)核減安置補(bǔ)助費(fèi)。如安排有困難，可向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門交納安置補(bǔ)助費(fèi)。由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門安排。

集體經(jīng)濟(jì)組織的土地已被征完，又不具備遷、并條件的，經(jīng)征得有關(guān)部門同意后，可報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)，將原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口，原有的集體所有財(cái)產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)，由縣、市以上人民政府與被征地單位商定處理，用于安置其他人員的就業(yè)（包括自謀職業(yè)）和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得私分。

（三）附著物補(bǔ)償費(fèi)：由征地單位與原用地單位協(xié)商賠償。

征用土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)，除將地上個(gè)人附著物的補(bǔ)償費(fèi)付給個(gè)人外，均應(yīng)付給被征地單位，用于發(fā)展集體生產(chǎn)、安置群眾生活，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用。

第四十三條　用地單位和個(gè)人兩年未使用的土地，凡屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城市規(guī)劃主管部門安排使用；凡屬城市規(guī)劃區(qū)外的，由土地管理機(jī)關(guān)安排使用。

第四十四條　臨時(shí)使用集體所有的土地，按其使用面積乘以該土地每畝平均年產(chǎn)值逐年付給原用地單位土地使用費(fèi)。臨時(shí)用地期滿，用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件或按恢復(fù)工作量向原用地單位支付費(fèi)用，及時(shí)歸還。

臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的國有土地，確需補(bǔ)償?shù)?，由臨時(shí)用地單位與原用地單位協(xié)商處理。

不準(zhǔn)在臨時(shí)用地上修永久性建筑物。臨時(shí)用地的期限，一般不超過兩年。

第四十五條　在征、撥用土地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物、古跡和無主財(cái)物時(shí)，施工和用地單位要妥善保護(hù)，并立即報(bào)告縣級以上人民政府處理。不得破壞和竊藏。

第四十六條　城鎮(zhèn)集體所有制單位進(jìn)行基本建設(shè)使用農(nóng)村集體土地或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織搞聯(lián)營使用集體土地，比照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定辦理征用土地手續(xù)。

第四十七條　辦理征、撥用土地手續(xù)的管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格掌握土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助、賠償標(biāo)準(zhǔn)。

第九章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第四十八條　執(zhí)行本條例，有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，各級人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：

一、保護(hù)土地，合理利用土地成績顯著者。

二、維護(hù)土地政策、法律，同違法行為作堅(jiān)決斗爭，有重要貢獻(xiàn)者。

三、在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、選址、審批、施工中，節(jié)約用地有顯著成績者。

四、在農(nóng)房建設(shè)上不占耕地，節(jié)約用地，成績顯著的鄉(xiāng)、村。

五、在土地的勘查、規(guī)劃、登記和土地管理工作中做出顯著成績者。

第四十九條　違反本條例，有下列行為之一者，土地管理機(jī)關(guān)，城市建設(shè)部門和林業(yè)部門按其管理范圍執(zhí)行制裁：

一、買賣、變相買賣土地者，其土地交易無效，并沒收交易的土地、款、物，對直接責(zé)任者、指使人處以罰款。

二、未經(jīng)法定審批手續(xù)占用或多占土地，或擅自改變土地用途者，責(zé)令其退還土地；地上建筑物要限期拆除或沒收，并賠償被占地單位的經(jīng)濟(jì)損失；對占地單位、直接責(zé)任者和指使者處以罰款。

三、以欺騙手段取得土地使用權(quán)的，或超越審批權(quán)限審批土地者，均收回土地使用權(quán)，并對直接責(zé)任者處以罰款。

四、濫開荒地，毀壞草原、葦塘及其自然資源，以及超坡開荒造成水土流失者，責(zé)令其退耕還林、還草，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并對其單位、直接責(zé)任者和指使者處以罰款。

五、不執(zhí)行征地補(bǔ)償、安置、賠償經(jīng)濟(jì)損失、治理恢復(fù)土地等規(guī)定者，責(zé)令其執(zhí)行并對直接責(zé)任者和主管人處以罰款，擅自提高補(bǔ)償、補(bǔ)助或安置、賠償費(fèi)用者，對主管人處以罰款，并追究批準(zhǔn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任。

六、以無理要求阻撓征、撥地，或不按本規(guī)定如期交出被征、撥地，影響建設(shè)施工者，責(zé)令其按規(guī)定或限期交出土地，對被征、撥地單位主管人處以罰款。

上述各款中的賠償金和罰款由企業(yè)單位支付的，從企業(yè)自有資金中開支。由行政、事業(yè)單位支付的，從預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中開支。對非法占地建設(shè)單位的罰款，按工程投資或造價(jià)的百分之三至三十計(jì)算；對個(gè)人支付的，最低不少于三十元，最高不超過本人六個(gè)月的總收入。收繳的罰款上繳地方財(cái)政。

對不服從經(jīng)濟(jì)制裁者，交司法機(jī)關(guān)處理。

違反上述條款情節(jié)嚴(yán)重者，按干部管理權(quán)限對直接責(zé)任者和指使者給予行政處分；對國家、集體的財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律者，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十條　借土地糾紛，煽動(dòng)群眾鬧事，破壞生產(chǎn)秩序，或造成人身傷亡，和使用暴力或其它手段，阻礙土地管理人員執(zhí)行任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者，交司法機(jī)關(guān)懲處。

第五十一條　任何單位和個(gè)人對違反本條例的行為都有權(quán)向人民政府和司法機(jī)關(guān)檢舉或控告。

對土地管理人員利用職務(wù)上的便利，敲詐勒索、貪污受賄的，從重處罰。

第十章　附　則

第五十二條　本條例自公布之日起生效。我省過去的有關(guān)土地管理規(guī)定與本條例有抵觸的，一律以本條例為準(zhǔn)。

地圖管理?xiàng)l例范文第4篇

山東省高級人民法院：

你院魯法（經(jīng)）函［1987］2號請示收悉．現(xiàn)答復(fù)如下：

一、土地管理法第十三條、森林法第十四條規(guī)定，當(dāng)事人之間發(fā)生的土地、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議由縣級以上人民政府處理；當(dāng)事人對人民政府處理不服的，可以向人民法院起訴．此類案件雖經(jīng)人民政府作過處理，但其性質(zhì)仍屬民事權(quán)益糾紛，人民法院審理此類案件仍應(yīng)以原爭議雙方為訴訟當(dāng)事人．

二、按照土地管理法第十三條第五款、森林法第十四條第四款的規(guī)定，在土地、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得砍伐有爭議的林木，不得破壞土地上的附著物．因此在人民政府作出處理決定后，凡是當(dāng)事人向人民法院起訴的，在人民法院審理期間，爭議的標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)維持原狀，所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬最終以人民法院的裁決為準(zhǔn)．

三、此類案件依法起訴到人民法院的，由民事審判庭受理．

地圖管理?xiàng)l例范文第5篇

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，無論工業(yè)或農(nóng)業(yè)等方面要求具有足夠的資源儲備量。以土地資源需求為典型代表，是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中矛盾根源所在，成為制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的瓶頸。這就要求政府部門應(yīng)全面調(diào)查土地資源現(xiàn)狀，注重對土地資源管理的強(qiáng)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、土地資源調(diào)查的基本概述

在研究土地資源調(diào)查概念過程中，以往學(xué)者多從土地與調(diào)查兩方面進(jìn)行分析，將其從三方面進(jìn)行定義，即:第一，以政府作為調(diào)查主體，其中發(fā)起者為中央政府，而實(shí)施管理的主要為地方政府組織，具體調(diào)查中需使土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)具有有效性、準(zhǔn)確性。第二，調(diào)查土地資源的任務(wù)在于將土地的數(shù)量、分布情況與具體類型以及變化的趨勢進(jìn)行研究，保證其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參考內(nèi)容。第三，在調(diào)查手段方面需引入現(xiàn)代信息技術(shù)，如數(shù)據(jù)庫技術(shù)或“3S”技術(shù)等，確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共享目標(biāo)。綜合分析，土地資源調(diào)查的對象包括土地構(gòu)成要素、土地類型、土地利用情況以及專項(xiàng)或綜合調(diào)查等方面，而從調(diào)查性質(zhì)角度，由于其由中央政府組織，所以具有公益性、基礎(chǔ)性、權(quán)威性、戰(zhàn)略性以及系統(tǒng)性等性質(zhì)。

二、政府管理在土地資源調(diào)查中存在的問題分析

盡管近年來在土地資源調(diào)查方面，已取得較多的數(shù)據(jù)信息成果。但在政府管理方面仍存在一定的不足之處，具體可從數(shù)據(jù)質(zhì)量、調(diào)查效率以及調(diào)查成果應(yīng)用等三方面的管理角度分析。

(一)從數(shù)據(jù)質(zhì)量管理角度

目前土地調(diào)查管理中較為突出的問題主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)失真方面。從許多政府部門下發(fā)的如土地類型、土地資源屬性或相關(guān)圖形等方面都可表現(xiàn)出一定的錯(cuò)誤。而且針對同類型土地，不同調(diào)查部門的調(diào)查結(jié)果也存在一定的差異。這種數(shù)據(jù)失真的情況下將失去土地資源調(diào)查的實(shí)際意義。如關(guān)于建設(shè)用地?cái)?shù)量、農(nóng)村更低面積等關(guān)乎城鄉(xiāng)發(fā)展的數(shù)據(jù)失真，不利于資源的有效規(guī)劃與利用。因此實(shí)際調(diào)查過程要求充分發(fā)揮政府部門與社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，調(diào)查單位以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(二)從調(diào)查效率管理角度

土地資源調(diào)查的有效性需將時(shí)間與效率作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，只有保證調(diào)查效率的提高并執(zhí)行于有效時(shí)間內(nèi)，才可使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更具時(shí)效性。但我國當(dāng)前許多省份針對土地變更問題進(jìn)行資源調(diào)查工作中，往往需耗費(fèi)極長的時(shí)間，在國家土地相關(guān)部門對其調(diào)查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，已縮短數(shù)據(jù)使用周期，不利于城鄉(xiāng)整體規(guī)劃工作。

(三)從調(diào)查結(jié)果應(yīng)用方面

對于調(diào)查所得出的相關(guān)數(shù)據(jù)只有應(yīng)用于實(shí)際土地規(guī)劃或分析中，才具備一定的實(shí)用價(jià)值。盡管我國已逐漸完善信息數(shù)據(jù)庫以使相關(guān)數(shù)據(jù)信息得以共享，確保土地資源調(diào)查結(jié)果能夠真正應(yīng)用到實(shí)際工作中。然而現(xiàn)行大多調(diào)查成果的應(yīng)用范圍僅局限在國土資源內(nèi)部，脫離調(diào)查結(jié)果應(yīng)用的實(shí)際目標(biāo)。同時(shí)，在信息管理軟件方面也較為滯后，許多部門需將數(shù)據(jù)信息采取轉(zhuǎn)換格式的方式才可使用，該過程中很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的情況，使數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用受到影響。

三、提高土地調(diào)查中政府管理水平的路徑

(一)土地資源調(diào)查法律法規(guī)的完善

我國現(xiàn)行關(guān)于土地資源調(diào)查的相關(guān)條例在一定程度上成為調(diào)查工作的重要指導(dǎo)內(nèi)容，但其中許多條例規(guī)范仍不具備可操作性且較為抽象。因此需注重相關(guān)法律犯規(guī)的完善，明確調(diào)查主體機(jī)構(gòu)如調(diào)查技術(shù)單位、地方政府組織以及中央政府的權(quán)責(zé)問題。但需注意法律法規(guī)的完善應(yīng)保證與我國國情相適應(yīng)，以當(dāng)前土地資源調(diào)查現(xiàn)狀作為立法基礎(chǔ)，并借鑒國外關(guān)于土地資源調(diào)查法律制定的成功經(jīng)驗(yàn)。另外，還需做好地方性法規(guī)的制定工作，原因在于不同區(qū)域的土地現(xiàn)狀存在較大的差異，若單純依靠中央立法很難解決其中所有問題，所以可根據(jù)地方實(shí)際制定相關(guān)法律以使土地調(diào)查中的問題得以解決。

(二)管理模式的完善與技術(shù)水平的提高

從管理模式角度，針對前文中關(guān)于地方政府或技術(shù)單位在土地資源調(diào)查工作中存在的問題，首先應(yīng)構(gòu)建專業(yè)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，明確其在調(diào)查工作中的權(quán)責(zé)問題，保證數(shù)據(jù)的有效性。而調(diào)查機(jī)構(gòu)又需具備專業(yè)性較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的調(diào)查隊(duì)伍，使調(diào)查工作順利開展。其次，應(yīng)適時(shí)引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，從物質(zhì)與精神層面給予調(diào)查效率與可靠度較高的技術(shù)單位獎(jiǎng)勵(lì)，對于違反相關(guān)法律要求注重加大懲處措施。另外，從技術(shù)水平提高角度，需極大投入力度，培養(yǎng)更多技術(shù)性人才，并且在土地資源調(diào)查中充分利用先進(jìn)技術(shù)軟件如GIS等。

(三)調(diào)查結(jié)果應(yīng)用的加強(qiáng)

由于土地資源調(diào)查涉及較廣的范圍，需保證其調(diào)查結(jié)果成為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此具體應(yīng)用過程中應(yīng)注重利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果的共享，不僅將其體現(xiàn)在土地規(guī)劃中，也可滲透在其他如環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)。另外，為保證調(diào)查成果的有效性，也可適時(shí)引入一定的評價(jià)機(jī)制，以此判斷所獲取的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益等。

四、結(jié)論