前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇計生證明范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

計生證明范文第1篇

根據(jù)市政府《*市少年兒童住院及大病門診醫(yī)療保險試行辦法》規(guī)定，自*年9月1日起，我市將對符合計劃生育政策的少年兒童實行醫(yī)療保險?，F(xiàn)就在辦理少年兒童醫(yī)療保險過程出具計劃生育證明的有關(guān)事項通知如下：

一、適用人員

*市戶籍的少兒，須提供經(jīng)現(xiàn)居住地社區(qū)工作站（居委會）核驗合格的母親的《計劃生育服務(wù)證》。非*市戶籍的少兒，須提供現(xiàn)居住地街道計生工作機構(gòu)出具的“計劃生育證明”。

*市戶籍的少年兒童，母親屬非*戶籍的，提供現(xiàn)居住地街道計生工作機構(gòu)出具的“計劃生育證明”。

離異或喪偶的男方撫養(yǎng)子女的，母親為49周歲以上的，提供現(xiàn)居住地街道計生工作機構(gòu)出具的“計劃生育證明”（所需材料由各區(qū)具體規(guī)定）。

二、《計劃生育服務(wù)證》核驗程序

（一）所需材料：參保少兒母親《計劃生育服務(wù)證》、近三個月本市計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的母親孕情檢查證明。

（二）辦理部門：現(xiàn)居住地社區(qū)工作站（居委會）。

（三）辦理程序：參保少兒父母持（一）項規(guī)定材料到辦理部門填寫“計劃生育服務(wù)證情況核實表”（見附件）。核實表情況與服務(wù)證登記情況一致的，由社區(qū)工作站（居委會）在服務(wù)證“查驗記錄”中蓋上核驗章。核實表情況與服務(wù)證登記情況不一致的，應(yīng)提供相關(guān)變動情況證明，經(jīng)社區(qū)工作站（居委會）核實后在《計劃生育服務(wù)證》上進行變更登記后加蓋核驗章。

未辦理《計劃生育服務(wù)證》的，應(yīng)到戶籍地社區(qū)工作站（居委會）辦理。戶籍地社區(qū)工作站（居委會）辦理《計劃生育服務(wù)證》的同時應(yīng)加蓋核驗章。

（四）辦理時限：申請人提交材料齊全的，應(yīng)當場辦理。如需進一步核實情況，可要求申請人提供相關(guān)材料，在材料提交齊全之日起十個工作日內(nèi)予以辦理。

三、計劃生育證明出具程序

（一）所需材料：參保少兒母親《流動人口婚育證明》（廣東省內(nèi)持《計劃生育服務(wù)證》）、父母結(jié)婚證、全家戶口本、母親節(jié)育證明（49周歲以下的已婚人員，提供本市計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的長效避孕節(jié)育措施證明；超計劃生育的，提供本市計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的絕育證明），屬政策外生育的，還須提供社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)。

（二）辦理部門：計劃生育證明由現(xiàn)居住地街道計生工作機構(gòu)出具。街道計生工作機構(gòu)可委托社區(qū)工作站（居委會）辦理獨生子女參保父母的計劃生育證明。

（三）辦理程序：參保少兒父母持（一）項規(guī)定材料原件及復(fù)印件一套到辦理機構(gòu)辦理。工作人員核實原件后留復(fù)印件退原件并受理申請。

（四）辦理時限：申請人提交材料齊全的，應(yīng)當場辦理。如需進一步核實情況，可要求申請人提供相關(guān)材料，在材料提交齊全之日起十個工作日內(nèi)予以辦理。

計生證明范文第2篇

辦理計劃生育證明所需材料1.《計劃生育服務(wù)證》或《流動人口婚育證明》;

2.結(jié)婚證;

3.節(jié)育證明。49周歲以下己婚人員，未育的，需提供近三個月本市計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的女方查環(huán)查孕證明。屬一孩的，提供近三個月本市計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的上環(huán)證明。屬二孩或以上的，提供本市計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的絕育證明;

4.下列情況另需提供不同材料：

⑴只生育一個子女的，提供獨生子女父母光榮證;

⑵屬于政策外生育的，提供社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)。

(三)辦理部門：申請人現(xiàn)居住地街道計生工作機構(gòu)。

(四)辦理程序：持上述相關(guān)材料原件及復(fù)印件到街道計生工作機構(gòu)申請。工作人員核實原件后留復(fù)印件并受理申請，如對材料真實性有疑問，可留材料原件進一步核實。

(五)辦理時限及結(jié)果：提交材料齊全的，應(yīng)即時辦理。如需進一步核實，可要求申請人提供相關(guān)材料，并自申請人提交材料齊全之日起10個工作日內(nèi)辦理;需要延長時間的，應(yīng)報街道計生工作機構(gòu)負責(zé)人同意并及時通知申請人，延長的時間不得超過10個工作日。

相關(guān)知識：辦理計劃生育證明承諾書

本人申請辦理 ，謹此承諾：

本人姓名： 性別： 民族：

出生日期： 年 月 日 文化程度： 身份證號： 戶 籍 地： 現(xiàn)居住地： 工作單位： 婚姻狀況： 結(jié)婚日期：

生育情況： 其他需說明情況：

本人鄭重承諾，以上陳述內(nèi)容全部屬實，且無婚育情況遺漏，無違法生育情況。如本人陳述內(nèi)容與實際不符，由此產(chǎn)生的一切違法行為和后果，本人愿意按照相關(guān)法律法規(guī)接受處理。

承諾人(簽字按指印)：

聯(lián)系電話：

年 月 日

注：1.其他需說明情況指承諾人經(jīng)歷幾次婚姻或生育子女后子女死亡，但仍符合登記條件等特殊情況;無特殊情況需要說明的，請在空白處劃斜線。

2.本承諾書一式兩份，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)、當事人各存一份。

猜你想了解的：《流動人口婚育證明》的辦理

(一)辦證條件

離開戶籍所在縣(市)的行政區(qū)域，擬異地居住30日以上，年齡在18周歲至49周歲之間，從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)、出差等除外)的公民。

(二)辦證機構(gòu)

流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計劃生育部門

(三)辦證材料

1、本人的居民身份證;

2、村(居)民委員會或者所在單位出具的婚育情況證明;

3、本人近期一寸正面免冠照片兩張;

4、已生育子女的，應(yīng)提交由施術(shù)單位或計劃生育部門出具的避孕措施情況證明;違法生育的，還應(yīng)當提交處理執(zhí)行情況證明。

二、《流動人口婚育證明》的查驗

持證人到達現(xiàn)居住地15日內(nèi)，到當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))或街道交驗《流動人口婚育證明》，接受當?shù)赜媱澤块T的管理，憑證享受計劃生育部門提供的服務(wù)。

三、注意事項

1、《流動人口婚育證明》有效使用期限為3年。流動人口應(yīng)當在所持《流動人口婚育證明》的有效使用期限截止前，到本人戶籍所在地的發(fā)證機關(guān)換領(lǐng)新的《流動人口婚育證明》。

2、持證人婚育情況發(fā)生變更的，應(yīng)當在30日內(nèi)到現(xiàn)居住地查驗機關(guān)辦理變更登記;并由本人在3個月內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理變更登記手續(xù)，或者以其他形式告知原發(fā)證機關(guān)。

3、暫未辦理《流動人口婚育證明》的成年流動人口，應(yīng)接受現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計劃生育部門的避孕節(jié)育情況檢查，在6個月內(nèi)回戶籍所在地補辦《流動人口婚育證明》。補辦期間，由現(xiàn)居住地鎮(zhèn)或街道計劃生育部門發(fā)放臨時《流動人口婚育證明》。

計生證明范文第3篇

[關(guān)鍵詞]生命教育；基本內(nèi)涵；基本特征

〔中圖分類號〕G44 〔文獻標識碼〕 A 〔文章編號〕1671-2684（2016）03-0008-04

.

學(xué)校是社會的一面鏡子，社會發(fā)展中的各種問題必然會不同程度地在學(xué)校教育中顯現(xiàn)出來?，F(xiàn)今，我國社會處在急劇轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種社會問題空前凸現(xiàn)，青少年在日常生活和學(xué)校教育中暴露出的各種“生命問題”也日趨復(fù)雜。因此，現(xiàn)階段在學(xué)校教育中實施“生命教育”是十分迫切與非常重要的。我國在2010年頒布的綱領(lǐng)性文件《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》中，也把“生命教育”列為教育發(fā)展的戰(zhàn)略主題之一。

一、“生命教育”歷史的簡要回顧

二戰(zhàn)后，美國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也面臨著一系列嚴重的社會問題，人們逐漸失去了對自然的敬畏和尊重，物欲橫流，精神匱乏。在這樣的社會背景下，美國青少年犯罪率急劇上升。為了應(yīng)對與解決中小學(xué)教育面臨的前所未有的危機和挑戰(zhàn)，1968年，美國學(xué)者華特士（J.D.Walters）提出了生命教育思想，并在加州創(chuàng)辦了第一所生命教育學(xué)校――阿南達智慧生活學(xué)校。他希望通過“生命教育”來整合美國中小學(xué)教育，讓身、心、靈兼?zhèn)涞纳鼞B(tài)度成為教育的新元素，以幫助孩子認識到怎樣的人生才是成功的人生，如何生活才有意義，如何積極面對人生的各種挑戰(zhàn)并事先作好準備，等等。之后，美國的中小學(xué)開始出現(xiàn)了死亡教育、生計教育、品格教育、挫折教育，以及個性化教育，等等，這些都體現(xiàn)了對青少年生命的關(guān)注。到1976年，美國已有1500所中小學(xué)開設(shè)了生命教育課程，到20世紀90年代，美國中小學(xué)的生命教育已經(jīng)基本普及。 1979年，悉尼成立了第一所“生命教育中心”，目前它已發(fā)展成為一個國際性機構(gòu)，是聯(lián)合國“非政府組織”中的一員，其基本的宗旨是：防止藥物濫用、暴力與艾滋病。目前該機構(gòu)已在英國、美國、中國香港、新西蘭、南非、泰國等國家和地區(qū)建立了分支機構(gòu)。此外，日本、英國、澳大利亞、德國，以及我國臺灣地區(qū)等也都開展了豐富多樣、卓有成效的生命教育。

二、我國中小學(xué)“生命教育”缺乏的主要表現(xiàn)

據(jù)《光明日報》《中國教育報》在十個省市的不完全統(tǒng)計，我國每年至少有1.6萬青少年非正常死亡，意外傷害、自殺等已成為危及青少年生命的重要原因。另外，衛(wèi)生部門在2007年“世界預(yù)防自殺日”公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有近30%的中學(xué)生在走進校門的那一刻，感到心情郁悶、緊張、厭煩，焦慮甚至恐懼。中小學(xué)“生命教育”缺乏的表現(xiàn)主要有：“生命困頓”現(xiàn)象；自救能力和生存能力弱；青少年生命被漠視；部分青少年沉迷于各種不良網(wǎng)絡(luò)、影視或暴力游戲等；意志薄弱，抗挫折能力差，缺乏必要的應(yīng)挫知識與抗挫技能；藐視生命，有些青少年既不珍惜自己的生命，也不尊重他人的生命，對生命缺乏應(yīng)有的敬畏之心，自殺、他殺等極端暴力行徑時有發(fā)生；熱衷物質(zhì)追求，缺乏終極關(guān)懷，甚至陷入了深深的精神迷惘和意義危機；自私自利，以自我為“中心”；有些青少年人際交往技能欠缺，不善溝通與交流；中小學(xué)心理健康教育教師的心理疏導(dǎo)知識與疏導(dǎo)技能欠缺，心理輔導(dǎo)途徑不健全；青春期教育和引導(dǎo)較為缺乏；部分青少年輕視體育鍛煉，體質(zhì)孱弱。 當下我國中小學(xué)“生命教育”較為缺乏的教育現(xiàn)實，呼喚我們必須在教育過程中高度重視“生命教育”。

三、“生命教育”的基本內(nèi)涵

中小學(xué)“生命教育”并非一門固定的課程，而是一項充滿生機、不斷發(fā)展的教育實踐活動。不同的研究機構(gòu)和研究人員對中小學(xué)“生命教育”概念的界定遠未統(tǒng)一，但其核心思想?yún)s有較高的一致性與共通性。有研究者指出，生命教育就是指導(dǎo)青少年正確認識人的生命價值、理解生命的真正意義，培養(yǎng)青少年的人文精神，激發(fā)青少年對終極信仰的追求，滋養(yǎng)他們的關(guān)愛情懷。也有研究者提出，生命教育是旨在幫助學(xué)生認識生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛生命，提高生存技能，提升生命質(zhì)量的一種教育活動。 以上對中小學(xué)“生命教育”內(nèi)涵的闡述雖各有側(cè)重，但都體現(xiàn)了“認識生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛生命、提升生命”的基本思想。

四、“生命教育”的基本特征

（一）“生命教育”的現(xiàn)實性與針對性

無論是“生命教育”在歐美各國的興起，還是在我國港臺地區(qū)的發(fā)展，都無一例外地是為了解決青少年在學(xué)校教育過程中表現(xiàn)出的嚴重社會問題?！吧逃碑a(chǎn)生的原動力即在于拯救失足青少年和解決社會“頑疾”。社會現(xiàn)實中的各種弊端，及其在學(xué)校教育中的不良反映直接催生了“生命教育”，“生命教育”的內(nèi)容和方式也必然隨著社會現(xiàn)實的變化以及學(xué)校教育的需要而不斷發(fā)展?！吧逃钡挠行匀Q于其針對性，以及教育方式的適切性等。不同人的生命困惑有不同的具體背景和復(fù)雜內(nèi)容，需要具體分析和具體對待，不能指望用一把鑰匙去打開所有的心結(jié)心鎖。生命教育只有直面生存困惑，才能有效轉(zhuǎn)化為困惑者的自我生命理解和自我生存教育，才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，產(chǎn)生實際的價值和意義。 總之，社會的“現(xiàn)實缺乏”，以及社會的發(fā)展需要，直接地影響著“生命教育”的基本內(nèi)容和基本方式等，但“生命教育”并不是完全被動地應(yīng)對社會現(xiàn)實與社會需要，而是積極主動地、創(chuàng)造性地塑造生命、完善生命、提升生命。

（二）“生命教育”的基礎(chǔ)性與根本性

在工具主義與功利主義盛行的當下，教育往往表現(xiàn)出極大的盲目與短視，通過急功近利的教育過程我們不斷地“復(fù)制”“生產(chǎn)工具”，而不是塑造完美的人性，但人的存在有其內(nèi)在的價值，人應(yīng)該成為自己的主宰，教育更應(yīng)該關(guān)注完美人性的培植與滋養(yǎng)。因此，我們認為“生命教育”具有天然的基礎(chǔ)性與根本性。 從個體發(fā)展的角度而言，通過“生命教育”可以完善生命認識，培養(yǎng)生命意識，培育各種生存技能，使個體知曉如何更好地保護、保全自己的生命，養(yǎng)成積極健康的生活習(xí)慣，形成科學(xué)的生命觀與價值觀，提升人生修為，弘揚生命的意義與價值，等等。“生命教育”不僅僅是一個教育實踐領(lǐng)域，也是教育的價值追求，更是現(xiàn)代中小學(xué)教育的深切呼喚。 從社會發(fā)展的角度而言，個體的和諧發(fā)展是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。一個珍惜、熱愛自我生命的個體，才可能把同樣的愛施與他人，熱愛、關(guān)心、幫助他人，并與他人和諧相處。更進一步而言，一個珍惜、熱愛自我生命、積極向上的個體，才可能把這種對自我生命的摯愛擴展到整個人類社會和自然界其他的生命形態(tài)。人類和其他一切生命形態(tài)，以及所有的“自然存在”都是自然演化的產(chǎn)物，都有其存在的充分理由。因此，保持一切生命形態(tài)和所有“自然存在”和諧共生是人類應(yīng)采取的基本生命態(tài)度。

（三）“生命教育”的階段性與層次性

“生命教育”是伴隨個體一生發(fā)展的，以應(yīng)對和解決個體在發(fā)展過程中遭遇的各種實際問題為根本宗旨，而在人生的不同階段，個體需要重點應(yīng)對與迫切解決的生命問題并不相同，因此，“生命教育”體現(xiàn)出一定的階段性與層次性。比如我國臺灣地區(qū)的生命教育在內(nèi)容設(shè)計上，盡可能地包含學(xué)生人生整體和其全部生活的歷程。在選擇和設(shè)計上，依據(jù)生命教育的目標，結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展的特點和日常生活事件，引導(dǎo)關(guān)注實際生活。充分考慮到青少年身心發(fā)展的特點，注重教育的階段性和針對性?！吧逃钡碾A段性與層次性是由以下基本因素決定的。

第一，“生命教育”內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，具有明顯的層次性與譜系性。由低到高依次體現(xiàn)為：生命意識、生存技能、生命精神，等等，并由關(guān)注自我生命、他人生命，逐漸擴展到關(guān)注一切生命形態(tài)，思考人與自然的關(guān)系，人與宇宙的關(guān)系，等等。第二，個體發(fā)展具有一定的差異性與階段性。不同的個體在生命發(fā)展的不同階段遭遇的生命問題與生命困境是不同的，因此，提供相應(yīng)解決之道的“生命教育”自然體現(xiàn)出一定的差異性與階段性。第三，個體認知能力的發(fā)展具有一定的差異性與階段性?！吧逃笔且粋€內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的教育實踐活動，因此，只能根據(jù)個體發(fā)展需要，以及個體認知水平等適時適度地進行“生命教育”。因為只有真正根植于真實體驗，并被個體真正理解的“生命教育”才能內(nèi)化為個體生命的一部分，才能煥發(fā)出真正的生命活力。

（四）“生命教育”的滲透性與體驗性

生命知識的傳授，生命意識的熏陶，生存技能的培育，健康的生活習(xí)慣的養(yǎng)成，以及積極的生命態(tài)度和科學(xué)的生活方式的形成可能需要一定的“說教”，但光有“說教”是遠遠不夠的。我們要在日常生活和學(xué)校教育中時時、處處滲透“生命教育”。比如通過日常生活，既可以引導(dǎo)學(xué)生感受生命的平凡與艱辛，也可以引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)悟生命的堅韌與偉大。語文學(xué)科中蘊含著豐富的“生命教育”因子，歷史中潛藏著眾多的“生命教育”礦藏，數(shù)學(xué)中也處處閃耀著堅忍不拔的人性光芒與求真務(wù)實的理性精神。但由于現(xiàn)今教育過程的急功近利，我們對這些“生命教育”的寶貴素材往往視而不見。美國中小學(xué)的“生命教育”以滲透式為主，很多內(nèi)容并沒有形成獨立的科目，而是與其他學(xué)科結(jié)合起來的，比如死亡教育是與健康教育結(jié)合起來進行的，而環(huán)境教育、個性化教育、挫折教育等內(nèi)容也都是滲透在平時的教學(xué)實踐過程中。

美國中小學(xué)以滲透式為主的“生命教育”方式無疑對我國具有重要的借鑒作用與啟發(fā)意義?！霸诮逃龑W(xué)領(lǐng)域，體驗更注重主體對客體的理解并產(chǎn)生的情感活動。簡單而言，體驗是指由身體性活動與直接經(jīng)驗而產(chǎn)生的感情和意識”，生命體驗的基本特點是：真實性、獨特性、深刻性。學(xué)校和班級特定的教育情境，包括物質(zhì)情境、文化情境、人際情境等，對學(xué)生起著潛移默化的“教化”作用。因此，在教育過程中，應(yīng)該多創(chuàng)造一些適合學(xué)生體驗“生命教育”的情境，讓學(xué)生進一步靠近與感悟“生命教育”。“生命教育”不僅是知識的習(xí)得和知識體系的建構(gòu)，更重要的是把它內(nèi)化為學(xué)生身心的一部分。

（五）“生命教育”的靈活性與多樣性

“生命教育”的內(nèi)容和方式是靈活而多樣的，并沒有完全固定的教育內(nèi)容與教育方式可供依循，教師可以根據(jù)教育需要創(chuàng)造性地進行“生命教育”。

“生命教育”的取向是多元的，有情感教育、生存教育、挫折教育、和諧教育、感恩教育、責(zé)任教育、死亡教育、終身教育等多種取向。

“生命教育”的方式是多樣的。美國的“生命教育”以專門的課堂教學(xué)以及與其他學(xué)科的滲透為主，并適當結(jié)合形式多樣的社會實踐活動。我國臺灣地區(qū)在通過課程實施“生命教育”的過程中，提出并實踐了閱讀指導(dǎo)法、親身體驗法、模擬想象法、欣賞討論法、隨機教學(xué)法，等等。通過課程實施“生命教育”，不管采取什么方法，最主要的是引導(dǎo)學(xué)生去思考他們自身的經(jīng)驗，因此，生命教育主題的設(shè)計應(yīng)盡量生活化、具體化，并以活動為載體，以體驗和分享為關(guān)鍵?！吧逃睉?yīng)將體驗與思考并重，實踐與內(nèi)化相伴，在實施“生命教育”的過程中應(yīng)突出生命彼此的感染性、帶動性和影響性。

（六）“生命教育”的整體性與系統(tǒng)性

人的發(fā)展過程是一個生理與心理等共同發(fā)展的復(fù)雜過程，因此以人的和諧發(fā)展為根本宗旨的“生命教育”不應(yīng)該是片段化的，而應(yīng)該具有整體功能與系統(tǒng)特征。

首先，“生命教育”的內(nèi)容具有整體性與系統(tǒng)性?！吧逃钡膬?nèi)容由低到高依次體現(xiàn)為：生命意識、生存技能、生命精神等，并由關(guān)注自我生命與他人生命，逐漸擴展到關(guān)注一切生命形態(tài)，思考人與自然的關(guān)系，人與宇宙的關(guān)系，等等。其次，“生命教育”的過程具有長期性與系統(tǒng)性。它與一個個生命個體相伴相生，也與整個人類社會相伴相生。再次，“生命教育”的方式具有多樣性。社會生活、學(xué)科教育、綜合課程、專門課程、主題活動、專題展覽，以及參觀游覽、社會實踐等都包含著豐富的“生命教育”素材，也是進行“生命教育”的重要媒介與重要方式。在進行“生命教育”的過程中，并不應(yīng)囿于某個或某些教學(xué)媒介與教學(xué)方式，而應(yīng)根據(jù)教學(xué)的實際需要，綜合運用多種教學(xué)媒介與教學(xué)方式。最后，“生命教育”的實施力量具有多元性。學(xué)校是“生命教育”的主陣地，家庭和社會也是“生命教育”的重要場所，只有學(xué)校、家庭和社會達成共識，形成教育合力，才能凝聚成“生命教育”的巨大能量。政府還可通過建立多級生命教育管理網(wǎng)絡(luò)，充分利用教育資源，加強政府與學(xué)校、家庭、社區(qū)以及社會媒體的緊密合作，加強國際間的交流與合作，并動員各種非政府組織、基金會以及其他社會力量的廣泛參與，從而讓全社會共同擔負起生命教育的職責(zé)。

（七）“生命教育”的長期性與長效性

“生命教育”是一個漫長的過程，它伴隨個體發(fā)展的一生。當一個嬰兒在襁褓中牙牙學(xué)語之際，“生命教育”就已經(jīng)拉開了序幕，當他（她）成為垂垂老者之時，“生命教育”依然在進行。人生在世，不能為活著而活著，而應(yīng)該從生命的起源、誕生、成長、成熟、衰老以至死亡中探尋生命的真諦，從而更加珍惜生命的來之不易，也更能坦然面對生命的去之匆匆。 單就學(xué)校教育而言，“生命教育”也應(yīng)是時刻不容忽視的重要內(nèi)容。正是由于不少教育者對“生命教育”的長期性認識不足，導(dǎo)致在教育過程中對“生命教育”的忽視，認為“生命教育”不急于一時，即使今天不進行“生命教育”也不影響學(xué)生今后的發(fā)展。“生命教育”的有效性既體現(xiàn)在學(xué)生當下的發(fā)展上，比如學(xué)生對生命的認識是否正確，對生命的態(tài)度是否積極，學(xué)生的生命行為是否可取，是否養(yǎng)成了健康的生活習(xí)慣，是否建立了科學(xué)的生命觀，等等?！吧逃钡挠行愿w現(xiàn)在學(xué)生今后長遠的發(fā)展上。一個健康樂觀、奮發(fā)有為的人，其勃勃的生命“正能量”正是長期、正面、積極的“生命教育”的必然結(jié)果。而一個消極悲觀的人，其黯淡的生命之光，也必然與其長期所受的各種不良影響密切相關(guān)。從更為宏觀的角度而言，青少年違法犯罪人數(shù)的減少，積極向上風(fēng)氣的形成，以及社會狀況的改善等無不與有效的“生命教育”密切相關(guān)。

（八）“生命教育”的社會性與文化性

在不同的社會和不同的文化背景下，“生命教育”需要應(yīng)對與解決的各種問題既表現(xiàn)出一定的一致性，也必然具有更大的差異性。比如，有些西方國家的“生命教育”強調(diào)生理健康，與青少年吸毒、艾滋病等泛濫有一定關(guān)系。我國臺灣地區(qū)的“生命教育”雖然源于預(yù)防學(xué)生自殺等極端事件，但“生命教育”的推廣卻并未因此而偏重于“自殺防治”的主題，而是以匡正社會風(fēng)氣、提升全民生活品質(zhì)與社會價值重建為目標，偏重于倫理道德教育。當然，一個國家或地區(qū)面臨的社會問題與教育問題并不是單一的，而是多元的、錯綜復(fù)雜的，“生命教育”的實施取向也不再單一化，而是走向多種取向的綜合。 我們應(yīng)該積極吸取、合理借鑒其他國家或地區(qū)開展“生命教育”的成功經(jīng)驗，并根據(jù)我國社會發(fā)展的需要，以及現(xiàn)階段中小學(xué)教育過程中暴露出的亟待解決的生命問題，立足于我們的社會現(xiàn)實與文化傳統(tǒng)，不斷實踐，積極創(chuàng)新“生命教育”的內(nèi)容和“生命教育”的方式。

參考文獻

[1]潘彥谷，劉衍玲.中小學(xué)生命教育探析[J].中小學(xué)心理健康教育，2012（08），：4-6.

[2]曹新祥，徐偉強.詮釋學(xué)校教育應(yīng)推進“生命教育”[J].東華理工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2004，23（2）：52-56.

[3]孔艷靜.生命教育――教育目的實現(xiàn)的保障[J].中小學(xué)心理健康教育，2012（07）：5.

[4]謝藝泉.生命教育：理念與中小學(xué)生命教育的實施[J].樂山師范學(xué)院學(xué)報，2009，2014（11）：79-82.

[5]余丹.青少年生命教育探析[J].安徽文學(xué)（下半月），2011（5）：223-224.

[6]劉志春.生命教育：學(xué)校教育的題中應(yīng)有之義[J].河南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2005，32（4）：170-172.

[7]楊乃虹，王麗.論學(xué)校生命教育的內(nèi)涵及實施策略[J].徐州師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2007，33（4）：105-108.

[8]王小珍，鄧慶平.生命教育的核心在于生命態(tài)度的培育[J].南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，09（3）：39-40.

[9]陳盛.關(guān)注生命教育提升生命價值――探析生命教育的實施取向[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2008（12）：54-56.

[10]歐陽康.生命教育應(yīng)當直面生存困惑[J].廣東社會科學(xué)，2011（01）：59-63.

[11]付進，鐘振乾.中小學(xué)生命教育的目標和途徑[J].繼續(xù)教育研究，2008（09）：107-108.

[12]陳菲菲，王文.淺談生命教育課程的體驗性[J].新校園（理論版），2011（01）：19.

[13]馮建軍.生命教育的內(nèi)涵與實施[J].思想理論教育（上半月綜合版），2006（11）：26-29.

計生證明范文第4篇

有關(guān)專家說：這是醫(yī)學(xué)和生命的一個奇跡。

癌癥突襲美滿之家

在重慶機械研究所從事半導(dǎo)體的李曉一家過著小百姓的安樂日子：夫妻恩愛，兒女孝順，完美無缺。這種良好的家境一直持續(xù)到上世紀90年代初。

1991年，厄運悄然而至。9月的一天，李曉的妻子馬淑群突然感到腹痛，吃藥無效，他決定陪妻子到醫(yī)院去檢查。妻子檢查那天，站在門外等待結(jié)果的李曉見進去的病人都出來了，卻很久不見妻子出來。相熟的醫(yī)生悄悄地問他，怎么現(xiàn)在才來?病灶已呈菜花狀了，恐怕是癌。李曉頓時嚇了一跳，但他不相信這是真的。

第二天，李曉背著妻子把檢查過的結(jié)腸切片拿到重慶醫(yī)科大學(xué)化驗，得到的結(jié)果猶如晴天霹靂――結(jié)腸癌。

10月1日，馬淑群被推進了手術(shù)室，手術(shù)進行了將近8個小時，切除癌變的組織達4厘米×8厘米。20多天后，馬淑群被轉(zhuǎn)到康復(fù)病房，李曉這才松了一口氣，但為了鞏固手術(shù)，還得化療。

為了照顧妻子，李曉按時退休，按他的身體和學(xué)識，完全可以再干上幾年。為了讓妻子多活幾年，他認為這樣值得。他堅持一個道理，手術(shù)后的癌癥病人只要營養(yǎng)好，抵抗能力強，便可渡過難關(guān)……

1994年，李曉陪妻子到醫(yī)院做檢查，熟悉的同事見面第一句話是：“你居然還活著!”58歲的李曉聽到這些樂滋滋的。馬淑群告訴筆者，她能活到今天本來就是個奇跡，這個奇跡離不開老伴。

在馬淑群患病期間，樂觀的李曉仍像模像樣地為長大成人的兒女們操辦了婚事。女兒李駿華的丈夫是無線電四廠的工人，兒子李震東的妻子在重棉一廠上班。盡管用去了老李所有的積蓄，但他一點也不后悔。

但后來發(fā)生的事卻把李曉逼上了絕境。

兒女相繼與癌“結(jié)緣”

2001年5月，女兒李駿華感到胃痛，到七院看過但沒有效果。6月5日，李曉親自帶女兒到重醫(yī)附一院檢查，遇到的情形竟然和10年前陪妻子檢查的情形一模一樣：胃癌!天啦!李曉簡直不敢相信檢查結(jié)果是真的!

為了讓女兒去做手術(shù)，李曉反復(fù)給她做工作，望著瘦瘦的慈父，李駿華不忍心再去“折磨”他，于是含淚咬牙同意做手術(shù)，但這時李家已是一貧如洗，沒有一分積蓄，李曉托朋友四處借錢，女婿也四處借錢。6月19日，他們終于湊齊了12000元手術(shù)費。李駿華60％的胃被切除掉，在化療過程中多次出現(xiàn)險情，她的白細胞下降到1 000至1 200。在李駿華病情最危重時，李曉通宵守著女兒，不讓其他人守候。

李曉做夢也沒想到，又一個不幸的事正等著他。

同年8月25日凌晨5時許，住在巴南堤墳的兒媳婦給李曉打來電話說李震東病了。李曉立刻趕到堤墳，有一段沒通公路，年邁的李曉背著兒子走了很長一段小路才將其送到醫(yī)院。李震東發(fā)病時口吐白沫，大小便失禁，唾液橫流。送到醫(yī)院不久，李震東竟出奇地恢復(fù)了平靜，對剛才發(fā)生的事一概不知，正準備起身回家，當過護士的馬淑群感到事情并不那么簡單，應(yīng)當繼續(xù)觀察。中午12時許，李震東再次發(fā)病，經(jīng)CT檢查，李震東患的是腦癌。死神再次降臨到李曉一家的頭上。

相互勉勵誰都不能少

在回家借錢的途中，李曉碰見了昔日的朋友，問他兒子怎么樣，李曉一下子就像孩子一樣地痛哭起來。借錢已是件很難的事，李曉決定變賣房子為兒女們治病，李曉住的房子有60多平方米，是廠里的舊房子，李曉找到銀行要求以房產(chǎn)做抵押貸款，但銀行稱政策不允許。沒有辦法，兒子還躺在病床上急需手術(shù)。萬般無奈之際，李曉找兒子工作的單位宗申集團的領(lǐng)導(dǎo)，找自己昔日的親戚朋友，得到一些援助。

8月29日，醫(yī)院對李震東進行了手術(shù)。

9月19日，所有的錢花光了，李震東不得不轉(zhuǎn)院至花溪醫(yī)院，以降低標準治療，這時，李震東的女兒出生不到8個月。待病情稍微得到控制后，李曉將兒女們都接回家護理。這樣便可以同時照顧3個病人，李曉成了家中惟一的護士，女婿和兒媳婦都有工作，李曉便挑起了護理3人的擔子。

一家3個癌癥病人本身就不多見，可幾個癌癥病人在缺醫(yī)少藥的情況下能活到現(xiàn)在更是一個奇跡，李曉到底用了什么妙方來挽留親人的生命?

日前的一個下午，筆者走進位于李家沱馬王坪后街李曉女兒的家，迎面撲來一陣藥味，但兩室一廳的房子顯得非常潔凈，廚房里的鋁鍋里正冒著熱氣，鍋里放著核桃樹皮和雞蛋，李震東戴著帽子，穿著牛仔褲坐在沙發(fā)上，神志很清醒，非常客氣地招呼記者。戴著眼鏡的李駿華則坐在一旁打毛衣，在餐桌旁邊的墻上，書寫著一張“一個都不能少”的字幅。字跡雖不算好，但李駿華說是父親要她寫的，全家人要用它來共勉。

李曉告訴筆者，自從回到家后，日常的治療基本停止了，只服一些簡單的藥物，自從兒女們患上癌癥后，李曉采用老伴生病時常用的草藥白花蛇舌草加半枝蓮泡水喝，一直未間斷。此外，他們還“發(fā)明”了偏方：用核桃樹的皮、枝、根、葉等煮雞蛋，每次煮4個小時后方食用，有利于去淤化血，有一定的效果。目前3人病情都較為穩(wěn)定，一時不會有大的危險。

李曉每天的一項工作是給孩子們和老伴“減壓”，卸掉思想包袱，李曉對他們說：你越怕它(指癌癥)，它便越不怕你。李曉還給老伴和孩子們找回刊有中國專家6年之內(nèi)攻破癌癥新聞的雜志，給他們打氣，一定要渡過這道難關(guān)。

除此之外，李曉每天還有一項工作便是陪兒子下棋，令人吃驚的是，得了腦癌的兒子居然勝多負少，讓他感到十分欣慰。

李駿華說，知道自己的病情后，真的想放棄治療，但看到60多歲的父親和丈夫執(zhí)著地努力，也放心不下哥哥和母親，還有7歲的孩子。既然不幸落到了一家人頭上，大家只有相互鼓勵，一起來戰(zhàn)勝病魔。原來心里很緊張，現(xiàn)在一切都很坦然了。即便某一天有一個人突然離去，大家仍會相依為命。兩年多來，大家還沒出什么意外，希望老天給我們一個機會，父親太不容易了。

李震東告訴筆者，他有很久沒看到自己的女兒了，很想女兒，妻子也很不容易，病情到了這個程度，他什么事情都可以接受，為了父母和妹妹，他會活好每一天。

馬淑群經(jīng)過10余年的癌癥考驗，眼睛已不太好，只能看清一兩米遠。盡管如此，在兒子病情加重時還要給兒子喂藥。在死神沒有降臨之前，李家照樣過著平常人的日子，柴米油鹽安排得井井有條。

堅強老人的兩點要求

今年大年初二，湖北襄樊一個名叫李銀杉的人打電話到李家，詢問李家3個病人的情況，之后寄了1 000元錢以表心意。李曉十分感動，他買了明信片寄給李銀杉向他表示新春的祝賀。

凡收到捐款，李曉都要寄一張明信片以表謝意，并且每年都要寄。李曉說，他目前只能用這種方式表達深情，直到他不在人世。

李曉告訴筆者，他希望在有生之年能夠看到兒女們好轉(zhuǎn)起來的那一天，他們的生命比自己的生命顯得更加重要，畢竟他們還很年輕。為了分散自己的“注意力”，李曉有時也到樓下同街坊鄰居打點小麻將，到樓上種點花草。

在李曉女兒家的廚房里，放了各種用來盛藥的瓶瓶罐罐，一只鋁鍋因長期熬藥熏得焦黑。櫥柜上一字排開4個不同的碗，李家的廁所里放著3個水桶，李曉解釋說為了節(jié)約用水，輪流使用，洗菜的水用來拖地，拖地后再盛到另一只桶里沖洗廁所，循環(huán)使用。

計生證明范文第5篇

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護 生態(tài)文明 政府職能 生態(tài)問責(zé)

一、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用

地方政府的積極作為有利于應(yīng)對日益凸顯的生態(tài)危機。伴隨著工業(yè)文明創(chuàng)造的巨大物質(zhì)財富，我們也面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭的困境。而生態(tài)問題往往又是跨越了行政區(qū)劃的界限向周邊、向全球蔓延，所以，生態(tài)危機靠一己之力很難應(yīng)對。地方政府就承擔著這種不可推卸的責(zé)任，一方面要能夠協(xié)調(diào)本地的關(guān)系和資源，另一方面要積極地投入到區(qū)域的交流與合作當中。

其次，地方政府積極投入到生態(tài)文明建設(shè)中有利于樹立政府的誠信力。政府的誠信力來自于權(quán)力運行的合法性和有效性。地方政府不僅要有發(fā)展經(jīng)濟的謀略，更應(yīng)該有保護環(huán)境的遠見；不僅要把經(jīng)濟作為地方發(fā)展的支柱，更要把人民的福址當做發(fā)展的終極目標，這就要求地方政府要能夠統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展的速度和質(zhì)量上謀求平衡。只有實現(xiàn)了平衡，發(fā)展才可持續(xù)，政府的合法性資源才不會枯竭。

第三，地方政府積極推進生態(tài)文明建設(shè)符合公平正義的要求。政府在生態(tài)文明建設(shè)中的積極出手就是為了補救在經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的發(fā)展不平衡問題。特別在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接過程中，欠發(fā)達地區(qū)地方政府更要從生態(tài)高于一切的高度，積極融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大潮中，而不是被動地用過去經(jīng)濟發(fā)展的方式，以犧牲資源為代價換來地方的短期發(fā)展。所以欠發(fā)達地區(qū)提出的“跨越式發(fā)展”不是追求經(jīng)濟的盲目冒進，而是在整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大趨勢背景下謀求可持續(xù)發(fā)展。

二、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主要任務(wù)

1、環(huán)境的保護

事實也證明人只有在不斷適應(yīng)環(huán)境的過程中才能夠獲取更多發(fā)展資本，環(huán)境條件本身就是一種生產(chǎn)力。它滿足了人類更好生存的可能，也讓人類在改造自然的同時不斷地改造著自己。所以，進入了新的文明階段，我們要改變的不是環(huán)境，而是要改變對待環(huán)境的態(tài)度。政府應(yīng)該在維護環(huán)境上發(fā)揮主導(dǎo)的作用，不管是戰(zhàn)略上的安排，還是措施上的跟進，都應(yīng)該體現(xiàn)環(huán)境友好型社會的本質(zhì)要求。通過戰(zhàn)略合作、規(guī)劃布局、技術(shù)的創(chuàng)新、生產(chǎn)、生活方式的改變讓我們與環(huán)境更好地相處。在保證環(huán)境可持續(xù)的同時保證人類的永續(xù)發(fā)展。

2、資源的開發(fā)

有實力的國家通過各種方式拓展自身的全球能源戰(zhàn)略；有思路的地方政府也在通過各種振興計劃讓本地資源得到最大程度的開發(fā)和利用。但我們在追求更高生活品質(zhì)的同時，往往也把自己推向了資源匱乏的邊緣。所以地方政府在發(fā)展中如果缺乏保護的意識，在巨大需求的拉動下，必然會對資源造成毀滅性的破壞。特別是欠發(fā)達地區(qū)由于發(fā)展比較滯后，各種大的工業(yè)還沒有對該地區(qū)造成破壞，資源豐富既成了優(yōu)勢，也會在地方發(fā)展的強烈沖動下變成一種劣勢。因為掠奪資源的嗅覺無處不在，而欠發(fā)達地區(qū)往往又缺乏提升資源利用的核心技術(shù)和改善環(huán)境的資金技術(shù)保障，如果地方政府用粗放型的發(fā)展模式發(fā)展經(jīng)濟，那么落后的地方不僅得不到長遠的發(fā)展，還會撼動基本的生存條件。

3、權(quán)益的平衡

當我們今天不得不面對“全球變暖”給全世界帶來的“蝴蝶效應(yīng)”的時候，其實每個人都應(yīng)該意識到，地球就是一個小小的村落，任何一個地方的風(fēng)吹草動都會影響到其他地方。在進入了“后哥本哈根時代”之后，不同的國家主體在全球生態(tài)責(zé)任上進行著激烈的博弈，這種博弈既是對自身發(fā)展空間的爭取，也是對政府生態(tài)職能的重新定位。發(fā)達國家有義務(wù)對欠發(fā)達國家提供技術(shù)和資金扶持，發(fā)展中國家應(yīng)該主動進行轉(zhuǎn)型，不能再重新走上“先污染后治理”的老路，因為氣候是想通的，自然是相生的，一旦自然環(huán)境遭到毀滅性的破壞，它將不可修復(fù)。

三、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中職能轉(zhuǎn)變不到位

1、生態(tài)文明建設(shè)中政府職能缺位的現(xiàn)象

（1）監(jiān)管缺失。長期以來，政府職能的重心都放在經(jīng)濟建設(shè)上，固然在經(jīng)濟上取得了輝煌成績，但環(huán)境卻承載了巨大的壓力。造成在技術(shù)改進，治污投入上缺乏動力；另一方面也說明我國當前政府政績考評體系的不合理。在GDP 掛帥的各種考核體系中，各級政府為抬高政績， 追求GDP 增長， 往往置生態(tài)文明建設(shè)職能于不顧， 使生態(tài)環(huán)境付出了巨大代價。

（2）缺乏合作。環(huán)境保護是一項涉及面廣、運作機制復(fù)雜的系統(tǒng)工程。環(huán)境本身具有公共資源屬性、外部性、空間外延性， 這就決定了區(qū)域環(huán)境保護的整體性。比如一條河流可能涉及幾個省，甚至幾個國家，但是在行政區(qū)劃的限制下，各級政府缺乏合作交流的平臺，很多環(huán)境問題一旦跨區(qū)域，只是通過一些臨時組織進行協(xié)調(diào)和處理，缺乏長效監(jiān)管和處置的機制。

（3）立法滯后。法制是生態(tài)文明建設(shè)職能運行的直接依據(jù)。但政府在環(huán)境行政立法上還存在配套立法進展緩慢、環(huán)境法規(guī)滯后于社會發(fā)展的突出問題， 給生態(tài)文明建設(shè)職能的執(zhí)行帶來障礙。首先表現(xiàn)為內(nèi)容上的難以適應(yīng)。環(huán)保部門作為主要的職能部門在治理環(huán)境問題上通常表現(xiàn)為缺乏獨立性，治理手段單一，在保障保障經(jīng)濟高速增長的大前提下，很難獨立地行使監(jiān)管職責(zé)；最后表現(xiàn)為法律之間重合和打架的情況。

2、生態(tài)文明建設(shè)中政府職能越位的現(xiàn)象

（1）暗箱操作。暗箱操作反映出的是政府與市場的關(guān)系不清，反映的是程序設(shè)置上的不規(guī)范，也反映出對政府監(jiān)督的無力，這顯然是不利于多元主體共同參與生態(tài)文明建設(shè)的。畢竟政府的專業(yè)性并不是十全十美，而政府的控制力也不是所向披靡。所以要構(gòu)建一個有利于生態(tài)文明建設(shè)的大環(huán)境，政府要打破信息不對稱造成的決策失誤；要打破程序缺乏造成的權(quán)力濫用；要打破責(zé)任體系不完善造成的問責(zé)疲軟。讓權(quán)力在陽光下運行，這既體現(xiàn)了政府在管理上的自信，也是推動社會不斷進步的動力。因為生態(tài)文明建設(shè)與每個人息息相關(guān)，所以公開應(yīng)該成為一種常態(tài)。

（2）脫離民意。政府直接干預(yù)經(jīng)濟，替代企業(yè)決策發(fā)展策劃和經(jīng)營，替代市場分配資源，替代法制管理經(jīng)濟，短期行為泛濫，比如引進一些高污染、高能耗企業(yè)，違法違規(guī)出臺優(yōu)惠政策；重引進、輕服務(wù)，各級政府拼命地追求經(jīng)濟增長和稅收增長，經(jīng)常為了增長而犧牲環(huán)境、生態(tài)，甚至犧牲部分民眾的權(quán)利。隨意以政府的名義為某些市場主體的交易活動提供擔保，濫用政府的財政信用等等這些情況反映的就是對民意的漠視。

（3）朝令夕改。任何的決策只有具備了穩(wěn)定性才能發(fā)揮它的指引作用，也才能讓老百姓對政府的行為有足夠的信賴。但是現(xiàn)實中由于受領(lǐng)導(dǎo)任期制和政績考評體系的限制，任期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)大部分都希望在政績上實現(xiàn)短平快，從而造成效果上的轟動性。而要實現(xiàn)這一目標通常需要出其不意、另辟蹊徑，這就導(dǎo)致政令上的朝令夕改，政策缺乏連貫性，使得管理和執(zhí)行中出現(xiàn)了很多的隱患。這種隱患小了說造成決策與執(zhí)行的脫節(jié)，出現(xiàn)“上有政策下有對策”的情況；從大的來講就可能造成不可修復(fù)的錯誤。特別是在生態(tài)領(lǐng)域，如果缺乏科學(xué)的態(tài)度，進行任意決策，破壞的不僅是人類社會的文明，也會對整個自然系統(tǒng)造成致命的傷害。

3、生態(tài)文明建設(shè)中政府職能錯位的現(xiàn)象

（1）土地財政。分稅制之后地方稅源大幅縮減，地方政府需要尋求新的財源和拓展新的發(fā)展空間來保障地方的發(fā)展，土地因為其稀缺性和可拓展性被賦予了這一歷史的使命。但是當這一特殊財源被開發(fā)出來之后，地方政府在謀求地方政績的沖動和巨大的經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，對土地的依賴變得越來越強烈，城市建設(shè)向農(nóng)村蔓延的趨勢日趨明顯。土地的過度開發(fā)和城市的過度消耗，讓土地的生態(tài)功能弱減；也讓地方政府樂于對土地的巨額回報坐享其成，對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏積極性；對本地企業(yè)的培養(yǎng)缺乏耐心；對人民矛盾的化解缺乏長效機制，最終讓地方政府在土地財政的巨大誘惑下偏離了政府的公共性和服務(wù)性的方向。

（2）審批政治。行政審批本來是為了更好地發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，通過事前設(shè)立門檻，有效保障老百姓的生命財產(chǎn)的安全。但由于“管治”思維的驅(qū)動和部門間職責(zé)定位不清，導(dǎo)致行政審批逐步演變?yōu)榱苏畽?quán)力的放大鏡。政府職能部門在利益博弈中，不斷延伸權(quán)力的觸角，從而凸顯各自在地方發(fā)展中的重要性和權(quán)威性，卻往往忽略了與其他主體間的協(xié)調(diào)和配合，權(quán)力運作呈現(xiàn)碎片化，從而造成社會資源的無謂消耗。雖然這種趨勢經(jīng)過中央的六次審批改革之后有所改善，權(quán)力格局逐步優(yōu)化，但要從思想上實現(xiàn)從管理就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變；從法律上厘清政府權(quán)力的邊界；從行為上重塑掌舵者的形象還任重而道遠。

（3）以罰代管。罰款只是行政管理的一種手段，但由于法律的滯后和對行政自由裁量權(quán)約束的有限，使得罰款成為了很多部門追求高效管理的重要手段。而罰款一旦作為常態(tài)被納入到違規(guī)者的成本核算中，它的警示作用就會大打折扣。事件背后反映出的是政府對自身職責(zé)定位的不清，對后果認識的不到位以及在權(quán)力銜接上的脫節(jié)。所以需要建立一套多元機制共同作用，多元主體共同參與、全程監(jiān)管的監(jiān)督體系才能保證企業(yè)、個人、社會的行為更加符合生態(tài)文明建設(shè)的需要。

四、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的職能定位

1、通過政策制定，落實生態(tài)政績觀

目前，生態(tài)補償政策主要集中在林業(yè)方面（退耕還林、天保工程等），客體比較單一，政府應(yīng)該進一步拓展生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)域，通過多種手段，激勵人們在環(huán)境改善、資源節(jié)約、生態(tài)修復(fù)等方面多做貢獻。同時，中央政府要加大對欠發(fā)達地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，讓生態(tài)利益和經(jīng)濟利益實現(xiàn)基本平衡。其次，政府要在各項規(guī)劃中落實生態(tài)優(yōu)先的理念。規(guī)劃作為建設(shè)的指引，生態(tài)建設(shè)的成效最能在各項規(guī)劃中得到體現(xiàn)，所以，要在各項規(guī)劃中為生態(tài)建設(shè)預(yù)留空間。在發(fā)展規(guī)劃中要倡導(dǎo)綠色發(fā)展；在城市規(guī)劃中要融入生態(tài)和諧的思想；在土地規(guī)劃中要樹立紅線意識等等，用科學(xué)的規(guī)劃限制人類無止境地對自然的開發(fā)和索取，讓人與自然和諧共融。第三，政府要出臺鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的激勵政策。過去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式對生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了嚴重的損害，我們需要尋求新的路徑，才能實現(xiàn)成功的轉(zhuǎn)型。也就是只有靠發(fā)展才能解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。保護生態(tài)不在于我們不去利用自然，而是用更加科學(xué)的方式對自然進行合理開發(fā)。

2、通過執(zhí)法監(jiān)管，強化生態(tài)責(zé)任感

首先，要強化環(huán)保部門的監(jiān)管職能。一方面需要加強人員、設(shè)備的配置，加強環(huán)境監(jiān)測體系的構(gòu)建，提升環(huán)境監(jiān)管的能力；另一方面要保證各項監(jiān)管工作得以常態(tài)化開展，而不是通過運動式檢查體現(xiàn)工作的效果；從長遠來講，要在體制上賦予環(huán)保部門更多的獨立性。讓環(huán)保部門超脫于地方經(jīng)濟增長的壓力，從體制上、法律上、機制上更加獨立地管理環(huán)境問題。其次，要加強部門聯(lián)動機制的構(gòu)建。環(huán)保問題在管理過程中涉及的部門很多，但部門間的協(xié)助并不通暢。這就需要通過多元機制，把部門間的力量聚合起來。比如云南省昆明市和玉溪市成立的環(huán)保警察隊伍就很好地與環(huán)保監(jiān)察工作實現(xiàn)了銜接。并且可以建立定期的聯(lián)席會議制度，形成地方環(huán)保問題研判和處理機制，使環(huán)保問題得到及時、高效的處置。第三，要保障公民參與監(jiān)督的權(quán)益。在環(huán)境監(jiān)管中要建立完善群眾舉報的渠道和處理程序。通過教育和激勵讓群眾認識到環(huán)境問題關(guān)乎每個人的權(quán)益，通過大家的共同參與，讓環(huán)境問題少發(fā)生、快處理。最后，要構(gòu)建生態(tài)問責(zé)體系。要把生態(tài)指標作為政府績效評估的基本內(nèi)容，任何政府績效的肯定都必須以生態(tài)環(huán)境的安全和生態(tài)利益的公正為基礎(chǔ)，增強生態(tài)指標在績效評價中的剛性作用。

3、通過服務(wù)引導(dǎo)，實現(xiàn)生態(tài)文明的有序推進

對本地區(qū)出現(xiàn)的環(huán)境污染事件要做到及時公開，并對后續(xù)處理工作做妥善處理，防止因為信息封鎖而衍生出次生災(zāi)害。其次，要加大符合生態(tài)文明要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過合理設(shè)置垃圾、污水處理廠，建設(shè)城市復(fù)合交通網(wǎng)絡(luò)，利用綠色節(jié)能技術(shù)對建筑、路燈等進行升級改造，大力推廣新型能源等，對生存空間進行積極改造。第三，要完善科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建。政府鼓勵企業(yè)培養(yǎng)自己的研發(fā)隊伍；制定政策吸引外來人才到本地服務(wù)；構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的科技服務(wù)體系，讓科技成為助跑地方經(jīng)濟的核心動力。第四，要加大宣傳力度，營造生態(tài)優(yōu)先的良好氛圍。利用電視、報紙、影像等各種媒介，倡導(dǎo)低碳生活理念、低碳生活方式和低碳生活文化。要創(chuàng)新和推廣低碳生活的技術(shù)與方法，創(chuàng)造低碳生活條件，引導(dǎo)人們進行綠色消費，形成整個社會共同參與的良好氛圍。

4、通過交流合作，構(gòu)建大生態(tài)治理格局

生態(tài)治理是一個大工程，需要多元主體的共同參與，政府要通過各種機制動員社會各方力量，才能讓生態(tài)文明建設(shè)見實效。首先，要加強跨區(qū)域的合作。打破行政區(qū)劃的限制，在流域治理、風(fēng)沙治理、森林保護等方面構(gòu)建大生態(tài)格局，積極地在管理體制上尋求突破，努力實現(xiàn)管理的扁平化，提升應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的能力。其次，要加大部門間的配合。各部門要明確各自的生態(tài)職能，通過聯(lián)合執(zhí)法和碰頭協(xié)商等形式，提升部門的行政效率。第三，要加大與企業(yè)、社會組織和個人的合作。政府要能夠引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要給環(huán)保NGO生存和發(fā)展的空間，要賦予民眾參與和監(jiān)督環(huán)境治理和保護的權(quán)力，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，共同應(yīng)對生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)政府生態(tài)治理效能的最大化。

參考文獻：

[1]汪玉凱.界定政府邊界――汪玉凱談?wù)母?中國友誼出版公司，2010.