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改革開放三十年來，*大地?zé)òl(fā)無限生機(jī)，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)日新月異，人民生活水平和幸福指數(shù)不斷提高。為更好地實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,旗計(jì)生局建立和完善“依法治理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長效工作機(jī)制來統(tǒng)籌解決人口問題，積極構(gòu)建“以人為本促和諧，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為發(fā)展”的工作理念。在實(shí)際工作中，認(rèn)真實(shí)施“五大計(jì)生”工程打牢基礎(chǔ)，培育“計(jì)生文化”特色品牌，發(fā)展文化軟實(shí)力，服務(wù)*發(fā)展添活力的工作思路為*大發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、實(shí)施“五大計(jì)生”工程打牢基礎(chǔ)，完善長效工作機(jī)制。

（一）法制計(jì)生

深入貫徹計(jì)劃生育法規(guī)，建立健全“干部依法行政、群眾依法生育”的雙依法格局。完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范計(jì)劃生育合同管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，切實(shí)做到執(zhí)法主體、法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、法律文書、操作執(zhí)行五規(guī)范。全面實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開，及時(shí)將生育政策、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、舉報(bào)方法等內(nèi)容三上（上牌、上墻、上網(wǎng)），方便群眾了解，切實(shí)保障廣大群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。落實(shí)信訪長效機(jī)制，按照熱情接待、歸口管理、限時(shí)辦結(jié)、妥善解決的原則，讓群眾滿意。

（二）民主計(jì)生

以建立和完善計(jì)劃生育民主管理制度為核心，把人口計(jì)生工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷推廣實(shí)行“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾作主人”的計(jì)劃生育村民自治工作新模式，努力實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。實(shí)現(xiàn)從“治民”向“民治”轉(zhuǎn)變。確保村居人口計(jì)生工作“有人管事、有錢辦事、有章理事”認(rèn)真開展人口和計(jì)劃生育民主評(píng)議制度，在新農(nóng)村建設(shè)中享有知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)。

（三）服務(wù)計(jì)生

以宣傳教育為主導(dǎo)，以生育關(guān)懷為主線，為育齡群眾提供溫馨舒適、方便高效、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。不斷創(chuàng)新載體（農(nóng)民信箱、計(jì)生村報(bào)、人口?？?，人口網(wǎng)站）,通過多種途徑傳播宣傳新型生育文化，有效利用旗計(jì)生指導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，為育齡群眾提供從新婚、懷孕到生育、落實(shí)避孕措施直至退出的預(yù)約服務(wù)和跟蹤服務(wù)，提高群眾的滿意度。

（四）惠民計(jì)生

全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展。從關(guān)心育齡群眾生產(chǎn)、生活、生育入手，實(shí)施以“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、補(bǔ)償、保障、關(guān)懷”為主要內(nèi)容，惠及計(jì)劃生育家庭的“吉祥草原惠民計(jì)生”行動(dòng)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施“少生快富”項(xiàng)目，幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高致富能力。創(chuàng)建我旗計(jì)劃生育公益金制度，使獨(dú)生子女傷殘、死亡和因計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥導(dǎo)致生活困難的家庭及其他計(jì)劃生育困難家庭及時(shí)得到救助，保障其基本的生產(chǎn)和生活。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育家庭社會(huì)保障制度。

（五）合力計(jì)生

形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門齊抓共管、群眾積極參與的合力，努力構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)”的人口計(jì)生工作新格局。堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和總體規(guī)劃，將人口計(jì)生工作列入黨政班子政績考核體系。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化考核細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育一票否決和責(zé)任追究制。努力破解流動(dòng)人口重點(diǎn)難點(diǎn)問題，繼續(xù)做好出生人口性別比治理工作，完善人口信息交換制度，最終形成人口計(jì)生齊抓共管局面。

二、培育“計(jì)生文化”特色品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

在*精神的感召下，為使國策觀念更加深入人心，具有時(shí)代特點(diǎn)，能在全社會(huì)形成一種良好的社會(huì)風(fēng)尚。我局在工作

中以弘揚(yáng)“和諧計(jì)生”為出發(fā)點(diǎn)，通過開展“三個(gè)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”來進(jìn)行計(jì)生文化建設(shè)。

（一）宣傳創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)四個(gè)宣傳（群眾宣傳、陣地宣傳、輿論宣傳、社會(huì)宣傳）的大宣傳理念。宣傳手段不斷更新，從寫標(biāo)語、發(fā)宣傳單、建國策街、國策墻到文化大院建設(shè)和鄉(xiāng)級(jí)人口網(wǎng)站的開通使宣傳的范圍和對(duì)象逐漸擴(kuò)大，影響日益增強(qiáng)。宣傳的內(nèi)涵也日益豐富。今年文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)開展的有聲有色，檔次和層次也逐漸提高。其中，由計(jì)生局主辦的“××世界人口日暨計(jì)生文化進(jìn)社區(qū)大型演出晚會(huì)”獲得成功；由計(jì)生局干部劉志法編導(dǎo)的反映計(jì)生題材電視劇《秋月》已拍攝完第一部。該劇藝術(shù)地再現(xiàn)了唐王溝村計(jì)劃生育副主任秋月的感人形象，熱情謳歌了號(hào)稱天下第一難的計(jì)劃生育工作。這部帶有濃厚鄉(xiāng)土文化氣息的自編、自導(dǎo)、自演的本土劇深受當(dāng)?shù)厝罕娤矏?，現(xiàn)已刻錄成光盤，成為文化大院的有鮮明地方特色的自產(chǎn)宣傳品。

（二）載體創(chuàng)新。利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)上，不斷創(chuàng)新致富載體。在大力開展“三結(jié)合”基礎(chǔ)上，計(jì)生協(xié)會(huì)在幫助計(jì)生戶發(fā)展致富上大做生態(tài)致富文章，今年先后投入*萬元扶持計(jì)生戶搞生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)已收到良好效果，這使少生快富的共識(shí)深入人心，起到帶頭示范的作用。

（三）制度創(chuàng)新。今年，我旗創(chuàng)立了計(jì)劃生育公益金制度，這是為計(jì)劃生育家庭在遭受意外情況下的一種保障。旗政府先期投入*萬元，同時(shí)還接受來自干部和社會(huì)的捐助*萬元?，F(xiàn)已救助獨(dú)生子女傷殘和死亡、計(jì)劃生育特困家庭等受助對(duì)象*戶，共發(fā)放公益金*萬元。同時(shí)，還引入社會(huì)資源投入計(jì)生，為義務(wù)教育階段在校生投保國壽草原綠蔭保險(xiǎn)，每份*元，共計(jì)為*名學(xué)生投保。在實(shí)施吉祥草原惠民計(jì)生行動(dòng)中，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助年齡由60周歲提前到58周歲，使計(jì)生戶家庭早享受到改革成果，增強(qiáng)榮譽(yù)感，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助來養(yǎng)老使人們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生育觀念。

通過三個(gè)創(chuàng)新的大力開展，融入打造計(jì)生文化特色，注重以人為本，使計(jì)生觀念深入人心。特別是通過“關(guān)愛女孩”、“少生快富”、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”等工程向計(jì)生戶優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)持的政策傾斜打造，引導(dǎo)生態(tài)致富，倡導(dǎo)生育文明、注入時(shí)代特點(diǎn)，計(jì)生品牌特色日益顯現(xiàn)，人們的觀念也發(fā)生了巨大的變化。集中表現(xiàn)為四個(gè)轉(zhuǎn)變：由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。養(yǎng)子成龍，教子成才，已成為大多數(shù)人的共識(shí)，農(nóng)民放棄生育指標(biāo)的多起來，并形成了一種風(fēng)氣；由小認(rèn)識(shí)到大問題的轉(zhuǎn)變；由養(yǎng)兒防老到養(yǎng)子防老的轉(zhuǎn)變。女兒也是傳后人的觀念已深入人心；由少生向優(yōu)生優(yōu)育轉(zhuǎn)變。從而實(shí)現(xiàn)了人口觀念深入人心，為*旗大發(fā)展奠定“少生快富、優(yōu)生優(yōu)育，全面發(fā)展”的科學(xué)進(jìn)步生育文化思想基礎(chǔ)。

三、服務(wù)*大發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題

目前，我旗迎來前所未有的大好發(fā)展時(shí)機(jī)，工業(yè)化迅速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。特別是全市積極打造自治區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極，解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展大學(xué)討論形成良好氛圍，為計(jì)生工作提出新要求，注入新活力，帶來新機(jī)遇。但人口問題仍然不容忽視，我旗人口工作局面也不容樂觀。人口素質(zhì)總體不高；勞動(dòng)年齡人口數(shù)量較大；人口老齡化日益加重；出生人口性別比不平衡；人口流動(dòng)規(guī)模大等復(fù)雜局面。人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)所面臨的突出矛盾和問題。所以，穩(wěn)定低生育水平依然任重道遠(yuǎn)。在全社會(huì)的共同關(guān)注下，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，做好新階段的人口計(jì)生工作的是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生局將一如既往做好計(jì)生工作，并不斷創(chuàng)新機(jī)制，積極探索人口計(jì)生問題。

/>（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決人口與發(fā)展問題。在旗委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旗計(jì)生局和相關(guān)部門將不斷完善新機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持“以人為本、和諧計(jì)生”的目標(biāo)，為*旗人口健康持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

（二）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)服務(wù)廣大育齡群眾。為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)的具體體現(xiàn)，是計(jì)劃生育工作的立身之本、發(fā)展之基、活力之源。加強(qiáng)以旗計(jì)生指導(dǎo)站為基地，計(jì)生服務(wù)車為紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心為基礎(chǔ)的計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；抓好計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓廣大育齡人群眾受益。

（三）創(chuàng)新工作模式，計(jì)生資源共享。人口問題始終是制約社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為實(shí)現(xiàn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在旗政府的正確指導(dǎo)下，人口和計(jì)生工作緊緊圍繞*發(fā)展大局，創(chuàng)新工作模式，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，轉(zhuǎn)變生育觀念，積極投身于勤勞致富奔小康加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。向社會(huì)提供便捷優(yōu)質(zhì)高效的計(jì)生服務(wù)，積極搭建對(duì)接平臺(tái)，使計(jì)生資源能夠共享，共同為我旗發(fā)展服務(wù)。

總之，打造自治區(qū)經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長極為我們*旗帶來前所未有大好機(jī)遇，我們的計(jì)生也將走入一個(gè)新階段。我們要緊緊抓住機(jī)遇，解放思想，科學(xué)分析，提高創(chuàng)新意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)*大發(fā)展奠定良好的人口基礎(chǔ)。通過努力在全社會(huì)形成進(jìn)步的生育觀念、科學(xué)的生育知識(shí)、文明的生育行為、健康的生育氛圍，為構(gòu)建和諧的人口環(huán)境，創(chuàng)造實(shí)力、魅力、靚麗、和諧的*旗貢獻(xiàn)自己的力量！