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一、指導思想
按照《國家衛(wèi)生城市標準》和《市國家衛(wèi)生城市長效管理細則》的要求,通過組織環(huán)境衛(wèi)生考評活動,在我區(qū)鄉(xiāng)村范圍內營造環(huán)境衛(wèi)生工作“比、學、超”的氛圍,激發(fā)各村委會重視環(huán)境衛(wèi)生工作的熱情,從而加快我區(qū)建設美麗鄉(xiāng)村工作的進程。
二、組織領導
為加強對環(huán)境衛(wèi)生考評工作的領導,確??荚u工作的公平、公開、公正有效,成立以下機構:
1.領導小組
2.辦公室:
3.考評組:
三、考評操作
(一)考評要求
為確保考評工作的有效性和嚴肅性,考評人員必須嚴格按照考評項目、考評內容和評分標準進行記錄評分,做到評分有依據(jù)、考評有記錄、整改有登記。
(二)考評范圍
二十四個居(村)委會轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生
(三)考評結果得分
月考評得分以100分起點,按本項1、2、3條扣分。
1.考評組扣分:考評小組每周對各居(村)委會轄區(qū)范圍內的鄉(xiāng)村道路、空地、田園、辦公區(qū)域、公共用地、村民房前屋后等各區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行一次考評??荚u時考評人員根據(jù)居(村)委會環(huán)衛(wèi)隊和外包保潔企業(yè)工作中存在的問題,按《外包保潔企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工作考評表》、《區(qū)村(居)委會環(huán)境衛(wèi)生工作考評表》標準,分別認真地對居(村)委會環(huán)衛(wèi)隊和外包保潔企業(yè)進行扣分,并將其平均值作為本周被扣分數(shù),月末再將四周被扣分數(shù)的平均值作為當月的被扣分數(shù)。
2.巡查結果扣分:由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、城管局市容辦、環(huán)衛(wèi)所業(yè)務督查室等四部門單獨對轄區(qū)內各居(村)委會環(huán)境衛(wèi)生進行巡查。巡查人員對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題按《區(qū)村(居)委會環(huán)境衛(wèi)生工作考評表》、《外包保潔企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工作考評表》標準,分別認真地對居(村)委會環(huán)衛(wèi)隊和外包保潔企業(yè)進行扣分,并拍照記錄,提出整改期限和在微信工作平臺,如不能按時達到整改要求的給予做兩倍扣分處理。三個部門在巡查中的扣分將單獨在當月考核總得分中直接扣除。
3.居(村)委會檢查扣分:居(村)委會每周組織兩次有居(村)委會主要領導、分管領導、保潔企業(yè)負責人、居(村)民小組長共同參與的檢查組,按《區(qū)村(居)委會環(huán)境衛(wèi)生工作考評表》、《外包保潔企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工作考評表》標準對居(村)環(huán)衛(wèi)隊和保潔企業(yè)工作進行考評扣分,每次按1/8值計入月扣分。
(四)參考評分
1.省、市、區(qū)檢查結果獎罰分:凡獲得省級檢查表揚的每次獎10分,凡獲得省級檢查批評的每次罰10分;凡獲得市級檢查表揚的每次獎5分,凡獲得市級檢查批評的每次罰5分;凡獲得區(qū)級檢查表揚的每次獎3分,凡獲得區(qū)級檢查批評的每次罰3分。
2.媒體褒貶獎罰分:凡獲得省級媒體表揚的每次獎10分,凡獲得省級媒體曝光的每次罰10分;凡獲得市級媒體表揚的每次獎5分,凡獲得市級媒體曝光的每次罰5分。
四、考評通報
1.每月考評工作結束后,考評小組將按考評得分情況進行匯總排名,并將在考核中發(fā)現(xiàn)的問題和評比名次進行通報。
2.各居(村)委會、各外包保潔企業(yè)要對照通報上涉及的問題及時排檢整改并鞏固,發(fā)現(xiàn)未整改的處于兩倍扣分并計入次月的扣分。
五、考評結果及參考評分的運用
參照《市國家衛(wèi)生城市長效管理機制》獎罰條款,通過考核評比工作開展獎優(yōu)罰劣活動,促進各責任片區(qū)盡職盡責,進一步激勵先進、鞭策后退、使我區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作保持積極進取的動力和活力。
(一)獎罰
考評小組將每月各居(村)委會的環(huán)境衛(wèi)生考評得分進行排名,并根據(jù)排名情況對居(村)委會和外包保潔企業(yè)做出如下的獎罰:
1.對居(村)委會及居(村)環(huán)衛(wèi)隊的獎罰
(1)凡當月沒有被扣分的居(村)委會,根據(jù)保潔人員的多少,分A類8000元,B類6000元,C類4000元給予獎勵。
A類居(村)委會:凡保潔人員在18人(含18人)以上的居(村)委會,書記、主任、分管干部和各居(村)民小組保潔員每人當月各獎勵300元;
B類居(村)委會:凡保潔人員在10-17人之間的居(村)委會,書記、主任、分管干部和各居(村)民小組保潔員每人當月各獎勵300元;
C類居(村)委會:凡保潔人員在10人(含10人)以下的村(居)委會,書記、主任、分管干部和各居(村)民小組保潔員每人當月各獎勵300元;
(2)凡是每月考評得分在100-95分之間(含95分)的居(村)委會,書記、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小組保潔員等人都各扣除當月績效工資的10%;凡是每月考評得分在95-90分之間(含90分)的居(村)委會,書記、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小組保潔員等人都各扣除當月績效工資的20%;凡是每月考評得分在90分以下的居(村)委會,書記、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小組保潔員等人都扣除當月績效工資的100%。(注:居(村)民小組保潔員月工資1500元,其中:基本工資1000元,績效工資500元)
(3)凡獲得省、市、區(qū)檢查或媒體獎、罰分的,每半年統(tǒng)計兌現(xiàn)一次,按每獎1分獎500元、每扣1分扣500元的標準執(zhí)行。
(4)每月召開一次環(huán)境衛(wèi)生工作會議,點評各居(村)的環(huán)境衛(wèi)生工作情況,并對優(yōu)劣居(村)作點名表揚或批評。季度考評結果將作為綜合考核評價居(村)干部的重要依據(jù)。
2.對外包保潔企業(yè)的獎罰
對外包保潔企業(yè)的獎罰以每一個居(村)委會為單元進行。
(1)凡外包保潔企業(yè)當月在該居(村)工作未被扣分的,發(fā)放當月100%該居(村)的承包服務金;
(2)凡外包保潔企業(yè)當月在該居(村)工作考評得分在100分以下的,以100分為界,每低1分按1個百分點扣除保潔企業(yè)在該居(村)的服務保證金,直至扣完全部的該居(村)服務保證金為止。
(3)凡保潔企業(yè)有兩個或兩個以上居(村)同時被扣分的,每低1分,則按被扣分的居(村)數(shù)的百分點扣除這些居(村)服務保證金之和。
(4)凡獲得省、市、區(qū)檢查或媒體獎、罰分的每半年統(tǒng)計兌現(xiàn)一次,按每獎1分獎500元、每扣1分扣500元的標準執(zhí)行。
(二)責任追究
1.對居(村)委會的責任追究
各居(村)委會對環(huán)境衛(wèi)生工作不重視,沒有嚴格按網格管理要求對環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域巡查管理,致使無法及時處置環(huán)衛(wèi)突發(fā)性事件、或對存在問題不及時發(fā)現(xiàn)和整改所造成不良影響的,按情節(jié)輕重、損害后果或影響大小,分為失誤、過錯和失職。
(1)失誤:有以下三種情形其中之一者可視為失誤:一是一季度內月考評有一次分數(shù)在100-95分之間(含95分)的;二是一季度內有一次未按照通報情況中存在的問題進行整改的;三是一季度內因環(huán)境衛(wèi)生問題被媒體曝光一次的或群眾反映強烈一次及時整改且影響不大的。
凡被評為失誤的居(村)委會書記、主任和分管干部,區(qū)政府給予通報批評。
(2)過錯:有以下三種情形其中之一者可視為過錯:一是一季度內月考評有一次分數(shù)位于95-90分之間(含90分)的;二是一季度內有二次未按照通報情況中存在問題進行整改的;三是一季度內因環(huán)境衛(wèi)生問題被媒體曝光二次的、或群眾反映強烈二次不及時整改且影響較大的。
凡被評為過錯的居(村)委會書記、主任和分管干部,個人不得參評一年內爭優(yōu)評先活動,組織部門對其誡勉談話。
(3)失職:有以下三種情形其中之一者可視為失職:一是一季度內月考評有一次分數(shù)低于90分的;二是一季度內有三次以上(含三次)未按通報情況中存在問題進行整改的;三是因環(huán)境衛(wèi)生問題被媒體曝光三次以上(含三次)或群眾反映強烈三次以上(含三次)不及時整改,影響惡劣的。
凡被評為失職的居(村)委會書記、主任和分管干部,區(qū)委應給予停職或降職處理。
2.對外包保潔企業(yè)的責任追究
關鍵詞:環(huán)境影響;評價工作
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
當前,環(huán)評工作在我國已經取得了很大的成就。以可持續(xù)發(fā)展為指導環(huán)境影響評價就是要把經濟、社會與環(huán)境三者看作統(tǒng)一整體,對實施過程中可能造成的環(huán)境影響進行綜合的評價分析。這就要求在評價過程中綜合考慮環(huán)境對經濟、社會產生的作用,以及經濟和社會發(fā)展對環(huán)境產生的反作用。這三者相互協(xié)調形成一個既相對穩(wěn)定又有利于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境,才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。
1 環(huán)境影響評價工作體系
一般環(huán)境影響評價工作的程序包括以下四個:一、由開發(fā)者進行環(huán)境現(xiàn)狀調查和綜合預測(可委托專門的顧問機構或大學和科研單位進行),提出環(huán)境影響報告;二、公布報告,廣泛聽取公眾和專家的意見,對不同意見舉行“公眾意見聽證會”;三、根據(jù)專家和公眾的意見,對方案進行必要的修改;四、主管部門最后審批。從承接和完成一個項目或規(guī)劃的環(huán)境影響報告至最后報告的審批、檔案管理主要包括以下幾個方面的工作:了解和熟悉所承接項目的基本要求、環(huán)評文件的編制、環(huán)評文件的審核、環(huán)評文件的技術評估、環(huán)評文件報批、檔案管理、環(huán)評培訓等。
了解承接項目的基本要求是開始環(huán)境影響評價工作的基礎,包括對項目現(xiàn)場的踏勘及周邊敏感性分析(需特殊保護的區(qū)域、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會關注區(qū))、項目的產業(yè)政策及規(guī)劃的相符性分析。對項目的基本信息進行綜合判斷,同時收集與項目有關的環(huán)保文件:城市總體規(guī)劃文本及圖紙、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及圖紙、水域功能區(qū)劃、總量控制、城市基礎設施建設情況、城市氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)、已獲得批復的相關環(huán)評報告等。根據(jù)項目審批的“6+2”原則:①符合國家和地方的產業(yè)政策;②符合環(huán)保規(guī)劃、城市規(guī)劃等;③達標排放;④總量控制滿足要求;⑤改善或不改變當?shù)氐沫h(huán)境功能;⑥符合清潔生產;⑦公眾參與;⑧涉及到化工等行業(yè)的增加風險評價和結論,對項目的技術可行性做出結論。
環(huán)評文件編制是環(huán)境影響評價工作的核心部分,從大體上編制流程可分為三個階段。第一階段:查閱項目相關的法律法規(guī)、政策,確定評價的類型;根據(jù)現(xiàn)場踏勘明確環(huán)境保護目標;根據(jù)初步的工程分析和環(huán)境調查確定環(huán)境影響評價中的、工作等級及評價范圍;綜合考慮各方面因素,確定環(huán)境影響評價工作的工作方案。第二階段:對項目所在區(qū)域進行環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測,對環(huán)境現(xiàn)狀進行評價;對項目進行工程分析,分析工程的產污環(huán)節(jié)及污染物排放量;根據(jù)項目性質及污染物排放情況確定環(huán)境保護措施、污染物處理工藝;項目排放的污染物經處理工藝處理后達標排放,結合環(huán)境現(xiàn)狀及當?shù)氐臍庀筇卣鬟\用環(huán)境影響評價相關預測軟件對污染物排入環(huán)境可能帶來的影響進行預測與評價,同時應涉及污染物事故排放的影響,制定事故排放的防止措施。第三階段:提出相應的環(huán)境保護措施和建議,論證其技術經濟可行性;根據(jù)前述內容,綜合評價項目的環(huán)境可行性,得出評價結論,完成環(huán)境影響評價文件的編制工作。
評價文件審核是環(huán)境影響評價文件的質量保證,其包括內保審核和外部審核,根據(jù)審核工程師及專家的相關意見對環(huán)評報告文件進行完善和修改。環(huán)評文件技術評估是環(huán)保行政主管部門及評估中心對環(huán)評文件的審核評估,根據(jù)審核結果對環(huán)評報告進行進一步改進。環(huán)評文件報批,將環(huán)境影響評價文本及相關文件呈予環(huán)保政府部門進行報批并獲得批復。檔案管理包括對環(huán)境影響評價資質申請材料、環(huán)評技術材料、環(huán)評培訓材料、環(huán)評基礎材料:地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,水域功能區(qū)劃,行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,相關地圖等、公司制度文件等的歸檔管理。
環(huán)評培訓是環(huán)境影響評價工作質量提升的根本所在,對環(huán)評相關的從業(yè)人員進行登記培訓及繼續(xù)教育培訓,目前環(huán)評相關的教育培訓有環(huán)境影響評價上崗證培訓、環(huán)評工程師培訓及繼續(xù)教育、注冊環(huán)保工程師培訓等。通過培訓和繼續(xù)教育掌握環(huán)評相關技術,提高環(huán)評從業(yè)人員素質,熟悉最新環(huán)評動態(tài)。
2 環(huán)境影響評價工作體系質量提升途徑
從環(huán)境影響評價工作體系可以看出,一個環(huán)境影響報告的編制及審核涉及三方面的因素:國家的法律政策和管理制度(指導環(huán)評工作的開展)、環(huán)境影響評價的主體即環(huán)評從業(yè)人員(對項目進行全面了解和資料收集,對其可能產生的影響進行評價)、環(huán)境影響評價的客體即項目建設方。提升環(huán)境影響評價工作體系的質量則可從這三個方面進行加強和完善。
完善環(huán)評相關法律政策和管理制度,國家的法律政策和制度是環(huán)境影響評價工作的導向,完善環(huán)評相關法律政策和管理制度是提升環(huán)境影響評價工作質量的前提。主要可以通過以下途徑來完善國家環(huán)境影響評價相關的政策法規(guī):目前,我國主要是對建設項目及規(guī)劃進行環(huán)境影響評價,針對的是具體的項目,應通過立法拓寬環(huán)評的適用范圍,由對具體項目的環(huán)境影響評價拓展到對宏觀活動進行評價,從對具體的行政行為評價到對抽象行為進行評價,擴大評價范圍,對政策、立法、生態(tài)等活動都進行環(huán)境影響評價;引進替代方案機制,替代方案是指可以替代建議行動并實現(xiàn)其預期目的的方案,目前,我們的環(huán)境影響評價報告大多只提出建議方案,沒有替代方案,缺少選擇性,流于形式,完善替代方案有利于提高環(huán)評的科學性和實效性;完善公眾參與制度,讓公眾參與到整個環(huán)境影響評價過程中,當前公眾參與只浮于對少部分相關公眾的調查,缺乏全面的征求相關公眾的意見,應該擴大公眾調查范圍,公開環(huán)境信息,對公眾進行必要的環(huán)保教育,讓公眾能夠真正參與到項目的影響評價中,完善公眾參與的法律保障機制,增強公眾參與的有效性;完善環(huán)評監(jiān)督機關、環(huán)評審批制度,健全環(huán)評的環(huán)境公益訴訟制度和司法審查制度;在環(huán)評機構市場引入競爭機制,對重大項目進行公開招標的方式確定環(huán)評機構,加強環(huán)評法的宣傳,將其納入普法計劃,使之人人皆知。
提高評價主體的素質,環(huán)評從業(yè)人員是環(huán)境影響評價工作的主體,提高主體的素質是提升環(huán)境影響評價工作質量的關鍵。對于主體素質的提升主要有以下幾種途徑:認真做好環(huán)評前的培訓和準備工作,切時了解國家及地方的環(huán)評動態(tài),規(guī)章制度和標準;加強環(huán)評理論的學習和研究,強化環(huán)評管理體制;對承接的項目環(huán)評人員應進行深入實際的調查研究,了解項目概況,地方相關規(guī)劃等,收集環(huán)評所需信息材料;在進行環(huán)評報告編寫時,嚴格制定環(huán)評工作計劃,確定各個環(huán)節(jié)的具體要求,使環(huán)評工作有計劃有步驟的進行,遇到不確定的情況及時與建設單位溝通;環(huán)評工作要堅持“公正、公開、實事求是”的原則,集思廣益,重視公眾參與,在編制過程中不摻入個人的感情和臆斷;按環(huán)評相關規(guī)范及導則編寫環(huán)評報告,做到評價內容全面、環(huán)評范圍界定準確、環(huán)評標準選用得當,全面討論環(huán)評中存在的問題;環(huán)評的建議和意見要具備合理性和可行性,對于建議方案,提出可供選擇選擇方案或備選方案;提高評價結論的權威性,評價結論客觀、公正、切合實際。
提高評價客體素質,建設單位是環(huán)評工作的客體,提高客體素質是提高環(huán)評工作質量的基礎。客體素質的提高主要有以下幾種途徑:在開展環(huán)評工作前,客體應主動了解環(huán)評相關知識,提高對環(huán)評工作重要性和必要性的認識;對項目應有全面準確的把,握為環(huán)評工作人員提供準確切實有效的基礎資料;加強監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行國家及地方的評價制度;在環(huán)評編制及環(huán)境影響后評價過程中,保證環(huán)評的有效性和時效性,嚴格按照環(huán)評建議的污染物處理工藝進行污染防治,根據(jù)實際情況及時改進和更新相關處理工藝,確保污染物達標排放。
3 結束語
環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評價,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法和制度,可看作戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的一種。廣義的環(huán)境評價包括社會、經濟和環(huán)境綜合的方面,狹義的環(huán)境評價僅指環(huán)境方面。根據(jù)我國目前的規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境方面缺乏深入研究的狀況,當前的規(guī)劃環(huán)境影響評價主要是指對規(guī)劃可能導致的生態(tài)環(huán)境影響進行評價。開展環(huán)境影響評價的工作和研究具有重要的實踐意義。
參考文獻:
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自 《中華人民共和國環(huán)境保護法》(下簡稱“《環(huán)保法》”)頒布實施以來,在市委、市政府的高度重視下,在市人大的監(jiān)督支持和省環(huán)保局的指導下,我市全面落實科學發(fā)展觀,切實結合實際認真貫徹實施《環(huán)保法》,取得了環(huán)境保護工作的顯著成績。在全省環(huán)境保護責任考核中,我市連續(xù)四年被評為“全省環(huán)境保護責任優(yōu)秀城市”?,F(xiàn)將我市貫徹實施《環(huán)保法》的有關情況匯報如下:
一、主要做法
(一)嚴把項目環(huán)保準入關,從源頭上防止污染源的產生。
我市認真落實張德江書記“環(huán)保工作三句硬話”和黃華華省長“五個不準”的要求,嚴格環(huán)保準入,從源頭上控制污染的產生。一是結合我市實際制定了《關于加強建設項目環(huán)保準入的意見》,明確我市建設項目環(huán)保準入的門檻,嚴格限制高物耗、高能耗項目,從源頭防止污染產生。二是加快重點行業(yè)統(tǒng)一定點、統(tǒng)一規(guī)劃工作。合理布局工業(yè)園區(qū),重點抓好電鍍等重污染行業(yè)定點基地建設,推動“工業(yè)進園、產業(yè)進區(qū)、集中生產、集中治污”。目前,全市建立的中山石歧(××)、中山火炬(陽西)、佛山萬象(陽東)、東莞長安(陽春)等4個產業(yè)轉移園區(qū)和1個電鍍集中生產區(qū)(江城埠場)均已完成區(qū)域環(huán)評工作,并通過省環(huán)保局的審批。三是認真執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》,把好新建設項目的“審批關”和“驗收關”,嚴格執(zhí)行環(huán)保準入標準,控制污染型項目在漠××上游、居民住宅區(qū)等環(huán)境敏感處上馬,從源頭防止污染產生。據(jù)統(tǒng)計,20__年,全市共受理新建設項目300宗,其中因選址不當或不符合產業(yè)政策污染嚴重而拒批的項目20宗,環(huán)境影響評價執(zhí)行率達100%。四是根據(jù)企業(yè)所處環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境容量核定污染物排放量,核發(fā)排污許可證,使企業(yè)做到持證排污。據(jù)統(tǒng)計,20__年市區(qū)已申領排污許可證企業(yè)近400家。五是健全現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度,加大對污染源的監(jiān)管力度,確保治污設施正常運轉,污染物穩(wěn)定達標排放。重點對全市42家污染企業(yè)進行全面摸底檢查,督促每家企業(yè)按照《××市重點污染源全面達標工作方案》要求開展全面達標工作,規(guī)范排污口設置及安裝在線監(jiān)控儀器設備,實現(xiàn)實時監(jiān)控。目前,××市第一凈水廠等4家企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設施,提升了環(huán)境監(jiān)管科技含量。
(二)遏制污染,確保漠××水源水質安全。
一是加強飲用水源環(huán)境保護工作。為進一步加強保護飲用水安全,我市于20__年著手開展縣級市以上飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制工作,完成了飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告和飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃初稿,使我市飲用水安全走上規(guī)范化、法治化的管理軌道。此外,我市還十分重視自然生態(tài)保護工作,注意從源頭保護好漠××水資源,先后建立了陽春百涌、鵝凰嶂兩處省級自然保護區(qū)和陽春大河水庫、馬古坳等18處森林公園,還劃劃建立了一大批水源生態(tài)公益林區(qū)。目前,全市自然保護區(qū)(含森林公園)面積達到835.9km2,占全市國土總面積的10.7%。這些自然保護區(qū)、森林公園和水源生態(tài)公益林的建立,對江河流域的水源涵養(yǎng)、水土保持起到了十分關鍵的作用,建成了良好的綠色生態(tài)屏障。
二是大力抓好向漠××排污企業(yè)的防治工作。開展查處“十五小”、“新五小”企業(yè)違法排污的專項行動,先后查處了陽春市圭崗鎮(zhèn)18家土法小造紙企業(yè),取締了陽東縣4家小電鍍企業(yè),有效地防止了“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復燃。加強對城市污水處理廠、垃圾處理場、畜禽養(yǎng)殖場檢查,并責成××市第一凈水廠完善在線監(jiān)控設備,要求畜禽養(yǎng)殖場加強規(guī)劃、環(huán)評工作,完善污染治理設施,進一步防治畜禽養(yǎng)殖污染。加大執(zhí)法力度,先后關閉了陽春春灣糖廠、××市水泥廠等多家污染嚴重的企業(yè),整治了一批污染漠××企業(yè)。20__年本文來源:文秘站 1月13日,市政府向有關單位發(fā)出了《關于對廣東××制藥廠有限公司等41家重點污染源下達限期治理或關閉決定的通知》(陽府〔20__〕7號),陽春市政府也發(fā)出了《關于對××市宏大鋼鐵有限公司等22家企業(yè)限期治理的通知》(春府〔20__〕112號),加強對漠××沿江兩岸的企業(yè)排污監(jiān)督管理,有效遏制違法排污的不法行為,確保了漠××水源水質不受污染。重點污染源××市第一凈水廠、××市環(huán)衛(wèi)處垃圾滲濾液處理場、××喜之郎果凍制造有限公司、××市宏大鋼鐵公司等均安裝了在線設施。
三是加大城市生活污水處理設施建設力度。為進一步提高我市生活污水處理率,我市對第一凈水廠進行擴建,即在現(xiàn)日處理2萬噸的基礎上擴建至5萬噸,工程項目主要包括3萬噸污水處理設施和原廠部分項目改造,以及污水截取收集管網等,總投資約5500萬元。目前,該工程sbr 池、鼓風機房主體工程分別完成80%和60%,完成投資約1200萬元。此外,投資180萬元建設的日處理能力2萬噸的陽春污水處理廠于20__年9月建成并投入使用。陽東生活污水處理廠(首期日處理量1萬噸)已完成了選址、立項、可行性研究等前期準備工作。陽西縣首期日處理量2萬噸、投資總額7873.2萬元的污水處理工程已完成選址、征地、可行性、環(huán)評及立項等前期工作,現(xiàn)正進行項目建設設計。陽春春灣生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠也擺上日常議程,現(xiàn)已初步擬定選址,各項籌備工作正積極展開。
四是抓緊推進漠×× ( 江城-春城)河段綜合整治工程。漠××江城和春城河段以前存在河道淤積阻塞、部分河堤嚴重受損、水上住家船侵占河道、生產生活垃圾及生活污水直接排入河中等環(huán)境問題。針對這些問題,結合水利防洪工程建設對市區(qū)和春城“一江兩岸”實施綜合整治工作。通過河道清障清淤、搬遷水上住家船、關閉市水泥廠、建設堤岸工程及污水管網工程等措施,改善了漠××流經城市河段的水質。市區(qū)河段整治工作于20__年開始,已先后投入資金5150萬元,位于整治區(qū)域內的重點污染源××市水泥廠已被關閉并拆除。陽春春城河段整治工作也在20__年11月動工建設。該工程于20__年經省發(fā)改委批準立項,總投資14281萬元,其中省補助資金2288萬元已全部到位。堤防建設總長13.26公里(包括4×1000千瓦的春洲電站樞紐工程),工程按50年一遇洪水標準建設,目前工程包括防洪堤和電站累計完成土方56.1萬立方米,石方1.655萬立方米,砼4.76萬立方米,金屬結構468噸,投資總額6262萬元,占投資總額的43.8%
五是加強監(jiān)測和動態(tài)管理。對漠××水質進行跟蹤監(jiān)測,市環(huán)境監(jiān)測站在漠××全河段共布設監(jiān)測斷面10個,部分斷面每月采樣監(jiān)測1次,密切監(jiān)控漠××水質狀況。投入250萬元建設漠××水質自動監(jiān)測站,目前自動站運轉正常,保證了有關部門及時掌握各河段的水質情況。
六是積極開展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動。在漠××兩岸附近村莊積極開展生態(tài)示范村創(chuàng)建工作,改善農村環(huán)境的臟亂差落后面貌,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),減少農村面源對水環(huán)境的污染。至20__年止,全市共創(chuàng)建省級生態(tài)示范村23個,市級生態(tài)示范村50個。
(三)維護群眾環(huán)境權益,開展保障群眾健康環(huán)保專項行動。
一是領導重視,健全機構。市委、市政府高度重視整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作,多次組織市環(huán)保、市發(fā)展改革、市監(jiān)察、市司法、市工商、市安監(jiān)、市電力等部門參加全國整治違法排污企業(yè)電視電話會議,并部署開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,強調要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度,充分認識環(huán)保專項整治行動的重要性和緊迫性。為確保專項行動工作能順利進行,嚴厲打擊環(huán)境違法行為、樹立環(huán)境執(zhí)法權威,市政府轉發(fā)了《××市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作方案》,并成立了專項行動工作領導小組。各縣(市、區(qū))也相繼成立領導小組和工作機構,制定專項行動實施方案,明確整治重點和工作要求,迅速展開整治行動。
二是突出重點,行動迅速。為確保專項行動取得實效,我市以保障飲用水源安全、整治工業(yè)園區(qū)及固體廢物為工作重點,推進建設項目和重點污染源監(jiān)管,切實解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。同時,強化核與輻射安全監(jiān)管,加大規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治監(jiān)督,清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。重點工作包括:一是集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患,保證讓人民群眾喝上干凈的水;二是集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題,堅決糾正降低環(huán)境準入門檻、干撓環(huán)保執(zhí)法檢查等一系列環(huán)境違法行為;三是集中整治建設項目環(huán)境違法問題,堅決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞;四是加大對危險廢物處理處置違法行為的查處力度,保證全市環(huán)境安全;五是認真抓好省掛牌督辦的江城區(qū)那格電鍍城環(huán)境綜合整治工作。
三是嚴格執(zhí)法,成效顯著。今年上半年,陽春市對陽春酒廠有限公司等7家污染企業(yè)作出限期整治的決定,對陽春市聯(lián)興造紙廠等10家污染企業(yè)實行停產處理,還組織環(huán)保、工商、公安、供電等有關部門聯(lián)合執(zhí)法,依法取締了4家無任何合法手續(xù)、無有效污染治理設施、生產污水直接排放的海綿銅廠,并現(xiàn)場實行拆除設備,斷水斷電處理。市政府對××市川島海產品有限公司等3家未經環(huán)保局審批環(huán)評文件、需要配套的污染防治設施未建成就擅自投入生產使用的污染企業(yè)進行檢查并立案查處,對拖欠排污費的××市雄鋒刀剪廠由法院采取查封生產設備的強制措施,對未領取工商營業(yè)執(zhí)照的江城區(qū)馬實高皮鞋廠等3家污染企業(yè)由工商部門予以查封,新聞單位對聯(lián)合執(zhí)法行動進行了跟蹤報道,引起了很大的反響。省環(huán)保局對我市崗列那格電鍍城污染整治問題進行重點掛牌督辦后,市政府將對崗列那格五金電鍍城作出限期治理決定,責令崗列那格五金電鍍城在限期1年內完成污染整治任務,實現(xiàn)全面達標。逾期不能達標的,將依法作出責令關閉、停產或整體搬遷的處理。目前,崗列那格電鍍城已制定綜合整治方案,正在組織論證和進行工程招標,并已完成排污溝的前期防滲工程。
據(jù)統(tǒng)計,自20__年開始開展專項行動三年來,我市各級環(huán)境保護部門共出動執(zhí)法人員16500多人次,檢查污染企業(yè)5600多家(次),責令整改企業(yè)1260家(次),立案查處環(huán)境違法行為230宗,關停(取締)小造紙、小電鍍、小選礦等污染企業(yè)120多家,罰款137萬元。
二、存在的主要問題
雖然我市在環(huán)境保護方面取得了一定的成績,但也還存在一些問題。主要是:
(一)部分企業(yè)沒有污染防治設施或僅有簡易治理設施但不達標排放,造成環(huán)境污染問題還比較嚴重。如漠××上游的陽春市多家造紙廠,主要生產再生造紙和纖維造紙,這些紙廠大部分無污染治理設施,其在生產過程中產生的水污染物和大氣污染物未經任何處理直接排放,嚴重污染周邊環(huán)境。小部分的紙廠雖有治理,但其治理效果也不理想。
(二)擅自建設工業(yè)園區(qū),區(qū)內建設項目未經環(huán)保審批擅自上馬建設或未經環(huán)保驗收擅自投入使用的現(xiàn)象普遍。部分新上馬企業(yè)未執(zhí)行環(huán)境影 響評價制度,未批先建,污染物未報先排,源頭性污染未能控制。
(三)一些重點環(huán)保工程項目特別是污水處理工程項目工作進展較緩慢,如陽東生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠等。
(四)環(huán)境管理能力建設進度遲緩,全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法力量和監(jiān)測力量較為薄弱,監(jiān)測監(jiān)察設備仍處于較為落后狀態(tài)。
三、下步工作計劃
(一)加大環(huán)境宣傳教育力度,增強全民環(huán)境意識。繼續(xù)深入開展多種形式的環(huán)境警示教育和宣傳活動,進一步提高社會各界特別是各級領導和企業(yè)經營者的環(huán)境保護意識,使保護環(huán)境成為他們的自覺行動。
(二)針對我市經濟基礎薄弱的狀況,改革城市污水處理設施建設和運營管理體制。積極探索投資建設經營管理模式,多渠道籌集資金,加快市第一凈水擴建工程、陽東縣城污水處理廠和春灣、合山、北慣等中心鎮(zhèn)污水處理廠以及沿江堤圍工程建設步伐,確保工程如期建成投入使用,早日發(fā)揮效益。
(三)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動,對漠××沿河兩岸和市內不法排污企事業(yè)單位和違法建設項目進行認真清理整治,尤其是對存在突出環(huán)境污染問題的一批企事業(yè)單位進行嚴肅查處。
(四)繼續(xù)開展漠××綜合整治工程。各級政府和有關部門要將保護漠××飲用水源水質安全作為今后的一項重要工作來抓,切實增強責任感和緊迫感,用最短的時間把該項工作做好。
(五)堅持污染防治與生態(tài)保護并重,進一步加強生態(tài)環(huán)境保護和建設工作。要嚴格按照自然保護區(qū)建設規(guī)劃要求,進一步加大自然保護區(qū)建設和規(guī)范化管理的力度,增加自然保護區(qū)及水源生態(tài)公益林區(qū)的數(shù)量和面積。要加強農村飲用水源保護,防治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染和施用化肥、農藥等農業(yè)面源污染。
深入貫徹落實第七次全國環(huán)保大會精神,以科學發(fā)展觀為指導,以國務院《關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》為總的行動綱領,以推動科學發(fā)展、建設生態(tài)為主題,以改善環(huán)境質量、保障環(huán)境安全、服務經濟發(fā)展為主要抓手,以解決群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點,著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,全面提高生態(tài)文明水平,促進人與自然和諧發(fā)展。
(二)主要目標
1、建成國家生態(tài)縣,開展生態(tài)文明示范縣建設;
2、完成年度主要污染物減排目標;
3、淮河流域重點達標斷面達到國家階段性考核目標;
4、環(huán)境安全和諧穩(wěn)定;
5、向上爭取資金不少于2500萬元;
6、完成排污費征收600萬元,服務性監(jiān)測費創(chuàng)收150萬元。
7、建成省級生態(tài)村1個,省級綠色社區(qū)1個、綠色學校2所,市級綠色社區(qū)10個、綠色學校5所。
8、建成環(huán)保監(jiān)控中心,環(huán)境監(jiān)測站達到國家標準化站標準。
9、區(qū)域環(huán)境質量持續(xù)改善,空氣環(huán)境質量符合二級標準天數(shù)達96%,縣域內主要河流水質基本符合國家地表水Ⅲ類標準,區(qū)域聲環(huán)境質量符合國家標準,環(huán)境承載力有所增強。
10、完成上級下達的其它重點工作任務。
(三)重點工作
1、提振信心,攻堅克難,全面推進生態(tài)建設
(1)2013年通過國家生態(tài)縣創(chuàng)建國家考核。
(2)全面實施農村環(huán)境綜合整治。全面推進生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理,因地制宜推廣村莊生活污水處理試點,穩(wěn)步改善農村環(huán)境質量,實現(xiàn)農村環(huán)保“三清兩化一長效”(清潔家園、清潔田園、清潔水源,村莊綠化、環(huán)境美化,環(huán)境管理長效)的目標。加強環(huán)保機構隊伍建設,全面提升農村環(huán)保工作水平。
(3)加強水環(huán)境保護工作,切實改善全縣河流水質;加大農村河道管護力度,推進城市內河水環(huán)境綜合整治,
(4)深入開展創(chuàng)建及環(huán)保宣傳,特別是加強農村環(huán)保宣傳,提高全社會生態(tài)文明意識。
(5)認真學習貫徹省委、省政府《關于推進生態(tài)文明建設工程行動計劃》,積極研究并編制生態(tài)文明建設規(guī)劃,開展生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。
2、提升標桿,強化考核,全面落實污染減排
(1)精心制定年度減排計劃,細化分解指標,健全減排統(tǒng)計、監(jiān)測與預警、考核三大體系,把年度目標考核與季度減排通報結合起來,嚴格執(zhí)行減排獎懲制度,嚴格落實工作責任。
(2)加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設,重點推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網建設,繼續(xù)實施污水處理廠和重點工業(yè)企業(yè)提標改造工程,進一步提高城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理水平。加快開發(fā)區(qū)北區(qū)污水處理廠建設,力爭2013年建成試運行。
(3)全面推行清潔生產。每鎮(zhèn)開展1家清潔生產試點;對超標或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒物質企業(yè)實施強制性清潔生產審核;對全縣列入市重金屬污染防治規(guī)劃的企業(yè)開展清潔生產審核。指導縣經濟開發(fā)區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)園。
(4)積極配合省、市環(huán)保部門編制大氣污染聯(lián)防聯(lián)治規(guī)劃,實施大氣污染治理工程,加大機動車尾氣檢測力度,加快淘汰城區(qū)范圍內燃煤鍋爐,加快淘汰黃標車。
(5)密切關注上級資金政策動態(tài),積極組織企業(yè)、單位編報環(huán)境治理項目,爭取上級環(huán)保資金,助推減排工程建設和企業(yè)發(fā)展。
3、提高實效,嚴格監(jiān)管,全面深化環(huán)境執(zhí)法
(1)強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加強環(huán)境保護日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查,突出抓好化工、涉重金屬、食品、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖等行業(yè)專項整治,對環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問題整改情況進行后督察。深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,建立健全環(huán)境保護舉報獎勵制度。
(2)突出抓好環(huán)境安全,建立和完善我縣漁業(yè)和農業(yè)污染事故調處機制,分步規(guī)范重污染企業(yè)環(huán)境污染事件應急預案,強化水質監(jiān)控預警和應急處理能力建設,定期組織培訓和演練。
(3)加強污染源自動監(jiān)控中心的監(jiān)督管理和運行維護,充分發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)保執(zhí)法中的特有功能。
(4)進一步完善環(huán)境質量監(jiān)測制度,細化環(huán)境質量監(jiān)測工作方案,確??諝庾詣诱?、飲用水源自動監(jiān)測系統(tǒng)正常運行。加強對轄區(qū)內重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測,實時掌握排污動態(tài)。
(5)確保核與輻射安全,協(xié)助相關單位領取安全許可證,加大對違法企業(yè)查處力度,確保涉源單位領證率、檢查率100%。
4、提速審批,把握底線,全面服務項目建設
(1)把好項目審批關口,加強規(guī)劃環(huán)評工作,實施項目建設的全過程環(huán)保管理,確保建設項目環(huán)?!叭瑫r”執(zhí)行率達到100%。
(2)建立健全建設項目全過程管理制度,建立建設項目管理數(shù)據(jù)庫,強化新、擴、改建項目環(huán)評審批、工程建設、“三同時”全過程監(jiān)督管理,從源頭控制好新污染,防范環(huán)境風險。
(3)著力健全重大投資項目“綠色通道”制度,堅持提前介入,提供幫辦服務。
(4)深入開展“下鄉(xiāng)入企項目服務”活動。上下半年各組織一次,幫助企業(yè)方便、快捷辦理環(huán)保手續(xù)。
(四)、保障措施
1、健全環(huán)境保護協(xié)調機制。建立環(huán)境保護綜合決策機制,完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關部門分工負責的環(huán)境保護協(xié)調機制,及時協(xié)調解決環(huán)境保護與社會經濟協(xié)調發(fā)展的重大問題。繼續(xù)實行環(huán)境保護工作目標考核,把改善環(huán)境質量和提高生態(tài)環(huán)境水平作為評價各級黨政領導政績的重要內容。
2、建立多元化的環(huán)境保護投入機制。充分發(fā)揮政府財政資金的導向作用,加大對城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施投資力度。堅持市場化改革方向,引導社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎設施和有關工作的投入,完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制。
首先感謝組織上對我的幫助,感謝大家對我工作的支持!
我的職務是農經局局長,負責農經局的全面工作,側重分管黨委、財經、人事工作。年初以來,在縣委、縣政府的正確領導下,認真貫徹落實縣人大、政協(xié)“兩會”精神,以打造北方果蔬產業(yè)產業(yè)基地、創(chuàng)建國家辣椒出口示范縣、推進現(xiàn)代農業(yè)建設為主線,以農業(yè)增效、農民增收為目標,以提高農業(yè)綜合生產能力、促進種植業(yè)結構調整為重點,以特色產業(yè)基地建設、富民小區(qū)建設、農產品加工龍頭企業(yè)建設為主攻方向,認真研究完善規(guī)劃,明確工作目標,細化工作責任,制定扶持政策,加大招商引資引智力度,使農業(yè)和農村經濟工作取得了快速發(fā)展。
一、加快種植業(yè)結構調整步伐,培育農業(yè)新興產業(yè)
全縣耕地面積188萬畝,糧食作物種植面積100萬畝,經濟作物種植面積88萬畝,其中辣椒20萬畝、花生17萬畝、樹莓5萬畝、設施農業(yè)10萬畝、萬壽菊5萬畝、雜糧10萬畝、其它21萬畝。在穩(wěn)定糧食作物面積,確保糧食產量穩(wěn)定的基礎上,通過宣傳培訓、示范引導、政策推動、全方位服務,培育了全縣保護地瓜菜、樹莓、辣椒、花生等重點產業(yè),為農民增收和農村經濟發(fā)展開辟了新的途徑。
二、強力推進設施農業(yè)發(fā)展,營造北方果蔬產業(yè)基地
制定了法庫縣設施農業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃,計劃到2013年,全縣設施農業(yè)面積達到50萬畝。今年新發(fā)展日光溫室10.5萬畝,使全縣設施農業(yè)面積達到20萬畝。為了確保目標實現(xiàn),努力創(chuàng)新體制機制,營建了法庫縣農產品銷售服務中心、法庫縣設施農業(yè)技術服務中心,全方位為設施農業(yè)發(fā)展提供政策、信息、技術、市場服務;積極爭取政策、資金、項目,為設施農業(yè)建設解決資金、選地、品種、市場難題;建立任務目標管理制度,建設進度考核制度,確保設施農業(yè)任務目標的穩(wěn)步推進。
三、加強農業(yè)對外開放,搞好農產品營銷
法庫農業(yè)經濟發(fā)展、農民增收的關鍵在于農產品的市場開發(fā)和流通,只有把農產品賣出了,賣出了好的價錢,才能增收和增效。為了推介法庫農產品品牌,擴大流通領域,廣泛開拓市場,著力開展了農產品營銷工作。
一是建立銷售網絡,搞好產銷對接
年初以來,奔赴吉林省長春市、黑龍江省大慶市、市、牡丹江市,上海市、北京市等大中城市,以法庫果菜產品銷售為重點,開展了廣泛的產銷對接工作。走訪大中農產品批發(fā)市場12個,聯(lián)系農產品經濟人、營銷企業(yè)200多人(戶),分別與長春中心果品批發(fā)市場、哈達農產品批發(fā)市場、大慶蔬菜水果批發(fā)市場、牡丹江中俄雙河農產品批發(fā)市場,北京新發(fā)地農產品批發(fā)市場、上海江橋蔬菜批發(fā)市場建立了法庫農產品進入市場綠色通道,并與六大市場建立信息互換協(xié)議。分別在長春、、大慶、牡丹江、上海、北京召開法庫優(yōu)質農產品推介會議12次,參會人員超過1000人。在法庫成功召開了沈陽法庫果蔬產品推介會議,邀請了吉林、黑龍江、北京、上海、湖南等域外客商100余人,為法庫果菜產品走出法庫,銷往全國做出了重要貢獻。
二是強化媒體宣傳,擴大銷售范圍
積極與本山集團聯(lián)系,達成了聘請“鄉(xiāng)村愛情”著名演員王君平(香秀)代言法庫果菜產品協(xié)議。積極與黑龍江衛(wèi)視、吉林衛(wèi)視協(xié)商,低價為法庫優(yōu)質農產品在衛(wèi)視頻道做廣告宣傳,使“法庫香瓜”在很多大中城市家喻戶曉,廣告期間,每天有吉林、黑龍江等省市瓜菜經濟人到法庫采購農產品,為法庫瓜菜銷售通暢、賣上好價錢做出了重要貢獻。組織全縣重點農業(yè)企業(yè),開展了多種形式的農產品推廣宣傳工作,參加了陜西楊凌、沈陽、北京等5次國際性農業(yè)博覽會,其中雜糧制品、雙高雞蛋、優(yōu)質肉鵝先后獲得金獎及優(yōu)質產品獎。有力的宣傳了法庫,促進了法庫農產品營銷工作。
3、爭取政策,扶持品牌建設
協(xié)調省農科院、市農委等部門,積極爭取政策、資金扶持法庫綠色食品發(fā)展,對申報綠色食品標識的給予經濟補助;對營建無公害食品、綠色食品、有機食品基地,生產優(yōu)質農產品的,給予產品環(huán)境評估、產品檢測免費等扶持。
四、積極引進項目,扎實推進農業(yè)產業(yè)化
一年來,立足本地資源優(yōu)勢,加強對外宣傳聯(lián)系工作,積極引進項目,延長農業(yè)生產鏈條,提高農產品附加值,促進產業(yè)升級和效益提高。
一是圍繞主導產業(yè),包裝引進產業(yè)化項目
圍繞保護地果菜、辣椒、花生、樹莓等重點產業(yè),結合國家相關政策,包裝了樹莓、辣椒、保護地蔬菜等重點項目8個,一些項目上報的國家農業(yè)部及省市相關部門,爭取國家支持。今年新建(改造)農業(yè)產業(yè)化項目12個,有11個項目投入生產,項目總投資3億元。
二是建立高標準產業(yè)基地,推進標準化生產
按照提高產品標準,開發(fā)綠色無公害產品的需要,大力營建農業(yè)產業(yè)化示范基地,推進農業(yè)的標準化生產。今年以來,重點建立了三大基地:
一是國家級辣椒出口產業(yè)示范基地。面積5萬畝,主要包括秀水河、雙臺子、臥牛石、四家子、丁家房等鄉(xiāng)鎮(zhèn),營建三條辣椒產業(yè)帶。
二是標準化花生生產基地。面積5萬畝,主要包括葉茂臺、包家屯、登仕堡大孤家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三是無公害蔬菜生產基地。面積60萬畝,主要包括孟家、法庫鎮(zhèn)、四家子、臥牛石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三是加強政策扶持,提高項目帶動能力
一是增加資金扶持。龍頭企業(yè)是全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展的動力,也是農業(yè)增效和農民增收的重要途徑。一年來,積極協(xié)助企業(yè)爭取銀信部門貸款扶持,解決了企業(yè)資金困擾,促進了企業(yè)的發(fā)展。
二是扶持企業(yè)建立穩(wěn)定的、標準化的原料生產基地,提高企業(yè)的產品質量。
五、強化農產品質量管理,確保農產品質量安全
1、建立農產品檢測體系,全面開展檢測檢驗服務
根據(jù)法庫縣農產品現(xiàn)狀,爭取省市支持,成立了法庫縣農業(yè)檢測中心,全面負責全縣農產品、畜產品、水產品的檢測工作,目前,項目總投資300萬元,把農經局辦公樓的1-2層進行了裝修和改造,建設農產品化驗室、土壤化驗室、肥料化驗室、農藥化驗室、種子化驗室等12個化驗室,在編委申請了編制,招聘了4名化驗員。加強了設備引進、化驗管理工作,整個工作得到省市農業(yè)部門的高度肯定和表揚。今年深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農貿市場、農產品生產基地抽樣檢測30次以上,抽檢樣品500個以上。
2、加強農業(yè)法制建設,開展市場安全檢查
組織農業(yè)執(zhí)法大隊、綠辦、植保站等相關部門,開展了經常性、季節(jié)性農業(yè)執(zhí)法檢查活動,確保了農業(yè)生產資料市場穩(wěn)定,確保了全縣農產品生產基地質量安全。全年開展檢查執(zhí)法活動20余次,查扣劣質農藥、種子50多噸。
3、強化認證管理,搞好技術服務
一是標識認證工作取得新進展。申報認證綠標10個,有機標7個,無公害標識60個。
二是耕地環(huán)評工作取得新進展。今年新完成耕地環(huán)評面積120萬畝,實現(xiàn)了法庫全境環(huán)評。
六、創(chuàng)新服務方式,大力推廣農業(yè)科技新技術、新成果
圍繞特色產業(yè)建設,開展了多形式、多層次的科技培訓工作,全縣舉辦各類農業(yè)技術培訓班287期,培訓農民7.5萬人次,發(fā)放技術資料7萬分;開展了測土配方施肥工作,取土樣92個,發(fā)放平衡施肥建議卡18萬張,測土施肥面積92萬畝。引進新品種、新技術,新引進玉米、大豆、蔬菜、辣椒、花生等新品種95個,良種推廣普及率達到98%以上。實施了3個國家玉米高產示范區(qū),面積3萬畝。農業(yè)科技貢獻率得到明顯提高。
七、提高農民組織化程度,農業(yè)社會化服務水平得到加強
圍繞全縣主導產業(yè)建設,大力引導農業(yè)協(xié)會、農民合作社等組織建設,提高農業(yè)社會化服務水平。新建各類合作社562家,其中,以土地入股的農民專業(yè)合作社20個,會員1219人,以土地入社面積5539畝。
八、全面加強村級財務管理,檢查督促各項政策落實
強化農村土地承包政策的落實,解決農民土地上訪案件100余件,涉及農民350人次,上訪案件解決率達到100%;召開了農村財務管理工作會議,開展了專項財務制度檢查,對檢查出的的問題及時進行了處理?;獯寮墏鶆?00多萬元。
九、積極爭取政策、資金、項目,增加農業(yè)投入水平
廣開信息渠道,強化溝通聯(lián)系,積極爭取上級各項資金、政策和農業(yè)項目。目前,農經局系統(tǒng)實施省、國家農業(yè)項目4個,包括:農產品質量安全檢驗檢測站項目、旱作農業(yè)示范項目、現(xiàn)代農業(yè)示范項目、測土配方施肥項目等,項目總資金多萬元。
爭取落實糧食綜合直補1000多萬元。玉米良種補貼700萬元,大豆良種補貼100萬元,水稻良種補貼180萬元。
引進市富民小區(qū)建設、地膜補貼、新農村建設產業(yè)發(fā)展項目等資金萬元。
十、扎實搞好社會主義新農村建設
制定了2010年新農村建設工作方案,重點抓好新產業(yè)、新農民、新環(huán)境建設工作。在新產業(yè)方面,要建設10大重點農產品生產基地,建設10個農產品加工龍頭企業(yè);在新農民方面,強化農村培訓室建設、提高農民科技文化素質;在新環(huán)境建設方面,在全縣重點建設20個新農村示范村。
十一、扶貧開發(fā)工作取得新的突破
實施整村推進扶貧項目4個,開發(fā)溫室畝。通過培訓專業(yè)農村勞動力3500人。新建溫室小區(qū)21881畝,建設沼氣池450個。協(xié)調幫扶工作隊開展幫扶工作,引進資金85萬元。
十二、強化機關作風建設,提高辦事效率
建立了農經局機關早晚簽到制度,做到堅守作息時間。建立了績效考核制度,對成績優(yōu)異、貢獻突出的公務員給予支持和獎勵,轉變了工作作風,提高了辦事效率。
同時,強化了農經局系統(tǒng)管理,確保各基層企事業(yè)單位認真履行職能,開展工作,推動全縣農業(yè)和農村經濟的發(fā)展
強化工作,維護系統(tǒng)穩(wěn)定。接待農民群眾上訪500多人次,案件答復率100%。
一年來,為使自己的思想適應農業(yè)發(fā)展的新形勢,認真開展好職能部門工作,自己不斷加強政治和業(yè)務學習,拓寬思路,統(tǒng)籌兼顧,科學安排,對指導全縣農業(yè)和農村經濟工作產生了積極作用。
雖然工作上取得了一點成績,但農業(yè)和農村經濟工作仍然存在著諸多問題。
一是農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展緩慢,規(guī)模小、龍頭少、帶動能力有限;
二是農民組織化程度較低;
三是農業(yè)科技推廣、培訓,信息服務體系不健全。