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旅游局旅游業(yè)發(fā)展范文第1篇

一、加大對(duì)旅游業(yè)的投入力度

要把加快旅游業(yè)發(fā)展納入*區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定年度旅游開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。從20*年起，區(qū)政府每年安排一定數(shù)額的財(cái)政性資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，扶持旅游業(yè)的發(fā)展，主要用于旅游形象宣傳、旅游業(yè)投資補(bǔ)貼、旅游公益設(shè)施建設(shè)、重大旅游促進(jìn)活動(dòng)的組織和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)安排相應(yīng)的旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。

二、推進(jìn)旅游項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)

對(duì)符合*區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并納入*區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目涉及的土地，進(jìn)行適當(dāng)提前儲(chǔ)備。對(duì)實(shí)際投資在3000萬(wàn)元以上的新注冊(cè)的旅游項(xiàng)目，其土地出讓收入的分配，依據(jù)《*區(qū)土地儲(chǔ)備、開發(fā)、出讓、資金管理實(shí)施辦法（試行）》（金府[20*]26號(hào)）的規(guī)定，屬區(qū)*級(jí)留成部分，全部返還給項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道），用于旅游項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、加強(qiáng)旅游資源的開發(fā)、利用與保護(hù)

在符合區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的道路、河道、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供水供電、綠化、停車場(chǎng)及文化資源保護(hù)等公益性設(shè)施投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由區(qū)政府財(cái)政性資金按項(xiàng)目實(shí)際投資額給予一次性1%的補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼額最高為100萬(wàn)元。

四、促進(jìn)實(shí)地型旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

凡新注冊(cè)的旅游項(xiàng)目，投資總額在3000萬(wàn)元人民幣以上的，其實(shí)現(xiàn)的增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額的補(bǔ)貼，按《*區(qū)人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干扶持措施的實(shí)施意見（試行）》（金府[20*]26號(hào)）第8條執(zhí)行；投資總額在3000萬(wàn)元人民幣以下的，其實(shí)現(xiàn)的增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額的補(bǔ)貼，按第9條執(zhí)行；投資總額在300萬(wàn)美元以上的，其實(shí)現(xiàn)的增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額的補(bǔ)貼，按第4條執(zhí)行；投資總額在300萬(wàn)美元以下的，其實(shí)現(xiàn)的增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額的補(bǔ)貼，按第5條執(zhí)行。上述補(bǔ)貼，自項(xiàng)目建成開業(yè)起，5年內(nèi)享受。對(duì)重大旅游項(xiàng)目，采用“一事一議”辦法享受優(yōu)惠。

五、支持*區(qū)特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)

對(duì)文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游新產(chǎn)品的開發(fā)，依據(jù)其項(xiàng)目的實(shí)際投入規(guī)模，由區(qū)政府財(cái)政性資金給予一次性5～20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

六、獎(jiǎng)勵(lì)在*區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中成績(jī)突出的單位和個(gè)人。

旅游局旅游業(yè)發(fā)展范文第2篇

一、休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀(jì)90年代末，我市城鎮(zhèn)郊區(qū)和旅游景點(diǎn)周邊就出現(xiàn)了一些依托農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自然資源為基礎(chǔ)，以吃家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活等為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”和休閑農(nóng)莊，并且發(fā)展迅速，已成為我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，以旅強(qiáng)農(nóng)的重要渠道，成為我市旅游業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。

據(jù)初步摸底調(diào)查，全市休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)120余家，其中規(guī)模以上（500萬(wàn)元）園區(qū)或企業(yè)24家，從業(yè)人員1.7萬(wàn)人，其中農(nóng)民工1.65萬(wàn)人以上，2011年全市各類休閑農(nóng)莊接待總?cè)藬?shù)超過200萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入過1億元。

我市各地充分利用自身優(yōu)勢(shì)與條件，基本形成富有特色的各功能類型的休閑農(nóng)業(yè)格局。

觀光觀賞型：農(nóng)業(yè)特色明顯，浮梁的茶葉、樂平的蔬菜在全省乃至全國(guó)都有一定影響，還有瑤里的油菜花、三龍的綠化苗木、西湖和瑤里的山珍、德宇生態(tài)園的繼樹、根雕等，為開發(fā)觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供了有利的條件，是觀光園藝、觀光特種農(nóng)業(yè)、觀光林業(yè)等旅游資源最為集中的區(qū)域。建設(shè)中的德宇龍頭山莊、生態(tài)路休閑農(nóng)業(yè)觀光長(zhǎng)廊、樂平鎮(zhèn)橋特種蔬菜基地、浮梁優(yōu)質(zhì)茶基地，都是觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)的典型。

參與體驗(yàn)型：我市參與體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于城郊周邊，主要以吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂”為主體，“茶鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“菜鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“水鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“瓷文化農(nóng)家樂”等一系列產(chǎn)品現(xiàn)已初具規(guī)模。據(jù)調(diào)查，參與型采摘項(xiàng)目普遍受到旅游休閑者的歡迎，如湘湖、三龍的草莓，王港、歷居山的楊梅、早熟梨、葡萄，鎮(zhèn)橋的大棚蔬菜，浮梁的有機(jī)茶葉，樂平的特色蔬菜等名優(yōu)特果蔬生產(chǎn)基地，以及遍布各地的水上垂釣基地等均已經(jīng)或準(zhǔn)備開發(fā)這類旅游項(xiàng)目。

休閑度假型：我市森林資源和動(dòng)植物資源十分豐富，如汪湖原始森林、高嶺古礦遺址、金竹山寨、冷水尖風(fēng)景區(qū)、洪源仙境、歷居山等地環(huán)境幽靜，氣候宜人，是天然“氧吧”。不少地方已經(jīng)或正在利用其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境建立各式各樣的度假村。市郊則發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，建立配套的休閑娛樂設(shè)施，給人提供以生態(tài)旅游為特色的田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)公園等場(chǎng)所。

民俗節(jié)慶型：我市地域風(fēng)俗、節(jié)慶活動(dòng)特色濃、類型多，春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)呈現(xiàn)出濃郁的地方色彩，讓人陶醉享受其中。一年一度的中國(guó)國(guó)際陶瓷節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、瑤里原始森林音樂節(jié)、樂平農(nóng)民趣味體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、元宵龍燈會(huì)、瑞午龍舟賽等節(jié)慶形式多樣，豐富多彩，讓人流連忘返。

二、休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效

1、省、市各項(xiàng)政策的出臺(tái)為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)提供了良好的保障基礎(chǔ)

省委、省政府《關(guān)于積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游著力打造綠色家園促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)若干意見》、《關(guān)于落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)工作任務(wù)分工方案》、《省鄉(xiāng)村旅游十萬(wàn)人創(chuàng)（就）業(yè)行動(dòng)方案》、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》等，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、《市旅游業(yè)總體規(guī)劃（十一五）》和市委、市政府策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一系列規(guī)劃、決策、意見的相繼出臺(tái)，2011年3月我省還啟動(dòng)了“省居民旅游休閑三年行動(dòng)計(jì)劃”，標(biāo)志著省、市各級(jí)政府對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的高度認(rèn)識(shí)及信心和決心，力求打造“生態(tài)瓷都、綠色家園”品牌，明確了全市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。

2、以農(nóng)促旅，以旅強(qiáng)農(nóng)，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

全市涌現(xiàn)出以浮梁瑤里、金竹山寒、王港、湘湖，樂平的歷居山、洪源仙境、文山，昌江區(qū)的荷塘等為代表的依托旅游景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等條件而建設(shè)的休閑觀光農(nóng)莊、觀光示范園、果蔬采摘園、科普教育基地和具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)（漁）家樂休閑旅（餐）館。開發(fā)了以瓷文化游、浮梁茶文化游、鄉(xiāng)村風(fēng)光山水游、特色產(chǎn)品采摘游、古村落游、油菜花游等為主題的精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路，帶動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高了農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)了村風(fēng)文明和先進(jìn)文化的傳播，越來(lái)越多的農(nóng)民享受了休閑旅游帶來(lái)的實(shí)惠。

3、休閑旅游農(nóng)業(yè)的示范效應(yīng)有效促進(jìn)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游食品加工業(yè)的快速發(fā)展。

休閑旅游農(nóng)業(yè)作為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了一定的拉動(dòng)作用。休閑旅游農(nóng)業(yè)不僅帶動(dòng)了餐飲、旅館等服務(wù)業(yè)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的種養(yǎng)和加工業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。例如，浮梁瑤里的瑤園農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社與旅游景點(diǎn)緊密合作，充分利用當(dāng)?shù)氐闹窆S、香菇、苦櫧果、農(nóng)家土豬肉和糧食等農(nóng)業(yè)自然資源，相繼開發(fā)出了筍尖、花菇、苦櫧豆腐、農(nóng)家臘豬手、堿水粑等有機(jī)休閑觀光食品供應(yīng)游客。還有樂平高家莊食品有限公司、盤圣食品有限公司、浮梁景瑤農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、贛森食品有限公司、市西湖珍芝天然食品有限公司、老曹土特產(chǎn)、市桃源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無(wú)不是立足本地農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)出系列旅游食品供應(yīng)游客和全國(guó)各地。

4、農(nóng)業(yè)休閑觀光已經(jīng)成為主要節(jié)慶活動(dòng)的主角，有效推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國(guó)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、瓷文化旅游節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、瑤里原始森林音樂節(jié)、歷居山楊梅節(jié)等一系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，大力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態(tài)游、陶瓷藝術(shù)游、鄉(xiāng)風(fēng)民俗游、科普修學(xué)游、果蔬采摘游等各具特色的旅游產(chǎn)品，充分展現(xiàn)出我市旅游市場(chǎng)和休閑旅游農(nóng)業(yè)的喜人局面，推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

5、發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)民工創(chuàng)（就）業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)增收。

省委、省政府去年7月下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)省鄉(xiāng)村旅游十萬(wàn)人創(chuàng)（就）業(yè)行動(dòng)方案的通知》文件，旨在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與旅游開發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)工作作為一項(xiàng)富民工程。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)于吸納農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工紛紛當(dāng)起了導(dǎo)游、廚師、農(nóng)家樂老板或服務(wù)員、民俗演員等，有的到景區(qū)做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮(zhèn)的瑤園食品加工廠老板張順標(biāo)、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來(lái)保、樂平高家莊食品有限公司總經(jīng)理高煥春等就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工回景區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型代表。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)后，有了較穩(wěn)定的收入，對(duì)促進(jìn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，都具有重要作用。

三、休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、職能交叉，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不完善。休閑旅游農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多行業(yè)，管理部門多，職能交叉，部門間的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。從休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的注冊(cè)登記、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、總體規(guī)劃、旅游管理、監(jiān)督檢查、環(huán)境保護(hù)和治安管理等各個(gè)方面，都迫切需要政府主管部門發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)和培育規(guī)范的消費(fèi)市場(chǎng)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理，發(fā)展不規(guī)范。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，一些休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目未經(jīng)過規(guī)劃和論證，存在建設(shè)隨意、項(xiàng)目雷同、低水平重復(fù)開發(fā)、特色不突出、效益低下等問題。

3、企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。由于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是租賃農(nóng)村集體或從農(nóng)民手中通過流轉(zhuǎn)方式使用的土地，存在土地使用權(quán)證手續(xù)不夠完備、地面建筑物產(chǎn)權(quán)證辦理困難、種植的果林沒有果（林）權(quán)證、養(yǎng)殖的水域辦理不了養(yǎng)殖證等問題，企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，企業(yè)不敢擴(kuò)大投資規(guī)模。當(dāng)企業(yè)需要擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模需要融資時(shí)，其土地、房產(chǎn)、林產(chǎn)、養(yǎng)殖等資產(chǎn)不能進(jìn)行資產(chǎn)抵押登記，給企業(yè)造成融資困難，制約了企業(yè)發(fā)展。

4、政府資金投入不足，政策相對(duì)滯后。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)投資主體相對(duì)單一，大都是由民間或工商私人資本投入，政府在財(cái)政上缺乏專項(xiàng)支持。當(dāng)前我市各級(jí)政府尚未制定專項(xiàng)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策措施，規(guī)劃審批、登記管理、市場(chǎng)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)管理等重要的管理制度體系尚未建立，政府部門也沒有落實(shí)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待改善。

5、人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員大多是原來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的農(nóng)民，存在知識(shí)層缺失、管理經(jīng)驗(yàn)不足等問題，管理和服務(wù)難以滿足消費(fèi)者對(duì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的需求，從而影響企業(yè)的發(fā)展。

6、休閑旅游農(nóng)業(yè)普遍層次不高，品味較低。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但大多數(shù)局限于吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、采摘體驗(yàn)、垂釣、打麻將等休閑觀光項(xiàng)目，對(duì)功能性、高品味的休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)不足，特別是休閑旅游食品加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正建立起來(lái)，市場(chǎng)未得到有效開發(fā)，其附加值沒有得到提升，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

四、進(jìn)一步推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

休閑旅游農(nóng)業(yè)無(wú)疑是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)走上健康良性的發(fā)展軌道，就必須要強(qiáng)化對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo)，積極推進(jìn)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大政策支持，促進(jìn)具有鮮明瓷都特色的休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，把休閑旅游農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)工作，有計(jì)劃、有組織、有措施進(jìn)行推進(jìn)。市政府應(yīng)成立休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題，督促檢查有關(guān)政策的實(shí)施和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。各涉農(nóng)涉旅部門要發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)，努力形成工作合力。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

2、加大財(cái)政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、業(yè)主為主、社會(huì)參與”的休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持市級(jí)（包括市級(jí)）以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，主要用于休閑旅游農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助、休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)的認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)、休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)整體宣傳推介等。各縣（市、區(qū)）政府都要從實(shí)際出發(fā)，逐步建立休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大扶持力度。

3、著力培育多元化經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和支持各類資本以協(xié)作、參股、合作、獨(dú)資、土地入股等多種形式參與休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各經(jīng)營(yíng)主體通過對(duì)廢棄園地、林地、荒地、荒山等進(jìn)行開發(fā)整理，盤活集體存量土地發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。妥善解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地問題，對(duì)其涉及的非農(nóng)建設(shè)用地，在其選址符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法辦理用地手續(xù)。同時(shí)要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場(chǎng)前景好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)，通過資本嫁接和引入先進(jìn)的管理模式，發(fā)展一批主題突出、科技含量高、設(shè)施配套的品牌休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)全市休閑旅游農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。

4、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。結(jié)合本地實(shí)際，著手制定休閑旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，重點(diǎn)要在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等方面提出具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，適當(dāng)放寬休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，積極培育發(fā)展休閑旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、休閑旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，促進(jìn)行業(yè)間合作與交流。積極組織開展市場(chǎng)拓展、人員培訓(xùn)、行業(yè)交流等活動(dòng)，促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展。

5、組織實(shí)施示范工程建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施休閑旅游農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，出臺(tái)認(rèn)定辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，開展休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園和示范點(diǎn)的創(chuàng)建活動(dòng)。每年評(píng)出若干個(gè)示范園區(qū)（或企業(yè)），對(duì)被確定為市級(jí)及市級(jí)以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范單位的園區(qū)和企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予扶持。近期工作重點(diǎn)：一是高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，將市生態(tài)路打造成為一條集市民休閑觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范等功能為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范路；二是依托現(xiàn)有資源，利用政策引導(dǎo)，將“景瑤線”培育成一條集度假休閑、采摘體驗(yàn)、科普教育、餐飲娛樂為一體的“瓷源茶鄉(xiāng)休閑游”精品旅游線路。

6、開發(fā)旅游食品新品種，開拓旅游食品新市場(chǎng)。建立休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品銷售產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游市場(chǎng)人氣帶動(dòng)旅游食品銷售。以茶葉、蔬菜（山野菜）、食用菌、綠色水果、油茶等名牌農(nóng)產(chǎn)品觀光、采摘等形式，吸引旅客，促進(jìn)休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游。擴(kuò)大旅游食品宣傳，塑造休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品的整體形象，推動(dòng)分散的旅游食品走向集約化的旅游市場(chǎng)。開發(fā)一批市場(chǎng)潛力大、綠色健康的旅游食品新品種，打造名牌，培育精品，以滿足國(guó)內(nèi)外不同層次的休閑度假游客的需求。開展多種形式的市場(chǎng)銷售和網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，如茶文化節(jié)、楊梅節(jié)、草莓節(jié)、菜博會(huì)，品果觀花，不斷促進(jìn)休閑觀光旅游，拓寬旅游食品銷售渠道。

7、培養(yǎng)專業(yè)管理人才,全面提升人員素質(zhì)。制訂休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)開支，培養(yǎng)一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的高級(jí)管理人才，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，促進(jìn)一批經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好、發(fā)展后勁足的休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品龍頭企業(yè)的良性發(fā)展。

8、建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融支持和融資擔(dān)保機(jī)制。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)正處在發(fā)展上升期，需要大批的建設(shè)資金，由于抵押貸款金額有限，需要通過各種渠道融資。建立融資和擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍，滿足鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中的融資需求。組織開展休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，根據(jù)信用等級(jí)，確定一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠。

旅游局旅游業(yè)發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞：古民居；旅游產(chǎn)業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展；保護(hù)

1 引 言

旅游業(yè)能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們生活水平逐漸提高，旅游已經(jīng)悄然融入了人們的生活，成為人們放松身心的首選方式。隨著城市化進(jìn)程的加快，各地旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，古民居作為一種獨(dú)特的文化旅游資源，越來(lái)越受到推崇，因而極大的推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，與此同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也堅(jiān)定了政府和社會(huì)對(duì)古民居保護(hù)和開發(fā)的信心。因此，怎樣開發(fā)和利用好這些旅游資源，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，值得深入的思考和研究。

2 發(fā)展旅游對(duì)古民居保護(hù)的必要性

古民居的保護(hù)所需的資金量較大，如果沒有一些實(shí)力很強(qiáng)的企業(yè)參與開發(fā)，沒有一定量的社會(huì)資金投資注入，僅靠政府財(cái)力是很難做到的。所以通過古民居的旅游開發(fā)可以為地方財(cái)政帶來(lái)一定的收入，而這些資金又可以反過來(lái)應(yīng)用到古民居保護(hù)上。當(dāng)然古民居的旅游開發(fā)豐富了旅游者的視野，讓更多的人了解古民居的歷史文化，使得中國(guó)歷史文化更加形象的展現(xiàn)在游客眼前，因而能夠激發(fā)人們愛國(guó)與文物保護(hù)的熱情，增強(qiáng)人們自覺保護(hù)古民居的意識(shí)。此外，古民居旅游業(yè)的大力開發(fā)，促使政府不得不對(duì)一些古民居進(jìn)行大規(guī)模修繕，因此改善了生活在古民居里的人們的生活質(zhì)量，也提醒他們要更加珍惜這些古民居建筑。

3 古民居旅游開發(fā)的現(xiàn)狀與問題

古民居的保護(hù)與開發(fā)是一個(gè)矛盾的過程，諸多專家學(xué)者呼吁減少對(duì)古民居的開發(fā)，盡量維持它的歷史原貌，但是在當(dāng)前形勢(shì)下，旅游產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，古民居大多位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過古民居的開發(fā)，可以給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)一定的經(jīng)濟(jì)收入，因此古民居作為旅游價(jià)值較高的資源，難以擺脫被開發(fā)的命運(yùn)。因此古民居的保護(hù)問題日益嚴(yán)峻，筆者認(rèn)為主要存在以下幾點(diǎn)問題：

（1）年久失修，自然損毀。古民居由于年代久遠(yuǎn)，維護(hù)不利，相當(dāng)一部分古民居倒塌消亡，還有一些因火災(zāi)損毀。現(xiàn)存的古民居也因老百姓無(wú)力維修或不愿修繕而岌岌可危，令人堪憂。

（2）改革開放，拆舊建新。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，人民群眾的生活水平得到很大提高，人們?yōu)楦纳凭幼『蜕顥l件，拆舊屋蓋新樓，追求現(xiàn)代化生活，結(jié)果造成了相當(dāng)一部分古民居的消亡，而且破壞了一些古村落的風(fēng)貌。

（3）文物倒買，人為破壞。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，受利益的驅(qū)動(dòng)，一些不法分子大肆收購(gòu)、倒買，甚至偷盜古民居精美的磚雕、石雕、木雕構(gòu)件，有的甚至整體倒買古民居，造成了一部分古民居被破壞和流失。

（4）保護(hù)開發(fā)，難以結(jié)合。多數(shù)農(nóng)村古民居比較分散，很難在小范圍形成古民居群，在原地難以實(shí)施開發(fā)利用。而古民居維護(hù)成本較高，居住生活不便，群眾得不到實(shí)際利益，也會(huì)造成群眾對(duì)古民居保護(hù)的不重視。

4 古民居保護(hù)與旅游開發(fā)原則

（1）真實(shí)性原則。古民居的保護(hù)要注重保持歷史古建筑原貌，不能因?yàn)楣琶窬拥钠茡p，而在修復(fù)時(shí)改變?cè)械脑O(shè)計(jì)風(fēng)格，要尊重歷史；長(zhǎng)期居住在古民居中的人們，在修繕完成后可以自愿回到古民居中生活，以傳承原有的歷史文化與風(fēng)俗習(xí)慣，更體現(xiàn)古民居的原汁原味。

（2）政府主導(dǎo)原則。古民居是民族文化的歷史傳承，是發(fā)展旅游業(yè)的資源與載體，政府作為管理部門，對(duì)古民居的保護(hù)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，是古民居保護(hù)的中流砥柱，政府必須加大保護(hù)力度，動(dòng)員全社會(huì)自覺投入到古民居保護(hù)的行動(dòng)中去。

（3）可持續(xù)性原則。古民居的旅游開發(fā)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，保護(hù)永遠(yuǎn)放在第一位，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，杜絕一次性開發(fā)，甚至透支旅游資源，要從積極的角度出發(fā)，以保護(hù)來(lái)發(fā)展旅游，以旅游來(lái)促進(jìn)保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)。

（4）市場(chǎng)導(dǎo)向原則。旅游業(yè)的興起源自游客的需求，正因?yàn)橛慰偷穆糜闻d致逐漸向歷史古建筑轉(zhuǎn)變，才帶動(dòng)了政府對(duì)古民居的開發(fā)與保護(hù)，因此我們要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持以游客為中心，遵循市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

（5）利益共享原則。古民居的開發(fā)與保護(hù)涉及面廣，雖然政府作為主導(dǎo)，但是游客、投資商、古民居的居民等多方利益主體也參與其中，做到利益共享是保障各方利益的關(guān)鍵，才能得以使古民居的開發(fā)與保護(hù)工作順利進(jìn)行。

5 協(xié)調(diào)古民居保護(hù)與旅游開發(fā)的建議

（1）整合資源，形成古民居保護(hù)與旅游開發(fā)的整體力量。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，古民居保護(hù)不僅僅是政府部門的責(zé)任，也涉及到文物保護(hù)、旅游、住建、環(huán)保等多部門，因此各部門要通力合作、各司其職，形成古民居保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。政府各職能部門組織部門負(fù)責(zé)人定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與交流，增強(qiáng)各群體的古民居保護(hù)意識(shí)。

（2）加大資金投入，建立健全古民居保護(hù)的投融資機(jī)制。第一，政府職能部門要加大資金投入力度，古民居保護(hù)工作需要政府牽頭，設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金，解決古民居保護(hù)長(zhǎng)期以來(lái)的資金匱乏問題。第二，政府要積極引導(dǎo)社會(huì)資金注入，協(xié)調(diào)好社會(huì)投資方、古民居居民及政府各職能部門的利益共享機(jī)制，實(shí)行政府部門管理為主的市場(chǎng)化運(yùn)作。

（3）整合旅游文化資源，充分發(fā)掘古民居價(jià)值。整合古民居所在地的文化資源，形成文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建文化服務(wù)體系，在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，必能充分發(fā)掘古民居文化價(jià)值，同時(shí)也能產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益及深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。此外，對(duì)散落分布的古民居進(jìn)行修繕與恢復(fù)，形成一個(gè)規(guī)模更大、特色明顯的古建筑群，進(jìn)一步提高旅游品位，增加旅游景點(diǎn)，吸引更多游客。利用古民居的異地集中保護(hù)來(lái)打造新的旅游景點(diǎn)，形成相關(guān)的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

（4）加大宣傳，打造文化旅游新亮點(diǎn)。借助平面、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，對(duì)古民居文化旅游進(jìn)行大力宣傳，可以通過與各地旅行社、旅游商合作，達(dá)到宣傳古民居旅游的目的；也可以通過拍攝媒體宣傳片、影視劇或者旅游采風(fēng)節(jié)目，擴(kuò)大古民居旅游產(chǎn)業(yè)的知名度；還可以通過舉辦一些美食文化節(jié)、歷史文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)推廣旅游產(chǎn)業(yè)。

（5）創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持政策保障，完善保護(hù)機(jī)制。建議地方政府制定出臺(tái)古民居產(chǎn)權(quán)置換、古村落整村搬遷、古民居租賃、承包、拍賣等方面的政策文件設(shè)立專項(xiàng)旅游發(fā)展基金或者古民居保護(hù)利用專項(xiàng)基金，對(duì)積極參與古民居保護(hù)利用開發(fā)和打造旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行投資和稅收獎(jiǎng)勵(lì)，吸引有能力推動(dòng)旅游發(fā)展的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入，推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

6 結(jié)束語(yǔ)

古民居見證了我國(guó)悠久歷史文化，是一個(gè)時(shí)代的標(biāo)志，它作為一種獨(dú)特的文化資源，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著推動(dòng)作用，地方政府要充分認(rèn)識(shí)到古民居的巨大價(jià)值，自覺提高古民居保護(hù)的積極性，同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)高度重視古民居村落的保護(hù)、開發(fā)、規(guī)劃和建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游。

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旅游局旅游業(yè)發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需；旅游業(yè)；旅游消費(fèi)

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就。但從結(jié)構(gòu)上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多的依賴出口和外需。近年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)依存度增速較快，與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比明顯偏高。據(jù)測(cè)算，2007年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度高達(dá)71.7％這種發(fā)展模式勢(shì)必給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。如何破解我國(guó)內(nèi)需不旺、尤其是消費(fèi)乏力的頑癥，有效啟動(dòng)內(nèi)需是當(dāng)前特殊時(shí)期亟待解決的問題。

一、發(fā)展旅游業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措

2008年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)正在向深度和廣度上發(fā)展，并逐漸從虛擬經(jīng)濟(jì)蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)。受此影響，美國(guó)、歐盟及日本等一些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均出現(xiàn)了較為明顯的下滑趨勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)增速減緩。國(guó)際貨幣基金組織在近期的報(bào)告中也指出，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)顯著低迷時(shí)期，全球增長(zhǎng)預(yù)期將從2007年的5.0％減緩至2009年的3.0％，為2002年以來(lái)的最慢增長(zhǎng)步伐。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的組成部分也難以在危機(jī)中獨(dú)善其身。在“美歐消費(fèi)——中國(guó)制造”的產(chǎn)業(yè)鏈條中，受美歐消費(fèi)需求下降的拖累，中國(guó)的出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有所弱化。同時(shí)，近年來(lái)，“防過熱”的宏觀調(diào)控政策效果逐步顯現(xiàn)，一定程度上抑制了投資的過快增長(zhǎng)。在這些因素的作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也連續(xù)下滑，2008年第四季度降至6.8％，經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)增加?？梢姡{(diào)整投資和消費(fèi)、外需和內(nèi)需的關(guān)系是現(xiàn)階段中國(guó)實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”目標(biāo)的迫切要求。在投資放緩、出口受阻的情況下，積極擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)是防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的重要舉措。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)的消費(fèi)率仍不到50％，而按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，目前全球的平均消費(fèi)率已達(dá)77％左右。這說明中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的潛力巨大。因此，未來(lái)如何進(jìn)一步刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，用內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)外需所受影響是當(dāng)前“保增長(zhǎng)”要積極思考的問題。擴(kuò)大內(nèi)需必須找準(zhǔn)突破口，尋求有力的支撐點(diǎn)。我們認(rèn)為，發(fā)展旅游業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。

(一)旅游業(yè)是一個(gè)消費(fèi)需求潛力很大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游消費(fèi)的性質(zhì)決定了旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

首先，旅游消費(fèi)包括“游、行、住、吃、購(gòu)、娛”等一系列活動(dòng)，涵蓋高、中、低三個(gè)不同的檔次，涉及交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等諸多行業(yè)，可滿足不同層次、不同群體的消費(fèi)需求，是一個(gè)綜合性的消費(fèi)，具有較強(qiáng)的消費(fèi)關(guān)聯(lián)性。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展勢(shì)必帶動(dòng)多個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，起到“一業(yè)帶百業(yè)”的作用，從而推動(dòng)內(nèi)需成倍擴(kuò)大。據(jù)世界旅行和旅游理事會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2007年世界旅游業(yè)的直接增加值為18510億美元，而帶動(dòng)的全部增加值(包括直接和間接)則達(dá)53910億美元。其次，旅游消費(fèi)是最終消費(fèi)并具有多次重復(fù)性的特點(diǎn)，旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)將帶動(dòng)中間消費(fèi)的擴(kuò)大，提高消費(fèi)的總體水平。一方面，旅游產(chǎn)品屬于服務(wù)業(yè)中直接面對(duì)消費(fèi)者的“最終產(chǎn)品”，不僅具有生產(chǎn)和消費(fèi)同一性，對(duì)經(jīng)濟(jì)作用更為直接，而且作為最終產(chǎn)品消費(fèi)，旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更為明顯。另一方面，旅游消費(fèi)不像工業(yè)耐用消費(fèi)品一次購(gòu)買長(zhǎng)期使用，而是具有服務(wù)消費(fèi)特有的多次重復(fù)性，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需有事半功倍的作用。再次，旅游業(yè)還是“無(wú)煙工業(yè)”，健康有序的旅游消費(fèi)可促進(jìn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高擴(kuò)大內(nèi)需的質(zhì)量。

(二)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)為旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。2007年人均GDP比1978年增長(zhǎng)近10倍(扣除價(jià)格因素)，年均增長(zhǎng)8.6％，已超過2000美元。同時(shí)，居民消費(fèi)支出大幅增長(zhǎng)，2007年全國(guó)居民消費(fèi)水平比1978年增長(zhǎng)37.5倍，年均增長(zhǎng)13.4％。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)顯著下降，2007年我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭的恩格爾系數(shù)分別下降到36.3％和43.1％。消費(fèi)結(jié)構(gòu)中發(fā)展性和享受性消費(fèi)比重逐步提高，在住、行條件的改善及工作之余的休閑旅游等方面的支出也在大幅增加。可見，我國(guó)居民消費(fèi)將進(jìn)入一個(gè)新的階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)將開始顯現(xiàn)。美國(guó)《幸?！冯s志早在20世紀(jì)90年代就曾提出，消費(fèi)者集中追求的5個(gè)目標(biāo)是時(shí)間、質(zhì)量、健康、環(huán)境與家庭，能同時(shí)滿足這5個(gè)目標(biāo)的最佳消費(fèi)領(lǐng)域就是旅游活動(dòng)?？梢灶A(yù)見，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型將為旅游業(yè)的發(fā)展提供巨大空間，也使旅游業(yè)逐漸成為擴(kuò)大內(nèi)需的支撐點(diǎn)。

(三)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

旅游業(yè)是當(dāng)今發(fā)展最快、前景最廣闊、規(guī)模最大的新型產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國(guó)已進(jìn)入世界10個(gè)旅游大國(guó)的行列，但旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不夠高，在發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力上還存在較大差距。從旅游業(yè)發(fā)展規(guī)?？?，2007年中國(guó)旅游業(yè)總收入雖然達(dá)1.09萬(wàn)億元人民幣，僅相當(dāng)于GDP的4.5％左右。而根據(jù)國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2020年，我國(guó)旅游業(yè)總收入將超過3.3萬(wàn)億元，占GDP的比重要超過8％。從旅游業(yè)發(fā)展能力看，與世界其他國(guó)家相比，2008年中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力在130個(gè)國(guó)家中位居中游，排名第62位(見表1)。其中，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的自然資源、文化資源和人力資源等排名居于前列，具有旅游業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)接待過夜旅游者人數(shù)將占世界市場(chǎng)份額高達(dá)8.6％，將成為世界第一位最大的旅游目的地。可見，我國(guó)旅游行業(yè)具有良好的發(fā)展前景，未來(lái)還存在巨大的發(fā)展空間。

二、發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需作用的對(duì)策

基于旅游業(yè)在刺激消費(fèi)方面自身特有的屬性、我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)給旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的廣闊空間及我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的巨大潛力，旅游業(yè)能成為擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定增長(zhǎng)的有力支撐。在當(dāng)前的特殊時(shí)期，發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用，不僅需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，提供制度保障，且要增加居民收入，提高旅游消費(fèi)能力，還要發(fā)展與規(guī)范并重，使旅游業(yè)有效滿足消費(fèi)者需求。具體講，需要采取以下六方面舉措：

(一)制定旅游業(yè)促進(jìn)法，完善并落實(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，使旅游業(yè)成為擴(kuò)大內(nèi)需的支柱產(chǎn)業(yè)

從表1可看出，盡管2008年我國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力排名第62位，位居中游，但在“旅游業(yè)發(fā)展監(jiān)管體系”、“經(jīng)營(yíng)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施”、“旅游業(yè)資源”三個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，“旅游業(yè)發(fā)展監(jiān)管體系”排名較為靠后。其中，“優(yōu)先考慮旅游發(fā)展”一項(xiàng)排名靠前至36位，而“政策法規(guī)和條例”一項(xiàng)排名卻落后至89位。這說明我國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)發(fā)展的重要性，但旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律政策相對(duì)滯后。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，許多地區(qū)提出“旅游立縣”、“旅游立市”的口號(hào)，但缺乏具體的促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策。針對(duì)這種狀況，當(dāng)前可借鑒韓國(guó)、英國(guó)及美國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定我國(guó)的旅游業(yè)促進(jìn)法。最近，國(guó)家六部委聯(lián)合《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》，并提出了促進(jìn)旅游就業(yè)的相關(guān)舉措。該《指導(dǎo)意見》對(duì)發(fā)展旅游業(yè)意義重大。旅游業(yè)促進(jìn)法就是要從旅游業(yè)自身的行業(yè)發(fā)展到鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行旅游消費(fèi)、從旅游交通的改善到旅游設(shè)施的建設(shè)、從旅游業(yè)的投資機(jī)制到旅游產(chǎn)品的開發(fā)、從旅游用地的審批到旅游企業(yè)稅費(fèi)的優(yōu)惠等等方面，建立相對(duì)完善的促進(jìn)旅游業(yè)的政策扶持體系，使旅游業(yè)的促進(jìn)政策更加系統(tǒng)、完備，從法律上對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展給予支持。同時(shí)，要明確中央和地方政府在旅游業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，保證旅游業(yè)政策的有效執(zhí)行，防止將發(fā)展旅游業(yè)停留在口號(hào)上、紙面上。

(二)強(qiáng)力推行帶薪休假制度，保證職工的休假時(shí)間，拓展旅游業(yè)的市場(chǎng)空間

帶薪休假制度在國(guó)外是一種常見的制度。實(shí)踐證明，實(shí)行帶薪休假制度可有效解決旅游消費(fèi)需要與閑暇時(shí)間不足的矛盾。我國(guó)“十五”規(guī)劃綱要提出：“推行職工帶薪休假制度，合理調(diào)整居民工作和閑暇時(shí)間，擴(kuò)大服務(wù)供給，鼓勵(lì)居民服務(wù)性消費(fèi)”。2008年也開始執(zhí)行2007年新頒布的《職工帶薪年休假條例》。但帶薪休假制度的執(zhí)行較差，除一些實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)外，很多企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位幾乎沒有很好落實(shí)這一制度，職工的休假權(quán)利難以得到保障。為此，需要強(qiáng)制執(zhí)行公務(wù)員帶薪休假制度，做好監(jiān)督管理，保障帶薪休假制度實(shí)施的有效性與穩(wěn)定性；要轉(zhuǎn)變休假旅游的觀念，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到休息權(quán)是勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利，給職工安排合理、適度的休假是互利雙贏的；要降低帶薪休假的門檻，適當(dāng)增加帶薪休假的天數(shù)，擴(kuò)大帶薪休假的范圍，增強(qiáng)職工帶薪休假的靈活性，并通過大力宣傳，提高勞動(dòng)者自身帶薪休假的維權(quán)意識(shí)。

(三)改進(jìn)稅收制度，提高居民收入，發(fā)展個(gè)人旅游消費(fèi)信貸，有效增加旅游消費(fèi)需求

首先，要改革稅收制度，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，放寬稅前扣除范圍，降低邊際稅率并減少級(jí)距，取消紅利稅。其次，要建立收入增長(zhǎng)機(jī)制，增加城鎮(zhèn)居民的可支配收入，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善社會(huì)保障措施，刺激消費(fèi)需求。再次，要發(fā)展個(gè)人旅游消費(fèi)信貸，引導(dǎo)旅游消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)適度負(fù)債和超前消費(fèi)的新觀念；更新銀行的經(jīng)營(yíng)理念，簡(jiǎn)化銀行信貸手續(xù)，探索適合旅游消費(fèi)的個(gè)人信貸模式；建立個(gè)人信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系并發(fā)揮旅行社在旅游消費(fèi)信貸市場(chǎng)中的作用。

(四)加大旅游業(yè)的投入，對(duì)旅游資源開發(fā)進(jìn)行合理規(guī)劃，提高旅游產(chǎn)品開發(fā)的層次，有效滿足旅游消費(fèi)需求

首先，要?jiǎng)?chuàng)新投資方式，積極吸引多方投資。在政府加大對(duì)旅游業(yè)投入的同時(shí)，要鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，引導(dǎo)社會(huì)民間資金通過各種形式參與旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，并進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的對(duì)外開放力度，積極引進(jìn)外資。通過積極引導(dǎo)、多方籌措等措施加大對(duì)旅游景區(qū)配套的道路、污水處理設(shè)施、供水供電設(shè)施、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，提高景區(qū)公共設(shè)施的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。其次，要整合區(qū)域范圍內(nèi)的旅游資源。按照嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則因地制宜對(duì)旅游資源的開發(fā)進(jìn)行合理規(guī)劃，處理好開發(fā)、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，竭力避免盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)等問題，打造各具特色的旅游項(xiàng)目。再次，要提高旅游產(chǎn)品層次。要改變以往旅游產(chǎn)品單一、檔次不高、精品較少的狀況。一方面要對(duì)已開發(fā)的旅游產(chǎn)品進(jìn)行整合優(yōu)化，提升其文化含量、科技含量和娛樂含量，使之由粗放開發(fā)、粗放經(jīng)營(yíng)向精品集約化發(fā)展。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)旅游產(chǎn)品，通過新項(xiàng)目的策劃和建設(shè)開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)新的旅游消費(fèi)理念，開拓新的客源市場(chǎng)，以創(chuàng)新帶動(dòng)需求，引導(dǎo)旅游消費(fèi)，從而豐富旅游產(chǎn)品類型，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的檔次，滿足多層次的旅游消費(fèi)需求。

(五)健全旅游業(yè)管理體制，完善旅游業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)旅游業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

針對(duì)旅游業(yè)管理部門分割、多頭管理問題，要理順旅游業(yè)的管理體制，加強(qiáng)旅游業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)能力，形成合力，提高行政管理力度；充分發(fā)揮各旅游專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等中介組織的作用，建立和完善行業(yè)自律管理機(jī)制，制定適合行業(yè)自身特點(diǎn)的自律要求，加強(qiáng)行業(yè)自律能力建設(shè)，并接受社會(huì)各界和廣大消費(fèi)者監(jiān)督；要以旅游行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)為主線，逐步建立旅游業(yè)誠(chéng)信管理、評(píng)價(jià)、公示、信息披露等管理體系，努力營(yíng)造“守信為榮，失信可恥”的輿論氛圍和行業(yè)風(fēng)氣，并通過相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范導(dǎo)游、景區(qū)商家等的市場(chǎng)行為。

旅游局旅游業(yè)發(fā)展范文第5篇

一、以弘揚(yáng)“誠(chéng)信”為主題，積極開展職業(yè)道德教育

圍繞“誠(chéng)信旅游年”主題工作，在導(dǎo)游員崗前培訓(xùn)、導(dǎo)游員年檢培訓(xùn)、旅行社管理人員培訓(xùn)及其他在職人員培訓(xùn)中增加職業(yè)道德教育、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)與企業(yè)品牌建設(shè)等內(nèi)容，采取專題講座、業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地觀摩等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)，塑造*旅游的“誠(chéng)信”品牌。

二、以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為主線，積極開展行業(yè)崗位培訓(xùn)

按照省旅游局《*年全省旅游行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》的總體安排，結(jié)合我市實(shí)際，積極組織開展崗位培訓(xùn)活動(dòng)，力爭(zhēng)參訓(xùn)管理人員達(dá)到80%以上，一般從業(yè)人員參訓(xùn)率達(dá)到70%以上。

（一）旅游行政管理人員培訓(xùn)

1、組織參加全省旅游局長(zhǎng)培訓(xùn)班（承辦：人事教育培訓(xùn)科10月）。

2、全市旅游執(zhí)法人員培訓(xùn)班（市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所年內(nèi)）。

3、市局機(jī)關(guān)工作人員專題講座（承辦：人事教育培訓(xùn)科年內(nèi)）。

（二）旅游企業(yè)管理人員培訓(xùn)

1、全市旅行社經(jīng)理培訓(xùn)班（承辦：市旅游培訓(xùn)中心10月）。

2、景區(qū)景點(diǎn)管理人員培訓(xùn)班（承辦：資源開發(fā)科4月）。

（三）旅游行業(yè)一線員工培訓(xùn)

1、導(dǎo)游員資格考前培訓(xùn)班（委托*旅游學(xué)院承辦8-10月）。

2、導(dǎo)游員年審培訓(xùn)班（承辦：市旅游培訓(xùn)中心3月）。

3、導(dǎo)游員等級(jí)考試培訓(xùn)班（承辦：市旅游培訓(xùn)中心10-12月）。

4、全市旅行社財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班（承辦：行業(yè)管理科年內(nèi)）。

5、全市旅行社計(jì)調(diào)人員培訓(xùn)班（承辦：行業(yè)管理科年內(nèi)）。

6、緊缺小語(yǔ)種人才培訓(xùn)（承辦：人事教育培訓(xùn)科年內(nèi)）

7、旅游企業(yè)的自主培訓(xùn)。

各旅游企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況組織開展適合企業(yè)發(fā)展需要的培訓(xùn)，全年培訓(xùn)時(shí)間不得少于56小時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容可參照下列主題安排：

A、誠(chéng)信建設(shè)與職業(yè)道德培訓(xùn)。

B、滿、蒙語(yǔ)言（歌曲）及風(fēng)俗培訓(xùn)。

C、跨區(qū)域旅游聯(lián)合需要的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

D、*旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

E、英語(yǔ)（或其他小語(yǔ)種）培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)調(diào)研，為行業(yè)培訓(xùn)工作提供依據(jù)。

1、開好座談會(huì)。組織有部分旅游院校、旅行社、飯店、旅游汽車隊(duì)等相關(guān)部門參加的全市培訓(xùn)工作座談會(huì)，提出行業(yè)培訓(xùn)中存在的問題，研究解決問題的方法，增進(jìn)不同行業(yè)之間的相互了解，共同促進(jìn)我市旅游行業(yè)培訓(xùn)工作向縱深發(fā)展。

2、搞好培訓(xùn)需求調(diào)研。采取抽樣調(diào)查或網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式，開展旅游培訓(xùn)需求調(diào)查，為有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式提供依據(jù)。

四、加強(qiáng)業(yè)內(nèi)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。

1、走出去。組織全市旅游院校及骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人參加省旅游局舉辦的“燕趙旅游論壇”及其他業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)理念。

2、請(qǐng)進(jìn)來(lái)。聘請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)承講座，為旅游企業(yè)答疑解惑。

五、措施及要求

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)行業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，市旅游局成立以黨組書記、局長(zhǎng)米學(xué)儉同志為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)呂云同志、副局長(zhǎng)李思泉同志為副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員的行業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人事教育培訓(xùn)科負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃，市旅游培訓(xùn)中心及相關(guān)培訓(xùn)單位負(fù)責(zé)計(jì)劃的組織實(shí)施。