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包裝考察報告范文第1篇

一．考察情況

光照充足.日照時間長.晝夜溫差大.土壤質(zhì)地良好.野生藥材資源豐富且民間素有傳統(tǒng)的中藥材種植和經(jīng)驗，區(qū)的等地屬半濕潤半干旱過渡地帶.雨量充沛。藥業(yè)有限公司就建在市區(qū)，該公司集科研加工和制藥為一體的大型企業(yè)，研制各類中成藥銷往全國及世界各地，根據(jù)這一情況，單位考察組成員于元月十一日至十四日分別深入該公司就藥材發(fā)展的前景和銷路問題與王總經(jīng)理進行了座談，該公司重點是建立藥材生產(chǎn)基地，以制藥企業(yè)為龍頭，采取訂單農(nóng)業(yè)，各級政府搞好協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會搞好技術(shù)服務(wù)，藥材價格受市場調(diào)控，公司采用最低保護價收購，該公司目前又與縣合作建立中藥飲片有限公司，占地面積130.27畝，建筑面積5萬余平方米，年生產(chǎn)中藥飲片2萬噸，中藥材提取物兩千噸，年工業(yè)總產(chǎn)值6億元，帶動中藥材種植20萬畝，宗旨是要建成全國一流西北最大的制藥企業(yè)，就目前地區(qū)種植面積還遠遠滿足不了該公司的生產(chǎn)能力；針對這一情況，又深入到縣中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室和張守宗研究員就我縣氣候.土壤.降雨量及適合我縣種植的中藥材進行了詳細座談。張守宗研究員是多年從事野生中藥材訓化研究的專家，先后出版了中藥材栽培技術(shù)和規(guī)范化栽培與加工技術(shù)等專著，認為：就我縣氣候.土壤及降雨量最適合種植的首推品種是黃芪.黃芩.板藍根.秦艽.甘草.銀柴胡，因為以上品種可在陰濕，半濕潤環(huán)境中生長，可育苗種植，也可進行大田直播，適應(yīng)性較強，只要出苗，可耐干旱，尤其秦艽即可林草混種，也可單獨種植。張守宗研究員還領(lǐng)我現(xiàn)場參觀了陳薪鄉(xiāng)石具村石具山退耕地上沙棘，紫花苜蓿，秦艽混種示范基地。認為：以上品種目前市場需求量大價格比較穩(wěn)定，不但有藥用價值，而且已滲透到社會各個基層，尤其秦艽，全國年需求量150萬公斤，而全國年產(chǎn)量僅有三分之一，遠遠滿足不了市場需求。

二.考察情況

215個村,省市縣全縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1293個村民小組，總?cè)丝?9.42萬人,流動人口30萬人，耕地面積122萬多畝。中藥材種植面積26萬多畝，該縣年平均氣溫7.8℃，年平均降水量432mm無霜期130天到150天左右，該縣種植中藥材有200多年歷史，有200多個品種,群眾經(jīng)濟來源主要是以糧食作物和中藥材為主,元月15日至17日我單位考察組一行和縣種子管理站取得聯(lián)系，郭菊梅站長的帶領(lǐng)下，首先深入到藥業(yè)發(fā)展有限公司；藥業(yè)發(fā)展有限公司組建于2003年元月，一家以中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線，將中藥材種植.經(jīng)營儲備.中藥飲片批發(fā).中藥材基地建設(shè).中藥材種籽種苗.物流配送.信息咨詢?nèi)跒橐惑w的現(xiàn)代化藥業(yè)公司。洪建雄副總經(jīng)理的帶領(lǐng)下,參觀了藥材加工及儲備情況，并向我介紹了中藥材發(fā)展前景,市場的需求及適合我縣種植的品種，洪經(jīng)理認為：吳起和氣候土壤條件相近，黃芩可大面積種植，板藍根.黃芪.甘草.柴胡可少量示范種植,待試種成功后可大面積推廣,并承諾,可以提供優(yōu)質(zhì)藥材種子,藥材可以按市場價回收到公司，隨后我又參觀了鄉(xiāng)村藥材種植基地，和藥農(nóng)面對面交談，解藥材價格.行情，藥農(nóng)認為，種植藥材受市場調(diào)控，如果市場行情好，就有好收益，如果市場行情不好，就會賠錢。種好是藥,種不好就是柴。

三..兩地中藥材發(fā)展的主要經(jīng)驗。

主要源于兩地政府高度重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，兩地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以能夠并駕齊驅(qū)領(lǐng)跑全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持，產(chǎn)業(yè)引導力度，傾力提供高效服務(wù)，營造寬松發(fā)展環(huán)境，概括兩地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，主要有四個方面。

經(jīng)驗之一：以戰(zhàn)略思維謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大手筆規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，縣以藥業(yè)有限公司為依托，建立中藥材生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，藥農(nóng)種植品種由藥業(yè)公司確定，保障藥農(nóng)利益；縣以藥業(yè)發(fā)展有限公司等幾家大型公司為依托，種植品種多，而幾家大型公司和全國各地制藥廠都有供銷關(guān)系，確保了藥農(nóng)種植各個品種都有銷路，共同特點是形成了產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。

經(jīng)驗之二：以創(chuàng)新精神改革體制機制。藥材銷售等一系列服務(wù)，使當?shù)匾淮笈t(yī)藥企業(yè)迅速崛起，形成密集的企業(yè)集群，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢。

經(jīng)驗之三：以“重點項目”推動自主創(chuàng)新。完善科研服務(wù)體系，兩地著眼于增強醫(yī)藥企業(yè)競爭力，充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)主導者”作用，縣與藥業(yè)有限公司合作投資三億多元，占地130.27畝，建筑面積5萬余平方米的中藥飲片有限公司，帶動種植中藥材20萬畝，藥農(nóng)年種植藥材收入3億多元，兩地共同特點是通過中藥材的發(fā)展，既給農(nóng)民增加收入又給當?shù)卣黾迂斦杖搿?/p>

經(jīng)驗之四：以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造最佳發(fā)展環(huán)境，縣定期通過電視.廣播舉辦培訓班等形勢給藥農(nóng)講解種植藥材技術(shù)，藥材市場信息，確保了藥農(nóng)利益，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全方位有力保障。

四：縣中藥材發(fā)展幾點建議

據(jù)史料記載，縣歷來都是天然藥材生長區(qū)?？h境內(nèi)生長著150多種中藥材，其中有幾十種都是名貴中藥材，但是由于多年來群眾把藥材作為家庭重要經(jīng)濟來源，亂采亂挖導致藥材生長環(huán)境破壞，大部分藥材幾乎絕種，退耕還林后要抓好群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，藥材是首選項目，而我縣氣候.土質(zhì)又和.相近，藥材又是粗放型經(jīng)營，既可草藥混種又可大田種植，既可育苗種植又可大田直播，如果我縣要把中藥材產(chǎn)業(yè)當作一項主導產(chǎn)業(yè)來抓，首先要抓好以下四點：

一是要堅持生態(tài)適宜的具有發(fā)展優(yōu)勢的藥材。抓住1-2個品種，持之以恒地持續(xù)不斷地抓下去，抓出效益與品牌，根據(jù)專家推薦，黃芩可大面積種植，秦艽可藥草混種，黃芪，板藍根.銀柴胡.甘草可小面積試種。

二是中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程。黨委政府必須高度重視，人力物力.財力等方面必須大力支持，要成立專門機構(gòu)主抓此項工作，從藥材的種植，種苗的調(diào)運.技術(shù)服務(wù)，市場調(diào)研，銷售形成一條龍，只有這樣才能形成退耕還林后的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

三是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)首先是技術(shù)。要形成一定的氣候，既要注重種植技術(shù)的研究，又要解決好中藥材深加工問題，要與科研院所進行合作，研究開發(fā)高附加值的產(chǎn)品，這樣中藥材的發(fā)展才有生命力。

四是中藥材發(fā)展應(yīng)樹立科學發(fā)展觀。發(fā)展規(guī)模要與藥材質(zhì)量，效益掛鉤，單項藥材必須做優(yōu)做強，才能做大藥材產(chǎn)業(yè)，要將制藥企業(yè)與藥農(nóng)的利益捆綁在一起，正確處理兩者之間的利益關(guān)系，要改變觀念，努力造就一種合作關(guān)系，才能在市場上實現(xiàn)多贏的目的

五.適合我縣種植的中藥材品種簡介

1.黃芩為唇形科草本植物。主根粗狀呈圓錐形，適應(yīng)性強，喜陽光，耐寒，能在田間越冬，耐旱，怕積水，適合在肥沃的沙質(zhì)土壤種植，生育期兩年，每畝需要種子4-5公斤，畝產(chǎn)量300-350公斤，目前市場價每公斤5-6元。

2.秦艽為膽龍科草本植物。生育期三年，畝需種子2公斤，畝產(chǎn)量150-200公斤，目前市場價每公斤45-55元。

3.柴胡為傘形科草本植物。地下根多分枝，呈圓錐狀，喜溫暖濕潤氣候，出苗期間需地表濕潤和遮蔭，耐寒怕積水，疏松肥沃的土地上生長良好，不宜在鹽堿地種植，生育期2-3年，畝需種子2.5公斤，畝產(chǎn)量80-100公斤，目前市場價格每公斤15元左右。

4.板藍根為十字花草本植物。根直而長，呈圓柱形，適應(yīng)性強，喜溫暖環(huán)境，一般土壤都能種植，不耐澇喜陽光，生育期兩年，畝需種子3公斤，畝產(chǎn)量500公斤，目前市場價每公斤6-7元。

包裝考察報告范文第2篇

一、xx區(qū)來料加工業(yè)現(xiàn)狀

我區(qū)來料加工業(yè)起步于xx年左右，經(jīng)過近20年的發(fā)展，已具備一定的規(guī)模和特色。截至今年9月底，全區(qū)已有來料加工經(jīng)紀人xx名，加工人員xx人。1-9月共發(fā)放加工費1.97億元。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都培育了經(jīng)紀人和加工人員隊伍，加工產(chǎn)品種類繁多，也形成了一定的地域特色，如白龍橋、乾西以縫紉箱包加工為主；雅畈、瑯琊、城東街道以服裝加工為主；蔣堂以飾品加工和圣誕禮品加工為主；沙畈、塔石以仿真塑料花加工為主。總體來看，我區(qū)來料加工業(yè)主要有以下幾個特點：一是接單渠道不斷拓展，從原來較單一的從義烏接單逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以義烏為主，網(wǎng)上、外貿(mào)接單，以及自主品牌產(chǎn)銷結(jié)合的小微企業(yè)為輔。二是加工形式靈活多樣，加工形式從原來單一的農(nóng)戶零散加工向現(xiàn)在的固定場所加工、農(nóng)戶領(lǐng)料加工、鄉(xiāng)村專業(yè)加工轉(zhuǎn)變，并逐漸向?qū)I(yè)化、工廠化、塊狀化方向發(fā)展。三是人員隊伍有新變化。從事純手工加工的人員逐漸減少，機械輔助掌握一定技能的加工隊伍穩(wěn)中略增。四是收入穩(wěn)定增長。加工人員工資從月收入不到xx元增至xx元每月，掌握熟練技能的車工月加工收入可達上萬元。五是促進社會文明和諧。在人人有活干、有收入的同時，社會效益明顯，鄰里糾紛減少，家庭和睦。

二、發(fā)展中存在的困難與問題

一是競爭激烈，勞動力成本上升快。從周邊看，面臨著江西、安徽等地區(qū)勞動力價格更為低廉的競爭壓力，資源外流現(xiàn)象日趨嚴重，純手工業(yè)加工隊伍日益萎縮。從成本看，受近幾年花卉苗木業(yè)快速發(fā)展、用工面增大且工資高等因素的影響和沖擊，加工隊伍明顯不穩(wěn)定，手工業(yè)加工人員相對年輕體力好的都轉(zhuǎn)移到苗木種植移栽作業(yè)。

二是場所受限，制約來料加工業(yè)發(fā)展。原來的城西街道、城北街道、城東街道都是來料加工業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。但因城中村改造征遷，加工隊伍被分散各地，經(jīng)紀人及加工點也搬遷流失，部分經(jīng)紀人因加工廠房被拆除，一時無法租到合適場所而被迫轉(zhuǎn)行。

三是政策缺乏，激勵扶持力度不夠。雖然出臺了一些鼓勵來料加工業(yè)發(fā)展的政策措施，但對于來料加工業(yè)的促進帶動作用還不夠明顯。部分扶持政策只適用于5個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分的山區(qū)移民村，整體激勵效果不夠。另外，對來料加工個轉(zhuǎn)企，發(fā)展成小微企業(yè)的經(jīng)紀人加工廠缺少扶持和獎補政策，一定程度上也影響了加工業(yè)的發(fā)展。

四是條件簡陋，抗災(zāi)能力較為薄弱。我區(qū)來料加工業(yè)租用場地大多為舊倉庫，舊校舍，以及農(nóng)戶三合一房子。存在抗災(zāi)能力差、消防隱患多等問題，雖然各級婦聯(lián)都十分重視安全生產(chǎn)的檢查和督促整改，但是由于客觀條件的原因，面上情況改觀還是較難。

三、建議與對策

一是進一步加大扶持力度，發(fā)揮政策激勵作用。區(qū)鄉(xiāng)各部門要立足自身實際和職能要求，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，加大扶持力度，努力為經(jīng)紀人、加工企業(yè)及加工人員提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。在資金方面，可攜手成泰農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)對信譽好的經(jīng)紀人或加工企業(yè)給予小額信用貸款等優(yōu)惠政策。在運管方面，可以開辟來料加工的“綠色通道”，對收運成品和原料的任務(wù)運輸車輛，在加工貨物營運車運管費上給與適當優(yōu)惠。在培訓方面，繼續(xù)實施對來料加工從業(yè)人員免費培訓，開展技能大比武，提高加工人員的技能水平。同時，對于吸收殘疾人、貧困婦女、移民婦女、特困群眾等特殊群體參與來料加工的，給與提供就業(yè)機會的加工點和經(jīng)紀人一定的補貼。

包裝考察報告范文第3篇

一、“十二五”是城市管治工作快速發(fā)展的最佳機遇期

世界水電名城建設(shè)和“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，為提供了更大的發(fā)展機會，同時也為各縣市提供了機遇。城市是文明程度進化的標志，經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，高標準規(guī)劃、建設(shè)、管治城市必將有力支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，各地領(lǐng)導高度重視，一是黨委政府把城市管治工作當作執(zhí)政能力來抓，把城市管治工作當作經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來抓，把城市管治工作當作生產(chǎn)力來抓，把城市管治工作當作民生工程來抓。通過抓城市管治，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展；改善民生，提高人民群眾的幸福指數(shù)。二是黨委政府大手筆、高起點規(guī)劃，大力度建設(shè)，為提升城市管治水平創(chuàng)造了更好的條件。三是體制機制不斷完善，城市管治長效機制逐步建設(shè)。四是城市管治投入力度不斷加大，每年增長幅度都在兩位數(shù)以上。

二、各縣市城市管治工作經(jīng)驗、亮點

（一）、環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量不斷提升扮靚城市。一是環(huán)衛(wèi)工作實現(xiàn)了人力作業(yè)到機械作業(yè)的轉(zhuǎn)變。人力清掃轉(zhuǎn)變到高壓清洗、清掃，不但提升了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，降低了環(huán)衛(wèi)工人勞動強度，而且提高了環(huán)衛(wèi)工人的安全保障，特別是洗掃一體車的推廣運用更是讓清掃質(zhì)量發(fā)生了質(zhì)的飛躍，由過去的兩人兩車一洗一掃變?yōu)橐蝗艘卉囅磼咭惑w，節(jié)省了人力資源、節(jié)省了成本；二是機動的機制，完全市場化的運作模式為全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)提供了成功經(jīng)驗。興山縣在縣城搬遷后，環(huán)衛(wèi)工作從清掃、保潔、清運、垃圾填埋場管治到衛(wèi)生費收取都由中標公司完全負責，成本低、效率高，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量好。

（二）、因地制宜特色扮靚城市。一是清江畫廊、親水平臺風光旖旎、自然宜人、夜色優(yōu)美；二是枝江的五柳公園，宜都、當陽、興山、秭歸等縣市沿江、沿河的公園、綠地建設(shè)，扮靚了城市，提升了城市品位，改善了生活環(huán)境，也為周邊土地帶來了更大的升值空間，有效促進了地方經(jīng)濟社會發(fā)展，推動了地方城鎮(zhèn)化進程。

（三）、大力度建設(shè)扮靚城市。隨著各地經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率不斷提高，城市拓展、老城區(qū)改造力度不斷加大，當陽等地投入巨資對老城區(qū)主干道改造升級，必將對城市管治起到巨大的推動作用，提升城市品位，改善人居環(huán)境，潛移默化地影響市民文明素質(zhì)，改善城市管治工作環(huán)境。

（四）、“四位一體”模式扮靚城市。枝江等地在城區(qū)拓展中科學規(guī)劃，將公廁、洗車、修車、小型停車場建成一體化的公共設(shè)施，根除城市管治中臨街洗車、停車頑癥，完善了城市功能，改善了城市形象。

（五）、創(chuàng)新安置拆遷戶、限建戶扮靚城市。征地拆遷、老城區(qū)改造中居民安置是各地的老大難，當陽等地的還建小區(qū)“民樂港灣”、限建集中安置小區(qū)“農(nóng)民公寓”有效破解了這一難題。還建小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由政府規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，還建戶按照統(tǒng)一規(guī)劃自建住房，大幅提升了居民生活環(huán)境。限建小區(qū)建成單位樓式農(nóng)民公寓，集中安置需建房而又被限制不能建房的農(nóng)民。創(chuàng)新的安置方式，標準了居民建房管治，提高了居民生活、環(huán)境質(zhì)量，必將促進居民素質(zhì)的不斷提高，促進城市文明。

（六）、標準廣告管治扮靚城市。廣告、門店招牌雜亂是社會發(fā)展過程中給城市留下的一道歷史印記。但在城市快速發(fā)展、提檔升級過程中，不同程度地影響著城市形象。興山新城區(qū)廣告管治為我們提供了成功的經(jīng)驗，中心城區(qū)限制巨型、屋頂和墻體廣告，門店招牌規(guī)格統(tǒng)一、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為美麗興山又添一道風景。

上述各縣市城市管治工作亮點和經(jīng)驗，為我縣解放思想，創(chuàng)新思想，提高城市管治工作水平提供了借鑒。

三、強力發(fā)展專治，提升城市管治水平。

縣委縣政府高度重視城市管治工作，始終把城市管治當作重要工作來抓。省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城、楚天杯等創(chuàng)建活動有力地促進了城市管治工作上水平，明確提出了把“縣城當城市管”的城管治念。按照“法制城管、精細城管、和諧城管”的工作要求，城市管治工作不斷向前推進，市民認識度不斷提高，基礎(chǔ)條件越來越好。

通過學習，今后遠安要著力抓好以下四方面的工作，促進城市管治再上新水平。

（一）、著力發(fā)展四項整治，提升城市形象。一是強力發(fā)展違法建設(shè)專治。近幾年，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，限建限層政策的出臺，受利益驅(qū)動，中心城區(qū)違法建設(shè)層出不窮，管治難度不斷增大，集中精干力量，發(fā)展拆違專項行動，掀起打擊違法建設(shè)的，形成查違控違拆違高壓態(tài)勢。二是整治戶外廣告和“野廣告”。啟動對鳴鳳城區(qū)刷黑道路和嚴管街的廣告整治，加大中心城區(qū)“野廣告”治理力度，適時試點推進市場化管治。三是繼續(xù)發(fā)展占道經(jīng)營專治。隨著城區(qū)人口和失地農(nóng)民的不斷增加，“游商游販”也逐年增長，占道經(jīng)營是城市管治的頑癥之一。按照“以人為本、疏堵結(jié)合”的方針，加大整治力度，逐步標準“游商游販”經(jīng)營行為。四是發(fā)展車輛停放秩序整治。在城區(qū)人行道增劃摩托車、自行車停車線。在車行道增設(shè)機動車臨時停車點，引導車輛有序停放，配合交警對亂停亂靠車輛進行整治。

（二）、著力抓好“門前四包”，提升城市形象?！伴T前四包”是城市管治的一項基礎(chǔ)性工作，是公眾參與城市管治改善城市環(huán)境行之有效的載體，探索四保證治到門店，加大督查、考核力度，引導社會各層參與城市管治。

包裝考察報告范文第4篇

一、澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政現(xiàn)狀

澤國鎮(zhèn)轄89個行政村1262個村民小組，全鎮(zhèn)勞動力人數(shù)7萬多人，其中女勞動力約占50%。2002年村級換屆選舉后，385名村支委中婦女48名，占12.46%，394名村委會成員中婦女34名，占8.6%，其中女村支書1名；2005年村級換屆選舉后，365名村支委中婦女43名，占11.78%，382名村委會成員中婦女28名，占7.3%，但沒有一名女村支書和女村民主任；從女黨代表情況看，鎮(zhèn)第九屆黨代會（2002年召開）226名代表中女代表37名，占15.5%，而鎮(zhèn)第十屆黨代會（2006年召開）149名代表中女代表只有13名，占8.7%，出席市第十二屆黨代會29名代表中婦女有5名，基本符合上級要求；從女人大代表情況看，鎮(zhèn)第十四屆人代會116名代表中女代表10名，占8.6%，鎮(zhèn)第十五屆人代會112名代表中女代表11名，占9.8%，盡管比例有所上升，但沒達到規(guī)定要求，出席市第十四屆人代會37名代表中女代表4名，占10.8%，遠遠低于22%的規(guī)定比例；從女黨員情況看，全鎮(zhèn)4933名黨員中婦女825名，占16.7%；村級后備干部情況，374名后備干部中婦女49名，占13.1%。

從以上情況看，澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政存在以下問題：一是參政比例低，并且普遍呈下降趨勢；二是村級女干部基礎(chǔ)薄弱，參政層次低。

二、原因分析

澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政比例明顯低于男性，其原因主要有以下三個方面：

1、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴重地影響著農(nóng)村婦女參政積極性。首先是婦女自身社會性別觀念濃厚、參政意識不強。在農(nóng)村，“男主外、女主內(nèi)”等封建傳統(tǒng)思想仍占主宰地位，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說了算，誘發(fā)婦女對參政產(chǎn)生惰性，認為女人做個賢妻良母就夠了，對政治冷漠，缺乏競爭意識。筆者走訪了10個村，與部份農(nóng)村婦女進行了交談，并向全鎮(zhèn)70%的村婦代會主任和計生聯(lián)系員作了了解。其中有兩個村的情況比較典型，村民經(jīng)濟條件好的這個村，辦企業(yè)、經(jīng)商的占很大比例，一半以上的婦女在家當著家庭主婦，過著非常安逸的日子。這個村每次村兩委換屆選舉時競爭都非常激烈，絕大多數(shù)婦女對參政的想法是：這是男人的事，我們不想?yún)⑴c，競爭這么激烈，想都不敢想，也不可能。據(jù)了解這個村近三屆的村兩委成員中都沒有女性。而村民經(jīng)濟條件相對來說比較差那個村，大部份村民的主要收入是到周邊村或工業(yè)區(qū)務(wù)工，絕大多數(shù)婦女對參政的想法是：每天為生活奔波、務(wù)工賺錢都來不及，哪還有心思參政，聽說村干部工資都發(fā)不出，拉我去都不當。其他8個村的情況大體一樣，婦女參政熱情普遍不高。

其次，婦女參政還會遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會遭到家人的反對，特別是來自丈夫的反對，覺得她們那是不守本分。

再次，周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴重地影響了婦女參政積極性。大部分群眾認為女性適合于村婦代會主任、計生聯(lián)系員、文書等職位，要當村支書、村民主任，婦女一般沒肚量，社會活動量小，選上也干不好，因此不會選婦女。群眾對女性還比較挑剔，要求高，使得一些女干部中途而退。據(jù)了解，澤國鎮(zhèn)近10年出過3個女村支書，剛開始一片叫好，后來均以失敗而告終，沒有一個連任，其中有一個還沒有完成一屆任期。

2、婦女自身條件差制約著婦女參政，在農(nóng)村，婦女文化程度整體上不高。由于歷史形成的重男輕女思想，農(nóng)村女性難以享受與男性同等的受教育權(quán)利，農(nóng)村婦女整體文化素質(zhì)低于男性，直接導致農(nóng)村女性在競爭中處于劣勢，導致她們參與村務(wù)管理的能力有限，婦女的見識不廣也影響著婦女參政。

同時，婦女的自身條件差造成自信心不足。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的婦女根本沒想過參政一事，只有20%的婦女表示，如果有機會當個婦女主任還可以考慮，沒有一個婦女想去競選村民主任。村婦代會主任和計生聯(lián)系員的想法是這樣的：對于“想不想進村兩委班子”這個問題，回答幾乎一致，想，理由是既然已經(jīng)在做了，當然想?yún)⑴c村里決策，這樣更便于工作。但對于“想不想當村支書或村民主任”這個問題，絕大多數(shù)的回答是不想或根本沒想過，只有極少數(shù)人想過，其中有一個說到二年前換屆時村里有些人想把她推出來，但不敢，怕自己能力不及，到時候工作難做。而個別有能力、有膽量、有文化的婦女大都外出經(jīng)商，造成缺乏可培養(yǎng)的人才。

3、特殊保護政策缺乏，宣傳、動員婦女參政的力度不大。雖然在《村民委員會組織法》中規(guī)定“村民委員會成員中，婦女應(yīng)有適當名額”。但是，這些規(guī)定過于原則、抽象，可操作性不強，沒有具體的保障措施，基層在執(zhí)行中隨意性較大，因而弱化了對農(nóng)村婦女參政的特殊保護。同時，宣傳、動員婦女參政的力度也不夠大，比如在“村民委員會”換屆選舉中，澤國鎮(zhèn)黨委就《村民委員會組織法》中規(guī)定“村民委員會成員中，婦女應(yīng)有適當名額”做了一定的指導性工作，但是村民委員會換屆選舉是由村民民主選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)黨委在宣傳指導過程中有所顧慮，正面向農(nóng)村婦女宣傳有關(guān)政策，動員婦女踴躍參政的力度不夠，沒有為農(nóng)村婦女參政營造出一個良好的政治氛圍。

三、對策與措施

實踐證明，女性進村“兩委”，能充分發(fā)揮女性的自身優(yōu)勢，促進女性人才成長，而提高農(nóng)村婦女參政比例，發(fā)揮女性人才優(yōu)勢，需要多個部門共同努力，協(xié)調(diào)聯(lián)動。當前，要著重抓好五方面工作。

1，加強培訓，全面提高婦女自身素質(zhì)。打鐵先要自身硬，提高農(nóng)村婦女參政率，提高其自身綜合素質(zhì)首當其沖。當前，要重點培養(yǎng)婦女三方面的素質(zhì)：一是科技致富素質(zhì)。這是農(nóng)村婦女參政的基礎(chǔ)。要充分利用家長學校、婦女學校等陣地，采取專題輔導、座談交流等不同學習培訓形式，加大對農(nóng)村婦女進行科技推廣以及實用技術(shù)的培訓，引導婦女掌握一技之長。二是崗位任職素質(zhì)。加強在職農(nóng)村女干部的實踐鍛煉，提高領(lǐng)導水平和工作能力。對一些優(yōu)秀婦女干部要多給她們壓擔子，通過多崗位鍛煉及安排一些難度相對較大的工作，提高她們的組織協(xié)調(diào)能力和解決實際問題的能力，靠出色的成績贏得群眾的認可和支持，擴大農(nóng)村婦女參政議政的社會影響。三是法律素質(zhì)。加強對農(nóng)村婦女“男女平等”基本國策、《新婚姻法》以及《婦女權(quán)益保障法》、《農(nóng)村土地權(quán)益保護法》等法律法規(guī)知識培訓，增強依法保護自己利益意識，提高維權(quán)能力。培訓方式可以多形式，比如巾幗培育工程、婦女遠程教育等就是很有實效的教育平臺。

2，強化宣傳，努力營造婦女參政的良好社會氛圍。利用各種時機，宣傳婦女觀、男女平等基本國策、社會性別知識，宣傳《婦女權(quán)益保障法》，宣傳婦女的社會作用和地位、宣傳先進婦女典型，喚醒女性的主體意識，引導婦女打破根深蒂固的“男主女從”、“男尊女卑”、“女不干政”等陳腐觀念和社會偏見。同時，要大力宣傳《村民委員組織法》中“村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當名額”的規(guī)定，動員、鼓勵有能力、敢擔重任的女性積極主動參與競選。

3，組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟建設(shè)，提高她們的經(jīng)濟地位。有為才能有位?，F(xiàn)實中大部分農(nóng)村婦女在家中處于從屬地位，沒有經(jīng)濟地位。我們要充分調(diào)動廣大農(nóng)村婦女的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟，做女能人，女致富帶頭人，提高她們的經(jīng)濟地位，為爭取政治地位打好經(jīng)濟基礎(chǔ)。

包裝考察報告范文第5篇

一

2002年元旦，我到河北省正定縣北孫村，同先期到達的京津地區(qū)幾個高校的20位老師同學一起考察村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題。當天下午，我所在的小組訪談了一戶農(nóng)民，一位私營企業(yè)家和他的養(yǎng)殖場以及冷庫，另一位私營企業(yè)家和他的粘膠廠，以及村里最貧困的一戶人家；晚上七點到九點，全體師生與村長、村支部副書記座談；晚飯后，大家交流討論訪談結(jié)果，直到晚上11點半；第二天上午，與村支部書記、村會計、村計劃生育專干座談，到集市訪談，發(fā)放宣傳材料，為一家私人診所提供法律咨詢。

我在北孫村的時間不到24小時，再加上我們所在的時間沒有超常規(guī)的故事發(fā)生，所以，我們所能了解到的信息是有限的。但是，對于這樣一個省級村民自治模范村，一個村民異口同聲夸自己的當家人清廉正直的矛盾緩和秩序良好的村莊，24小時的了解已經(jīng)能夠得出一個大概的印象。

北孫村是一個遠近聞名的模范村。干凈整潔的街道全部鋪成了水泥路面；村委會大院秩序井然的辦公室里掛滿墻壁的錦旗匾額寫滿了榮譽：市級模范村，省級村民自治模范村，衛(wèi)生先進單位，計劃生育先進集體等等等等；各種規(guī)章制度連同馬恩列斯毛等人的畫像一應(yīng)俱全，規(guī)規(guī)矩矩地掛在墻上。

這些榮譽很大程度上要歸功于現(xiàn)任村支部書記，村民們談起自己的書記大都表示尊敬，除了有人對經(jīng)濟發(fā)展狀況不滿和個別人認為不公正之外，整體上還是比較滿意的。滿意的主要原因在于以書記為首的領(lǐng)導班子廉潔，確實在為群眾辦事情。比如，書記帶領(lǐng)村民勞動，從外面聘請技術(shù)人員和租用機械，鋪通全村的水泥路面只花了40多萬元。村里的村務(wù)公開做的很好，所有的村財務(wù)、計劃生育指標等村民關(guān)心的問題都在村務(wù)公開欄里公布，村民們也普遍認為，那是認真的，可信的。

書記40多歲，一眼看上去就是那種憨厚老實而又精干的人，與我們交談時還有些局促。他儼然已經(jīng)把北孫村當成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有條。說到集體經(jīng)濟發(fā)展，他說相信自己的管理能力，但市場不好把握，前兩次投資都失敗了，所以不得不謹慎些。他所說的自己的管理能力，從他所講的一個故事中能夠看出到底是什么——村里建三棟商品化的樓房，進的每一批建材都是書記拍板選定的，大小事情都是書記親手管，這樣才保證了村級政府的清廉。

書記雖然年齡不算大，但思想深處刻下了時代集體主義的烙印，他愛在大喇叭里放革命歌曲，村委會里他幾乎是說一不二，談到華西村和，他在情感上更傾向于，因為那里的百姓更平等，集體更有權(quán)威。他其實很羨慕那些成功的有名的村支部書記的，但由于他本人能力不夠或者膽子不夠大，沒能發(fā)展起來集體經(jīng)濟，這是他的遺憾。

二

北孫村公共權(quán)力機關(guān)組織機構(gòu)是：支部書記一人，村委會主任一人，副支書兼民兵連長兼組織宣傳委員一人，村委會秘書兼會計一人，婦聯(lián)主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委員，村支部與村委會一共六個人，相互兼職。與書記相比，村委會主任談不上權(quán)威，僅僅是"班子里的一員"而已。村委會與村支部兩塊牌子一幫人馬，實際上就是書記一個人說了算。但就是這樣一個集權(quán)的行政村被評為省級村民自治模范村，顯然，這與流行的村民自治的概念是沖突的，到底是哪里出了問題，是一些人的意識形態(tài)，還是這個村子的治理方式？

在我們討論北孫村的治理模式的時候，我們首先把村公共權(quán)力機構(gòu)簡單化處理——把村委會與村支部合并簡化為村級政府——其實，這只是我們自己把我們自己頭腦里的概念簡單化處理，現(xiàn)實中的北孫村兩塊牌子本來就是一體的。接下來的問題是，村政府應(yīng)當干什么，它都干了些什么？

我們談到村政府，或者其他任何一級政府職能的時候，應(yīng)然性的基礎(chǔ)在于每一個個體的需求。我們假定每一個人在人格上都是平等的，那么，這個社會上所有的人，無論處在什么位置，農(nóng)民也好，政府官員也好，都在完成和別人完成某種交易。對于村政府來講，它的公職人員一方面村民完成村民與其他各級政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服務(wù)，換取村民的給付的工資和其他回報。

首先，村政府應(yīng)該村民完成與其他各級政府進行的交易，或者叫做與國家進行的交易。國家提供國防、秩序、司法、可持續(xù)發(fā)展等各種服務(wù)，村民要為此付費，或者盡義務(wù)，正在進行的稅費改革是把所有的稅收和費用折合一起，以田地數(shù)量為標準收取，北孫村每畝地交稅89元。村政府要協(xié)助上級政府收稅，盡義務(wù)，這算是完成國家任務(wù)。北孫村顯然做得很不錯，沒有拖欠稅收的，計劃生育也很好，沒有超生的，甚至有的獨生子女戶自愿放棄準生二胎的機會。由于村里有中學，北孫村的教育水平也普遍比較高。

其次，村政府在完成其自身與村民的交易的時候得到村民的認可。村委會成員盡管理服務(wù)調(diào)解等職能，由此換取稅收的一部分和威望作為回報。北孫村每年上繳27萬元農(nóng)業(yè)稅收，返回4萬多元，村里收割機等農(nóng)用機械每年收入十幾萬元，加上出讓宅基地收入、沿公路土地出租費用、村個體企業(yè)收費等等，村集體一年收入六七十萬元，這些收入一部分提供公共服務(wù)，一部分作為村干部的工資。村政府為村里提供了很好的街道、衛(wèi)生、良好的秩序等公共物品，能夠很好地解決糾紛，滿足了村民對公道——保護弱者的權(quán)利——的需求。應(yīng)該說，村民們需要政府提供的公共服務(wù)，這里基本上做得不錯。

一個有爭議的問題是，村政府在經(jīng)濟發(fā)展中到底扮演什么角色。很多人懷著樂觀的期望，以華西村或者其他集體經(jīng)濟發(fā)達的村莊為榜樣，期望村政府，尤其是民主選舉的村政府能夠帶領(lǐng)大家致富，以為有了民主就能夠很快促進經(jīng)濟發(fā)展。那天晚上我們討論的主要也是這個問題。也有相當一部分村民持這種看法。例如，村里最富的擁有一個冷庫和一個養(yǎng)殖場民營企業(yè)主就認為，村干部廉潔沒說的，但能力不夠，干不成大企業(yè)，所以經(jīng)濟水平還如一些鄰近的村莊。

我們和包括支書村長在內(nèi)的村干部都討論過這個問題。他們自己也認為應(yīng)該帶領(lǐng)大家致富，但每一次上項目的失敗他們都要承擔很大責任。只能說，他們?nèi)鄙俳?jīng)營能力。但是，仔細想一想，我們能指望他們必須具備經(jīng)營能力嗎？能指望每一個村子里都有出色的經(jīng)營人才嗎？更進一步，即使有了出色的經(jīng)營人才，他們一定愿意從事公共服務(wù)事業(yè)嗎？換句話說，我們能指望每一個村子里都出一個吳仁寶式的人物嗎？

很多人期望著村民主選舉能選出一個能人，期望著選舉能地來大的變化，且不說民選的村委會也不得不完成國家尤其是鄉(xiāng)政府強加的任務(wù)以至于有的地方本來大家公認的好人一當選就變成了"孬種"，這種對賢能之士的期望本身就是不切實際的。一個村莊里未必能找到經(jīng)營天才，即使有，在市場經(jīng)濟的今天，他也可能到更廣闊的市場空間里尋求報償，而不一定非要從村子里的政治交易中分一杯羹。所以，對民主過高的期望在很多地方注定是失望的。民主選舉如果能夠帶來村民認可的秩序，又能夠保護弱者利益也就夠了，至于經(jīng)濟能否迅速發(fā)展，這要看運氣了。

而且，我們也應(yīng)該看到，江浙一代很多集體企業(yè)正在不得不私有化，集體財產(chǎn)要付出很高的監(jiān)督成本，從成本考慮，公有經(jīng)濟注定只能限于公共產(chǎn)品的提供，政府過多介入市場經(jīng)濟帶來了很多弊端，雖然能夠在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺經(jīng)濟的空間獲得了大的發(fā)展，但終究不能形成真正強大的市場主體，最后不得不改制。至于華西村，那個例子太特殊了，吳仁寶太強了，不具有可復(fù)制性。唯一可復(fù)制的，也是最可靠的，是制度。

所以，從這個意義上說，北孫村政府沒有帶領(lǐng)大家發(fā)展起來集體經(jīng)濟，這并不應(yīng)當強求的。所以，總的來說，北孫村政府還是不錯的。

三

那么，北孫村是否就不需要民主選舉的村民自治了呢？到底怎樣理解民主和村民自治？北孫村是一個典型的靠個人魅力統(tǒng)治的村莊，從現(xiàn)實狀況來看，有了這么一個能干的公正的廉潔的人，似乎不需要村委會選舉。但問題在于，這樣的狀況能否一直持續(xù)下去。這是一個古老的人治與法治的命題了。不是簡單地說哪個好哪個壞的問題，在某些情況下，個人能力可能超越群體，人治也能帶來巨大好處，但是，人治必然會破壞法治，法治卻未必能阻止人治的產(chǎn)生——當社會強烈需要人治的時候。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力氣建立。就北孫村而言，現(xiàn)任書記的人治是靠個人魅力自然建立的，當他的魅力消失的時候或者他本人消失不需要人治的時候，法治就要起到作用。而要想讓法治及時起作用，就需要法治經(jīng)常性的運作。

北孫村實際上也有了定期的民主選舉，現(xiàn)任村主任就是1999年底選出的。在1200多張選票中，現(xiàn)任村主任得了900多張。村主任本來就是原來領(lǐng)導班子的二把手，選舉沒有改變原來的領(lǐng)導班子。但是，如果選舉是公正的話，這樣的選舉仍然是很有意義的，意義不在于結(jié)果選出了誰，而在于通過選舉表達了不同的聲音，正是這種定期的不同聲音的表達保證了當現(xiàn)任領(lǐng)導不能勝任或者有更能勝任的人出現(xiàn)的時候，現(xiàn)狀就改變了。在中國農(nóng)村，在一個小的社區(qū)內(nèi)，不可避免的一個現(xiàn)象是，人治的光輝經(jīng)常能夠掩蓋了保守的法治。但是，我們不能據(jù)此否認法治的功能，當然，我們也不能因為民主的意識形態(tài)就一定要選出新人從而剝奪人治能夠起到的作用。我們既要看到北孫村這樣的現(xiàn)實是好的，也要看到人治很難持續(xù)可靠，法治仍然是很重要的；村民自治重要的在于法治程序，而不在于選舉的結(jié)果。在我們推廣法治的時候，既要避免法治無用論，也要避免法治的意識形態(tài)化。