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一、將建立制度與常態(tài)化學(xué)法相并重,提升稅務(wù)干部法治素養(yǎng)。根據(jù)中央“七五”普法規(guī)劃中關(guān)于加強(qiáng)普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)的部署及稅收“七五”普法規(guī)劃要求,成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了《“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》《普法教育工作安排》《領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃》《普法責(zé)任清單》等制度。在學(xué)習(xí)上,將法制教育融入干部日常培訓(xùn)中,采取“自學(xué)為主、聘請(qǐng)外部專家培訓(xùn)為輔、送出去培訓(xùn)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)相結(jié)合”等方式,強(qiáng)化全員法制知識(shí)學(xué)習(xí),全面提升干部依法治稅、依法行政水平。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座、黨委理論中心組學(xué)法等制度,并將憲法、征管法及其他相關(guān)法律列為黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,五年來(lái)利用中心組學(xué)習(xí)開(kāi)展法治培訓(xùn)達(dá)40余次。實(shí)行稅務(wù)人員憲法宣誓制度,將每周五定為全員學(xué)習(xí)日,組織開(kāi)展《稅收相關(guān)法律及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范》集中學(xué)習(xí),確保了普法教育常態(tài)化、制度化。并聘請(qǐng)了專職法律顧問(wèn),補(bǔ)充購(gòu)買(mǎi)法律法規(guī)書(shū)籍150余本,每季度組織開(kāi)展一次法律知識(shí)集中培訓(xùn),增強(qiáng)了干部職工的法治觀念和運(yùn)用法治思維、法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力。與此同時(shí),積極做好對(duì)稅務(wù)人員執(zhí)法資格培訓(xùn)工作,加強(qiáng)執(zhí)法證件管理,對(duì)沒(méi)有取得執(zhí)法資格證書(shū)、稅務(wù)檢查證的人員,一律不得從事稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)。持證上崗率達(dá)到了100%。并組織全員參加市政府法制辦組織的法制培訓(xùn)、法律知識(shí)測(cè)試,受訓(xùn)面達(dá)到了100%,為稅收?qǐng)?zhí)法提供了強(qiáng)有力的法律人才支撐。
二、將普法教育與依法治稅相結(jié)合,持續(xù)改善稅收營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立依法治稅的工作理念,認(rèn)真執(zhí)行組織收入原則,突出減稅降費(fèi)這一工作主題,將國(guó)務(wù)院和稅務(wù)總局、省局出臺(tái)的各項(xiàng)減稅政策執(zhí)行不折不扣落到實(shí)處。將依法治稅貫穿組織稅費(fèi)收入工作始終,堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則,嚴(yán)格政策底線,嚴(yán)守紀(jì)律紅線,確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的稅費(fèi)目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)和梳理各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,通過(guò)丁稅寶稅企交流群和微信服務(wù)群第一時(shí)間推送給企業(yè),并通過(guò)“云直播”的方式詳細(xì)解讀。針對(duì)企業(yè)實(shí)際困難和訴求,確定適用每戶企業(yè)的稅費(fèi)政策指引,實(shí)行“一企一策”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向企業(yè)推送,使企業(yè)真正享受到政策紅利。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,開(kāi)展“建體系、防風(fēng)險(xiǎn)、促規(guī)范”專題活動(dòng),全面梳理、重新修訂涉及稅收管理各環(huán)節(jié)、全行業(yè)、全流程的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范,形成5大類(lèi)38個(gè)具體項(xiàng)目。針對(duì)稅源特點(diǎn),重點(diǎn)修訂完善鋼鐵、焦化、金屬及金屬礦批發(fā)、普通道路運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作指引。共掃描分析監(jiān)控類(lèi)指標(biāo)23項(xiàng),下發(fā)基礎(chǔ)征管、發(fā)票管理等疑點(diǎn)數(shù)據(jù)4100余條,消除風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)3200余條,有力規(guī)范了納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,降低了涉稅風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展稅收治理,對(duì)15戶高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠情況開(kāi)展核查,聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門(mén)開(kāi)展加油站(點(diǎn))稅收秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),查補(bǔ)入庫(kù)稅款1433萬(wàn)元。開(kāi)展白灰、石子、水泥、洗煤“四小行業(yè)”稅收治理、房地產(chǎn)行業(yè)評(píng)估和工業(yè)企業(yè)涉土稅收核查,進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)公平、執(zhí)法規(guī)范,進(jìn)一步優(yōu)化了稅收營(yíng)商環(huán)境。
三、將三項(xiàng)制度與日常執(zhí)法相融合,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深化推行三項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法三項(xiàng)制度,在行政執(zhí)法公示制度方面,通過(guò)市行政執(zhí)法公示平臺(tái)和稅務(wù)系統(tǒng)的三項(xiàng)制度公示系統(tǒng)對(duì)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員及權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法依據(jù)及行政處罰、行政許可行政執(zhí)法事項(xiàng)數(shù)據(jù)和投訴舉報(bào)途徑進(jìn)行公示。截止目前,在信息公示平臺(tái)共公示行政處罰41件、行政許可162件。在行政執(zhí)法全過(guò)程記錄方面,配備執(zhí)法記錄儀85臺(tái),基本上滿足了工作需要。目前涉及的執(zhí)法事項(xiàng)增值稅專用發(fā)最高開(kāi)票限額審批,需要對(duì)開(kāi)票限額10萬(wàn)元以上的納稅人進(jìn)行事前實(shí)地查驗(yàn);一般程序注銷(xiāo)戶進(jìn)行實(shí)地核查和疑點(diǎn)調(diào)查、文書(shū)送達(dá)方面的留置送達(dá)和公告送達(dá),執(zhí)法事項(xiàng)的音像記錄做到了無(wú)遺漏全記錄,對(duì)全過(guò)程記錄資料按照規(guī)定立卷、及時(shí)歸檔。在重大執(zhí)法決定法制審核制度方面,主要有稅務(wù)行政處罰一般程序、稅收保全措施、稅收強(qiáng)制措施、稅款數(shù)額較大的稅務(wù)行政征收決定。對(duì)上述事項(xiàng)主要對(duì)嵌入金三系統(tǒng)的稅務(wù)行政處罰一般程序?qū)徍?。共審核一般行政處罰案件50余件。并把普法責(zé)任貫穿到征收管理、行政審批、行政處罰、執(zhí)法監(jiān)管等稅收行政執(zhí)法和管理服務(wù)的事前、事中、事后全過(guò)程。同時(shí),充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用,對(duì)重大執(zhí)法事項(xiàng),及時(shí)聯(lián)系市十力律師事務(wù)所的李青春律師進(jìn)行指導(dǎo),保證了重大執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范開(kāi)展,杜絕了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
一、第一季度完成的主要工作
元月份承前啟后,是總結(jié)過(guò)去一年和開(kāi)啟新的一年的關(guān)鍵期。這個(gè)月里大家快節(jié)奏高效率地完成了幾項(xiàng)大型活動(dòng),如“魅力運(yùn)城”知識(shí)競(jìng)賽,“我與《小學(xué)生拼音報(bào)》同行”迎春聯(lián)歡活動(dòng),XX年年工作總結(jié)與2009年競(jìng)爭(zhēng)上崗大會(huì),建言獻(xiàn)策與領(lǐng)導(dǎo)干部懇談會(huì)等等,同時(shí)進(jìn)行了薪酬調(diào)整研究、財(cái)務(wù)決算、民主評(píng)議、先進(jìn)表彰、支部換屆、顧問(wèn)座談、干部聘任等工作,還啟動(dòng)了清產(chǎn)核資工程。新產(chǎn)品幼兒版的試刊號(hào)在元月初誕生了,帝企鵝的閱讀教室也裝修一新,有關(guān)課題拿出了方案并進(jìn)入申報(bào)程序。這個(gè)月里大家異常忙碌和辛苦,很多同志工作到臘月底。
二月是新春,是農(nóng)歷新年的開(kāi)始,感恩與回報(bào)是二月的主題之一。大家在休假的同時(shí)走親訪友,品味生活的芬芳與溫馨。資產(chǎn)財(cái)務(wù)部的同志和辦公室的同志為大家過(guò)好節(jié)付出了辛勞。第十三個(gè)月工資、元月份工資、年終福利等等都在初一前發(fā)給了大家。門(mén)房、鍋爐工、保潔員和司機(jī)崗位在節(jié)日里犧牲假期值班,保障了報(bào)社機(jī)關(guān)節(jié)日期間的安全衛(wèi)生和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一年之計(jì)在于春。經(jīng)過(guò)元月份的調(diào)整,很多同志的工作崗位和工作內(nèi)容有了變化。除了日常工作,二月份應(yīng)該是根據(jù)崗位目標(biāo)書(shū)制訂工作計(jì)劃的時(shí)間,還應(yīng)該是為三月份順利進(jìn)入市場(chǎng)做充分準(zhǔn)備的時(shí)間。社委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)到某參加了教育部語(yǔ)用司舉行的《漢語(yǔ)拼音50年》審片會(huì)議,參加了洪汛濤先生80誕辰紀(jì)念活動(dòng);財(cái)務(wù)部和各部門(mén)進(jìn)行了2009年度的財(cái)務(wù)預(yù)算;社委會(huì)就新《勞動(dòng)合同法》咨詢了法律顧問(wèn)并研究了新的勞動(dòng)合同;辦公室修訂了車(chē)輛管理規(guī)定,整理了報(bào)社庫(kù)房,提出了改善辦公條件的方案和預(yù)算;編輯部實(shí)行新的工作流程,取消了印前運(yùn)城審讀簽字的環(huán)節(jié),研究了暑假合刊編輯方案;社委會(huì)研究調(diào)整了發(fā)行政策,市場(chǎng)部修改簽訂了報(bào)紙合同;支部制定了2009年的全員學(xué)習(xí)計(jì)劃并給各部門(mén)發(fā)放了學(xué)習(xí)圖書(shū)《骨干是折騰出來(lái)的》,總編室啟動(dòng)了帝企鵝閱讀樂(lè)園的活動(dòng),印制了宣傳彩卡和2009年工作日記,收集整理了訂戶檔案,啟動(dòng)了異地辦公平臺(tái)的設(shè)計(jì)工作;社委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)參加了省教育工作會(huì)議,向省廳、市局、縣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了工作。二月份因?yàn)橹虚g休假的緣故,工作計(jì)劃中的有些項(xiàng)目沒(méi)有按時(shí)完成。
三月春和景明,是復(fù)蘇與生長(zhǎng)的時(shí)節(jié)。報(bào)社主要領(lǐng)導(dǎo)參加了市里的教育工作會(huì)議,與出版局、出版集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)的其他報(bào)刊社進(jìn)行了溝通交流;資產(chǎn)財(cái)務(wù)部和辦公室配合審計(jì)事務(wù)所完成了報(bào)社的清產(chǎn)核資工作,資產(chǎn)財(cái)務(wù)部配合稅務(wù)局完成了上年度的所得稅匯算工作;辦公室抓緊進(jìn)行辦公室調(diào)整和辦公環(huán)境改善工作;編輯部開(kāi)始暑假合刊的組稿設(shè)計(jì)工作,進(jìn)校園進(jìn)行了調(diào)研,編輯人員與報(bào)社簽定了新的勞動(dòng)合同;市場(chǎng)部加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,確保主要市場(chǎng)發(fā)行量穩(wěn)定,并印制了各區(qū)域統(tǒng)一使用的塑料包裝袋;總編室開(kāi)展了導(dǎo)讀示范員的座談會(huì),設(shè)計(jì)制作了紙制手提袋與塑料手提袋;工會(huì)在三八節(jié)組織女工參加了女性禮儀講座并發(fā)放了三八節(jié)福利,推薦了今年市里記功表彰的人選;各部門(mén)拿出的需要上社委會(huì)研究的有關(guān)規(guī)定有報(bào)社資產(chǎn)管理規(guī)定、網(wǎng)站改版與管理方案;語(yǔ)用司和中央媒體的兩大宣傳材料月底前定稿;三月份報(bào)社員工已經(jīng)可以通過(guò)報(bào)社網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)查詢自己的工資收入,社委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的工作計(jì)劃也開(kāi)始在平臺(tái)上公布——辦公平臺(tái)和報(bào)社門(mén)戶網(wǎng)漢語(yǔ)拼音網(wǎng)將成為報(bào)社對(duì)內(nèi)對(duì)外的主要信息通道。
二、第一季度沒(méi)有完成的工作
三、第一季度工作存在的主要問(wèn)題
四、關(guān)于第一季度工作進(jìn)展情況的一些思考
2009年工作指標(biāo)非常鋼性,報(bào)社主要領(lǐng)導(dǎo)和主要部門(mén)負(fù)責(zé)人都要接受指標(biāo)考核,而且不僅僅是接受報(bào)社內(nèi)部考核,同時(shí)還接受上級(jí)主管部門(mén)考核。關(guān)鍵是,我們要接受市場(chǎng)考驗(yàn)。報(bào)紙市場(chǎng)和圖書(shū)市場(chǎng)受免費(fèi)教育推行的影響,形勢(shì)非常嚴(yán)峻。報(bào)紙折扣提高、紙張價(jià)格飛漲導(dǎo)致報(bào)社經(jīng)營(yíng)面臨困難。所以,我們一定要及時(shí)調(diào)整工作思路,撲下身子真抓實(shí)干。
目前我們的領(lǐng)導(dǎo)和干部一定要面向市場(chǎng),打開(kāi)思路,形成符合市場(chǎng)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)方式。思路決定出路,我觀察到我們有些同志喜歡按部就班工作,喜歡按領(lǐng)導(dǎo)的指令工作,在主動(dòng)工作和創(chuàng)新工作方面能力不夠……要解決這個(gè)問(wèn)題就一定要深入市場(chǎng),多做調(diào)查研究,多聽(tīng)取讀者和訂戶意見(jiàn),多聽(tīng)取專家意見(jiàn)。遇到問(wèn)題一定要先請(qǐng)教讀者、訂戶和專家,而不是先請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)營(yíng)問(wèn)題在請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候一定要提供翔實(shí)充分的市場(chǎng)調(diào)研情況。
打開(kāi)思路的同時(shí),我們一定要面向社會(huì),打開(kāi)自我。……現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)合作的社會(huì),我們要走合作共贏的道路。我們本身人力資源不足,再不注重對(duì)外交流與合作,那我們的路就會(huì)越走越窄。每個(gè)人都應(yīng)該廣泛結(jié)交與自己業(yè)務(wù)有關(guān)的朋友,經(jīng)常和他們交流溝通。向書(shū)本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),還要向他人學(xué)習(xí)。有時(shí)候,向他人學(xué)習(xí)比向書(shū)本學(xué)習(xí)收獲更大,見(jiàn)效更快。每天吸收一些別人的長(zhǎng)處,這樣自己就會(huì)進(jìn)步很快?!暗歉叨校鄯羌娱L(zhǎng)也,而見(jiàn)者遠(yuǎn);順風(fēng)而呼,聲非加疾也,而聞?wù)哒?;假輿馬者,非利足也,而致千里;假舟楫者,非能水也,而絕江河。君子生非異也,善假于物也?!弊怨乓詠?lái)善于借力是成功的關(guān)鍵。
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我們還要注意的一個(gè)方面是要面向其他部門(mén),打通工作流程。……大家的工作目標(biāo)是一個(gè)共同的指向,應(yīng)該注重在與其他部門(mén)的合作中更好地完成自己的工作任務(wù),同時(shí)幫助其他部門(mén)完成自己的工作任務(wù)。我認(rèn)為切實(shí)、有效的辦法是,在設(shè)計(jì)工作流程中突出與其他部門(mén)的銜接環(huán)節(jié),制定與其他部門(mén)的定期溝通計(jì)劃,善于聽(tīng)取其他部門(mén)對(duì)本部門(mén)的意見(jiàn)和建議,定期開(kāi)展部門(mén)之間的研討、協(xié)調(diào)會(huì)議。總編室、市場(chǎng)部、編輯部、財(cái)務(wù)部、辦公室、印刷公司應(yīng)該緊密聯(lián)系,友好合作;小學(xué)三張報(bào)、教學(xué)版、幼兒版、圖書(shū)經(jīng)營(yíng)部、漢語(yǔ)拼音網(wǎng)、網(wǎng)上辦公平臺(tái)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái),共同構(gòu)建一個(gè)相互宣傳、協(xié)同發(fā)展的寬闊、緊湊、靈活的媒體平臺(tái)……
五、第二季度的重點(diǎn)工作
總編室是新成立的部門(mén),主要工作內(nèi)容、工作機(jī)制、工作思路、工作規(guī)程應(yīng)該盡快確立,今年的重點(diǎn)工作在二季度應(yīng)該有突出進(jìn)展……把開(kāi)創(chuàng)性工作落到實(shí)處,抓出實(shí)效。
辦公室尤其是太原辦公室要配合編輯部和市場(chǎng)部做好招聘工作;運(yùn)城辦公室要繼續(xù)實(shí)施優(yōu)化辦公環(huán)境方案,在人力資源方面要理順有關(guān)人員
工作關(guān)系,辦好社保手續(xù),同時(shí)要建立檔案室,并制訂適合報(bào)社實(shí)際的檔案管理制度;辦公平臺(tái)設(shè)計(jì)在二季度要完成并通過(guò)檢測(cè);報(bào)社營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更和廣告經(jīng)營(yíng)許可證更換也要在二季度完成;庫(kù)房管理要進(jìn)一步規(guī)范,并修訂、制訂庫(kù)房管理制度和出入庫(kù)、發(fā)貨工作流程,提高工作效率,明確工作責(zé)任;在二季度末要考核各部門(mén)上半年工作指標(biāo)完成情況,協(xié)助各部門(mén)做好上半年工作總結(jié)。
市場(chǎng)部要……在內(nèi)部服務(wù)上,不斷優(yōu)化流程,提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,在各區(qū)域開(kāi)始使用新的塑料包裝袋,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),提升形象。
編輯部二季度的重點(diǎn)工作是暑假合刊的設(shè)計(jì)制作,同時(shí)要認(rèn)真搞好“啄木鳥(niǎo)”活動(dòng),切忌雷聲大雨點(diǎn)小或者連雷聲也聽(tīng)不到。通聯(lián)筆會(huì)在二季度要籌備好,《圣經(jīng)》也應(yīng)該盡快修訂。
圖書(shū)部應(yīng)該盡快制定新的圖書(shū)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,并制訂出切實(shí)可行的主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣方案,在二渠道書(shū)市期間及前后做好主導(dǎo)產(chǎn)品商的招募。
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