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地下工程論文范文第1篇

1.1組織保障

從事城市地下管線普查的監(jiān)理單位，在接受建設(shè)單位委托任務(wù)后，首要工作就是按照投標(biāo)文件的承諾，在工程實(shí)施區(qū)域建立項(xiàng)目監(jiān)理部，配齊項(xiàng)目監(jiān)理班子。任命素質(zhì)高、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高、在行業(yè)內(nèi)享有很高威望的專業(yè)技術(shù)人員為項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。由于地下管線普查工程涉及物探、測(cè)量、計(jì)算機(jī)等多種學(xué)科，在監(jiān)理人員組成上要充分考慮到各個(gè)專業(yè)的配比，合理配置各監(jiān)理崗位的人員數(shù)量，且所投入的各級(jí)監(jiān)理人員均應(yīng)取得與其工作相對(duì)應(yīng)的由國(guó)家認(rèn)可的技術(shù)資格。建立健全以總監(jiān)理工程師為領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各自專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，履行監(jiān)理的各項(xiàng)職責(zé)，為業(yè)主提供一流的監(jiān)理技術(shù)服務(wù)。

1.2設(shè)備保障

配備先進(jìn)、科學(xué)的檢測(cè)設(shè)備是做好監(jiān)理服務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)。城市地下管線一般埋設(shè)于城市各級(jí)道路路面之下，有不可見(jiàn)的隱蔽性，受地理環(huán)境等工作條件和目前探查技術(shù)手段的局限，各環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量隱患都可能造成不可預(yù)測(cè)的工程事故，因此，為了確保如期高質(zhì)量地完成普查監(jiān)理工作，除了配備高素質(zhì)的監(jiān)理班子外，投入先進(jìn)、科學(xué)的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)管線普查工程監(jiān)理極為必要。

2質(zhì)量與安全保證體系

2.1質(zhì)量保證體系

為確保給業(yè)主提供優(yōu)秀的成果和優(yōu)良的監(jiān)理服務(wù)，監(jiān)理單位應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量保證體系。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)是監(jiān)理項(xiàng)目質(zhì)量直接責(zé)任人；各專業(yè)監(jiān)理負(fù)責(zé)本組質(zhì)量把關(guān)，保證各級(jí)監(jiān)理員嚴(yán)格按《監(jiān)理導(dǎo)則》和《技術(shù)規(guī)程》的要求實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制。監(jiān)理部監(jiān)督探測(cè)單位的三檢情況并督促其落到實(shí)處，工程施工的每一環(huán)節(jié)始終處于“受控”狀態(tài)，從而保證了工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

2.2安全保證體系

管線普查監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)，成立以總監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)的項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專職安全員，認(rèn)真遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，完善安全生產(chǎn)條件，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)各專業(yè)監(jiān)理的安全職責(zé)，做到縱向到底，橫向到邊，各自作好本崗位的安全工作。監(jiān)理單位在做好工程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)控的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)探測(cè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管，具體要做好以下幾方面的工作：保障人身安全、儀器設(shè)備安全、管線設(shè)施安全和周圍群眾的安全。監(jiān)理人員巡視時(shí)，要嚴(yán)格監(jiān)督探測(cè)人員是否遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正，杜絕安全事故，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3過(guò)程控制與協(xié)調(diào)

3.1過(guò)程質(zhì)量控制

在普查項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常性地進(jìn)行安全目標(biāo)值、質(zhì)量目標(biāo)值、進(jìn)度目標(biāo)值、投資目標(biāo)值與實(shí)際安全目標(biāo)值、實(shí)際質(zhì)量值、實(shí)際進(jìn)度值、投資支出值進(jìn)行比較，如發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，則采取糾偏措施，以確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就是地下管線普查工程項(xiàng)目過(guò)程控制。監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對(duì)地下管線普查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理?？刂剖潜O(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒(méi)有控制就沒(méi)有監(jiān)理，控制是項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證，是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在地下管線普查工程實(shí)施過(guò)程中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅(jiān)持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。過(guò)程質(zhì)量控制監(jiān)理要貫穿始終。

3.2溝通與協(xié)調(diào)

做好溝通與協(xié)調(diào)，也是監(jiān)理單位的職責(zé)所在。監(jiān)理單位在開(kāi)展協(xié)調(diào)工作時(shí)宜采用會(huì)議（例會(huì)）協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和書(shū)面三種協(xié)調(diào)方式，具體方法的運(yùn)用要結(jié)合工程實(shí)際情況。在管線普查工程中，監(jiān)理單位要積極履行溝通與協(xié)調(diào)的職能，積極協(xié)調(diào)業(yè)主單位與探測(cè)單位、探測(cè)單位與權(quán)屬單位的關(guān)系，發(fā)揮橋梁紐帶的作用。

4服務(wù)化的監(jiān)理模式

4.1嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)

監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守監(jiān)理的職業(yè)道德，做到守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)，按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，明確崗位職責(zé)，努力做好項(xiàng)目監(jiān)理工作。做好對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全和工程費(fèi)用的四大目標(biāo)控制。監(jiān)理人員還應(yīng)具有高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，積極主動(dòng)、勤奮刻苦、虛心謹(jǐn)慎地工作，依法履行監(jiān)理職責(zé)，成為業(yè)主的忠誠(chéng)顧問(wèn)，積極維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益，真正做到干一方工程，讓業(yè)主放心，讓施工單位安心。

4.2“防檢幫”結(jié)合的監(jiān)理模式

“預(yù)控為主，檢驗(yàn)為輔，安全第一”是地下管線普查工程監(jiān)理的基本方針，必須積極貫徹執(zhí)行。同時(shí)，也應(yīng)該樹(shù)立“預(yù)防為主，檢驗(yàn)為輔，積極幫助”的‘防檢幫’監(jiān)理服務(wù)理念。

5結(jié)語(yǔ)

地下工程論文范文第2篇

1.1機(jī)動(dòng)車數(shù)量增加，城市交通壓力增大

目前，在現(xiàn)代化城市發(fā)展的背景下，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅提高了城市居民的生活水平，還改善了人們的生活方式。人們對(duì)交通工具舒適、便捷的要求，導(dǎo)致城市私家車數(shù)量的增加。隨著城市人口數(shù)量不斷增加，城市交通所使用的能源也大量的增加，這樣就會(huì)給城市帶來(lái)一定的壓力。

1.2城市交通管理水平較落后

由于交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，為了確保城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要相關(guān)單位做好對(duì)城市交通的管理工作。目前，對(duì)于交通管理單位，相關(guān)的節(jié)能法對(duì)其要求的責(zé)任及義務(wù)較少，國(guó)家還需對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)制定一系列完善的管理體系，交通管理還需要提高公路的運(yùn)輸效率，這樣就才會(huì)減少公路資源的浪費(fèi)。

2低碳交通所具有的特征

1)系統(tǒng)性。低碳交通是一個(gè)整合系統(tǒng)，這就要求各種交通方式的組合效率和整體優(yōu)勢(shì)得到有效的發(fā)揮。就交通方式而言，任何的一種交通方式都不能取代其他的交通方式。

2)雙向性。低碳交通具有供給、需求兩方面的內(nèi)容。就供給而言，為其提供一個(gè)低碳的交通運(yùn)輸服務(wù)體系，不僅是基礎(chǔ)，還是硬件。就需求而言，則需要一種公眾更新傳統(tǒng)的觀念，其出行方式需要理性選擇，不僅是補(bǔ)充，還是軟件。所以，做好系統(tǒng)內(nèi)供需的平衡，才可以提高城市化交通的低碳化理念。

3低碳理念的城市綜合交通工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

3．1綜合交通運(yùn)輸通道規(guī)劃

綜合交通運(yùn)輸通道規(guī)劃就是將各種方式基礎(chǔ)設(shè)施、通道資源的合理配置進(jìn)行合理的安排，更好地運(yùn)用各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)以及通道資源，這樣可以提高綜合交通體系的低能耗、低污染及低排放。

1)要科學(xué)合理地利用地理?xiàng)l件，對(duì)江河、水網(wǎng)發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)河水運(yùn)進(jìn)行主要的開(kāi)發(fā)，對(duì)水運(yùn)通道的形成具有一定的作用。

2)要利用軌道交通的優(yōu)點(diǎn)，做好城市密集地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)的建設(shè)，還要做好城市中心區(qū)和周邊衛(wèi)星城兩者之間城市軌道交通網(wǎng)的建設(shè)。

3)對(duì)于主要綜合運(yùn)輸通道公路、鐵路、內(nèi)河及航空等做好統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)選擇及建設(shè)的時(shí)間等，要利用好各線路之間的關(guān)系。

4)對(duì)交通和土地利用兩者之間的聯(lián)系進(jìn)行充分的考慮，集約利用土地的建設(shè)應(yīng)該作為首要的考慮因素。另外，還要對(duì)城市密集地區(qū)鐵路、城際軌道及高速公路線位選擇進(jìn)行深入的研究。

3．2綜合交通樞紐的規(guī)劃

綜合交通樞紐是在綜合交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上形成的客貨流轉(zhuǎn)換中心。應(yīng)該對(duì)規(guī)劃綜合交通樞紐的綜合交通樞紐站場(chǎng)、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)行充分的研究，這樣就可以提高綜合交通體系的高效能以及高效益。

1)綜合交通樞紐站場(chǎng)建設(shè)。對(duì)于綜合交通樞紐站場(chǎng)是以中心城市為中心進(jìn)行綜合客運(yùn)樞紐的建設(shè)。以建設(shè)民航、公路及鐵路等各種方式集約布置，以及立體化布局的綜合客運(yùn)樞紐為主要的考慮目標(biāo)，這樣就可以推進(jìn)地鐵、公共汽車等城市交通的發(fā)展，為提高綜合客運(yùn)樞紐站的立體化布局提供了依據(jù)，還可以實(shí)現(xiàn)城市交通與對(duì)外交通的零距離換乘的目的。

2)樞紐站場(chǎng)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。就貨運(yùn)而言，需要對(duì)主要港口的疏港鐵路及內(nèi)河集疏運(yùn)通道進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，這樣可以對(duì)疏港公路具有良好的輔助。此外，還要對(duì)鐵路、公路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)及干線路網(wǎng)銜接的城市道路建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。

4城市低碳理念規(guī)劃的策略

4．1對(duì)城市空間布局進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃

對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，需要建立科學(xué)合理、有序及穩(wěn)定的高效空間結(jié)構(gòu)，這樣可以避免城市交通擁擠及空氣污染等現(xiàn)象的產(chǎn)生，為城市運(yùn)行的效率提供有力的依據(jù)，為減少城市能源的消耗具有重要的作用。目前，根據(jù)我國(guó)城市所存在的現(xiàn)狀，要對(duì)城市“攤大餅式”的現(xiàn)象進(jìn)行有效的制治，采取有效措施進(jìn)行城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。針對(duì)城市區(qū)域人口密集及城市過(guò)度集中的部分進(jìn)行合理的疏散，對(duì)城市空間規(guī)劃進(jìn)行合理的布局，這樣就能夠避免城市膨脹現(xiàn)象的產(chǎn)生以及減少城市的污染，為降低城市交通能源的消耗提供有效的依據(jù)。

4．2對(duì)城市產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃

對(duì)于城市低碳理念來(lái)說(shuō)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵性的因素，就需要對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的控制，不僅能夠強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還可以通過(guò)技術(shù)革新提高產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。另外，還需要相關(guān)管理部分進(jìn)行有力的監(jiān)督，對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定。除此之外，還可以通過(guò)其優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，還對(duì)城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展具有一定的保證。

5結(jié)語(yǔ)

地下工程論文范文第3篇

目前，水利工程報(bào)告不完善是主要存在的問(wèn)題，原因來(lái)自各方面:原因一前期工作經(jīng)費(fèi)不夠;二改擴(kuò)建工程地質(zhì)勘查資料不完善;三勘察任務(wù)不明確內(nèi)容不詳盡;四勘查方法不合理;五地質(zhì)勘察力度不足。因?yàn)榈刭|(zhì)勘查工作進(jìn)行不全面，無(wú)法為工程再建設(shè)項(xiàng)目提供原有資料。

2地質(zhì)勘察的具體工作要求和方法

對(duì)于水利工程的地質(zhì)勘察階段可以分為四個(gè)它們分別是:規(guī)劃———研究———設(shè)計(jì)———施工，在地質(zhì)勘查時(shí)必須保證各階段工作和設(shè)計(jì)要求相適應(yīng)，每個(gè)階段的地質(zhì)勘察任務(wù)必須嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，要明確設(shè)計(jì)意圖，清楚設(shè)計(jì)階段和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的要求，熟悉施工圖紙，如果即將在野外進(jìn)行勘察活動(dòng)時(shí)，對(duì)前往地區(qū)的地質(zhì)考察非常必要，收集資料和分析地形做好準(zhǔn)備工作，為了進(jìn)一步的了解當(dāng)?shù)刈匀粭l件必須結(jié)合實(shí)際的設(shè)計(jì)，編制出工程地質(zhì)勘察總綱領(lǐng)。

2．1工程地質(zhì)勘察大綱內(nèi)容

工程地質(zhì)大綱的內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)進(jìn)行勘察的主要目的、現(xiàn)場(chǎng)的工程情況和勘查主要的階段;(2)了解所要勘察地方的工作條件、地形和地質(zhì)情況;(3)熟知勘察工作的內(nèi)容使用方法和完成的工程量;(4)規(guī)定確定的計(jì)劃進(jìn)度和竣工時(shí)間;(5)預(yù)算所需經(jīng)費(fèi);(6)書(shū)寫(xiě)勘察資料;(7)包含地質(zhì)勘察工程繪制布置示意圖。在制定勘察總綱領(lǐng)時(shí)可根據(jù)實(shí)際的地質(zhì)變化做出相應(yīng)的調(diào)整。

2．2工程地質(zhì)勘察的施工要求

工程地質(zhì)勘察的施工要求首先是地質(zhì)測(cè)繪的進(jìn)行，根據(jù)勘察階段設(shè)定工程地質(zhì)測(cè)繪的比例尺，也可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和地點(diǎn)選取合適的比例;不論選取哪種比例尺，都必須有勘探點(diǎn)或者露頭觀察點(diǎn)表示在工程測(cè)繪的過(guò)程中。工程地質(zhì)在測(cè)繪時(shí)可參考人造衛(wèi)星、航空測(cè)量和地面攝像片遙感資料對(duì)地質(zhì)解釋，解釋的結(jié)果可根據(jù)野外審核和檢驗(yàn)。在水利工程的地質(zhì)勘探過(guò)程中，保持適宜的巖土物性和場(chǎng)地地形，選擇適合的物探方法和應(yīng)用物探技術(shù)。像常見(jiàn)的坑、洞、孔、井常被這些勘探工程綜合利用。在每次的施工前應(yīng)對(duì)各類鉆孔進(jìn)行施工程序設(shè)計(jì)和鉆孔的專業(yè)設(shè)計(jì)，并按原來(lái)設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工。巖土試驗(yàn)將原位測(cè)試和室內(nèi)試驗(yàn)相結(jié)合所使用的。通常室內(nèi)試驗(yàn)是土工試驗(yàn)的基礎(chǔ)，輔助為原位測(cè)試。室內(nèi)試驗(yàn)以及原位測(cè)試在巖土試驗(yàn)的眼中都是一樣的重要。不同試樣和原位測(cè)試點(diǎn)應(yīng)該擁有地質(zhì)代表性。

2．3工程地質(zhì)勘察的編制程序

(1)對(duì)收集到的外業(yè)和試驗(yàn)資料進(jìn)行核實(shí)統(tǒng)計(jì)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展總是在外業(yè)進(jìn)行完開(kāi)始，在勘察前需要對(duì)各個(gè)資料進(jìn)行檢查是否完善，尤其是實(shí)驗(yàn)資料，可依據(jù)這些資料繪制測(cè)量結(jié)果表、勘探點(diǎn)(鉆孔)平面位置圖和勘察工作量統(tǒng)計(jì)表。(2)參考土工試驗(yàn)和原位測(cè)試的相關(guān)資料，修正地質(zhì)資料。這些工作的開(kāi)展很重要很重要，在工作中卻是常常被工作人員遺忘。因此，實(shí)驗(yàn)資料和野外定名出現(xiàn)不對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象，還出現(xiàn)了原位測(cè)試和砂土狀態(tài)的實(shí)驗(yàn)資料不符合的結(jié)果，像一些野外定名為黏土的，實(shí)驗(yàn)結(jié)果塑性指數(shù)不大于17;此外，野外定名是細(xì)砂的，根據(jù)實(shí)驗(yàn)資料顯示是中砂的，它的顆粒含量以每顆0．25～0．5mm顆粒到達(dá)含量的50%以上;還有野外名為可塑性黏性土的，它的實(shí)驗(yàn)液性指數(shù)不于0;野外名為稍密狀況的砂性土，砂性土的貫入擊數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不大于10，野外定為淤泥或者名為淤泥質(zhì)土的，實(shí)驗(yàn)結(jié)果的孔隙比不到1;對(duì)于那些野外名為硬塑性黏性土的，小于18擊數(shù)。綜上所述產(chǎn)生這些矛盾是由于野外分層深度和定名具有不準(zhǔn)確性，還有個(gè)原因是試驗(yàn)資料具有不真實(shí)性，面對(duì)這樣的情況應(yīng)該找出問(wèn)題，及時(shí)的改正，讓實(shí)驗(yàn)資料和巖土定名的數(shù)據(jù)結(jié)果達(dá)到一致。(3)描述鉆孔工程地質(zhì)概況繪制綜合柱狀圖。(4)對(duì)巖土地質(zhì)層劃分，繪制分層統(tǒng)計(jì)表，對(duì)數(shù)理統(tǒng)計(jì)。地基巖土的分層的適合性直接影響著評(píng)價(jià)好壞。所以這個(gè)工作需要按原因類型、地質(zhì)年限、巖土特性、風(fēng)化程度、狀態(tài)、力學(xué)特征進(jìn)行全面的考慮，合理的規(guī)劃每個(gè)巖土層，根據(jù)數(shù)據(jù)繪制分層統(tǒng)計(jì)表，其中包含每個(gè)巖土層的埋藏條件和分布狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)表，實(shí)驗(yàn)測(cè)試和原位測(cè)試的物理力學(xué)統(tǒng)計(jì)表等。最后進(jìn)行試驗(yàn)資料的統(tǒng)計(jì)整理，計(jì)算分層承載力。(5)繪制工程地質(zhì)剖面圖以及相關(guān)的專門(mén)圖件。(6)書(shū)寫(xiě)文字報(bào)告，為了減少重復(fù)率就得按照以上的順序進(jìn)行，避免出錯(cuò)，提升工作效率是保證質(zhì)量的大前提。對(duì)于勘察場(chǎng)規(guī)模大的場(chǎng)地或者地貌地質(zhì)復(fù)雜的場(chǎng)地而言，可以采取有針對(duì)性的進(jìn)行勘察例如分區(qū)勘察，最后做出評(píng)價(jià)。對(duì)于完整的工程地質(zhì)勘察報(bào)告的書(shū)寫(xiě)，它是由五部分組成，分別為正文、附表、附圖、附照和插表。而對(duì)地質(zhì)勘察要書(shū)寫(xiě)的文字部分應(yīng)包括該區(qū)域的地質(zhì)情況、地質(zhì)條件和地貌條件，還有地質(zhì)勘察的結(jié)論和實(shí)施的意見(jiàn)建議等都是其中需要書(shū)寫(xiě)的部分。另外，為了使報(bào)告更具有真實(shí)性，相應(yīng)的加入一些和勘探有關(guān)的圖表數(shù)據(jù)等都會(huì)幫助提升內(nèi)容的價(jià)值。

3結(jié)束語(yǔ)

地下工程論文范文第4篇

關(guān)鍵詞:地下管線;建設(shè)管理;濟(jì)南

城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,被稱為城市的“血管”和“生命線”。因此,做好城市地下管線建設(shè)管理,關(guān)系到城市的安全運(yùn)行,已成為當(dāng)前和今后城市持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

一、城市地下管線建設(shè)管理現(xiàn)狀

城市地下管線是城市的重要生命線,是現(xiàn)代化城市高效率、高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。近年來(lái),國(guó)內(nèi)各城市結(jié)合道路改建擴(kuò)建,不斷加大地下管線設(shè)施建設(shè)力度,城市綜合服務(wù)功能大大提升。以濟(jì)南市為例,目前濟(jì)南市共建有供電、供水、供暖、供氣、通訊、排污、消防、照明、寬帶等20多種地下管線,管網(wǎng)遍布整個(gè)城區(qū),總長(zhǎng)度約1萬(wàn)公里,其中城區(qū)供排水、供暖、供氣管線的長(zhǎng)度就達(dá)5,000多公里。這些管線涉及城建、電力、信息、廣電、鐵路、公安、軍事等多個(gè)部門(mén),基本上由各權(quán)屬單位和各行業(yè)部門(mén)進(jìn)行鋪設(shè)和管理。

濟(jì)南市和國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市一樣,都沒(méi)有建設(shè)像歐美城市那樣先進(jìn)的地下綜合管廊(共同溝),各種管線都是平鋪直埋,密密匝匝像“蜘蛛網(wǎng)”一樣遍布整個(gè)城市,由于在地下管線建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理,因而導(dǎo)致道路隨意刨掘和“拉鏈工程”屢見(jiàn)不鮮,特別是野蠻施工造成地下管線受損事故頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年濟(jì)南市僅供水和燃?xì)夤芫€受損事故就近600起,直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬(wàn)元,間接損失高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。如清河北路工程施工中,曾造成一直徑1,200mm的供水主管線“下折漏水”,致使周圍10km2范圍內(nèi)停水或降壓,近1.2萬(wàn)用戶停水。地下管線受損事故頻繁發(fā)生,嚴(yán)重影響了城市生產(chǎn)和居民生活,也嚴(yán)重?fù)p害了政府威望,社會(huì)各界對(duì)此反響很大。更為嚴(yán)重的是,地下管線受損還將給城市安全帶來(lái)巨大隱患。由于地下各種管線相互鄰近,其中一種管線受損,極有可能影響到另一種管線的安全,特別是電力、燃?xì)獾雀呶Ｐ怨芫€一旦發(fā)生事故,勢(shì)必出現(xiàn)連鎖反應(yīng),不僅財(cái)產(chǎn)損失巨大,而且還會(huì)嚴(yán)重危及到人民群眾的生命安全。2009年3月27日濟(jì)南市歷下區(qū)漿水泉路一根直徑300mm的中壓天然氣管道被施工單位挖斷,直接影響了城市東部城區(qū)5,200多戶居民用氣,離事故泄漏點(diǎn)約30m處就有一個(gè)加油站,如果燃?xì)庵?其后果將不堪設(shè)想,這條管線在一個(gè)月內(nèi)被同一家施工單位先后兩次挖斷。

二、城市地下管線建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

在城市快速發(fā)展過(guò)程中,地下管線受損有時(shí)是難以避免的,世界上任何一個(gè)大城市無(wú)一例外地都發(fā)生過(guò)此類事故。但地下管線受損事故頻繁發(fā)生則需要引起高度重視。從實(shí)際情況看,造成城市地下管線受損的主要原因,除了部分施工企業(yè)野蠻施工外,更深層的原因是城市管理問(wèn)題,凸顯了在城市建設(shè)和管理上還存在著“重地上、輕地下”的觀念。

1、地下管線施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。按照相關(guān)規(guī)定,在道路或管線施工前,其他管線產(chǎn)權(quán)單位都派專門(mén)監(jiān)護(hù)人員到場(chǎng),同時(shí)提供管線具體圖紙,但施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的問(wèn)題十分突出,有的施工單位擅自移動(dòng)挖掘位置、擴(kuò)大挖掘面積;有的施工單位不嚴(yán)格按照規(guī)劃定點(diǎn)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行挖掘鋪設(shè),變更后不按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)手續(xù);有的施工單位偷工減料,管線覆土深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃要求和施工標(biāo)準(zhǔn),為其他管線的施工埋下安全隱患;還有部分施工單位為搶工期,采取“歇人不歇馬”的做法,輪班操作挖掘機(jī)的施工人員對(duì)管線鋪設(shè)情況不相互告知,導(dǎo)致地下管線受損事故頻繁發(fā)生。

2、對(duì)野蠻施工事故的賠償處罰機(jī)制不健全。從目前情況看,野蠻施工造成的地下管線受損,雖然影響范圍大、造成的損失重,但在處理中卻缺乏相關(guān)適用的具體法規(guī)和措施。現(xiàn)有的《城市地下管線工程檔案管理辦法》等,也僅僅只是規(guī)定了施工企業(yè)損壞地下管線給他人造成損失的,應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,但卻沒(méi)有具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的處罰機(jī)制。目前,因施工造成的管線受損事故,通常都是由管線產(chǎn)權(quán)單位與施工企業(yè)雙方協(xié)商處理解決,但賠償數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。如,2008年濟(jì)南市燃?xì)夤芫€受損造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元,但賠償數(shù)額不足10%,至于間接損失和相應(yīng)處罰往往是不了了之。正是由于這種對(duì)事故處理手段不強(qiáng)的做法,導(dǎo)致野蠻施工屢禁不止。

3、對(duì)地下管線建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理。由于地下管線投資主體不同,產(chǎn)權(quán)單位隸屬關(guān)系復(fù)雜,而城市又缺乏一個(gè)專門(mén)的部門(mén)對(duì)地下管線建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),因而往往是各管線產(chǎn)權(quán)單位各行其是,管線建設(shè)隨意性較大,“隨建隨報(bào)”現(xiàn)象十分普遍,造成了同一條道路在較短時(shí)間內(nèi)被多次挖掘,給城市管網(wǎng)的安全運(yùn)行埋下巨大隱患;還有不少建設(shè)單位以所謂重點(diǎn)工程為由,自行簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù),施工前對(duì)地下管線不查詢、不勘測(cè)、不辦理規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)工程許可,甚至“建而不報(bào)”,因而出現(xiàn)了“今天你挖斷我的電纜、明天他刨漏你的水管”的問(wèn)題。

4、地下管線信息管理滯后。目前,由于缺乏對(duì)管線產(chǎn)權(quán)單位向城建檔案部門(mén)報(bào)送竣工資料的強(qiáng)制措施,加之這些單位隸屬關(guān)系復(fù)雜難以協(xié)調(diào),致使城市地下管線資料歸檔率低,許多城市地下管線檔案資料殘缺不全,地下管線信息資源無(wú)法做到共享利用,嚴(yán)重制約了城市建設(shè)發(fā)展。部分管線產(chǎn)權(quán)單位管理粗放,許多“竣工圖”實(shí)際只是一種“示意圖”,僅能反映管線大致走向和方位,缺少垂直定位,甚至有的管線產(chǎn)權(quán)單位連自己的管線具置都不知道,給后續(xù)管理帶來(lái)很大難度。

三、完善城市地下管線綜合管理機(jī)制

1、加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理立法。為確保城市建設(shè)和城市安全,必須依法對(duì)地下管線規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行管理。進(jìn)一步加快城市地下管線管理法規(guī)的立法進(jìn)程,明確城市地下管線的管理體系和執(zhí)法主體,進(jìn)一步規(guī)范地下管線的規(guī)劃審批程序、建設(shè)要求和管理內(nèi)容,特別是要對(duì)管線竣工測(cè)量和報(bào)送城建部門(mén)備案等要求作出明確規(guī)定,強(qiáng)化法律責(zé)任和保障措施,使地下管線建設(shè)管理步入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。同時(shí),研究制定地下管線共同溝的具體實(shí)施規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用管理制度,積極開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè),為共同溝技術(shù)推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

2、逐步形成城市地下管線統(tǒng)一管理機(jī)制。城市地下管線的管理實(shí)際上是對(duì)地下空間資源的一種管理,是一項(xiàng)政府行為。針對(duì)各種地下管線產(chǎn)權(quán)單位各自為政、多頭管理的問(wèn)題,各城市應(yīng)成立城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦公室,統(tǒng)一行使協(xié)調(diào)職能,負(fù)責(zé)制定全市地下管線發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,對(duì)地下管線的開(kāi)挖施工進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,承辦管線工程的申請(qǐng)、查勘、初審、發(fā)證及挖掘回填作業(yè)的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收,負(fù)責(zé)地下管線事故的監(jiān)察處理和仲裁。今后,凡是沒(méi)有管線發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的管線項(xiàng)目,一律不再給予審批,堅(jiān)決杜絕“隨建隨報(bào)”行為。

3、加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃環(huán)節(jié)管理。將各類地下管線發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一到城市總體規(guī)劃范圍內(nèi),在規(guī)劃中要明確各類管線的建設(shè)時(shí)序,使各類管線的建設(shè)時(shí)序與城市道路發(fā)展規(guī)劃相一致。同時(shí),要對(duì)各類管線規(guī)劃執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)不按既定規(guī)劃要求進(jìn)行管線建設(shè)與管理的,要采取必要的措施加以糾正。加強(qiáng)城市道路管理綜合規(guī)劃工作,指導(dǎo)各管線權(quán)屬單位合理利用城市地下空間資源,避免各類管線之間及與相關(guān)建(構(gòu))筑物之間的矛盾,為各類管線的工程設(shè)計(jì)、施工及管理提供條件和依據(jù)。

4、強(qiáng)化城市地下管線建設(shè)環(huán)節(jié)管理。嚴(yán)格要求管線建設(shè)單位按照有關(guān)要求履行報(bào)批手續(xù),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管線建設(shè)行為的監(jiān)督管理,對(duì)不履行報(bào)批手續(xù)、不按照批準(zhǔn)的方案施工、隨意改變管線方位的行為加大處罰力度,把施工企業(yè)的不良行為記入單位信用檔案,并視情節(jié)、性質(zhì)及危害程度,分別予以通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰、評(píng)標(biāo)扣分、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、責(zé)令停業(yè)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及有關(guān)責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等處罰;對(duì)因野蠻施工情節(jié)特別嚴(yán)重、造成公共安全事故的,司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法追究施工單位和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

5、嚴(yán)格地下管線竣工測(cè)量和歸檔管理。地下管線工程屬于隱蔽工程,如不進(jìn)行竣工測(cè)量、編制管線工程竣工圖,將嚴(yán)重影響今后新建改建管線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè),也會(huì)給城市安全留下事故隱患。今后地下管線工程覆土前,建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位進(jìn)行竣工測(cè)量,編制符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管線工程竣工圖,報(bào)城建部門(mén)歸檔管理,有關(guān)部門(mén)必須強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)管理。對(duì)于不按規(guī)定查詢地下管線的,規(guī)劃部門(mén)不得對(duì)其管線工程進(jìn)行規(guī)劃定點(diǎn)審批;對(duì)于不辦理規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)工程許可的,要堅(jiān)決予以查處。

6、開(kāi)展地下管線普查工作。地下管線資料是城市規(guī)劃建設(shè)管理不可缺少的基礎(chǔ)性信息資料。地下管線普查的直接目的是查清地下管線的現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上,建立起城市統(tǒng)一的地下管線信息共享平臺(tái),為城市規(guī)劃建設(shè)管理奠定基礎(chǔ)。鑒于國(guó)內(nèi)各城市地下管線基礎(chǔ)資料欠賬太大,已嚴(yán)重影響和制約了新一輪城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展,各城市應(yīng)成立專門(mén)的地下管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),開(kāi)展全市地下管線普查補(bǔ)測(cè)工作,并依據(jù)普查數(shù)據(jù)資料,建立起綜合地下管線動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

主要參考文獻(xiàn):

[1]唐世平,徐飛.淺議城市地下管線管理[J].市政技術(shù),2009.6.

地下工程論文范文第5篇

與其他FIDIC合同條件一樣，F(xiàn)IDIC建造合同條件也具有以下三個(gè)特征：①設(shè)計(jì)屬于業(yè)主或其授權(quán)的企業(yè)的工作、施工則屬于承包人；②承包人通過(guò)施工得到相應(yīng)的報(bào)酬、業(yè)主通過(guò)付款獲得按合同要求完成的工程；③在招投標(biāo)階段保持程序公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等。除了以上三個(gè)共同特征，F(xiàn)IDIC建造合同條件還具備以下三點(diǎn)專有的特征：①業(yè)主和承包商雙方權(quán)利義務(wù)對(duì)等，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偲胶猓虎谝员O(jiān)理工程師為中心的合同履行模式，賦予監(jiān)理工程師應(yīng)有的權(quán)利以保證工程項(xiàng)目按要求完成；③工程承包合同采用單價(jià)合同，保證工程量的準(zhǔn)確性，避免承包商承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)。

2FIDIC建造合同條件在我國(guó)應(yīng)用的局限性

2.1法律體系差異

FIDIC作為全球權(quán)威性和認(rèn)可度最高的咨詢工程師組織，它推動(dòng)著世界范圍內(nèi)高質(zhì)量、高水平的工程項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了中國(guó)工程項(xiàng)目管理水平的提升。盡管中國(guó)建設(shè)工程合同標(biāo)準(zhǔn)文件，比如《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》）大量借鑒了FIDIC建造合同條件的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論，但FIDIC建造合同條件是歐美市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的產(chǎn)物，包含了英美普通法系的特征。中國(guó)法律體制與FIDIC建造合同條件的法律背景和基礎(chǔ)和完全不同，我國(guó)法律體制是大陸法體例，建設(shè)工程合同文本是在《經(jīng)濟(jì)法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》基礎(chǔ)上編制的。中國(guó)建筑法律的產(chǎn)生于一個(gè)建筑法理論貧乏的時(shí)期，針對(duì)中國(guó)建筑業(yè)的混亂復(fù)雜狀態(tài)以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位制定的，因此難免存在不足的地方。因此存在FIDIC建造合同某些條款和中國(guó)法律條款相沖突的情況。比如，F(xiàn)IDIC建造合同條件與中國(guó)建筑法律對(duì)監(jiān)理的規(guī)定不同。FIDIC建造合同條件明確規(guī)定了工程師（監(jiān)理工程師）擁有全方位參與合同的監(jiān)督、控制和管理的權(quán)限，但我國(guó)建筑法在很大程度上限制了對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利，業(yè)主可以通過(guò)行使合同審批、同意或者決定權(quán)直接參與合同管理，監(jiān)理工程師在業(yè)主同意的前提下由監(jiān)理單位行使上述權(quán)力。

2.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異

FIDIC建造合同條件是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的條件下產(chǎn)生并應(yīng)用的，是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家從多年的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中總結(jié)，把工程技術(shù)、法律和管理等合理地整合在一起的一個(gè)合同條件。FIDIC系列合同條件經(jīng)過(guò)了非常長(zhǎng)的發(fā)展歷程。從其1957年頒布第—版《土木工程施工合同條件》以來(lái)，到1999年頒布新的合同條件系列，歷時(shí)50余載，它們不僅被FIDIC會(huì)員國(guó)在世界范圍內(nèi)廣泛使用，也被世界銀行等國(guó)際性銀行等世界金融組織在招標(biāo)文件中使用，已經(jīng)發(fā)展成熟。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才開(kāi)始不久，還有很多需要改善的地方，一些舊的、落后的經(jīng)濟(jì)機(jī)制還在起作用。我國(guó)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包模式才起步不久，很多過(guò)程都還在摸索階段，現(xiàn)在還存在著地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)、行業(yè)壟斷的現(xiàn)象，離公平競(jìng)爭(zhēng)的工程項(xiàng)目市場(chǎng)還有很長(zhǎng)的距離。所以需要借助國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，引導(dǎo)工程項(xiàng)目市場(chǎng)逐步健康發(fā)展。另外，我國(guó)目前作為投資主體的建設(shè)單位雖然越來(lái)越表現(xiàn)為多元化，但對(duì)于大型項(xiàng)目，仍然還是以國(guó)家投資占主導(dǎo)地位。這種帶有公有性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)的主要特征是生產(chǎn)資料的公有化。體現(xiàn)在工程建設(shè)方面主要表現(xiàn)為建設(shè)單位的國(guó)有化投資和施工單位的國(guó)有化經(jīng)營(yíng)。在肯定這種模式對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)的同時(shí)，也有一些弊端。比如，容易忽視投資風(fēng)險(xiǎn)。由于投資的主體是國(guó)家而不是個(gè)人，投資的損失也就主要由國(guó)家來(lái)承擔(dān)，作為決策者，由于自己將要承擔(dān)的責(zé)任與投資風(fēng)險(xiǎn)相比要小的多。如此看來(lái)，對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，《標(biāo)準(zhǔn)文件》通用合同條款對(duì)雇主的資金安排方面沒(méi)有做出規(guī)定也就容易理解了。

2.3社會(huì)環(huán)境差異

回看FIDIC建造合同條件產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境，我們很容易了解到，F(xiàn)IDIC建造合同條件是歐美法治社會(huì)環(huán)境下的成果，適應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信交易和合法買賣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)在的工程項(xiàng)目市場(chǎng)還是買方處于強(qiáng)勢(shì)地位，雙方簽訂的合同中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)于賣方不平等的條款。這種權(quán)責(zé)不對(duì)稱的現(xiàn)象，往往會(huì)導(dǎo)致承包商的機(jī)會(huì)主義行為，架空監(jiān)理工程師應(yīng)該行使的職能，最終影響工程的質(zhì)量。多年的行政權(quán)力代替市場(chǎng)作為資源配置的手段，使業(yè)主缺乏法律意識(shí)和契約精神，與監(jiān)理工程師之間的職責(zé)沒(méi)有合理的劃分和明確的界限，阻礙了監(jiān)理人員行使正當(dāng)?shù)穆氊?zé)。另外，中國(guó)社會(huì)是一個(gè)人情社會(huì)，由于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的普遍存在，當(dāng)承包商權(quán)益受到損害時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)業(yè)主延遲付款時(shí)，承包商并不是不知道如何維護(hù)自己的權(quán)益，更多的承包商選擇各種形式的“和解”，而不是仲裁或者訴訟。之所以做出這樣的選擇，主要就是考慮到“關(guān)系”的問(wèn)題，擔(dān)心因?yàn)橹俨?、訴訟破壞了雙方良好的合作關(guān)系，進(jìn)而破壞了與相關(guān)聯(lián)的單位的關(guān)系。如果這樣，則得不償失，因?yàn)槌邪虒⑹ピ摻ㄔO(shè)單位“中標(biāo)人”的資格，而且由于“口碑”不好，連鎖反應(yīng)后失去該地區(qū)的市場(chǎng)。

2.4技術(shù)環(huán)境差異

電氣工程項(xiàng)目的管理是一種知識(shí)密集型的管理，需要電氣專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目管理、法律合同等多方面的知識(shí)和技能。所以要求工程項(xiàng)目的參與人員具備較高的素質(zhì)，尤其是工程管理者既要有突出的專業(yè)技術(shù)水平，又要有優(yōu)秀的管理能力。FIDIC成員協(xié)會(huì)有一套嚴(yán)格的準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范監(jiān)理人員的行為：①承擔(dān)本職業(yè)的社會(huì)責(zé)任；②維護(hù)職業(yè)尊嚴(yán)和地位；③致力于可持續(xù)發(fā)展；④擁有并維持匹配管理、技術(shù)、法律要求的素質(zhì)；⑤客觀地給出意見(jiàn)、合理地做出決策；⑥不收受一切額外酬答；⑦不能用任何行為損害其他工程師的職業(yè)；⑧監(jiān)理工程師要避免自己的主觀性干擾選擇客戶和工作判斷；⑨提前告知客戶有可能出現(xiàn)的利益沖突；⑩加強(qiáng)根據(jù)能力進(jìn)行判斷決策的觀念。而且它對(duì)監(jiān)理工程師的訓(xùn)練也要遵循嚴(yán)謹(jǐn)苛刻的步驟。我國(guó)工程監(jiān)理領(lǐng)域的從業(yè)人員的整體素質(zhì)水平較低，長(zhǎng)期落后的人才培養(yǎng)機(jī)制和行政之手配置人力資源，導(dǎo)致了監(jiān)理行業(yè)人員技能和專業(yè)單一，尤其缺乏高層次的同時(shí)懂專業(yè)技術(shù)、管理和法律知識(shí)的綜合人才。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，造成我國(guó)的監(jiān)理人員工程技術(shù)水平較高，但普遍忽視管理、商務(wù)、法律和合同方面的素質(zhì)。這使得我國(guó)監(jiān)理人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的工程項(xiàng)目管理的適應(yīng)存在問(wèn)題，在很大程度上限制了他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中的效用。

3采用FIDIC建造合同條件的對(duì)策

在電氣工程領(lǐng)域，F(xiàn)IDIC建造合同條件主要適合大型的、技術(shù)程度復(fù)雜的、工期長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，其適用應(yīng)具有下列四個(gè)要求作為前提：①使用公開(kāi)招標(biāo)方式確定承包商；②工程建設(shè)過(guò)程中采用以監(jiān)理工程師為中心的管理方法；③建設(shè)工程承包合同使用單價(jià)合同；④創(chuàng)建符合我國(guó)實(shí)際情況的保險(xiǎn)模式。

3.1使用公開(kāi)招標(biāo)方式確定承包商

雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)電氣設(shè)備工程項(xiàng)目管理有了巨大的進(jìn)步，項(xiàng)目廣泛應(yīng)用建設(shè)工程報(bào)建制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度等。然而，由于多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境所形成的落后的工程管理模式，電氣工程行業(yè)還未充分具有實(shí)施FIDIC建造合同條件的行業(yè)環(huán)境和宏觀條件。比如，就承包商的選擇而言，我國(guó)現(xiàn)在還未形成公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)制度。在招標(biāo)過(guò)程中，政府的地方保護(hù)主義，業(yè)主優(yōu)先選擇自己的關(guān)系單位而排斥其他有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)單位，這些現(xiàn)象仍然廣泛存在。有些承包商既沒(méi)有投標(biāo)資格又不具備履行工程項(xiàng)目的能力，但是憑借資質(zhì)掛靠、拉攏業(yè)主和評(píng)委等灰色手段而獲取承包合同。這些現(xiàn)象嚴(yán)重違背了FIDIC建造合同條件公正、公平、公開(kāi)的原則。采用公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)信息需公開(kāi)，公開(kāi)程度高，能有效防止了賄賂、暗箱操作等不公平招標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面，但凡具備資格的單位都可以參與公開(kāi)招標(biāo)，擴(kuò)大了業(yè)主的選擇范圍，提高了競(jìng)爭(zhēng)程度，有利于業(yè)主選擇更加合適的承包商。

3.2工程建設(shè)過(guò)程中采用以監(jiān)理工程師為中心的管理方法

監(jiān)理工程師的授予權(quán)力來(lái)自合同，我國(guó)目前的監(jiān)理工程師制度的缺陷和合同文本本身密切相關(guān)。盡管我國(guó)根據(jù)FIDIC的《業(yè)主咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)條件》制定了與其相似的監(jiān)理合同示范文本，可是承發(fā)包合同采用的依舊是工商局和建設(shè)部于1991年聯(lián)合的《建設(shè)工程施工合同》，兩個(gè)示范文本極不匹配。在《建設(shè)工程施工合同》中，除了名詞解釋，談到監(jiān)理的只有三處，授予監(jiān)理工程師的權(quán)利不清晰、不完整、力度小。所以，《建設(shè)工程施工合同》這一示范文本存在的不足，從根源上限制了監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。FIDIC建造合同條件是可作為電氣設(shè)備工程領(lǐng)域的施工合同示范文本最好、最合適的選擇。但是，由于示范文本本身并不是以法律條文的形式頒布，只能起到示范的作用，并不具備法律強(qiáng)制效力，業(yè)主和承包商可以選擇使用、不使用或者修改，這仍然會(huì)在極大程度上限制FIDIC建造合同條件作為示范文本的應(yīng)用。所以，我們可以采用法律法規(guī)的方式規(guī)定示范文本的強(qiáng)制效力，使這種監(jiān)督形式制度化、透明化，從法律層面規(guī)范工程建設(shè)行業(yè)的合同管理。另一方面，F(xiàn)IDIC建造合同條件在我國(guó)更好的適用，應(yīng)允許業(yè)主和承包商根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況對(duì)其進(jìn)行更改。但為了示范文本的強(qiáng)制性名副其實(shí)，合同條件的更改必須以下列三點(diǎn)要求為前提：①無(wú)論何種情況之下，都不能剝奪和減少監(jiān)理工程師的權(quán)力，但可擴(kuò)充監(jiān)理工程師的權(quán)力；②需保證通用條件不變更，除了部分在國(guó)際上通用但在國(guó)內(nèi)不適用的條款，例如與貨幣和匯率相關(guān)的條款，或者僅僅是稱號(hào)上的變更，例如將“監(jiān)理工程師”變更成“監(jiān)理人員”；③合同條件變更只能在專用合同條件范圍內(nèi)。監(jiān)理工程師有對(duì)業(yè)主和承包商雙方都應(yīng)起到監(jiān)督的作用。若監(jiān)理合同的簽訂在承包合同的簽訂之后，監(jiān)理工程師很可能會(huì)由于業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)的壓力和需要而不得不接受業(yè)主和承包商對(duì)示范合同條件的不合理甚至不合法變更。所以，監(jiān)理工程師從招標(biāo)階段開(kāi)始就應(yīng)該參與合同管理，這樣可以保證業(yè)主和承包商更好地執(zhí)行示范合同條件，確保在合同中賦予監(jiān)理工程師應(yīng)有的權(quán)利。在我國(guó)，這一點(diǎn)也應(yīng)該用法律法規(guī)的形式給予頒布，在法律層面規(guī)定監(jiān)理工程師在招標(biāo)投標(biāo)階段應(yīng)有的合理權(quán)利和位置。這樣就可以確保工程項(xiàng)目的管理模式真正是以監(jiān)理工程師為中心。最后要加強(qiáng)我國(guó)電氣工程監(jiān)理行業(yè)的人才建設(shè)，形成一個(gè)獨(dú)立而且穩(wěn)定的監(jiān)理職業(yè)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的監(jiān)理人員。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段電氣工程監(jiān)理行業(yè)人才結(jié)構(gòu)單一的狀況，目前應(yīng)著重培養(yǎng)既熟悉管理、商務(wù)和法律法規(guī)，又精通電氣專業(yè)技術(shù)的綜合型人才，豐富我國(guó)電氣工程監(jiān)理行業(yè)人才的結(jié)構(gòu)層次。

3.3建設(shè)工程承包合同使用單價(jià)合同

FIDIC建造合同條件是根據(jù)單價(jià)合同制定招標(biāo)文件，投標(biāo)單位綜合評(píng)估自身的管理水平、成本、利潤(rùn)率和風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素給出單價(jià)再報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)是企業(yè)自身的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的真實(shí)反映。就承包合同的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在的招標(biāo)文件卻是以定額和費(fèi)率為基礎(chǔ)來(lái)報(bào)價(jià)，而定額和費(fèi)率代表的是整個(gè)行業(yè)的整體生產(chǎn)水平，不能真實(shí)反映某個(gè)企業(yè)的綜合素質(zhì)和管理水平。這樣的報(bào)價(jià)模式下確定的承包商不一定具有按要求完成工程項(xiàng)目的能力。

3.4創(chuàng)建符合我國(guó)實(shí)際情況的保險(xiǎn)模式

工程保修是確保工程項(xiàng)目順利完成的一個(gè)重要保障，是FIDIC建造合同條件中核心的內(nèi)容之一。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主準(zhǔn)備工程項(xiàng)目的的保險(xiǎn)是目前國(guó)際上最廣泛應(yīng)用的工程保險(xiǎn)模式，這種有效的工程保險(xiǎn)模式的經(jīng)驗(yàn)非常值得我國(guó)的電氣工程項(xiàng)目借鑒。一方面，這是業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段，如果發(fā)生任何風(fēng)險(xiǎn)性事故，業(yè)主可以憑借工程保險(xiǎn)將自身的損失降到最低。另一方面，這也是約束承包商的一種可行方法，確保承包商按要求執(zhí)行合同，保證工程項(xiàng)目按質(zhì)量和進(jìn)度完成。

4結(jié)語(yǔ)