前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇服務管理論文范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現更多的寫作思路和靈感。

服務管理論文范文第1篇

論文摘要:隨著電子計算機、電子載體和網絡技術的應用和發(fā)展,高校檔案管理服務模式的創(chuàng)新要實行“三個轉變”:一是服務內容的創(chuàng)新,從檔案數量要求向質量要求轉變;二是服務方式的創(chuàng)新,由被動服務向主動服務轉變;三是服務手段的創(chuàng)新,由傳統(tǒng)的手工管理模式向現代化管理模式轉變。

隨著高科技的迅猛發(fā)展,我們已進入一個電子化、信息化、網絡化、數字化的新時代,以電子信息為核心的高科技突飛猛進并日益深入地影響到人們生活、學習和工作的方方面面。在新的歷史時期,高校檔案事業(yè)作為社會主義文化建設的重要組成部分,務必迅速、有效地提供檔案材料,為學校的教學、科研和黨政管理等項工作服務,充分發(fā)揮學校檔案在教育事業(yè)中的作用。因此,高校檔案管理服務模式的創(chuàng)新已是勢在必行。

一、高校檔案管理的最終目的決定了服務創(chuàng)新的必然性

檔案作為歷史的記錄、知識的載體之一,匯集著大量的信息,且是最原始、最可靠的信息,具有不可估量的開發(fā)利用價值。加強檔案信息資源的開發(fā)利用,對經濟發(fā)展和社會建設具有重要的推進作用。高校作為國家科研的重要基地、培養(yǎng)高級專業(yè)技術人才的搖籃,在廣大教學、科研人員的實踐中產生了大量的科研成果,并成為高校檔案部門保存的數量最大、最豐富的館藏檔案。這些檔案資源只有開發(fā)利用起來,才能體現它們應有的價值。

高校檔案形成于高校各個時期、各個方面,是反映學校歷史面貌和發(fā)展變化的真實記錄。實踐證明,高校檔案對于推動教育改革、提高教育教學質量、科學管理學校、開展教學研究、提高工作效率、維護學校權益、展示學校輝煌業(yè)績等具有重要作用。檔案工作是辦好高校的一項基礎性工作,是高校管理不可缺少的環(huán)節(jié),也是衡量一所高校管理水平高低的重要標志。這個環(huán)節(jié)的好壞,直接關系到學校建設的整體風貌。檔案工作者的任務就是科學地管理檔案,有的放矢地開發(fā)檔案信息資源,以滿足學校各類人員對檔案信息的需求。然而,目前傳統(tǒng)的檔案管理模式在高校仍占主導地位,各高校的檔案利用率仍很低,多數珍貴的檔案資料處于“養(yǎng)在深閨人未識”的階段,掩埋在歷史的灰塵之下。

高校檔案作為一種客觀實體,它的作用發(fā)揮并不是主動的,而是潛在的,需要通過人的勞動,通過一定的科學的工作方法來管理、開發(fā)才能發(fā)揮出來。為此,高校檔案管理部門必須以新時期高度發(fā)展的電子科技為依托,實現檔案管理服務模式的創(chuàng)新,從社會需要、學校需要的角度出發(fā),以學校內外的利用者為服務對象,以庫藏檔案信息為服務內容,以多種服務方式為手段,為檔案的開發(fā)利用創(chuàng)造一個廣闊的空間,實現高校檔案信息資源的共享。

二、電子時代的到來為高校檔案管理服務模式的創(chuàng)新提供了技術支撐

一是計算機的應用和普及。檔案的手工操作速度慢,不能適應人們的要求。當今時代,計算機已深入到社會生活的各個領域,在檔案工作中,計算機的介入改變了檔案工作完全靠手工操作的歷史,大量簡單、重復的手工勞動逐漸由計算機取代,大大提高了工作效率。此外,網絡技術、復印技術、縮微技術、激光掃描技術也為檔案工作的創(chuàng)新提供了強有力的技術支持。

二是新的電子載體(材料)的出現和應用。紙張在一段時間里幾乎是檔案工作唯一的載體,錄音帶、錄像帶只是鳳毛麟角。20世紀80年代后,新型載體大量出現,如磁帶、磁盤、激光視盤、電子文件以及數碼相機拍攝的圖像數據等。電子載體的應用使檔案管理的手段從紙質走向電子媒介,過去的一些紙質資料被現代的計算機磁盤、光盤等存儲介質所替代。充分發(fā)揮計算機存儲量大、處理速度快、輸出形式多樣的強大功能,使檔案信息服務更完善、更便捷。

三是網絡技術的發(fā)展和應用。高校的優(yōu)勢在于具有完善的校園網,校園網的產生使檔案工作發(fā)生了質的變化,一改傳統(tǒng)的手工操作為電子文件,變被動工作為主動工作,利用先進的設備、科學的方法和手段,極大地提高了檔案信息管理和利用的效率。與傳統(tǒng)的檔案管理工作相比,電子時代的高校檔案工作者不再始終面對檔案本身實施一系列管理活動,而是直接運用計算機網絡來進行電子檔案信息的收集、整理和傳輸,真正體現“信息數字化、傳輸網絡化、館藏超時空化、服務有線化”,利用者足不出戶便可查閱有關的目錄、索引和全文,既方便又快捷,實現了檔案信息的共享。

三、高校檔案管理服務模式創(chuàng)新的對策與措施

服務內容創(chuàng)新,從檔案數量要求向質量要求轉變。檔案管理服務模式創(chuàng)新的內容是多方面的,高校檔案工作者不能只是將檔案收集起來便萬事大吉,而是要充分挖掘自身潛能,通過不斷完善、豐富、創(chuàng)新工作內容,推動服務工作向高水平、高層次發(fā)展。近年來,隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校的檔案工作也逐步走上了規(guī)范化、科學化管理的軌道。檔案工作從傳統(tǒng)的檔案實體管理方式向全面的檔案信息管理和檔案信息服務方向轉變,已成為一種必然的趨勢。檔案的價值在于被利用,高校的檔案資源就像一座寶庫。高校檔案工作者要實現服務模式的創(chuàng)新,很重要的一點就是要堅持“以利用為中心”的檔案工作指導方針,加大檔案編研的工作力度。檔案編研是檔案管理的重要環(huán)節(jié),以服務方式的主動性、提供信息的系統(tǒng)性、編研成果的創(chuàng)造性等優(yōu)勢在經濟建設中的很多領域發(fā)揮了突出作用。檔案編研工作就是充分挖掘和發(fā)揮檔案資源作用,適時把相關的信息轉化成編研成果,直接為高校的中心工作服務,從而使編研成果發(fā)揮出最大的社會效益和經濟效益。

服務方式創(chuàng)新,由被動服務向主動服務轉變。新時期高校檔案部門應立足館藏、面向未來,大膽改革現有的高校檔案管理模式,在檔案管理的現代化、信息化、服務化、開放性上下大力氣,建立管理科學、反應敏捷、運行靈活的管理體制,改變“重保管、輕利用”的做法,將重點放在檔案資源的開發(fā)利用上,努力實現服務方式的社會化、多元化、優(yōu)質高效化。檔案管理者要強化參與意識,在校領導的重視和支持下,緊緊圍繞學校的中心工作,積極參與學校的重大活動,及時了解、掌握學校發(fā)展動態(tài),經常深入教學、科研第一線,熟悉教研業(yè)務工作的流程和具體內容,了解和掌握教職工對檔案信息的利用和需求,有針對性地開展信息服務工作。同時,在檔案主管部門的協(xié)調下,加強高校檔案館和地方綜合檔案館之間的聯(lián)系與協(xié)作,廣泛開展聯(lián)機檢索等業(yè)務,互通信息,促進交流,改變各自為政的局面,優(yōu)化檔案信息資源配置,聯(lián)合搞好信息資源開發(fā),實現資源共享。

服務手段創(chuàng)新,由傳統(tǒng)的手工管理模式向現代化管理模式轉變。服務手段的創(chuàng)新是檔案服務工作創(chuàng)新的載體,隨著計算機和多媒體網絡技術的加速融合發(fā)展,數字化檔案館的建設是21世紀檔案業(yè)務建設的必然發(fā)展趨勢。因此,必須加快檔案信息化建設步伐,把現代科學技術手段運用到高校檔案管理工作中去,改變傳統(tǒng)的手工操作管理模式,實現現代化管理。檔案工作人員要借助現代計算機技術及網絡通訊技術,對文字、聲音、圖像等各種形式的信息統(tǒng)一進行處理、存儲,實現同一事物的多種形式表現,從而改變傳統(tǒng)的檔案信息利用只能著眼于紙張文字材料的單一表現方式,將更加豐富多彩的編研形式呈現給讀者。同時,加強檔案館信息網絡建設,在因特網上建立檔案信息主頁,搞好網絡化服務,讓“死檔案”變成“活資源”,為利用者提供豐富鮮活的檔案信息;按照信息化標準建成的檔案館,能夠存儲大量各種形式的信息,用戶可以通過網絡方便地獲得這些信息,并且其信息存儲和用戶訪問不受地域限制。這種檔案館信息網絡能把包括多媒體在內的各種信息的數字化、存儲管理和查詢集成在一起,使這些信息得到最大限度的利用,從而改變過去那種信息量少、傳播速度慢、覆蓋面窄、信息利用局限于資料發(fā)放圍墻之內的不利狀況。

參考文獻:

[1]盧慧軍.淺談數字化時代檔案信息資源的開發(fā)與利用[J].寧波廣播電視大學學報,2007,(3).

[2]李華.對高校檔案管理創(chuàng)新的思考[J].佳木斯大學社會科學學報,2003,(4).

服務管理論文范文第2篇

隨著離休干部普遍進入“雙高期”（高齡、高發(fā)病）的實際，老同志參與學習、活動的人數大幅度減少，這樣的實際情況，給新時期如何更好地做好老干部服務工作提出了更高的要求，需要我們投入更多的精力和更大的努力。老干部活動中心作為老同志晚年生活的重要精神家園和活動場所，要從實際出發(fā)做好本職工作，可以根據分片聯(lián)系制度主動服務，認真為離休干部做好事、辦實事，結合當前“雙高期”，制定切實可行的服務和管理辦法，真正把活動中心建成老干部晚年生活的快樂家園。

一、針對老干部面臨的突出問題，積極探索解決辦法

離休干部是黨和國家的寶貴財富，他們的利益、情緒不是小事，他們的需求更不是小事。對老同志提出的問題，要高度重視，做到帶著深厚的感情做工作。對老同志關心、關注的問題要排查摸底，搞清哪些是老干部普遍關注的，哪些是急需要辦也能夠辦到的，而后分門別類，逐項研究制定解決方案?；顒又行淖鳛橹苯訛槔贤痉盏闹匾翱?，能夠較快地掌握老同志反映的訴求，通過這個便利條件，可以將掌握到的信息進行分類，而后向職能科室進行反饋，爭取在短時間內將問題解決。一要特別關心部分空巢老干部的精神生活。目前，空巢老人現象較多，據了解有的老同志失去老伴后，為了避免家庭和財產糾紛，多年來沒有再婚，他們主要以獨居和居住老年公寓為主，雖然老同志的生活待遇政府已經落實到位，但在他們的精神生活中卻始終感到孤獨?；顒又行尼槍@些老同志要加強結對聯(lián)系，通過定期電話聯(lián)系或上門聊天，以類似親情般的關懷，化解老同志內心的孤獨感。二是要特別關心身體不好，行動不便的老同志愿望訴求。這部分老同志由于年齡大，行動不便，有的患支氣管哮喘需要長期吸氧，有的身患各種疾病不能出門，因長期呆在家中，使得老同志們在精神上非?？释麥贤ǎ麄兿矚g聊天，喜歡知道家門外的一些新鮮事務，有的甚至特別關注老干部工作近期的工作情況，針對這部分老同志的需求，活動中心要及時上門開展送醫(yī)、送文化、送聊天等服務，讓這些老同志感受到組織的關懷。三是要特別關心易地安置離休干部的學習、活動參與情況。由于是易地安置，有的老同志在兩項待遇(政治、生活)上看的尤為重要，他們非常珍惜老干部局組織的學習、參觀考察活動。活動中心作為責任科室，要加大對這部分老同志的關心，在老同志身體較好的情況下主動打電話邀請老同志參加學習、參觀考察活動，工作中對老同志提出的意見和建議通過分類之后及時向相關科室反映，并聯(lián)合相關科室協(xié)調老同志原單位，共同解決好老同志提出的意見，讓他們切身感受到老干部局和原單位的溫暖關懷。

二、針對老干部的精神文化需求，努力做好應對方法

新形勢下，老干部精神文化生活方面的需求顯得越來越迫切?；顒又行囊獜膶嶋H出發(fā)，通過搭建學習、活動平臺滿足老干部對精神方面的需求。一是特色學習提升人氣。目前活動中心每周如期開展的“相約星期三”學習日活動，深受老同志喜愛，這種不固定參加人數、內容的學習方式靈活多樣，工作人員組織大家在學習中的內容緊跟當前國際、國內形勢，重點將養(yǎng)生保健、天氣預報、人文短信、人民網時評文章等內容以聊天的方式傳達給老同志，在學習中加深了溝通增進了感情。通過實踐，我們認為類似這樣的學習活動還可以多元化的開展。二是營造氛圍增加凝聚力。目前，老干部活動中心地處市中心繁華地帶，有著鬧中取靜，交通便利等特點，雖然房屋設施相對陳舊，在沒搬遷新址之前，活動中心積極營造文化氛圍，重視從軟環(huán)境入手，通過每月布置宣傳櫥窗、黑板報等引導老同志共同參與到陣地的建設。服務方面主要結合老同志需要，相繼開展了理發(fā)、扦腳、法律咨詢、聊天開心園等活動，為老同志晚年生活提供了方便。三是特色活動豐富多彩。針對“雙高期”實際，組織老同志開展就近、就地參觀考察活動，如近幾年開展的“春游看__”、“喜看新農村變化”系列“走、看、促”活動，非常受老同志們喜愛，每年的“元宵”、“重陽”游園活動和“重陽”祝壽會活動，老同志參與積極性也非常高，活動中心要繼續(xù)在這些活動的內容形式上進行創(chuàng)新，讓老同們每次參加活動都感覺新鮮和趣味，增加參與活動的樂趣。

服務管理論文范文第3篇

「關鍵詞分期付款/失權條款/抵押權/所有權保留

「正文隨著房地產交易市場的逐步發(fā)育成熟，分期付款房屋買賣大量出現。所謂分期付款房屋買賣是指約定買受人于支付首期房款后即可占有使用房屋，余款按月或分期支付的特種房屋買賣形式。該種買賣的核心內容為使買受人確實地獲得房屋，而出賣人安全地收回全部房款。如何實現這一目標，是房屋分期付款買賣合同中擔保條款所要承擔的任務。實踐中，擔保方式不同，擔保條款內容也因而各異，其中諸多法律問題需要解決。所以，對分期付款房屋買賣合同的擔保條款法律效力或效果予以界定，有著重要的理論和實踐的意義。

典型的債權擔保方式，根據我國《擔保法》的規(guī)定，有保證、抵押、質押、留置和定金五種，在房屋買賣中以保證、抵押等最為常見。保證系第三人以其信用為房屋買受人提供擔保，當買受人不履行付款義務時，由保證人代為履行或承擔賠償責任。保證以人的信用為基礎，具有債權性，而且買受人尋找保證人也并非總是易事，故以保證作為房屋買賣的擔保方式有著較大的局限性。抵押系以不動產（不動產物權）或價值較大的動產為標的物的物權性擔保，雖在擔保功能上有其優(yōu)越性，但由于房款數額較大，且一般房屋買受人未必有相當價值的財產可資提供，所以其適用范圍也頗受限制。質押與抵押有著同樣的局限，留置與定金擔?；蛘啧r有適用可能，或者擔保功能不足，均很難適應房屋分期付款買賣的特殊需要。有鑒于此，實踐中逐漸發(fā)展出以下幾種擔保條款（方式），即出賣人與買受人約定，如買受人一次怠于付款，買賣合同當然失其效力（失權條款），或者買受人因此喪失期限利益，應立即支付全部價款（期限喪失條款）；或者房屋所有權于合同成立后即轉歸買受人享有，但出賣人同時于房屋上設定抵押權（抵押權設定條款）；或者出賣人在全部價款支付以前，保留標的物所有權（所有權保留條款），諸此等等。上述擔保條款效力如何，值得討論，以下分述之：

（一）失權條款或期限喪失條款。失權條款和期限喪失條款皆規(guī)定買受人之需有一期價款未予支付，則出賣人得終止合同而取回標的物或要求買受人支付全部價款。買受人基于經濟上弱者的地位，常有不能預測的經濟困境發(fā)生，出賣人常得借其優(yōu)越地位，以買受人有輕微違約行為而解除合同收回房屋，對買受人極為不利。尤其是在有的合同中，更規(guī)定出賣人在解除合同時得扣留買受人已支付房款，其不公平性更為顯然。為保護買受人免受不公平條款的損害，各國法律皆對此設有特別的限制性規(guī)定。如瑞士債務法規(guī)定須買受人積欠兩期以上價款且所欠金額已達全部金額的1／10以上，出賣人方得請求全部價款的支付。我國臺灣地區(qū)民法將前述價金比例提高到1／5.我國《合同法（草案）》第164條也規(guī)定：“分期付款買賣的出賣人只有在買受人連續(xù)兩次未支付價款，并且未支付到期價款的金額達到全部價款的1／5的，才可以請求買受人支付到期以及未到期的全部價款或者解除合同。”“出賣人解除合同的，可以向買受人請求支付該標的物的使用費?！彪m然此法尚未獲通過，但司法實踐處理類似案件通過司法解釋途徑應參照此規(guī)定辦理，有不符上述規(guī)定的約定，應認定無效。當然，如當事人有高于上述標準的約定，為出賣人須于買受人連續(xù)三期遲延付款且遲延付款金額已達全部金額的1／4時才得解除合同或要求支付全部價款，應予允許。因為上述規(guī)定意在保護房屋買受人，故當事人有優(yōu)于法律規(guī)定而予買受人更佳保護的約定當屬有效。應注意者，當事人約定解除合同時扣留買受人全部已付價金的，應為無效。出賣人得扣留部分，不得超過相當于該房屋的通常使用費用，如有毀損情形，再加上損害賠償金額。房屋在交付與返還時減值是否應由買受人予以賠償，法無明文，我們認為應依過錯原則由過錯方賠付。但此減值不包括房屋正常使用下的耗損，對訂立合同所支出費用也不予賠償。

（二）抵押權設定條款。根據該條款，房屋所有權自合同成立時起即歸買受人享有，為擔保價金債權實現，出賣人得同時對該房屋設定抵押權，當買受人不支付價金時，出賣人得依抵押權拍賣或變賣房屋并以其價款優(yōu)先受償。此種約定，較好地解決了抵押擔保方式的標的問題，即買受人毋需另尋抵押而在買賣標的房屋上直接設定抵押權。對于這種設定抵押權的方式，如何與傳統(tǒng)抵押權理論相調和，學者有不同看法。因為依傳統(tǒng)抵押權理論，抵押物應為交易物外的物品，抵押權設定條款與此顯有未合。有人認為，房屋所有權依買賣合同移轉給買受人后，出賣人與買受人間的權利、義務關系即發(fā)生了質變，買賣合同變成了借貸合同，雙方合同變成了單務合同，作為買賣合同標的房屋已獨立于由買賣合同演變過來的借貸合同，自然可以為此合同作擔保（注：參見趙立紅：《公房出售地分期付款與房屋抵押》，《法學》1992年第3期，第24頁。）。此說雖然解決了分期付款抵押擔保設定與抵押物不應為交易標的物的傳統(tǒng)理論的一致性問題，但其論證卻存在嚴重缺陷，因為房屋買賣合同怎樣在房屋所有權移轉給買受人后變?yōu)閱蝿战栀J合同的，論者并未給出任何法理依據，在買賣合同作另造一個借貸合同，且不說欠缺理論基礎，是否合于當事人本意也大可懷疑。照這種認識，如甲將某物賣于乙，并先將買賣標的物交付于乙，乙在某期限內付款時，均應有兩個合同存在，一為買賣合同，一為借貸合同，這一看法的錯誤，不言自明。如果前述論證不成立，對于分期付款房屋買賣抵押權設定基礎就應另尋根據。依筆者之見，不妨更正關于交易標的本身不得為抵押標的傳統(tǒng)認識，因為抵押擔保核心在于以買受人所有財產擔保債權實現，究竟抵押標的物從何而來并非根本。所以在法律解釋上自不妨認可交易標的物在所有權轉移后得設定抵押，更何況分期付款房屋買賣中買受人須支付首期價款后方可取得房屋所有權，房屋所有權價值可作為未支付房款的擔保。故以所買房屋為抵押標的完全可以實現擔保目的。至于出賣人在何種條件得實行抵押權，筆者認為應依前述分期付款買賣的一般規(guī)定辦理為妥。

（三）所有權保留條款。所有權保留條款是指約定買受人先行占有，使用房屋，至交付全部房款后才能取得房屋所有權的約定。換言之，在支付全部房款后，買受人雖占有并使用房屋，卻不享有所有權，出賣人雖交付房屋但仍保留所有權，以擔保房款債權的實現。所有權保留擔保方式在很多國家都有規(guī)定，我國目前對此尚付闕如，所以，其中很多問題值得探討。

一般而言，附保留所有權條款的分期付款房屋買賣合同，由于房屋所有權并不即時移轉，故在當事人意思表示一致后即可成立，無需辦理登記。但是，正如前面所已表明的那樣，房屋分期付款買賣的核心是既要確保出賣人價金債權的實現，又要讓買受人能確定地獲得房屋的所有權。在房屋分期付款買賣中，由于所有權仍為出賣人享有，完全可能發(fā)生出賣人再次出賣房屋而損害買受人的情況。為救此弊，法律上特賦予買受人以房屋所有權期待權，即買受人于買賣合同成立后即享有在付清全部價款時取得房屋所有權的權利。同時，為使期待權具有對抗第三人的效力，法律設有預告登記制度（注：參見崔建遠等著：《中國房地產法研究》，中國法制出版社1995年3月版，第248頁。），將標的房屋已出賣情事登記于有關登記簿上。我國目前雖無預告登記制度，但可借助登記備案制度（注：參見《中華人民共和國城市房地產管理法》第44條第2款。此規(guī)定雖針對房屋預售合同，似可適用于所有權保留房屋買賣合同中。當然，這有待于法律的認可。）代替。當事人在合同成立后，可將該合同及有關文件交存房產機關登記備案，如出賣人再行重復出賣該房屋，原買受人得主張其出賣行為無效。

所有權保留條款的性質，理論上有不同的認識（注：參見王澤鑒：《民法學說與判例研究》第一冊，第194—196頁。）。德國學者Blomeyor教授主張所有權保留為質押說，否認買受人為期待權人，認為買受人仍是所有權人，不過出賣人于標的房屋上有質權存在。此說缺陷在于與當事人保留所有權意思不合，且與法律諸多規(guī)定相沖突，未獲廣泛贊同。日本學者鈴木教授認為保留所有權條款使出賣人與買受人共有所有權，標的物所有權隨價金的支付“削梨”似的逐漸轉歸買受人。德國Raiser教授力主突破傳統(tǒng)物權法定原則的限制，以立法或司法認可買受人對標的物的期待權為物權，從而較好地解決了保留所有權條款上的諸多問題。我國臺灣學者王澤鑒先生則認為買受人期待權是“在現行法之體系上，橫跨債權和物權二個領域，兼具債權和物權二種因素的特殊權利，系一種物權，但具有債權上之附從性，系一種債權，仍具有物權之若干特性?！保ㄗⅲ簠⒁娡鯘设b：《民法學說與判例研究》第一冊，第201頁。）筆者傾向認為買受人期待權為物權，理由是：物權法所規(guī)定物權種類，應依社會需要作出調整，在將來制定物權法時可承認這種特殊物權。而且，買受人期待權借助預告登記制度的建立而具有公示性，符合物權法關于一般物權的規(guī)定。

服務管理論文范文第4篇

(一)公民參與是服務型政府建設的合法性基礎

馬克斯•韋伯認為:“合法性就是人們對享有權威的人的地位承認和對其命令的服從?！币虼?，服務型政府能否具有合法性基礎，取決于能否得到公民的共識和認同，要想取得公民對服務型政府的認同，必須保障公民參與權的實現。同時，政府在公共管理中可以尋求公民支持，不斷拓展公民參與機會。這有利于強化政府與公民間的溝通與互動，整合公民的價值認同，提升政府服務的績效。

(二)公民參與是服務型政府治理的必要條件

服務型政府的一個最重要特征就是變政府統(tǒng)治為政府治理，轉變公共權力運作模式。我國服務型政府建設的模式實質是以治理為核心的中國特色政府模式。政府的角色應該是幫助公民表達意愿并滿足他們的利益需求，把公民視為合作的對象。服務型政府治理應該重塑政府與公民的關系，作為公共權力的主人，公民必然有權監(jiān)督公共權力的運行狀況，保證權力正當、有效運作。

(三)公民參與推動服務型政府建設持續(xù)健康發(fā)展

當前在構建服務型政府的進程中，要破解公共權力濫用，公共服務不足的問題，必須強調公民參與管理。公民參與有助于減少公共決策過程中的信息失靈，加強公共政策的有效性，提高政府工作效率。同時，公民參與公共決策也是政府與公民溝通的過程，加深了公民對政府政策的認同與理解，降低了協(xié)調成本，而且有助于激發(fā)公民的責任感。

二、我國公民參與的主要形式與困境

(一)衡量政府是否鼓勵、推進公民參與，主要是看政府在制度上為公民開辟了多少參與的途徑。

當前我國公民參與的形式主要有以下幾種:

(1)基層自治中的公民參與。

我國已形成村委會和居委會為載體的基層自治制度，為基層群眾自治發(fā)揮了重要作用。

(2)公共決策中的公民參與。

近年來，各級政府采用聽證制度、告知制度、專家咨詢制度等聽取民意，集中民智，不僅保障了公民的表達權，提高公民參與的熱情，同時也使政府決策更科學、合理。

(3)政府績效評估中的公民參與。

在我國，公民參與政府績效評估主要是以公眾主體對政府績效進行評價，其評價結果將作為政府各部門考核績效的重要依據。公民參與政府績效評估，是加強公民參與的重大舉措，有利于提高政府服務水平，提高政府能力。

(二)目前我國地方政府在構建服務型政府的實踐中存在著一些認識上的誤區(qū)，導致公民參與存在著現實上的困境。

部分地方政府認為服務型政府建設的核心就是提高行政效率，提升服務質量，政府是主體，公民是客體，認為公民參與能力有限，水平不高，增加成本，影響決策質量，因此，公民參與也只是一種間接參與。還有一些地方政府認識到了公民參與的重要性，提供了公民參與的途徑，但是缺乏有效的分析與管理，缺乏科學預測公民參與過程中遇到的問題與障礙的能力。因此，構建服務型政府既要強調公民參與的重要性，又要重視公民參與的有效性。此外，在構建服務型政府進程中，公民自身的參與能力和意識也是影響參與效果的重要原因。隨著我國民主政治建設的推進，公民不再滿足于選擇民意代表的投資者和政府公共物品的消費者的角色，而是希望能充分表達自身意見，影響公共政策。但實踐表明，大多數公民缺乏主動參與意識，對服務型政府建設持被動觀點，缺乏參與公共管理的基本知識基礎，參與具有盲目性。

三、推進公民參與，構建中國特色服務型政府

如上所述，我國公民參與在實踐中還存在著許多現實的困境，制約了公民在公共管理過程中的作用與權利，也影響了服務型政府的建設。探索適合中國國情的公民參與途徑與形式，是構建中國特色服務型政府刻不容緩的任務。

(一)認清公民在構建服務型政府進程中的角色

在服務型政府建設中，公民不再是被動的管理對象，也不再是選擇民意代表的投資者和政府公共物品的消費者，他們同樣也是公共管理的主體。公民可以通過多種途徑直接參與公共管理過程，影響公共政策，對政府行為進行監(jiān)督，評估政府績效。作為公共產品和服務的生產者與供給者，“公民通過承擔個人責任以及參加社區(qū)公益性公共服務活動等多種形式的參與行動，直接成為一些公共事務的自主管理者和公共服務的供給者?！?/p>

(二)培育公民意識，提升公民參與積極性

良好的公民意識，只有在國家重視、保護公民權益的情況下，在公民對公共事務的關注、溝通與合作中才能實現。因此，公民主動參與公共管理，既是對自我價值的肯定，又是培養(yǎng)公民意識，履行公民責任的過程。為此，應當轉變公民參與保守的觀念，培養(yǎng)權利意識、法治意識、責任意識。同時，建構公民參與網絡，使其充分表達自身意志，在參與過程中實現自我塑造，自我提升。

(三)明確政府責任，構建公民參與制度保障體系

面對越來越復雜的社會問題，傳統(tǒng)的官僚制已經無法承受時代的考驗。這就要求政府充分認識到公民參與在服務型政府建設中的重要作用，在公共管理中強調公民參與的權力，引導公民參與公共事務，培養(yǎng)公民主動參與意識，并構建公民參與的制度環(huán)境。因為“在社會所有制度安排中，政府是最重要的一個”。針對目前我國公民參與的制度保障不健全的現實狀況，政府應加強與公民在公共管理中溝通交流，構建公民參與制度保障體系的責任。如應建立決策民意征集制制度、專家咨詢制度、聽證制度、公民參與監(jiān)督制度、政府績效評估等相關制度，確保公民真正成為服務型政府建設的主體之一。

(四)完善公民參與機制，提高公民參與有效性

服務管理論文范文第5篇

本節(jié)將會對本文研究問題進行分析，首先，介紹iOSMDM基本控制流程，對五大關鍵步驟進行說明；然后做進一步分析，提煉出解決該研究問題的核心點，得出基本解決思路和方法。iOSMDM基本控制流程，分為五大步驟：第一步：MDM服務器發(fā)送一個MDM推送信息給推送服務器，該信息需推送服務器中轉給設備，通知設備此時服務器需要該設備執(zhí)行相關命令了，設備根據命令做出相應的判斷和反應。第二步：推送服務器通知iOS移動設備。第三步：當設備空閑，且處于連網狀態(tài)時，會去連接MDMServer并告訴服務器移動設備的狀態(tài)。第四步：MDMServer根據設備狀態(tài)返回給設備需要執(zhí)行命令。命令是xml格式的plist文件。步驟五：設備實行了命令，并將執(zhí)行情況連接MDMServerf，反饋給MDMServer。其中難點主要集中在如何搭建推薦服務器、MDM服務器以及終端的設備的認證。關鍵點包括MDMServer與終端的通信方式、SCEP（簡單證書注冊協(xié)議）。實現MDM后臺對移動終端或應用安全管控的前提條件，就是建立MDM平臺與終端之間的通信。從消息的可靠性、經濟性、及時性、設備資源開銷等方面考慮。使用各手機平臺自帶的push服務是最方便、最可靠的方式。對于那些沒有提供push服務的移動平臺，我們可搭建單獨的推送服務器來實現消息推送的功能。同時，在一個MDM平臺整個設備管理過程中，都需要通過數字證書服務的方式，來實現對終端用戶的身份認證；通過鎖屏、恢復出廠設置等來實現終端的認證和管理。SCEP是PKI（公鑰加密技術）協(xié)議體系的一部分，它能夠安全可靠地為網絡設備提供數字證書，通過它可以實現MDM平臺對移動終端設備的身份認證。綜上，我們將通過推送服務技術來實現MDMServer和iOS終端設備的通信，通過SCEP來實現移動終端設備身份的認證。

2企業(yè)iOS移動設備管理的實現

本節(jié)主要在前文對本研究問題分析的基礎上，首先介紹MDM移動客戶端功能框架，如圖2所示，然后對iOS移動設備管理給出具體解決方案，并加以實現。iOS客戶端MDM的主要功能如下：（1）收發(fā)消息：負責通過APNS服務器與終端建立的長連接接收和發(fā)送消息。（2）解析及封裝通信協(xié)議：確保MDM服務器和iOS客戶端可通過網絡進行通訊，負責解析與封裝二者之間通信協(xié)議。（3）終端控制管理：實現iOS移動終端對移動端指令的管理和相應操作，如，恢復出廠設置、刪除數據、密碼設置、加密存儲等。（4）管理Certificate及策略文件。終端欲實現MDM功能，此時需要從MDM服務器下載和安裝相關證書及管理設備的策略文件，那么此時我們需要對它們進行管理，該功能就可以實現這些。（5）任務管理與分發(fā)。在iOS客戶端獲取了若干任務指令后，那么如何按照時間的先后順序對這些任務進行管理和分發(fā)，讓各項任務在客戶端順序執(zhí)行，任務的執(zhí)行預示著將執(zhí)行相應命令完成相應的工作，同時每執(zhí)行完一個任務需要進行反饋，如此迭代直至客戶端收到的任務命令全部執(zhí)行完畢。iOS平臺可以通過在瀏覽器輸入MDM平臺下發(fā)的URL地址，進行證書、預置描述文件和管理策略文件的下載，同時可以完成對證書與預置描述文件的安裝，最終實現了移動客戶端MDM應有的功能，我們不需要額外開發(fā)MDM終端。

2.1iOS平臺實現MDM的前提工作

首先，我們注冊Apple企業(yè)者賬號（需花費299美元），成功一位企業(yè)級開發(fā)者，申請創(chuàng)建MDM證書；然后，搭建MDM服務器https環(huán)境；最后，通過借助“鑰匙串工具”生成MDM推送格式證書和描述文件（服務器要借助著兩個文件完成對接APNS）。

2.2搭建MDM服務器和推送服務

通過上文的分析，本文的MDM整體框架包括三部分：MDMServer、推送服務器和移動終端。所以要想實現對iOS移動設備的管理，在已經實現移動終端MDM功能的前提下，還需要搭建MDM服務器和推送服務器。本文的MDM服務器是采用.Net語言開發(fā)和實現的，實現了用戶的注冊和管理，實現對移動設備的注冊，信息采集，移動設備的管理，同時可以向移動終端提供各種設備操作的指令，如：鎖定設備、抹去應用數據、注銷設備、強制退出；實現了對證書、設備管理決策文件、預置描述文件的管理等；實現了MDM服務器和推送服務器的對接，實現二者之間的通信。本文的推送服務器是借助于蘋果的APNS加以實現，APNS也在前文進行了解釋說明，此處不再細述，通過這種方式來實現MDM服務器與設備的長連接通信，此以保證終端接受平臺指令。

2.3設備注冊和令牌Token的獲取及傳遞

之后，程序通過接口將Token及設備的其他信息提交到我們的前MDM服務器，服務器收到信息后，首先查看信息與設備的有效性，一旦合法有效，則完成設備在我們應用的服務器上的注冊，其流程如圖3所示。

3結束語