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針對(duì)目前大型醫(yī)院消防安全管理所存在的不足,可總結(jié)為三個(gè)字,分別是“松”、“軟”、“虛”,“松”即管理力度不足,“軟”即處罰不夠嚴(yán)厲,“虛”即工作流于形式。
(一)松———管理力度不足大型醫(yī)院人來人往,密集度非常大,如果消防安全管理力度不足,導(dǎo)致火災(zāi)隱患長期存在,一旦發(fā)生消防事故,后果將不堪設(shè)想。部分大型醫(yī)院的消防安全管理部門未能從思想上充分重視消防安全管理工作,對(duì)于既定的消防安全管理工作條例的執(zhí)行力度嚴(yán)重不足,日常的管理工作存在諸多的紕漏。缺少行之有效的監(jiān)督機(jī)制,助長了部分管理人員的“僥幸心理”,即便是發(fā)現(xiàn)了所存在的消防隱患也不加處理,致使消防安全隱患長期存在,嚴(yán)重威脅著醫(yī)院建筑物內(nèi)人員的生命安全。
(二)軟———處罰不夠嚴(yán)厲責(zé)任崗位制度與責(zé)任追查機(jī)制是保證大型醫(yī)院消防管理工作落到實(shí)處的雙重保障措施,然而目前部分的大型醫(yī)院若非未建立責(zé)任崗位制度與責(zé)任追查機(jī)制,則是執(zhí)行力度不足,令不行,禁不止,這是處罰不夠嚴(yán)厲所直接導(dǎo)致的負(fù)面效果。醫(yī)院內(nèi)部的消防安全管理氛圍過于散漫,管理人員的工作重心僅僅是停留在紙面之上,紙上談兵,而難以深入落實(shí)到位。處罰不夠嚴(yán)厲,一旦醫(yī)院發(fā)生火災(zāi),難以對(duì)相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)處理,震懾作用不強(qiáng),致使違反消防安全規(guī)定的行為屢屢出現(xiàn)。
(三)虛———工作流于形式由于消防安全管理人員未能從根本上認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性,因而在工作當(dāng)中對(duì)自身的要求較低,導(dǎo)致消防安全管理工作流于形式,難以起到實(shí)質(zhì)性的作用。具體表現(xiàn)為:消防安全管理制度雜亂無章;消防安全管理人員彼此之間缺乏必要的工作交流,就工作情況交換意見;墨守成規(guī),單純地依靠既定的消防安全管控制度解決問題,當(dāng)新問題出現(xiàn)的時(shí)候往往束手無策。大型醫(yī)院的消防安全管理工作流于形式是導(dǎo)致消防安全隱患長期存在的主要原因之一。
二、提高大型醫(yī)院消防安全管理工作水平的對(duì)策
針對(duì)上述大型醫(yī)院消防安全管理所存在的不足,提高大型醫(yī)院消防安全管理工作水平需要從完善消防應(yīng)急管理制度、加大消防應(yīng)急管理宣傳、配備先進(jìn)的消防技術(shù)等方面著手,以期全面提高大型醫(yī)院消防安全管理工作水平。
(一)完善消防應(yīng)急管理制度完善消防應(yīng)急管理制度是保障大型醫(yī)院消防安全的必然途徑與基本措施,根據(jù)醫(yī)院消防安全管理的實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)有的消防應(yīng)急管理制度進(jìn)行補(bǔ)充與完善,組建消防應(yīng)急管理小組、消防應(yīng)急機(jī)動(dòng)小組、消防指揮小組三大機(jī)構(gòu),進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度。一旦醫(yī)院發(fā)生火災(zāi),三個(gè)小組的人員需要在第一時(shí)間集合完畢,各司其職,以既定的消防安全應(yīng)急方案為指導(dǎo),根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況,包括患者的病情、醫(yī)院人員的集中點(diǎn)等采取具有針對(duì)性的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施,防止災(zāi)情擴(kuò)大,將損失降低最低。同時(shí),在完善消防應(yīng)急管理制度的基礎(chǔ)上提高檢查的頻率,督促管理人員落實(shí)到位。
(二)加大消防應(yīng)急管理宣傳通過加大宣傳力度,強(qiáng)化醫(yī)院建筑內(nèi)部的人員,包括醫(yī)護(hù)人員、患者及其家屬等的消防安全意識(shí)是可以有效避免火災(zāi)的發(fā)生的。加大消防應(yīng)急管理宣傳需要彰顯出其實(shí)效性的特征,以顯示存在的問題進(jìn)行具有針對(duì)性的宣傳教育而非喊口號(hào)式的宣傳。首先,強(qiáng)化來醫(yī)院就醫(yī)的患者及其家屬的消防安全意識(shí),普及消防安全的常識(shí)。其次,加大對(duì)醫(yī)護(hù)人員的宣傳力度,落實(shí)自我疏散逃生以及協(xié)助患者逃生等,將消防事故所造成的損失降到最低。
(三)配備先進(jìn)的消防技術(shù)作為醫(yī)院滅火系統(tǒng)中最為常見的系統(tǒng),消防水系統(tǒng)的重要性不言而喻,然而因?yàn)橄拦┧到y(tǒng)平時(shí)維護(hù)管理力度不足,導(dǎo)致管網(wǎng)水壓不足,甚至是管內(nèi)根本無水的問題長期存在,一旦發(fā)生火災(zāi),消防供水系統(tǒng)的實(shí)用性便大打折扣,影響搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的進(jìn)行。因此,建議安裝消防水壓遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)消防水系統(tǒng)末端,包括噴淋裝置、屋頂消防栓等部位水壓情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,既可預(yù)防因水壓過大而導(dǎo)致管道破裂的問題,又可避免水壓不足的消防安全隱患,如果管內(nèi)的水壓情況發(fā)生異常的變化,消防水壓遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可自動(dòng)報(bào)警,并且進(jìn)行調(diào)壓的操作,測(cè)試增壓泵能力,對(duì)大型醫(yī)院內(nèi)的全部消防水系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理,提高消防安全管理的工作水平。
三、結(jié)語
TC92是ISO組織下設(shè)的200多個(gè)技術(shù)委員會(huì)(TC)之一,其主要研究領(lǐng)域是消防安全。其工作主要涉及安全、健康和環(huán)境問題。意在通過消防安全工程技術(shù),使其制訂的標(biāo)準(zhǔn)利于降低人員和財(cái)產(chǎn)損失,并使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)有效。TC92下設(shè)4個(gè)分技術(shù)委員會(huì)。SC1主要研究火災(zāi)發(fā)生和增長;SC2研究火災(zāi)控制技術(shù);SC3研究火災(zāi)對(duì)人和環(huán)境的威脅;SC4研究消防安全工程。2009年10月在美國舉行的TC92全會(huì)上,TC92開始修訂其未來工作計(jì)劃,各分委會(huì)也開始根據(jù)TC92的工作計(jì)劃制定自己的工作目標(biāo)和未來發(fā)展規(guī)劃。因?yàn)镾C4的主要研究對(duì)象是消防安全工程,其主要工作目標(biāo)也是圍繞消防安全工程開展,主要包括:(1)為消防安全工程在實(shí)際工程中的應(yīng)用提供必要的文件,為性能化設(shè)計(jì)和評(píng)估提供技術(shù)支持和指導(dǎo);(2)開發(fā)新的工程設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)方法,用于驗(yàn)證是否達(dá)到了合理的消防安全目標(biāo);(3)將消防安全工程中應(yīng)用比較成熟的技術(shù)和評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)化,包括確定其準(zhǔn)確性和局限性;(4)為性能化消防設(shè)計(jì)和評(píng)估提供盡可能全面的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于未來幾年的發(fā)展規(guī)劃,初步確定為如下幾項(xiàng):(1)消防安全工程程序;(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的應(yīng)用,又分為“為風(fēng)險(xiǎn)和危害的量化評(píng)估制定指南”以及“研究與不同活動(dòng)、系統(tǒng)類型和目標(biāo)有關(guān)的設(shè)計(jì)火災(zāi)場景”;(3)可接受工程方法的應(yīng)用,包括為消防安全工程中不同類型計(jì)算方法和工具的驗(yàn)證程序提供案例;(4)消防安全工程方法,包括“不同構(gòu)件之間的相互作用對(duì)結(jié)構(gòu)性能的影響”和“消防安全工程的操作性標(biāo)準(zhǔn)—消防法規(guī)與性能化設(shè)計(jì)的銜接以及主動(dòng)、被動(dòng)消防系統(tǒng)的聯(lián)合”等;(5)消防安全工程方法輸入數(shù)據(jù),包括“每個(gè)SC4工作組以及TC92的其他分委會(huì)應(yīng)確定其領(lǐng)域內(nèi)的必要數(shù)據(jù)以及獲取途徑”、“確定疏散過程中所需數(shù)據(jù)”、“相關(guān)計(jì)算方法”和“計(jì)算模型驗(yàn)證的相關(guān)數(shù)據(jù)”等。
2消防安全工程系列國際標(biāo)準(zhǔn)體系及現(xiàn)狀
SC4目前共有7個(gè)工作組和1個(gè)顧問組,負(fù)責(zé)9個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)文件的制修訂工作以及十多個(gè)案例的編寫工作。消防安全工程系列標(biāo)準(zhǔn)不是9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)(ISO16730~I(xiàn)SO16738)的簡單組合,而是一個(gè)完整的體系。在該體系中,除了這9個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)外,還有一個(gè)起統(tǒng)領(lǐng)作用的《消防安全工程—總則》ISO23932和其他輔助配套文件,從而提高各標(biāo)準(zhǔn)的可操作性,確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)實(shí)施。該系列標(biāo)準(zhǔn)與總則和其他相關(guān)輔助配套文件的關(guān)系見圖1。消防安全工程系列國際標(biāo)準(zhǔn)ISO16730~I(xiàn)SO16738發(fā)展階段現(xiàn)狀見表1。該系列標(biāo)準(zhǔn)除PWI16731外,其他幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都已出版或者正在修訂中。為了更好地推動(dòng)該系列標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,各標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)小組正為其主要文件開發(fā)應(yīng)用案例,指導(dǎo)其在實(shí)際工程中的應(yīng)用,這也是今后一段時(shí)間內(nèi)該系列標(biāo)準(zhǔn)的主要研究內(nèi)容。其中,公安部天津消防研究所為國際標(biāo)準(zhǔn)《消防安全工程—火災(zāi)條件下結(jié)構(gòu)的性能》ISO24679承擔(dān)了案例編寫任務(wù),目前已經(jīng)完成征求意見稿,正在轉(zhuǎn)換成ISO標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式。
3標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化時(shí)應(yīng)注意的問題
該系列標(biāo)準(zhǔn)是由二三十個(gè)國家的代表共同編制完成的,體現(xiàn)了消防安全工程的國際發(fā)展水平。將該系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),必然為我國的性能化設(shè)計(jì)提供科學(xué)、統(tǒng)一的法規(guī)性指導(dǎo)文件,使我國的性能化設(shè)計(jì)和評(píng)估走上科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展道路。但是,這些標(biāo)準(zhǔn)是某幾個(gè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),并且是用英文編寫,因此,在將該系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)注意如下問題:(1)語言翻譯和編排問題ISO標(biāo)準(zhǔn)有英語、法語兩個(gè)版本。無論我們從哪個(gè)版本轉(zhuǎn)化過來,都存在翻譯和理解問題。因此,應(yīng)做到:1)對(duì)每個(gè)術(shù)語、句子、段落有一個(gè)準(zhǔn)確的理解和總體的把握,然后用準(zhǔn)確的漢語將意思表達(dá)出來。語言應(yīng)符合漢語表述習(xí)慣,應(yīng)意譯而非直譯;2)標(biāo)準(zhǔn)中術(shù)語翻譯要跟國內(nèi)大家熟悉而常用的名稱術(shù)語相對(duì)應(yīng),且該系列標(biāo)準(zhǔn)中不同子標(biāo)準(zhǔn)間術(shù)語和相關(guān)表述應(yīng)一致;3)ISO標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是解釋性語言較多,很多國家都反應(yīng)不像是標(biāo)準(zhǔn)語言。在轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)把每章、節(jié)、段作為一個(gè)整體來考慮,提取其要表達(dá)的精髓內(nèi)容。然后根據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)語言的特點(diǎn),將其精髓內(nèi)容用標(biāo)準(zhǔn)語言表述出來。如有必要,可適當(dāng)調(diào)整其條文編排順序。(2)及時(shí)更新和修訂該系列標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容該系列標(biāo)準(zhǔn)中,有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作為ISO標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行,而有些則僅為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(TS)(如ISO/TS16732和ISO/TR16733)或技術(shù)報(bào)告(TR)(如ISO/TR16738)的形式出版。這些文件會(huì)隨著其技術(shù)的成熟而逐步得到修訂,然后上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。其中有些已的國際標(biāo)準(zhǔn),如ISO16734、ISO16735和ISO16736,則正在修訂過程中。因此,在將這些國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)之后,還應(yīng)繼續(xù)密切關(guān)注該系列標(biāo)準(zhǔn)的最新動(dòng)態(tài),及時(shí)對(duì)我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出修訂和更新。(3)慎重考慮該系列標(biāo)準(zhǔn)是否適合我國的國情符合我國有關(guān)法律和法規(guī),保障國家安全,保護(hù)人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康,保護(hù)環(huán)境,做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠,是我國采標(biāo)的原則之一。該系列標(biāo)準(zhǔn)是國外性能化設(shè)計(jì)比較發(fā)達(dá)的幾個(gè)國家經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),其某些標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)中的某些條款以及所涉及的某些計(jì)算方法和技術(shù)很有可能不適合我國的實(shí)際應(yīng)用情況。在將這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要進(jìn)行全面考慮。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞:人員密集場所;隱患成因;防范措施
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人們對(duì)待生活的品位也在迅速增長,對(duì)于一些人員密集場所的環(huán)境要求和空間要求也就更高,現(xiàn)在一些賓館、飯店、歌廳、舞廳從以前的幾十平方米到現(xiàn)在的上千平方米,室內(nèi)裝修也越來越奢侈、豪華,甚至很多都是可燃材料裝修;更為嚴(yán)重的是有的場所缺少安全出口、堵塞安全出口,占用消防設(shè)施等嚴(yán)重的違規(guī)問題,這些問題極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。筆者結(jié)合工作實(shí)際,主要就人員密集場所火災(zāi)隱患的成因及預(yù)防對(duì)策問題進(jìn)行探討。
一、人員密集場所的特點(diǎn)
(一)場所所在建筑使用性質(zhì)變更。酒吧、網(wǎng)吧、飯店等人員密集場所很少使用獨(dú)立的建筑,經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一部份進(jìn)行裝修和改造,有的是在商場、辦公樓的某個(gè)樓層,有的在停用的倉庫或廠房內(nèi),有的在居民住宅樓首層,有的甚至在居民住宅樓內(nèi)改建。這些建筑原設(shè)計(jì)不是用作人員密集場所,內(nèi)部的消防設(shè)計(jì)不能滿足人員密集場所的相關(guān)要求。將這些建筑隨意改為人員密集場所不僅改變了建筑的使用性質(zhì),也給場所帶來了“先天性的火災(zāi)隱患”。
(二)建筑面積比較小。一般為幾十或幾百平方米不等,通常設(shè)置在建筑底層,樓層高度4~5米。租賃戶或經(jīng)營戶為“充分”利用空間,將樓層分隔成兩層,有的甚至在中間形成一個(gè)小中庭,由于底層樓層分隔必然會(huì)引起安全出口數(shù)量不足,人員聚集的多,人員疏散困難。這是造成群死群傷事故的重要原因。
(三)人員密集場所經(jīng)營項(xiàng)目的多樣性。酒吧、網(wǎng)吧、卡拉OK房、美容美發(fā)店、茶藝樓等,應(yīng)有盡有。
(四)裝修相對(duì)高檔化。由于商業(yè)需要,最大限度地吸引顧客而贏利,往往因造型和突出宣傳效果而采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃易燃材料進(jìn)行裝修,直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加。
(五)安全出口、疏散通道設(shè)置不符合要求。設(shè)置的門多數(shù)是推拉門、轉(zhuǎn)門等,門向內(nèi)開啟,而且有的還在門口1.4米范圍內(nèi)設(shè)置踏步;疏散通道采用木板等可燃材料搭建,寬度不夠;室外疏散小巷寬度達(dá)不到3米的要求。
二、人員密集場所火災(zāi)隱患的成因
(一)違章裝飾裝修?!督ㄖ?nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級(jí)要求。然而有的裝飾工程設(shè)計(jì)、施工單位任意降低防火標(biāo)準(zhǔn),人為造成很多火災(zāi)隱患。
(二)消防安全管理制度不健全。各類人員密集場所用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立消防安全管理制度。有的雖然建立了一些內(nèi)部管理制度,但不符合本單位或公共場所安全管理的實(shí)際,制度內(nèi)容不具體、不全面,有的規(guī)定內(nèi)容與現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定不相一致,缺乏可操作性。
(三)某些人員密集場所未經(jīng)消防審核,有的未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用,或隨意改變建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu),擅自改變場所的使用性質(zhì);有的驗(yàn)收不合格就投入使用,而與之相匹配的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上,事后又無法彌補(bǔ),有的消防水壓不足、室內(nèi)消火栓數(shù)量不足,致使消防設(shè)施先天不足,留下了火災(zāi)隱患,增大了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性。
(四)消防器材和安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求,設(shè)置位置不夠合理。有的建筑內(nèi)部缺少自動(dòng)消防設(shè)施或建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、人員密集場所火災(zāi)隱患預(yù)防及對(duì)策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理。主要采取以下措施:
1.從源頭抓起,嚴(yán)把“四關(guān)”
一是督促各設(shè)計(jì)單位嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求,對(duì)各類公共娛樂場所的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)施工,對(duì)不符合規(guī)范要求的設(shè)計(jì)要退回重新設(shè)計(jì),嚴(yán)把建筑工程圖紙的審核關(guān)。同時(shí),設(shè)計(jì)施工圖紙必須報(bào)相關(guān)的審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火審核,嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān);工程竣工后,嚴(yán)格進(jìn)行消防驗(yàn)收,嚴(yán)把開業(yè)檢查關(guān);開業(yè)使用前,必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行防火安全檢查,檢查合格后方可投入使用或者開業(yè);二是建章立制,從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。公共娛樂場所要根據(jù)場所的使用情況,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度,防火檢查、巡查制度,安全疏散管理制度,消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度,用火、用電、用氣安全管理制度,消防值班制度,火災(zāi)隱患整改制度,配電房操作規(guī)程,消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程。并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種消防安全管理制度。要用制度規(guī)范人的行動(dòng),從制度管理上遏止火災(zāi)隱患的形成;三是加強(qiáng)消防安全知識(shí)培訓(xùn),提高員工素質(zhì)。營業(yè)性場所要加強(qiáng)員工的消防宣傳培訓(xùn),要組織員工學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī),學(xué)習(xí)消防安全常識(shí),開展警示教育,以增強(qiáng)員工的消防法制意識(shí),增長消防安全知識(shí)。新員工必須通過消防安全培訓(xùn)方可上崗,消防控制室值班人員必須經(jīng)過培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn),要使每名員工自覺提高消防意識(shí),主動(dòng)消除火災(zāi)隱患;四是積極采取不燃化防火處理。嚴(yán)格控制采用可燃易燃材料裝修(飾)頂棚、墻面、隔斷、地面等;對(duì)于增設(shè)的樓梯、室內(nèi)樓板應(yīng)符合建筑耐火等級(jí)的要求,鋼樓梯可采用涂刷防火漆、外包混凝土等措施予以防火保護(hù),樓板應(yīng)采用符合耐火極限要求的材料;對(duì)設(shè)置有廚房的,應(yīng)采用實(shí)體墻與其他部位分隔開。
(二)對(duì)場所管理的基本要求。一是人員密集的公共建筑不宜在窗口、陽臺(tái)等部位設(shè)置金屬柵欄,必須設(shè)置時(shí),應(yīng)有從內(nèi)部易于開啟的裝置。窗口、陽臺(tái)等部位應(yīng)設(shè)置輔助疏散逃生設(shè)施;二是人員密集場所平時(shí)需要控制人員隨意出入的疏散用門,或設(shè)有門禁系統(tǒng)的居住建筑外門,應(yīng)保證火災(zāi)時(shí)不需要使用鑰匙等任何工具即能從內(nèi)部打開,并應(yīng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)和使用提示;三是凡屬人員密集的場所應(yīng)按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)定為中危險(xiǎn)級(jí),在選配滅火器種類時(shí),應(yīng)選用4kg儲(chǔ)壓式ABC型干粉滅火器,在滅火器的設(shè)置上還應(yīng)注意每一個(gè)滅火器配置點(diǎn)滅火器不應(yīng)少于2具,不宜多于5具,并應(yīng)設(shè)在明顯和便于取用的地點(diǎn),且不得影響安全疏散;四是人員密集場所電氣設(shè)備多,必須按照國家的有關(guān)電氣設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,由具有電工資格的技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工安裝,嚴(yán)禁超負(fù)荷用電,嚴(yán)禁私自搭接臨時(shí)線路;五是設(shè)置在多種用途建筑內(nèi)的人員密集場所,應(yīng)采用耐火極限不低于1.0h的樓板和2.0h的隔墻與其他部位隔開,并應(yīng)滿足各自不同工作或使用時(shí)間對(duì)安全疏散的要求。設(shè)有人員密集場所的建筑內(nèi)的疏散樓梯宜通至屋面,且宜在屋面設(shè)置輔助疏散設(shè)施;六是人員密集的生產(chǎn)加工車間應(yīng)保持疏散通道暢通,通向疏散出口的主要疏散通道的凈寬度不應(yīng)小于2.0m,其他疏散通道凈寬度不應(yīng)小于1.5m,且走道地面上應(yīng)劃出明顯的標(biāo)示線。員工集體宿舍隔墻的耐火極限不應(yīng)低于1.0h,且應(yīng)砌至梁、板底。
參考文獻(xiàn):
1.《中華人民共和國消防法》
2.公安部第107號(hào)令,《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》
1.1人口集中且消防安全意識(shí)淡薄
城中村作為城市的一個(gè)組成部分,除本地村民外,還有超過本地村民幾倍甚至幾十倍的外來人口在此生活,人口密度大。村內(nèi)居住人員構(gòu)成復(fù)雜、來源廣泛、流動(dòng)性強(qiáng),幾乎囊括各類中低收入外來人群。居住人群素質(zhì)參差不齊,且普遍不高,許多居住者缺乏基本的安全用氣、用電、用油和用火常識(shí),明火做飯和亂搭煤氣灶等現(xiàn)象普遍;消防安全意識(shí)淡薄,往往有意或無意的忽視政府及消防部門的消防管理措施,對(duì)火災(zāi)隱患缺乏必要的防范;在發(fā)生火災(zāi)的情況下?lián)錅绯跗鸹馂?zāi)和安全疏散逃生等自救能力不足,不少居住者甚至不知道火災(zāi)報(bào)警電話,這使得城中村成為火災(zāi),尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的高發(fā)區(qū)。
1.2建筑密集且耐火等級(jí)低
(1)在城中村的建筑中,由原先農(nóng)村陳舊低矮的磚木結(jié)構(gòu)老房子簡易改造而成或村民用木板、水泥瓦違法私自搭建的無用地審批、無規(guī)劃許可、無建筑設(shè)計(jì)、無建筑監(jiān)管的四無建筑占很大比例,這些建筑的耐火等級(jí)普遍較低。在修建時(shí),為增加出租收入,往往任意加高加寬,使得“一線天”、“握手樓”、“貼面樓”等隨處可見;為節(jié)約成本,村民自己修建的出租房疏散通道、樓梯和安全出口往往狹窄且數(shù)量不足,甚至在一些出租樓內(nèi)對(duì)上述消防設(shè)施設(shè)置柵欄并上鎖,這就使消防應(yīng)急通道無法滿足火災(zāi)時(shí)快速疏散人群的目的;為增加出租面積,一些樓宇被布置成迷宮一樣;又因出租屋內(nèi)面積狹小,一些租客將生活用品和易燃物品堆積在走廊或屋前屋后。如此種種,使得城中村的火災(zāi)事故經(jīng)常因建筑物之間防火距離不足和易燃物堆積而導(dǎo)致火災(zāi)的蔓延,容易形成“火燒連營”之勢(shì),加蓋的樓層在火災(zāi)時(shí)容易發(fā)生坍塌,逃生通道的不暢通則容易造成擁擠、踩踏,增加了群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生的概率。
(2)城中村作為相對(duì)完整的社區(qū),小賣部(超市)、小餐館、理發(fā)店、換氣站、歌舞廳、臺(tái)球廳、網(wǎng)吧和小旅館等生活與娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全,一些小型加工企業(yè)也因租金便宜開設(shè)在城中村。這些規(guī)模小、分布廣的小型生產(chǎn)、生活和娛樂場所往往是多合一建筑,生產(chǎn)、經(jīng)營、倉庫和員工宿舍集中在一起,在相對(duì)狹小的空間里既住人又經(jīng)營,各職能之間沒有明確的空間分隔,火災(zāi)負(fù)荷大,且缺乏日常消防安全管理,而前店后廠樓上住人的格局則加大了火災(zāi)發(fā)生時(shí)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的概率。
1.3潛在起火點(diǎn)多且缺乏防范
相比于城市其他區(qū)域和一般農(nóng)村,城中村潛在起火點(diǎn)繁多,電、火、氣、非法生產(chǎn)和存儲(chǔ)易燃易爆品等都是潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)源。
(1)城中村的電力負(fù)荷最初是按照農(nóng)村而非城市設(shè)計(jì),相關(guān)部門對(duì)城中村電力設(shè)施的改造只能在原先的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn),這使得城中村電力設(shè)施先天不足,而城中村不斷增加的用電負(fù)荷給陳舊的電氣設(shè)備和老化的供電系統(tǒng)施加新的壓力,使得線路老化和過負(fù)荷成為火災(zāi)發(fā)生的重要原因之一;因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,電氣線路和通訊等其他線路在城中村布置凌亂,縱橫交錯(cuò),在增加火災(zāi)隱患的同時(shí),也影響火災(zāi)發(fā)生時(shí)滅火戰(zhàn)斗的進(jìn)行;在城中村普遍存在違章私拉亂接電線、工業(yè)用電搭接生活用電、偷電等行為,這些行為導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的概率上升;在狹小的出租屋內(nèi),分布著電視、空調(diào)、電熱毯、電風(fēng)扇、熱得快等各種家用電器,大功率電器的集中使用往往使用電負(fù)荷在短時(shí)間內(nèi)劇增,這容易導(dǎo)致電氣線路過負(fù)荷、接插件接觸不良等危險(xiǎn)進(jìn)而產(chǎn)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)因城中村缺乏天然氣管道等城市基礎(chǔ)設(shè)施,液化石油氣成為城中村居住家庭和餐飲行業(yè)的主要取火來源。液化氣灶和液化氣瓶的低品質(zhì)和不當(dāng)使用,靠近居民區(qū)不正規(guī)的液化石油氣罐裝點(diǎn)等增加了火災(zāi)爆炸的發(fā)生以及人員群死群傷的概率。
(3)因消費(fèi)習(xí)慣和節(jié)約成本的考慮,一些城中村村民和租客在簡陋的廚房用蜂窩煤和燒炭做飯取暖;城中村垃圾堆積,違章燃放煙花爆竹、亂扔煙蒂、小孩玩火、焚燒垃圾雜物等容易引發(fā)火災(zāi)及其蔓延。
1.4消防安全設(shè)施不足且維護(hù)保養(yǎng)不到位
城中村的消防設(shè)施是按照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),消防公共設(shè)施多由村一級(jí)自行解決,大多數(shù)沒有規(guī)劃消火栓、消防水源和給水管道等必要的消防基礎(chǔ)設(shè)施。盡管隨著時(shí)間推移,少量城中村安裝了消火栓等消防設(shè)施,但消火栓設(shè)置數(shù)量仍嚴(yán)重不足,且缺乏維護(hù)保養(yǎng),銹蝕、埋壓、圈占、遮擋、挪用、拆除、毀壞和水壓不足等現(xiàn)象普遍,在發(fā)生火災(zāi)時(shí),不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因缺乏規(guī)劃,城中村進(jìn)村和出村的路口少,城中村道路狹小,加之非法占用道路現(xiàn)象嚴(yán)重,村內(nèi)各種線路在室外呈現(xiàn)蛛網(wǎng)分布,這使得在發(fā)生火災(zāi)時(shí),消防車無法快速抵達(dá)出事地點(diǎn),延緩救火時(shí)機(jī)。沒有設(shè)置必要的安全疏散指示標(biāo)志或標(biāo)志數(shù)量不足,遮擋和損毀嚴(yán)重,在火災(zāi)發(fā)生時(shí)無法起到引導(dǎo)人員疏散的目的。滅火器配置不足,缺乏日常維護(hù)保養(yǎng),加之對(duì)滅火器的使用缺乏培訓(xùn),使得僅有的少量滅火器也成為擺設(shè),無法在火災(zāi)初期起到滅火和防止火災(zāi)蔓延的作用。
1.5消防安全管理模式不完善且執(zhí)行力度不足
作為城市中的農(nóng)村,城中村管理制度仍接近農(nóng)村而不是城市社區(qū),并沒有和城市管理模式接軌,這使得城中村在消防組織和管理制度建設(shè)、消防工作落實(shí)等方面遠(yuǎn)落后于主城區(qū),消防管理長期處于混亂無序和低水平狀態(tài)。消防管理制度不到位加之在日常管理中忽視消防安全管理,使得城中村成為消防安全工作的盲區(qū),消防管理成為日常管理的點(diǎn)綴,沒有將消防安全作為一項(xiàng)群眾性基礎(chǔ)工作,沒有將提升民眾消防安全意識(shí)和提高火災(zāi)防范能力作為消防安全管理的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。消防安全巡查流于形式,無法有效發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,對(duì)于已發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患缺乏切實(shí)有效的后期整改跟蹤措施。這一切都制約著城中村消防安全管理能力的提升。
2加強(qiáng)城中村消防安全工作的對(duì)策
城中村消防安全隱患的解決有賴于城中村的大規(guī)模城市化改造。盡管政府加大了城中村改造的力度和速度,但因改造難度和新城中村的形成等原因,城中村現(xiàn)象在可以預(yù)期的將來仍將長期存在。為此,城中村消防安全工作的重點(diǎn)應(yīng)以完善消防管理制度、改善城中村消防現(xiàn)狀和提升民眾消防意識(shí)為重點(diǎn),以有效降低城中村火災(zāi)荷載和增強(qiáng)城中村火災(zāi)應(yīng)對(duì)能力為抓手,降低火災(zāi),尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生概率。
2.1采用多種形式提升城中村居民的消防安全意識(shí)和能力
提升城中村居民的消防意識(shí)和主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故時(shí)應(yīng)急處理能力是減少城中村火災(zāi)事故,降低群死群傷火災(zāi)事故的核心和關(guān)鍵所在。為此,政府和消防安全管理部門需要轉(zhuǎn)變觀念,將消防安全宣傳教育落實(shí)到日常管理之中。在村內(nèi)中心位置或主要道路旁設(shè)置消防宣傳欄,定期發(fā)放宣傳資料,以城中村所發(fā)生火災(zāi)的血淋淋教訓(xùn)警示居民警惕火災(zāi),編寫朗朗上口、通俗易懂的口訣,告知居民火、電、氣的正確使用方法,在火災(zāi)發(fā)生時(shí)如何自救和逃生、如何使用滅火器和消火栓等。盡管城中村人員構(gòu)成復(fù)雜,流動(dòng)頻繁,但可以相對(duì)固定的村民和長期租住戶為培訓(xùn)重點(diǎn),定期組織村民學(xué)習(xí)消防知識(shí),開展滅火和疏散逃生自救模擬演練,以點(diǎn)帶面,群治群防,提升城中村居民的消防意識(shí)和火災(zāi)的應(yīng)急處理能力。3.2補(bǔ)齊消防設(shè)施欠賬鑒于城中村消防設(shè)施不足和損害嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí),對(duì)消火栓和消防用水進(jìn)行建設(shè),并加強(qiáng)日常的維護(hù)和保養(yǎng)工作;對(duì)于小型工商業(yè)和網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所,強(qiáng)制要求安裝相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材,并要求專人負(fù)責(zé)設(shè)施器材的使用與維護(hù)工作;對(duì)城中村道路和通訊電力等線路進(jìn)行改造,對(duì)于占用、阻礙消防車通道的攤點(diǎn)和建筑進(jìn)行拆除,滿足消防車通行需要;針對(duì)城中村道路狹窄和彎曲的實(shí)際情況,可因地制宜,由消防機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府或村委會(huì)統(tǒng)一購置消防三輪摩托車、手抬消防泵等簡易消防設(shè)備和水帶等消防物資,并配備相應(yīng)的人員。
2.3組建多部門協(xié)作的消防安全工作小組
城中村火災(zāi)易發(fā)點(diǎn)多,起火原因復(fù)雜多樣,單靠消防機(jī)構(gòu)無法有效解決城中村消防安全隱患問題,需要各級(jí)政府、村委會(huì)、工商部門、電力部門、市政管理部門和派出所等密切合作,組建多部門參與的消防安全工作小組,統(tǒng)籌規(guī)劃解決城中村消防安全工作的經(jīng)費(fèi)、責(zé)任和日常排查工作,合理規(guī)劃,共同治理,才能有效降低城中村的火災(zāi)危險(xiǎn)。
2.4針對(duì)城中村實(shí)際,采取網(wǎng)格化消防安全管理
橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的網(wǎng)格化消防管理體系作為消防管理的新方法,在消防安全管理中有著越來越廣泛的應(yīng)用。城中村人員構(gòu)成復(fù)雜,火災(zāi)隱患多,利用網(wǎng)格化管理可實(shí)現(xiàn)消防管理全覆蓋、無盲區(qū),是解決城中村消防難題重要方法。具體而言,可由街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層派出所和城中村村干部按所在村的特點(diǎn)和行政單位劃分網(wǎng)格,落實(shí)各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和骨干,明確各網(wǎng)格消防安全職責(zé),培訓(xùn)消防安全志愿者,并作為信息交流和控制中心保持網(wǎng)格資源的協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)控制;各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和骨干負(fù)責(zé)所在網(wǎng)格的日常消防安全管理和排查,并負(fù)責(zé)推薦和管理村民等常住戶作為消防安全志愿者;作為網(wǎng)格最基層,受過專業(yè)培訓(xùn)的消防安全志愿者是網(wǎng)格最重要一環(huán)??山梃b上海市徐家橋消防志愿者管理的成功經(jīng)驗(yàn),在志愿者居住房屋的門口掛指示牌,標(biāo)識(shí)志愿者的姓名等信息,并配有滅火器,方便村內(nèi)居民求助。要求志愿者對(duì)村內(nèi)消防事故易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行定期和不定期巡查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即處理或上報(bào)等[2]。通過各層次網(wǎng)格之間的協(xié)調(diào)配合,整合多種監(jiān)管力量,形成基層消防管理合力可實(shí)現(xiàn)對(duì)消防安全的實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,將火災(zāi)消滅在隱患萌芽或發(fā)生初期,有效地減少火災(zāi),尤其是重大傷亡火災(zāi)的發(fā)生。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:消防安全管理;安全隱患;精細(xì)化工企業(yè);管理措施;安全事故
精細(xì)化工企業(yè)直接為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)服務(wù),而且直接關(guān)乎到各領(lǐng)域、各行業(yè)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,精細(xì)化工企業(yè)目前已經(jīng)成為最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。精細(xì)化工不但具有使用用途廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特點(diǎn),而且其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品還具有品種豐富、單位生產(chǎn)能耗低、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值高等優(yōu)勢(shì),因此是國家進(jìn)行重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平甚至成為一個(gè)地區(qū)其工業(yè)化程度的重要指標(biāo)。[1]
近些年來,國家高度重視精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至已經(jīng)將化學(xué)工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放到了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)上,并且將其歸入到國家多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中,給予相應(yīng)政策、資金支持,從而逐漸使得精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)成為化工行業(yè)的前沿領(lǐng)域。由于精細(xì)化工與材料、生物化工、信息和能源等行業(yè)之間的緊密聯(lián)系,因而在我國現(xiàn)代化建設(shè)中也發(fā)揮著越來越重要的作用,成為不可或缺、不可替代的關(guān)鍵一環(huán),擁有光明的發(fā)展前景。因此對(duì)精細(xì)化工企業(yè)的消防安全管理進(jìn)行相應(yīng)探討,具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)作用。
1精細(xì)化工企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)
精細(xì)化工企業(yè)其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品范圍十分廣泛,品種繁多,如果按照大類屬性進(jìn)行劃分,可以分為精細(xì)生物化工產(chǎn)品、精細(xì)高分子化工產(chǎn)品、精細(xì)有機(jī)化工產(chǎn)品以及精細(xì)無機(jī)化工產(chǎn)品四大類,然而這種分類方法顯得較為粗糙,因此一般按產(chǎn)品的功能進(jìn)行分類。主要有農(nóng)藥、醫(yī)藥、有機(jī)顏料、合成染料、粘合劑、涂料、化妝品、香料、表面活性劑、洗滌劑、印刷油墨、肥皂、照相感光材料、有機(jī)橡膠助劑、試劑、催化劑、石油添加劑、高分子絮凝劑、獸藥、食品添加劑、紙及紙漿用化學(xué)品、塑料添加劑、芳香消臭劑、飼料添加劑、汽車用化學(xué)品、金屬表面處理劑、脂肪酸、殺菌防霉劑、精密陶瓷、稀土化學(xué)品、生化制品、功能性高分子、酶、穩(wěn)定劑、混凝土外加劑、增塑劑、有機(jī)電子材料、健康食品等。精細(xì)化工企業(yè)其生產(chǎn)技術(shù)主要以下幾點(diǎn)共同特點(diǎn):(1)品種多、更新快,需要不斷進(jìn)行技術(shù)開發(fā);(2)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定;(3)整個(gè)生產(chǎn)過程不但包括化學(xué)合成,還包括產(chǎn)品加工和商品化;(4)需要精密的技術(shù),間歇式小批量生產(chǎn);(5)產(chǎn)品附加值較高。
2精細(xì)化工企業(yè)火災(zāi)事故特點(diǎn)
和一般化工企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)事故有所不同的是,精細(xì)化工企業(yè)其消防安全事故有著其特殊性,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)極容易給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。這主要是因?yàn)榫?xì)化工企業(yè)其儲(chǔ)存的化工原料,生產(chǎn)和加工的化工產(chǎn)品一般具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,一旦發(fā)生火災(zāi)事故或者其他消防安全事故,不僅會(huì)造成生產(chǎn)設(shè)備損壞,使得企業(yè)生產(chǎn)停頓,而且還極容易造成重大人員傷亡事故的產(chǎn)生,從而給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。(2)火災(zāi)事故容易擴(kuò)大蔓延。由于精細(xì)化工產(chǎn)品多具有易燃易爆性、有毒性和易腐蝕性等特點(diǎn),一旦發(fā)生火災(zāi)事故,常常伴隨著大面積的、立體的、多火點(diǎn)爆炸、復(fù)燃復(fù)爆等形式的燃燒,如果再受爆炸飛濺或者風(fēng)力等因素影響,很容易擴(kuò)大蔓延至附近其他廠房,從而造成火勢(shì)的蔓延擴(kuò)大。[2](3)火災(zāi)事故救援難度大,很容易使得救援人員出現(xiàn)傷亡。精細(xì)化工企業(yè)其火災(zāi)事故發(fā)生現(xiàn)場具有非常復(fù)雜的情況,因?yàn)榫?xì)化工產(chǎn)品其燃燒可能隨時(shí)引發(fā)爆炸,火勢(shì)迅速蔓延擴(kuò)大,而且除了燃燒與爆炸之外,還存在著有毒氣體以及腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)物品等危險(xiǎn)因素。因?yàn)榫?xì)化工產(chǎn)品燃燒產(chǎn)生的有毒氣體蔓延在空氣中,因此對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場救援人員的安全時(shí)刻產(chǎn)生著嚴(yán)重威脅。而腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)物品不僅會(huì)灼傷救援人員的皮膚,還容易腐蝕滅火救援器材和裝備。除此之外,燃燒爆炸引起的建筑物倒塌等情況,也可能使得救援人員出現(xiàn)傷亡事故。等等上述因素,給精細(xì)化工企業(yè)火災(zāi)事故的滅火救援工作帶來了很大的難度。(4)帶來持續(xù)的環(huán)境污染。精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所使用的化工原料,以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種有毒有害物質(zhì),很容易因?yàn)榛馂?zāi)事故的產(chǎn)生而擴(kuò)散到大氣中,從而污染了區(qū)域空氣,嚴(yán)重危害群眾的身體健康。
3我國精細(xì)化工企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀及存在問題
伴隨我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),化工企業(yè)在其中日益發(fā)揮著重要的作用。然而隨之而來的消防安全問題卻頻頻發(fā)生,給事故發(fā)生企業(yè)帶來了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,危害了社會(huì)安定和諧和健康發(fā)展。[3]比如:2015年8月23日山東淄博某精細(xì)化工企業(yè)發(fā)生丙烯腈儲(chǔ)罐爆炸事件,事故最終造成1人死亡9人受傷。據(jù)悉當(dāng)時(shí)事發(fā)精細(xì)化工企業(yè)內(nèi)還存有化工品己二腈,己二腈為無色油狀液體,略有氣味。是制造尼龍的中間體。微溶于水、醚,溶于醇。遇明火、高熱可燃。與強(qiáng)氧化劑可發(fā)生反應(yīng)。受熱分解放出有毒的氧化氮煙氣。還好山東省公安消防總隊(duì)從濟(jì)南、東營、濰坊、泰安4地調(diào)集包括4部通信指揮車、3套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、7部泡沫消防車在內(nèi)的41部消防車輛及184名消防官兵,及時(shí)趕往事故現(xiàn)場增援,使得安全事故未進(jìn)一步惡化,否則后果不堪設(shè)想。
3.1廠區(qū)規(guī)劃布局不合理
許多精細(xì)化工企業(yè)都是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期成立的,由于當(dāng)時(shí)政府的招商引資政策較為優(yōu)惠,工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃較為滯后,消防相關(guān)法律法規(guī)尚不夠完善,致使許多精細(xì)化工企業(yè)倉促上馬,而政府在這一過程中缺乏對(duì)把關(guān)過程的嚴(yán)格審批,使得這些企業(yè)其廠區(qū)布局在最初建造時(shí)就不合理,從而埋下了安全隱患。比如生產(chǎn)車間與危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫、廠房與辦公樓之間、相鄰廠房之間的防火間距不足。按現(xiàn)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016—2014)[4]有關(guān)規(guī)定,甲、乙類廠房之間其防火間距應(yīng)當(dāng)不低于12m,丙、丁、卯類廠房之間其防火間距應(yīng)當(dāng)不低于10m。而現(xiàn)實(shí)情況是,大多數(shù)精細(xì)化工企業(yè)由于在建造之初,規(guī)劃布局不合理,廠區(qū)內(nèi)廠房之間其防火間距不足,相鄰建筑物之間沒有明顯的防火隔離,沒有滿足當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范有關(guān)規(guī)定和要求。
3.2沒有制定完善的消防安全管理機(jī)制
當(dāng)前許多精細(xì)化工企業(yè)其消防安全管理的方式方法仍然較為落后,使得消防安全管理現(xiàn)狀堪憂。一些企業(yè)由于缺乏消防安全意識(shí)、待遇與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)應(yīng)、獨(dú)立性差等原因,其管理方式方法通常是“事后型”和“經(jīng)驗(yàn)型”,這種管理方式對(duì)消防安全事故的定量分析少、定性分析多,過于看重經(jīng)驗(yàn),當(dāng)事情發(fā)生了才知道吸取教訓(xùn)。[5]而具體到日常消防安全工作來說,大多數(shù)精細(xì)化工企業(yè)通常采取制定計(jì)劃實(shí)施檢查過程總結(jié)的管理方法,沒有制定和建立日?;?、系統(tǒng)化的消防安全管理機(jī)制。比如沒有制定詳細(xì)的企業(yè)消防安全制度、企業(yè)消防安全操作規(guī)程、企業(yè)消防安全責(zé)任制度、滅火預(yù)案、應(yīng)急疏散預(yù)案、日常防火檢查制度等等。由于沒有制定完善的消防安全管理機(jī)制,使得無法對(duì)消防安全事故防患于未然,當(dāng)事故真的發(fā)生的時(shí)候無法及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制,最終使得企業(yè)產(chǎn)生難以換回的重大經(jīng)濟(jì)損失。
3.3消防設(shè)施設(shè)備不足以及維護(hù)管理不到位
一些精細(xì)化工企業(yè)其廠房由于是在原有舊建筑物基礎(chǔ)上改造而成,使得其規(guī)劃布局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和設(shè)施依然沿用原有建筑,造成廠房內(nèi)外相應(yīng)的消防給水系統(tǒng)存在給水嚴(yán)重不足。還有些精細(xì)化工企業(yè)由于位置較為偏遠(yuǎn),消防給水系統(tǒng)壓力不足,一旦火災(zāi)事故發(fā)生,消防給水系統(tǒng)難以發(fā)揮應(yīng)有作用。相關(guān)消防配套設(shè)施設(shè)備也存在不足的情況,使得火災(zāi)剛發(fā)生時(shí)候,無法及時(shí)使用滅火設(shè)備控制火勢(shì),阻止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。除了消防設(shè)施設(shè)備不足,還存在消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理不到位的情況。一些精細(xì)化工企業(yè)由于沒有對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)管理,致使一些滅火設(shè)備已經(jīng)失去了應(yīng)有功效都不知道,從而為企業(yè)消防安全埋下了安全隱患。
3.4未做好從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作
一些精細(xì)化工企業(yè)管理者由于自身就缺乏相應(yīng)的消防安全管理意識(shí),過于注重企業(yè)生產(chǎn)效益,忽視了對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,使得企業(yè)職工不僅缺乏消防安全意識(shí),還缺乏基本的消防設(shè)施運(yùn)用技能。一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故,從業(yè)人員無法及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施,致使火勢(shì)擴(kuò)大,從而給企業(yè)帶來更大的損失。比如2010年10月5日廣東南雄市某精細(xì)化工有限公司出現(xiàn)的爆炸火災(zāi)事故,事故最終造成6人不同程度受傷,其中五人嚴(yán)重?zé)齻?,一人被爆炸震碎的玻璃劃傷。這起事故發(fā)生的最主要原因就是因?yàn)樵撈髽I(yè)未做好從業(yè)人員的相關(guān)消防安全培訓(xùn)事故,使得從業(yè)人員缺乏消防安全意識(shí),忽視了消防安全工作的重要性,致使悲劇出現(xiàn)。
4加強(qiáng)精細(xì)化工企業(yè)消防安全管理的可行措施
4.1對(duì)廠區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局
精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)流程、生產(chǎn)特點(diǎn)以及各廠房火災(zāi)危險(xiǎn)性類別,對(duì)廠區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局,相鄰廠房之間布局要安全合理,從而減少相互之間的影響,有利于預(yù)防火災(zāi)事故和事故發(fā)生后的滅火工作。對(duì)于精細(xì)化工企業(yè)其建筑物的耐火等級(jí)、廠房防暴、防火間距以及安全疏散等,國家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范都對(duì)這些方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。比如易燃易爆?;窇?yīng)當(dāng)單獨(dú)儲(chǔ)放于建筑耐火等級(jí)不小于2級(jí)的倉庫里,并且要和明火散發(fā)地點(diǎn)有25m以上的間隔距離,存在潛在爆炸危險(xiǎn)的車間不能夠設(shè)在半地下室或者地下室內(nèi)。[6]因此精細(xì)化工企業(yè)在工廠規(guī)劃設(shè)計(jì)階段以及后續(xù)廠區(qū)擴(kuò)建階段,一定要注重審核工作,嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核,對(duì)廠區(qū)進(jìn)行合理布局,杜絕廠區(qū)建筑物先天安全隱患。
4.2制定完善的消防安全管理機(jī)制
精細(xì)化工企業(yè)要想切實(shí)走好消防安全管理工作,就必須丟掉原有不合理的管理方式,通過制定完善的消防安全管理機(jī)制,以各項(xiàng)管理制度對(duì)消防安全管理工作予以加強(qiáng)。[7]比如企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)消防法律法規(guī)予以貫徹執(zhí)行,掌握本企業(yè)的消防安全情況,并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況制定消防工作計(jì)劃和為消防工作提供必要的組織保障和經(jīng)費(fèi)。制定企業(yè)消防安全責(zé)任制度與獎(jiǎng)懲制度,將安全管理責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人,對(duì)消防工作成績顯著的部門或個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于違反企業(yè)消防制度的個(gè)人要予以懲處并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。制定詳細(xì)的日常防火檢查制度,組織專人對(duì)廠區(qū)各個(gè)位置進(jìn)行日常防火檢查,確保企業(yè)按規(guī)則制度用火用電、確保疏散通道和安全出口暢通、確保安全疏散指示標(biāo)志以及應(yīng)急照明燈完好等等。企業(yè)各部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)自行定期進(jìn)行消防安全檢查,對(duì)存在安全隱患的地方進(jìn)行整改。
4.3加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)
首先,精細(xì)化工企業(yè)的消防設(shè)施設(shè)備不能在非消防性救援中使用,對(duì)擅自移動(dòng)、使用或損壞消防設(shè)施設(shè)備的相關(guān)人員,要依照企業(yè)消防安全管理制度進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。其次,安排專人對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常管理和維護(hù),了解滅火器材的使用期限,及時(shí)更換無法使用或者已經(jīng)過期的滅火器材,并做好相關(guān)記錄,確保這些滅火器材隨時(shí)處于正常狀態(tài),以便關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用。最后,可以采取通過與消防設(shè)施安裝企業(yè)或者消防設(shè)備生產(chǎn)廠家等對(duì)消防設(shè)施設(shè)備有維修能力的企業(yè)簽訂消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)合同的形式,對(duì)企業(yè)的消防設(shè)施和消防器材定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
4.4切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作
首先,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全的宣傳力度。消防安全意識(shí)是企業(yè)消防安全管理的基礎(chǔ)與前提,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多方式、多途徑來開展消防安全培訓(xùn)的宣傳教育工作。通過懸掛橫幅、布置消防警示牌以及企業(yè)宣傳欄等途徑在整個(gè)企業(yè)構(gòu)建一種消防安全氛圍,并利用安全生產(chǎn)月或消防宣傳日,組織開展內(nèi)容豐富形式多樣的宣傳活動(dòng),從而將消防安全宣傳教育工作常態(tài)化、日常化,讓企業(yè)全體上下認(rèn)識(shí)到消防安全管理的重要性,增強(qiáng)消防安全意識(shí)。比如企業(yè)可以利用安全生產(chǎn)月或消防宣傳日在公司舉行消防安全致使競賽活動(dòng),讓企業(yè)員工熟悉消防安全常識(shí)以及預(yù)防對(duì)策。其次,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作。比如充分利用員工學(xué)習(xí)室,定期分批次對(duì)全體員工進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn),并進(jìn)行相應(yīng)的考核,切實(shí)使培訓(xùn)教育工作落到實(shí)處。在培訓(xùn)過程中,培訓(xùn)老師可以借助多媒體手段給員工播放相關(guān)消防安全事故案例,并當(dāng)場組織員工對(duì)該事故進(jìn)行討論分析,讓員工主動(dòng)從這些安全事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),讓消防安全警鐘長鳴,以此樹立消防安全防范意識(shí),切實(shí)將安全生產(chǎn)放在首位。最后,為了讓全體員工能夠切實(shí)掌握消防滅火器材使用方法和應(yīng)急逃生手段。精細(xì)化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)組織全體員工進(jìn)行消防演練,在演練過程中,企業(yè)安全員應(yīng)當(dāng)向全體員工演示滅火器材的正確使用方法和維護(hù)技巧,并同時(shí)傳授不同火情的不同滅火辦法以及應(yīng)急逃生技巧。安全員演示完畢后,還應(yīng)當(dāng)讓員工練習(xí)使用滅火器材,并在旁進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo),確保員工切實(shí)掌握滅火器材使用方法。在應(yīng)急逃生演練完畢后,安全員還應(yīng)當(dāng)對(duì)演練過程中存在的不足予以指出,并給予糾正建議,確保員工切實(shí)掌握應(yīng)急逃生能力。
5結(jié)論
綜上所述,對(duì)于精細(xì)化工企業(yè)來說,不斷增強(qiáng)企業(yè)消防安全管理水平,使消防安全管理工作制度化、日?;统B(tài)化,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展的前提之一。因此,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn),從廠區(qū)科學(xué)合理的規(guī)劃與布局,制定完善的消防安全管理機(jī)制,加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù),加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)教育工作四個(gè)方面,以制度、思想、行動(dòng)對(duì)消防安全管理工作進(jìn)行多層次推進(jìn),使消防安全管理工作真正起到防患于未然的作用。最后,希望能夠通過本文的相關(guān)研究探討對(duì)其他精細(xì)化工企業(yè)就消防安全管理方面給予一定的參考與借鑒,共同提高我國精細(xì)化工企業(yè)的消防安全管理水平,推動(dòng)精細(xì)化工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
作者:劉兆文 單位:江西省贛州市公安消防支隊(duì)定南縣大隊(duì)
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