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一是大局意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管年初我們專門出臺(tái)了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有關(guān)舉措,但在具體執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定上還是有著一定的差距。主要體現(xiàn)在履行檢察職能時(shí)體現(xiàn)服務(wù)大局的意識(shí)欠缺,有時(shí)存在著單純的辦案觀念,導(dǎo)致考慮辦案的效果多,注重辦案的社會(huì)效果相對(duì)較少。
二是責(zé)任意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠按照職責(zé)分工,對(duì)分管工作做到認(rèn)真負(fù)責(zé),但往往重視分管線的業(yè)務(wù)建設(shè),在抓隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題上的精力相對(duì)薄弱,存在著重案子、輕腦子傾向。
三是協(xié)作意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠做到團(tuán)結(jié)協(xié)作,始終做到分工不分家。但還存在站在全院性高度來(lái)提出工作意見(jiàn)和建議和隊(duì)伍建設(shè)的一些舉措等情況相對(duì)較少,合心、合力、合拍在來(lái)開(kāi)展工作的意識(shí)比較缺乏。
四是創(chuàng)新意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。工作中往往重視一些常規(guī)性工作,墨守成規(guī),按部就班的現(xiàn)象也時(shí)有存在,同時(shí)對(duì)抓一些特色性、亮點(diǎn)工作相對(duì)較少。同時(shí)也沒(méi)有發(fā)揮好班子成員各自應(yīng)有的特長(zhǎng),來(lái)創(chuàng)造性地開(kāi)展好各項(xiàng)工作。
二、隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題:
一是工作的進(jìn)取性不強(qiáng)。表現(xiàn)為少數(shù)干警對(duì)工作只就過(guò)得去,不求過(guò)得硬,對(duì)自身要求不高,導(dǎo)致上進(jìn)性和進(jìn)取性缺乏。
二是工作不夠用心。表現(xiàn)少數(shù)干警工作不飽和,過(guò)于清閑,惰性重。少數(shù)科室負(fù)責(zé)人在自己的崗位上很少去考慮把工作做好、做出成績(jī),精力不是很集中。
三是個(gè)別干警紀(jì)律觀念單薄。主要表現(xiàn)在遵守辦案紀(jì)律上存在著通風(fēng)報(bào)信、違反規(guī)定自作主張、辦案紀(jì)律觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象。在遵守工作紀(jì)律方面存在著抓而則緊,不抓則松的現(xiàn)狀,自覺(jué)養(yǎng)成、自我約束、遵循規(guī)則的意識(shí)不強(qiáng)。
四是個(gè)別干警交友不懼。主要表現(xiàn)為一些重點(diǎn)業(yè)務(wù)辦案部門的少數(shù)干警,通過(guò)辦案結(jié)交一些老板,有時(shí)接受他們的一些吃請(qǐng),導(dǎo)致在社會(huì)上的形象不佳。
五是鉆研業(yè)務(wù)的氛圍不濃。對(duì)新知識(shí)、新法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠重視,往往工作憑經(jīng)驗(yàn),方法老一套,尤其是對(duì)新形勢(shì)下相對(duì)應(yīng)的工作思路和方法研究不夠。全院缺少叫得響的業(yè)務(wù)尖子和辦案骨干。
六是少數(shù)干警存在著怕苦怕累的思想。缺少善于打硬仗、打惡仗、肯吃苦的作風(fēng),有時(shí)在工作上取得一些成績(jī)時(shí)會(huì)產(chǎn)生驕傲自滿情緒,自感疲憊想輕松貪懶現(xiàn)象也時(shí)有存在,同時(shí)在困難時(shí)刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)意志不夠堅(jiān)強(qiáng)。
三、班子成員存在的共性問(wèn)題:
一是抓全局工作的能力欠缺。主要表現(xiàn)為重視抓好分管的業(yè)務(wù)工作,而忽視對(duì)分管部門的隊(duì)伍建設(shè),同時(shí)全院性工作考慮的較少,沒(méi)有真正樹(shù)立全院一盤棋的思想。
二是自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠重視。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠緊,滿足于現(xiàn)狀,沒(méi)有靜下心來(lái)去鉆研一些業(yè)務(wù)理論,來(lái)指導(dǎo)辦案實(shí)踐,缺少悟心。
從總體情況看,這批特邀監(jiān)察員具有人員結(jié)構(gòu)多元化、素質(zhì)高、接觸面寬、工作責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn),在群眾中有一定的知名度和影響力。他們以高度的事業(yè)心和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感投入工作,發(fā)揮了很好的民主監(jiān)督作用,成為我市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的一支重要力量。
二、開(kāi)展特邀監(jiān)察員工作主要做法及成效
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),著力調(diào)動(dòng)特邀監(jiān)察員的積極性。
市監(jiān)察局把特邀監(jiān)察員工作列入行政監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,做到有部署、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)。在組織開(kāi)展各反腐倡廉專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等項(xiàng)工作時(shí),都請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員參與。及時(shí)召開(kāi)特邀監(jiān)察員會(huì)議,講評(píng)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、布置任務(wù)。采取定期或不定期,書面或口頭的方式,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,提供監(jiān)察信息。還為每位特邀監(jiān)察員訂閱《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》,定期寄送《中國(guó)監(jiān)察》、《糾風(fēng)簡(jiǎn)報(bào)》等有關(guān)材料,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),為他們開(kāi)展工作提供條件。
2、圍繞反腐倡廉,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。
一是組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查監(jiān)督。如年12月,市監(jiān)察局邀請(qǐng)部分特邀監(jiān)察員對(duì)市直單位糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng),對(duì)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作牽頭單位或參與單位所承擔(dān)的涉及17個(gè)專項(xiàng)治理項(xiàng)目,重點(diǎn)是9個(gè)新項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、評(píng)估,并將結(jié)果向受檢單位反饋。年6月以來(lái),邀請(qǐng)部分特邀監(jiān)察員參加對(duì)市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局依法行政情況檢查等執(zhí)法監(jiān)察工作。各縣(市)區(qū)監(jiān)察局也充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,如年8—9月,連江縣監(jiān)察局針對(duì)醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”等不正之風(fēng),組織特邀監(jiān)察員在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“百名患者大回訪”活動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的收受“紅包”、開(kāi)單提成等問(wèn)題,責(zé)令衛(wèi)生局和相關(guān)醫(yī)院進(jìn)行查處。
三是引導(dǎo)特邀監(jiān)察員積極納言獻(xiàn)策。特邀監(jiān)察員有廣泛的社會(huì)和群眾基礎(chǔ),一些群眾遇到困難和問(wèn)題,愿意向他們反映,特邀監(jiān)察員對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行收集整理,為改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議,發(fā)揮了積極作用。如年以來(lái),連江縣監(jiān)察局特邀監(jiān)察員根據(jù)掌握、了解的情況,共向縣委、縣政府、縣紀(jì)委提出改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作等方面的意見(jiàn)建議70多條。有的特邀監(jiān)察員作為人大代表或政協(xié)委員還積極向人大、政協(xié)提出議案,如針對(duì)困難群眾的法律服務(wù)問(wèn)題,市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員丁萍提出了《建立法律援助與司法救助的銜接機(jī)制,確實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益的建議》,積極納言獻(xiàn)策,發(fā)揮了參謀咨詢作用。
3、健全規(guī)章制度,保證特邀監(jiān)察員工作有序開(kāi)展。
制度建設(shè)是特邀監(jiān)察員有效履行監(jiān)督職能的重要保證,市監(jiān)察局根據(jù)工作實(shí)際,制定了《市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員工作規(guī)定》,對(duì)特邀監(jiān)察員的聘任條件和任期、職責(zé)權(quán)利和義務(wù)、工作程序和要求、工作的組織與服務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)定;建立特邀監(jiān)察員列席會(huì)議制度,邀請(qǐng)他們參加全市黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議、參加執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)等專項(xiàng)治理檢查監(jiān)督,讓特邀監(jiān)察員全面了解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況,更好地提出工作建議;建立聯(lián)系溝通制度,加強(qiáng)特邀監(jiān)察員與市直有關(guān)部門工作聯(lián)系,參加聯(lián)系單位開(kāi)展的與監(jiān)督工作有關(guān)的活動(dòng),對(duì)聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出建議和意見(jiàn)等。同時(shí),市監(jiān)察局向特邀監(jiān)察員統(tǒng)一頒發(fā)聘書和證件,以增強(qiáng)他們監(jiān)督的權(quán)威性。逐步形成了規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)良好,利于特邀監(jiān)察員參政議政的工作機(jī)制,使他們的作用得到了有效發(fā)揮。
三、存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議
特邀監(jiān)督員在參謀咨詢、民主監(jiān)督和提高拒腐防變中發(fā)揮了積極的作用,但仍存在著一些困難和問(wèn)題。主要是全市各縣(市)區(qū)開(kāi)展特邀監(jiān)察員工作還不平衡,特邀監(jiān)察員工作范圍不夠?qū)?、監(jiān)督力度不夠大、工作思路還不夠?qū)?、管理制度不夠完善、缺乏激?lì)機(jī)制、缺乏理論探討;平時(shí)組織特邀監(jiān)察員學(xué)習(xí)黨的方針政策、交流經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠,培訓(xùn)形式簡(jiǎn)單,專業(yè)性不夠強(qiáng),缺乏具體指導(dǎo)幫助;特邀監(jiān)察員開(kāi)展工作經(jīng)費(fèi)比較缺乏等。因此,要進(jìn)一步提高對(duì)特邀監(jiān)察員工作重要性的認(rèn)識(shí),改進(jìn)和加強(qiáng)特邀監(jiān)督員工作,不斷健全和完善特邀監(jiān)察員制度。
1、深化認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特邀監(jiān)察員工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視特邀監(jiān)察員工作,及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題,保證特邀監(jiān)察員工作正常開(kāi)展。同時(shí)要主動(dòng)向黨委和政府匯報(bào)工作,取得黨委、政府以及各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和各派、社會(huì)團(tuán)體的支持,搞好各方面的協(xié)調(diào)配合。
2、結(jié)合實(shí)際,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。一要突出工作重點(diǎn),當(dāng)前,要針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,組織特邀監(jiān)察員開(kāi)展調(diào)查研究,進(jìn)行政策法律咨詢,接待群眾來(lái)信來(lái)訪,參加糾風(fēng)專項(xiàng)治理、執(zhí)法監(jiān)察、效能建設(shè)、源頭治理等適合特邀監(jiān)察員特點(diǎn)的工作。二要講求工作方法。根據(jù)特邀監(jiān)察員兼職的特點(diǎn),要安排一些周期較短、有彈性的工作,盡量避免與特邀監(jiān)察員的本職工作相沖突。發(fā)揮他們?cè)诒静块T、本行業(yè)的專長(zhǎng),真正起到橋梁紐帶、參謀助手的作用。三要?jiǎng)?chuàng)造必要的工作條件。要及時(shí)向特邀監(jiān)察員傳達(dá)有關(guān)文件精神,并按規(guī)定及時(shí)送發(fā)有關(guān)文件、刊物及學(xué)習(xí)資料。要為特邀監(jiān)察員開(kāi)展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保證,對(duì)特邀監(jiān)察員的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真辦理,要有規(guī)定的程序來(lái)保證接受、辦理、回復(fù)、反饋等工作環(huán)節(jié)的落實(shí)。
3、完善制度,抓好特邀監(jiān)察員工作規(guī)范化管理。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的一些規(guī)章制度,如特邀監(jiān)察員的聘任制度、聯(lián)系工作制度,要在工作中繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行,并從實(shí)際出發(fā),進(jìn)行修訂完善。還要根據(jù)工作發(fā)展的需要,對(duì)一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,逐步統(tǒng)一規(guī)范,形成工作制度。
4、嚴(yán)格要求,加強(qiáng)特邀監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)。一方面,要加強(qiáng)隊(duì)伍的思想建設(shè),抓好政治理論學(xué)習(xí)。另一方面,要加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè),注意做好特邀監(jiān)察員的監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助他們提高業(yè)務(wù)能力。在工作中要做好對(duì)特邀監(jiān)察員的考核獎(jiǎng)勵(lì)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型,大力表彰先進(jìn),特別要宣傳那些在工作中做出突出成績(jī)的同志,擴(kuò)大特邀監(jiān)察員的影響,樹(shù)立特邀監(jiān)察員的良好形象。
四、下一步工作思路
1、進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)特邀監(jiān)察員工作制度的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特邀監(jiān)察員工作的領(lǐng)導(dǎo),研究解決存在的問(wèn)題,推動(dòng)特邀監(jiān)察員工作深入開(kāi)展。
2、創(chuàng)新特邀監(jiān)察員的活動(dòng)形式和工作方法,合理設(shè)計(jì)安排好特邀監(jiān)察員工作,圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展活動(dòng)。
時(shí)代在發(fā)展,幼兒的生活環(huán)境日新月異,他們的身心每時(shí)每刻都在發(fā)生微妙的變化。與時(shí)俱進(jìn)、因人制宜、提高素質(zhì)、保教并重是我們一直堅(jiān)持并將繼續(xù)努力的方向,來(lái)年我們有決心和信心在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮我園優(yōu)勢(shì),為農(nóng)村的幼教事業(yè)做出自己更大的貢獻(xiàn)。我園以一切為了孩子,為了孩子的一切作為辦園方針,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市、區(qū)的有關(guān)學(xué)前教育法規(guī)及上級(jí)主管部門的規(guī)定,做到保教結(jié)合,教養(yǎng)并重,能以保教工作為中心安排工作。以《幼兒園指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)思想,努力做好后勤服務(wù)工作,使家長(zhǎng)放心的把孩子交到我們手中,讓孩子在幼兒園健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。
我園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,以園長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)核心,班子成員分工合理,職責(zé)明確。從制度上規(guī)定安全措施,從設(shè)施上保證安全無(wú)隱患,從人員管理上加強(qiáng)督促檢查。做到經(jīng)常性檢查,及時(shí)消除隱患。幼兒兩巾一杯也按規(guī)定消毒。我園每期幼兒體檢一次,體檢率達(dá)到100%,并按照規(guī)定建立合理的幼兒作息制度,確保幼兒身體健康發(fā)育。并經(jīng)常組織教職工學(xué)習(xí)安全防護(hù)知識(shí),對(duì)幼兒進(jìn)行消防安全教育并進(jìn)行演練。每天堅(jiān)持晨午檢,檢查幼兒隨身攜帶物品,及時(shí)消除危險(xiǎn)。經(jīng)常與家長(zhǎng)保持聯(lián)系,共同重視幼兒安全工作;堅(jiān)持接送幼兒,家長(zhǎng)簽到簽退,確保幼兒安全離園。我園還與公安部門以及街道居委會(huì)建立長(zhǎng)期和經(jīng)常性的聯(lián)系,配備園用警備器材,參加公安部門組織的學(xué)校安全工作的學(xué)習(xí)和考核,制定各種應(yīng)急方案,以確保及時(shí)處理突發(fā)事件。積極進(jìn)行內(nèi)部管理體制改革,實(shí)行崗位責(zé)任制,教師聘任制。并依據(jù)幼兒身心特點(diǎn)和本園情況實(shí)際制定了各項(xiàng)規(guī)章制度。各項(xiàng)規(guī)章制度、計(jì)劃、總結(jié)健全、明確、符合本園實(shí)際,落實(shí)較好。重要制度懸掛上墻。促進(jìn)幼兒園各項(xiàng)工作的完善和進(jìn)步。加強(qiáng)教職工觀念與行為的轉(zhuǎn)變與更新,重視教師基本功和教學(xué)技能的訓(xùn)練,能掌握并運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段,提高工作能力。
在教研過(guò)程中,各位教師細(xì)心觀察幼兒,注重教學(xué)積累,積極撰寫觀察記錄。以《幼兒園指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo),以幼兒的年齡特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn),我園科學(xué)、合理安排幼兒一日活動(dòng),制定保教目標(biāo),教學(xué)計(jì)劃。活動(dòng)計(jì)劃中各領(lǐng)域相互滲透,體現(xiàn)綜合性、寓教于樂(lè)。激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)幼兒良好的學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)習(xí)慣,教師在活動(dòng)中創(chuàng)設(shè)寬松和諧的環(huán)境,激發(fā)幼兒主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)探索的學(xué)習(xí)興趣。幼小銜接一直是我園十分注重的方面,通過(guò)培養(yǎng)幼兒良好的作息觀念、衛(wèi)生、行為習(xí)慣、怎樣和同學(xué)進(jìn)行溝通等方面,讓幼兒順利進(jìn)入小學(xué)適應(yīng)小學(xué)的生活。我園注重與家庭聯(lián)系,通過(guò)半日開(kāi)放活動(dòng)、家長(zhǎng)會(huì)等不同形式與家長(zhǎng)溝通交流,促進(jìn)我們家園共育工作的進(jìn)一步提高。
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20*年工作要點(diǎn)安排,經(jīng)主任會(huì)議研究決定,對(duì)“兩院”一年多來(lái)開(kāi)展刑事檢察、刑事審判工作情況進(jìn)行調(diào)查。8日4日一8月6日區(qū)人大常委會(huì)調(diào)查組邀請(qǐng)3名人大代表在常委會(huì)副主任聶小祥同志的帶領(lǐng)下,就區(qū)人民檢察院刑事檢察工作、區(qū)人民法院刑事審判工作情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。調(diào)查組采取“聽(tīng)工作匯報(bào)、走訪座談、案卷抽查”的方式進(jìn)行。調(diào)查組在聽(tīng)取區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上,先后在區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安分局召開(kāi)了座談會(huì),向人民陪審員、人民監(jiān)督員、律師了解了相關(guān)情況,查閱了相關(guān)案件材料?,F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下:
一、“兩院”刑事檢察、刑事審判工作開(kāi)展情況及其主要成效
區(qū)檢察院、法院一年多來(lái)能按照上級(jí)院工作的總體要求,以“三個(gè)代表”
重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”的司法理念,緊緊圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”
的工作主題,以實(shí)現(xiàn)我區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)跑張家界為目標(biāo),以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn),堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造“平安xx”為己任,注重打擊與預(yù)防相結(jié)合,刑事懲罰與保障人權(quán)相結(jié)合,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)了刑事檢察和刑事審判工作。為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法制環(huán)境。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視確保刑事檢察和刑事審判工作順利進(jìn)行。
刑事檢察和刑事審判是人民民主的強(qiáng)有力的武器,體現(xiàn)了國(guó)家司法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性?!皟稍骸鳖I(lǐng)導(dǎo)班子歷來(lái)十分重視刑事檢察和刑事審判工作,把這一工作列入了“兩院”工作的重要議事日程?!皟稍骸秉h組每年都認(rèn)真研究刑事檢察和刑事審判工作,定期聽(tīng)取刑事工作專題匯報(bào),對(duì)刑事工作的重大問(wèn)題、重要情況以及刑事檢察和刑事審判形勢(shì)進(jìn)行分析研究,制定相應(yīng)措施,指導(dǎo)批捕、和審判工作。針對(duì)刑事案件特點(diǎn),“兩院”充分發(fā)揮檢委會(huì)和審判委員會(huì)的職能作用,對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的不捕、不訴和宣告緩刑案件由檢委會(huì)和審委會(huì)具體討論決定,嚴(yán)把刑事案件質(zhì)量關(guān)。
同時(shí)“兩院”還十分注重加強(qiáng)刑事檢察和刑事審判力量,抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的檢察官和法官調(diào)整充實(shí)隊(duì)伍。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得當(dāng),人員得力,近一年多來(lái),“兩院”刑事檢察和刑事審判工作健康發(fā)展,刑事案件質(zhì)量有了較大幅度的提高。
(二)突出重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪
我區(qū)檢察院、法院在刑事檢察、刑事審判工作中相互配合、相互支持,在堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖的同時(shí),按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則突出打擊重點(diǎn),先后依法嚴(yán)厲懲處了一批盜竊、搶劫、搶奪、故意殺人,聚眾斗毆和尋釁滋事等案件的犯罪分子,對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪在符合“兩個(gè)基本”的前提下,依法從重從快地加大打擊力度,有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰,維護(hù)了人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全和我區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一年多來(lái),區(qū)檢察院共批準(zhǔn)逮捕此類案件57件101人;區(qū)人民法院共審理此類刑事案件239件399人,其中判處十年以上有期徒刑31人,五年以上十年以下有期徒刑42人。
(三)從嚴(yán)把握依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪
“兩院”在依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時(shí),不斷加大了對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的打擊力度。區(qū)檢察院刑檢部門與自偵部門密切配合,形成打擊合力,保持了對(duì)職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢(shì),效果明顯。如在辦理祟文派出所副科級(jí)偵查員陳光英徇私枉法一案中刑檢部門提前介入,為案件的重大突破和快速批捕發(fā)揮了重要作用。去年以來(lái),區(qū)法院共審理各類破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件14件27人,審理貪污賄賂和瀆職犯罪案件8件9人,維護(hù)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)秩序,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展,社會(huì)反響較好。
(四)標(biāo)本兼治積極參與社會(huì)治安綜合治理
一是“兩院”充分利用刑事檢察和刑事審判的崗位優(yōu)勢(shì),把嚴(yán)格執(zhí)法與貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策相結(jié)合,
對(duì)未成年人犯罪,初犯、偶犯、過(guò)失犯罪、主觀惡性較小犯罪情節(jié)輕微的,堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針,以“教育為主、懲罰為輔”的原則,做到當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)適度,全力預(yù)防和減少犯罪。區(qū)檢察院共對(duì)68名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、無(wú)逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕,對(duì)23名犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害小的犯罪嫌疑人依法不。區(qū)法院依法對(duì)33名未成年人宣判了緩刑切實(shí)做到審判一個(gè)、挽救一個(gè)、教育一批,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。二是注重疏導(dǎo),努力化解自訴案件及附帶民事案件。此類案件大部分是因鄰里之間、熟人之間因瑣事發(fā)生的傷害案件,兩院在公訴和審理此類案件時(shí),堅(jiān)持從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),注重疏導(dǎo),化解矛盾,減少對(duì)立,大量案件最終以調(diào)解方式結(jié)案,收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。今年以來(lái),區(qū)法院共審結(jié)此類案件23件,附帶民事部分調(diào)解結(jié)案14件,調(diào)解率達(dá)60%,調(diào)解金額達(dá)68萬(wàn)元。三是“貫徹打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,積極參與社會(huì)治安綜合治理?!皟稍骸苯Y(jié)合我區(qū)嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì),靈活公訴庭審方式,選擇一些典型案例到案發(fā)地適時(shí)召開(kāi)公審公判大會(huì),進(jìn)行公開(kāi)宣判,達(dá)到辦理一案、警示一片、教育一方的目的。今年以來(lái)區(qū)法院針對(duì)破壞監(jiān)管秩序、盜竊和非法開(kāi)采鎳鉬礦的犯罪行為,先后在張家界監(jiān)獄、南莊坪辦事處邢家巷社區(qū)、三岔鄉(xiāng)進(jìn)行開(kāi)庭審理,社會(huì)反響好,效果明顯。
(五)公正司法全力維護(hù)社會(huì)公平正義。
區(qū)法院在刑事審判過(guò)程中,進(jìn)一步規(guī)范司法行為:一是繼續(xù)堅(jiān)持公開(kāi)審判原則。除法律規(guī)定不公開(kāi)審理的案件外,一律進(jìn)行公開(kāi)審理。二是實(shí)行普通程序簡(jiǎn)化審。對(duì)一些案情較為簡(jiǎn)單,被告人認(rèn)罪的案件,在法律允許的范圍內(nèi)簡(jiǎn)化審理,從而大大縮短了辦案周期。三是提高案件的當(dāng)庭宣判率。對(duì)于適用普通程序簡(jiǎn)化審和簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?,盡量當(dāng)庭宣判,不給案外因素干擾法院審理留下可乘之機(jī)。四是理順審判長(zhǎng)、合議庭、分管院長(zhǎng)和審判委員會(huì)之間的關(guān)系,制定了《刑事案件程序操作規(guī)范》,由庭長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)層層把關(guān),實(shí)現(xiàn)了刑事審判工作“零”超審限目標(biāo)。
區(qū)檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能,不斷加大監(jiān)督力度。去年以來(lái),對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的刑事犯罪案件32件68人不予批捕,不構(gòu)罪不捕20件49人,共追捕追訴3人,向法院提請(qǐng)抗訴4件5人,向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面糾正違法通知書2份,檢察建議7份,糾正監(jiān)外罪犯脫管、漏管37名。使有罪的人受到法律的懲罰,無(wú)罪的人不受法律追究,有力地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證法律法規(guī)得到正確執(zhí)行。
二、“兩院”刑事檢察、刑事審判工作中存在的問(wèn)題及不足
(一)辦案質(zhì)量和效率還有待進(jìn)一步提高
從調(diào)查情況看,刑檢工作的辦案質(zhì)量和效率比過(guò)去有了很大的提高,但離上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有一定差距。具體表現(xiàn)為:一是在應(yīng)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策方面出現(xiàn)了尺度把握不準(zhǔn)、不嚴(yán)、不一致,
另外受檢察院系統(tǒng)內(nèi)部考核機(jī)制的影響,對(duì)檢察院決定逮捕的案件,法院一律要判實(shí)刑,判緩刑、管制、拘役和免予刑事處罰的就認(rèn)為是逮捕質(zhì)量不高、是有瑕疵的案件。因此,檢察院在決定逮捕時(shí)就格外慎重,在一些案件捕與不捕的問(wèn)題上爭(zhēng)議較大,致使一些犯罪嫌疑人的犯罪行為得不到及時(shí)查處,不利于打擊犯罪。如沅古坪鎮(zhèn)犯罪嫌疑人李英雄、龔仙嬋等四人聚眾賭博一案,僅逮捕1人。二是審查案件的業(yè)務(wù)能力和出庭公訴水平有待進(jìn)一步提高,向法院提起公訴撤回的案件還有一定的數(shù)量。
(二)監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步加大
受各種因素的制約,偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督工作相對(duì)比較薄弱。立案監(jiān)督僅限于要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明理由,對(duì)公安機(jī)關(guān)立而不偵、查而不細(xì)的案件缺乏有效監(jiān)督辦法;監(jiān)督手段匱乏、監(jiān)督效果不佳。如犯罪嫌疑人楚某等四人一案,公安機(jī)關(guān)沒(méi)有將犯罪嫌疑人楚某一并報(bào)捕,檢察機(jī)關(guān)通過(guò)審查認(rèn)為楚某構(gòu)成犯罪,而且多次參與搶劫,運(yùn)用法律監(jiān)督程序進(jìn)行了追捕,并多次建議公安抓捕,但效果不佳,致使犯罪嫌疑人一直逍遙法外。又如犯罪嫌疑人敬某、陳某等8人重大搶劫一案,6人在逃,檢察發(fā)了建議,但追捕不力。訴訟監(jiān)督考慮關(guān)系的多,制約的少,提起抗訴的案子較少,監(jiān)督力度不大。
(三)定性不準(zhǔn)量刑不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象依然存在
區(qū)法院比較重視把握自由裁量權(quán)和量刑平衡的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)刑法的懲罰功能,要求法官在刑事審判中慎重適用從輕、減輕情節(jié),但在一些同種類犯罪的量刑原則、量刑情節(jié)、量刑幅度上把握仍不夠一致。去年以來(lái)中級(jí)法院改變一審定性的1件,改判3件,發(fā)回重審的兩件。如胡某某聚眾斗毆一案,區(qū)法院以故意傷害罪定性而中院以聚眾斗毆進(jìn)行判決;楊某某、李某某、覃某某非法買賣爆炸物一案一審分別判處三人4年半、4年半的4年,此案中院發(fā)回重審后分別判處三人10年、10年的7年。同時(shí)在“兩搶一盜”、“地下”等群眾普遍關(guān)注的案件,適用緩刑,社會(huì)反響較大,群眾認(rèn)為不利于我區(qū)嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)。而且少數(shù)緩刑案件在判處罰金上,還存在審前商議、判前繳納的現(xiàn)象。
(四)隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)
“兩院”組織的專門培訓(xùn)相對(duì)比較少,而刑事檢察部門和刑事審判部門工作任務(wù)重,人手少,工學(xué)矛盾突出,刑事檢察和刑事審判人員常常忙于個(gè)案的審理,未能靜下心來(lái)對(duì)案件進(jìn)行總結(jié),對(duì)刑事檢察刑事審判形勢(shì)進(jìn)行分析的時(shí)間不夠,法學(xué)理論水平還有待進(jìn)一步提高;少數(shù)法官檢察官的司法能力和業(yè)務(wù)水平還不能夠完全適應(yīng)刑事檢察和刑事審判工作的需要,與職業(yè)化、專業(yè)化、精英化的要求還有一定的差距,面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題,局限于傳統(tǒng)和慣例,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);對(duì)刑事檢察官,法官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)尚未形成制度化、規(guī)范化的機(jī)制。
三、幾點(diǎn)建議
(一)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧。
要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖,突出重點(diǎn),依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重刑事犯罪。依法打擊危害國(guó)家安全、危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng),依法加大懲治貪污、賄賂等職務(wù)犯罪的力度。當(dāng)前要重點(diǎn)加大對(duì)“兩搶一盜”、賭博、“地下”、非法開(kāi)采鎳鉬礦等犯罪活動(dòng)的打擊力度,加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查辦力度,全力維護(hù)我區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)安全,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。
(二)突出“公正與效率”主題,不斷提高辦案質(zhì)量,努力維護(hù)社會(huì)公平正義。
要不斷更新司法理念,進(jìn)一步提高審判效率,嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法和最高法院有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)化審限意識(shí),加強(qiáng)審判流程管理,不斷提高辦案效率,防止超審限辦案,杜絕超期羈押。
(三)貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,積極參與社會(huì)治安綜合治理。
要結(jié)合刑事案件開(kāi)展法制宣傳,對(duì)一些社會(huì)影響大的刑事案件,選擇典型,適時(shí)召開(kāi)公判大會(huì),進(jìn)行公開(kāi)宣判,達(dá)到辦理一案,警示一片、教育一方的目的。要著眼于減少、預(yù)防犯罪,結(jié)合對(duì)各類案件的公訴、審判,認(rèn)真分析犯罪的原因、規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)向有關(guān)部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的司法建議;積極參與各種專項(xiàng)斗爭(zhēng),支持社會(huì)治安防控體系建設(shè)、基層平安創(chuàng)建活動(dòng)以及社區(qū)矯正工作。
(四)嚴(yán)格管理,進(jìn)一步抓好刑事檢察、刑事審判隊(duì)伍建設(shè)。
要大力提高刑事檢察刑事審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),優(yōu)化檢察官法官的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),提高專業(yè)化水平,努力造就一支高素質(zhì)的刑事檢察刑事審判隊(duì)伍,為刑事工作的優(yōu)質(zhì)高效提供強(qiáng)有力的人才支持。
(五)積極探索,不斷深化刑事檢察刑事審判制度改革。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),提高教師法律意識(shí)
一年來(lái),工會(huì)配合黨政對(duì)教師的政治學(xué)習(xí),組織教師學(xué)習(xí)了《工會(huì)法》、《勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德》等,并組織了全體會(huì)員參加了普法考試。通過(guò)學(xué)習(xí),使全體會(huì)員把握了政治大局,在思想上更加牢固地樹(shù)立起“法”的概念,提升了全體教職工的整體素質(zhì)。
二、以師德為中心,建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍
1、樹(shù)立教育新理念。以《綱要》為行動(dòng)指南,指導(dǎo)工作實(shí)際,根據(jù)我愿園本教研課題《幼兒良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成》和教師自身特點(diǎn),引導(dǎo)教師投身教改、研究實(shí)踐。
2、開(kāi)展師德活動(dòng),努力提高教師修養(yǎng)。一年來(lái),組織教師深入學(xué)習(xí)了“黨的十七大精神”、“科學(xué)發(fā)展觀”等,并結(jié)合自己的教育體驗(yàn)進(jìn)行反思,使每位教師對(duì)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的基本含義和具體要求有了更深刻的理解,形成了正確的人生觀,價(jià)值觀,紀(jì)律不散、工作不松、堅(jiān)忍不拔、團(tuán)結(jié)拼搏。
3、開(kāi)展教育教研活動(dòng),提高教師教育水平。配合園內(nèi)開(kāi)展了語(yǔ)言教學(xué)比武、《幼兒良好行為習(xí)慣的研究》活動(dòng)觀摩、五項(xiàng)全能基本功比賽等活動(dòng),從而提高了教師的專業(yè)素質(zhì)。今年我園送省里參賽的三節(jié)語(yǔ)言活動(dòng),分獲省一、二、三等獎(jiǎng)。
4、開(kāi)展豐富的娛樂(lè)活動(dòng),增強(qiáng)教師活力。組織會(huì)員進(jìn)行了“慶五一”聯(lián)歡晚會(huì)、“慶祝建國(guó)六十周年紅歌會(huì)”活動(dòng),平時(shí)組織教師進(jìn)行聚會(huì)、戶外野餐、為教師慶祝生日等。通過(guò)活動(dòng),愉悅了教師身心,提高了工作效率,突出了工會(huì)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用。
三、堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi),發(fā)揮工會(huì)的監(jiān)督職能
我園工會(huì)注重增強(qiáng)教師的主人翁精神,鼓勵(lì)工會(huì)會(huì)員參與學(xué)校的民主管理。5月份,我園召開(kāi)了第三屆教代會(huì),就“藝術(shù)中心的承包問(wèn)題”和“借調(diào)老師參與集資門店分紅的問(wèn)題”進(jìn)行了討論。11月份,組織全體工會(huì)會(huì)員對(duì)園領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集體評(píng)議。
幼兒園工會(huì)根據(jù)上級(jí)部門“園務(wù)公開(kāi)”的意見(jiàn)精神,通過(guò)會(huì)議公開(kāi)、園務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)等形式,在學(xué)期初、各季度、學(xué)期末對(duì)幼兒園財(cái)務(wù)工作進(jìn)行公開(kāi)。平時(shí)不定期的對(duì)幼兒園建設(shè)、活動(dòng)、制度等進(jìn)行公開(kāi)。通過(guò)園務(wù)公開(kāi)的組織實(shí)施,使教職工對(duì)幼兒園發(fā)展、管理的方法、工作的程序有了全面深入的了解,全面調(diào)動(dòng)了廣大教職員工的積極性,增強(qiáng)了廣大教職工參與管理幼兒園的意識(shí)。
四、維護(hù)教職工合法權(quán)益,大力開(kāi)展送溫暖活動(dòng)
1、關(guān)心教師及其家屬。遇到老師及其直系家屬生老病死時(shí),工會(huì)委員與園領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)前往關(guān)心看望,全年慰問(wèn)20余人次。一月份,工會(huì)走訪了幼兒園特困教師廖明英,并送去過(guò)年物資及慰問(wèn)金。教師節(jié)與重陽(yáng)節(jié),分別走仿慰問(wèn)了8位退休老教師。
2、積極組織教職工參加了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和女職工兩癌保險(xiǎn)。開(kāi)展了《教師的心理健康》、《教師如何預(yù)防頸椎與腰椎的疾病》等健康講座。為了教職工有個(gè)健康的身體,5月份組織教職工進(jìn)行了體檢,受到了教職工的好評(píng)。暑期配合園務(wù)會(huì)組織教職工到云南、貴州參觀學(xué)習(xí)。: