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1、規(guī)范辦學(xué)行為。以市教育局《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)課程計劃規(guī)范辦學(xué)行為的通知》等文件精神為指針,過程督辦與考核評價結(jié)合,認(rèn)真治理“四亂一重”(亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課、亂訂教輔資料和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重),保障學(xué)生學(xué)業(yè)水平和身心健康和諧發(fā)展。完善義務(wù)教育教育教學(xué)過程考核辦法,強(qiáng)化學(xué)校規(guī)范管理能力,增強(qiáng)片區(qū)監(jiān)管職責(zé),首次實(shí)行片區(qū)考核與局抽查相結(jié)合考核模式。4月底前完成了全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)自查、片區(qū)考核和局抽查任務(wù)。依托教育城域網(wǎng)教育教學(xué)行為監(jiān)測系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和視頻教學(xué)系統(tǒng),開展問卷調(diào)查、網(wǎng)上巡課等監(jiān)測活動,堅持當(dāng)月匯總,次月初公示結(jié)果,并將考評結(jié)果納入學(xué)校教育質(zhì)量考評體系予以考核,有力促進(jìn)了學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為。6月,印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)義務(wù)教育新生入學(xué)工作的通知》,制定《關(guān)于認(rèn)真做好城區(qū)中小學(xué)2015年秋季招生工作的意見》,明確工作職責(zé)要求,進(jìn)一步規(guī)范招生秩序,確保所有學(xué)生按期入學(xué)。
2、加強(qiáng)教學(xué)管理。全面貫徹落實(shí)《__區(qū)中小學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理指導(dǎo)意見》和《__區(qū)“實(shí)施有效教學(xué)打造高效課堂”第二個三年行動計劃(2014.9—2017.8)》,以高效課堂規(guī)范建設(shè)和教師專業(yè)素養(yǎng)能力為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)“一師一課”活動,規(guī)范教學(xué)管理,規(guī)范教學(xué)行為,提升教師業(yè)務(wù)水平。3月招考了全區(qū)教學(xué)工作會,分析質(zhì)量,找準(zhǔn)問題,研究對策,全面部署2015年教學(xué)工作。4至5月組織了2014-2015學(xué)年度全區(qū)中小學(xué)教師學(xué)科素養(yǎng)能力提升區(qū)級競賽。本年度競賽以“教學(xué)設(shè)計和課前說課”為主,共423名區(qū)級示范教師參加,經(jīng)過評審組認(rèn)真評審,鄧東豐等133名教師獲得一等獎,王小琴等134名教師獲得二等獎,羅代青等156名教師獲得三等獎。扎實(shí)開展“一師一課”活動,截止6月底,全區(qū)教師在國家公共教育資源平臺網(wǎng)上曬課984節(jié),評選區(qū)級優(yōu)課195節(jié)。區(qū)裝備站和研訓(xùn)中心共錄制并向市推薦優(yōu)課84節(jié),其中29節(jié)被評為市級優(yōu)課一等獎,29節(jié)市級優(yōu)課也錄制并作為省級優(yōu)課進(jìn)行了推優(yōu)。4月開展了全區(qū)義務(wù)學(xué)校教育教學(xué)專項檢查,督促學(xué)校認(rèn)真總結(jié)高效課堂創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),修訂和完善集體備課、教學(xué)設(shè)計、課堂教學(xué)、校本研訓(xùn)、資源建設(shè)、培優(yōu)輔差、課業(yè)負(fù)擔(dān)、考試評價以及督導(dǎo)檢查等基本規(guī)范和管理制度,管理更加規(guī)范,課堂效益顯著提高。
3、完善考評機(jī)制。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2015年教育教學(xué)質(zhì)量考評工作的通知》,進(jìn)一步完善評價體系,改革評價辦法,實(shí)行片區(qū)考核制度,區(qū)教育局只考核片區(qū),以片區(qū)考核結(jié)果作為片區(qū)評先表模的依據(jù)使用,各片區(qū)、學(xué)校和教師考核辦法由片區(qū)自主制定,進(jìn)一步加強(qiáng)了片區(qū)管理職能。指導(dǎo)學(xué)校完善評先表??荚u辦法和教師教學(xué)質(zhì)量考評辦法。
4、實(shí)化教研教改。貫徹落實(shí)《__區(qū)教育城域網(wǎng)教育教學(xué)資源使用管理辦法》、《區(qū)研訓(xùn)中心教研重點(diǎn)工作考評辦法》和《__區(qū)中小學(xué)高效課堂創(chuàng)建研究基地學(xué)校管理辦法》等規(guī)范性文件,完善教研教改模式,深化微型課題研究,人人參與,根植于課堂實(shí)際的研究范圍逐步形成。完成了2014年全區(qū)教育教學(xué)創(chuàng)新獎評選工作。各校申報參評項目32個,初評選出18個項目,6月底完成集中展示,結(jié)果待局審批,擬發(fā)獎金40萬元。實(shí)施高效課堂基地學(xué)校研究項目片區(qū)自主申報,區(qū)級評估審批,過程跟蹤監(jiān)控,考核獎補(bǔ)資金。2015年在各基地學(xué)校申報基礎(chǔ)上,共確定研究項目21個,穩(wěn)步推進(jìn)研究工作,發(fā)揮基地學(xué)校及其項目的示范引領(lǐng)作用,帶動全區(qū)學(xué)校教研教改向縱深推進(jìn)。6月12日,在實(shí)驗(yàn)小學(xué)舉辦“小組合作學(xué)習(xí)與管理”第八次研討會,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),部署工作,將高效課堂創(chuàng)建推向深入。
5、規(guī)范組織中考工作。區(qū)研訓(xùn)中心牽頭,指導(dǎo)抓好學(xué)科備考,組織完成全區(qū)3、4、5月中考、會考科目適應(yīng)性訓(xùn)練,提高備考質(zhì)量。嚴(yán)肅招考紀(jì)律,細(xì)化環(huán)節(jié)管理,全區(qū)3575人中考考生和3639人會考考生在16個考點(diǎn)參加考試,實(shí)現(xiàn)平安中考目標(biāo)。
6、全面完成高考目標(biāo)。充分發(fā)揮高考備考領(lǐng)導(dǎo)小組和中心學(xué)科組備考指導(dǎo)作用,開展備考主題研討。先后組織年級管理、班級管理、考點(diǎn)研究、試題研究等主題研討6次,次次有主題,人人有考評,300余人次參加研討,成效顯著。三峽高中牽頭,首次完成高考考點(diǎn)研究,對全區(qū)高考備考起到較大推動作用。精心組織高考考務(wù),高考平安順利。全區(qū)文理一本上線452人,比去年增加了140人;上線率21.4%,比去年增加了7.3個百分點(diǎn)。二本上線879人,上線率41.7%,比去年增加了10.2個百分點(diǎn)。本科上線1444人,上線率68.5%,比去年增加了7.5個百分點(diǎn)。四批上線2087人,上線率98.8%,比去年增加了10.8個多百分點(diǎn)。全區(qū)理科最高分663分,文科最高分605分,600分以上41人;文科全市前十名2人,在縣市區(qū)位居第一。
7、改進(jìn)教學(xué)檢測方式。按照上級教育行政部門規(guī)范考試管理的有關(guān)規(guī)定,按照全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范,片區(qū)自主命題,片區(qū)組織考務(wù),片區(qū)統(tǒng)一閱卷,全區(qū)調(diào)考和學(xué)??荚囅嘟Y(jié)合模式組織命題和考務(wù)工作。初中、小學(xué)調(diào)考科目仍由全區(qū)統(tǒng)一命題和閱卷,確??荚囆哦?,掌握學(xué)校質(zhì)量狀況,為教師業(yè)績和學(xué)校質(zhì)量評價提供可信依據(jù)。
8、強(qiáng)化創(chuàng)建實(shí)效。按照自主申報原則,各片區(qū)、局屬學(xué)校年初完成了德育、
體育、藝術(shù)特色和教研教改項目的申報工作,教育科逐項審核,并下發(fā)各中小學(xué),明確了本年度創(chuàng)建目標(biāo)。2015年下達(dá)德育創(chuàng)建項目32個,體藝創(chuàng)建項目31個和教改特色項目29個。教育科根據(jù)創(chuàng)建任務(wù),全程開展檢查指導(dǎo),提高創(chuàng)建效果。結(jié)合4月義務(wù)教育教育教學(xué)大檢查,對創(chuàng)建工作開展了逐校檢查,各項創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。 9、加快學(xué)期教育發(fā)展。督促協(xié)調(diào)分鄉(xiāng)聯(lián)合、三斗坪、小溪塔街道啟明星、黃花等幼兒園建設(shè)工作,以上各園正在加快建設(shè)之中,確保下半年投入使用。完成了2014年度獎補(bǔ)資金方案制定及上報工作。完成恒大綠洲幼兒園接收前期協(xié)調(diào)工作,并將其方案報區(qū)政府。加強(qiáng)學(xué)前教育管理與指導(dǎo),為爭創(chuàng)學(xué)前教育示范區(qū)打基礎(chǔ)。
在抓好重點(diǎn)工作的同時,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面完成了其他各項工作。
1、3月參與區(qū)人大職業(yè)教育調(diào)研,代區(qū)政府?dāng)M寫全區(qū)職業(yè)教育工作開展情況報告;
2、組織全區(qū)愛國主義教育讀書活動,區(qū)實(shí)驗(yàn)初中獲全市紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年歌詠比賽二等獎;
3、完成質(zhì)量興區(qū)、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作2015年教育局工作計劃制定及報區(qū)政府工作。
4、開展市、區(qū)優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀干部評選工作,發(fā)文表彰區(qū)級優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀干部99名,報市表彰59名。
5、布置、指導(dǎo)中小學(xué)完成全國衛(wèi)生城市復(fù)評檔案資料收集整理工作。
6、完成“六五”普法檔案資料搜集整理上報任務(wù),制作普法展板。
7、督導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)開展全市漢語知識大賽網(wǎng)上命題,指導(dǎo)三峽高中、實(shí)驗(yàn)初中和實(shí)驗(yàn)小學(xué)做好參加市競賽準(zhǔn)備工作。
8、布置全市中學(xué)生足球比賽、奇奇運(yùn)動會和全區(qū)乒乓球運(yùn)動會、田徑運(yùn)動會和全市黃鶴美育節(jié)活動。
9、召開全區(qū)學(xué)籍管理工作會,督導(dǎo)完成小升初對應(yīng)工作,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍管理。
10、組織區(qū)裝備站、研訓(xùn)中心和城區(qū)部分學(xué)校教師研討城網(wǎng)域教學(xué)資源平臺建設(shè)工作,并由區(qū)裝備站擬定方案報局審批。
11、組織“童心向黨”歌詠比賽活動,完成參加全市比賽節(jié)目錄制工作。
12、指導(dǎo)鄧村中心小學(xué)、三斗坪中心學(xué)校和黃花中心小學(xué)完成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮創(chuàng)建成果展示及視頻錄制工作,鄧村中心小學(xué)、黃花中心小學(xué)獲全市展示三等獎。
1、7月,舉辦全區(qū)中小學(xué)生乒乓球運(yùn)動會,完成全區(qū)教育質(zhì)量評價,下發(fā)評價結(jié)果供片區(qū)、學(xué)校評價之用,組織高職中招生。組織小溪塔高中、三峽高中參加市足球聯(lián)賽;
2、8月,組織三峽高中、實(shí)驗(yàn)初中和實(shí)驗(yàn)小學(xué)參加市漢語知識大賽,協(xié)助完成全區(qū)教師業(yè)績評價工作、暑期干部集訓(xùn)和全區(qū)征兵相關(guān)工作。組織九四初中、天問初中參加市足球聯(lián)賽;
3、9月,配合做好教師節(jié)表彰工作。召開2016屆高考備考會,部署備考工作,指導(dǎo)三峽高中完成初高中銜接研究工作。組織開學(xué)工作,全面部署文明城市復(fù)檢準(zhǔn)備工作,督導(dǎo)落實(shí),確保通過驗(yàn)收;
4、10月開展教學(xué)過程管理和創(chuàng)建項目督導(dǎo),組織第一次高考備考主題研討會,組織城區(qū)相關(guān)小學(xué)參加市奇奇運(yùn)動會;
督學(xué)責(zé)任區(qū)好比是每一位督學(xué)有一塊自己的“責(zé)任田”,實(shí)行“督學(xué)承包責(zé)任制”,從而對所有學(xué)校管理和教學(xué)工作的全面監(jiān)控。將目標(biāo)定位為以督學(xué)責(zé)任區(qū)為平臺,把每一所學(xué)校都納入督學(xué)的“責(zé)任區(qū)”范圍,全面、全程、全力服務(wù)于學(xué)校發(fā)展。實(shí)現(xiàn)對學(xué)校督導(dǎo)的“全覆蓋”;組建不同專業(yè)的督學(xué)隊伍,深入學(xué)校的各個方面,實(shí)現(xiàn)對學(xué)校的“全方位”督導(dǎo)。
在歐美發(fā)達(dá)國家,完善的督學(xué)制度已經(jīng)有160年歷史,督學(xué)在教育督導(dǎo)工作中發(fā)揮舉足輕重的作用。我國的督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)起步較晚,2012年5月,教育部以教督(2012)7號印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》,將建立督學(xué)責(zé)任區(qū)上升到國家教育政策層面。本文,筆者結(jié)合自身所在區(qū)域的具體實(shí)踐和成效,從督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵、特性與功能、創(chuàng)建實(shí)踐三個方面,探討督學(xué)責(zé)任區(qū)的建設(shè)。
科學(xué)定位新時期督學(xué)責(zé)任區(qū)工作內(nèi)涵
“督學(xué)責(zé)任區(qū)”這一詞組,包含兩個元素:“督學(xué)”、“責(zé)任區(qū)”,這二者共同構(gòu)成了督學(xué)責(zé)任區(qū)所要探討的命題?!岸綄W(xué)責(zé)任區(qū)”的實(shí)質(zhì)是讓專業(yè)的督學(xué)團(tuán)隊對固定片區(qū)的學(xué)校開展不定期的檢查督導(dǎo)工作。督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè),是落實(shí)教育規(guī)劃綱要“堅持督政與督學(xué)并重”要求,推動“督學(xué)”工作制度化、常態(tài)化,加強(qiáng)對中小學(xué)校工作監(jiān)督與指導(dǎo)的重要措施,有利于及時了解和掌握中小學(xué)校的工作狀況,發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,指導(dǎo)和督促中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為,提高教育教學(xué)質(zhì)量。
(一)督學(xué)責(zé)任區(qū)的“四個定位”
1.目標(biāo)細(xì)分化傳統(tǒng)的督導(dǎo)工作對學(xué)校評估的目標(biāo)統(tǒng)一、要求單一,但區(qū)域內(nèi)學(xué)校的整體水平總是參差不齊的,這對督導(dǎo)工作提出新要求,如何因地制宜準(zhǔn)確為學(xué)校的發(fā)展把脈?目標(biāo)細(xì)分是一種管理理念,其以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本原則,在督學(xué)責(zé)任區(qū)的構(gòu)建中,通過目標(biāo)細(xì)分提升改造督學(xué)素質(zhì),加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)部控制,強(qiáng)化鏈接協(xié)作。
2.責(zé)任具體化傳統(tǒng)的督導(dǎo)方式,工作總是無法深入開展。究其原因,乃是責(zé)任的不明確導(dǎo)致。督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的一個重點(diǎn)是建立權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系,落實(shí)責(zé)任制,首先要將責(zé)任具體化。有了清楚明確的責(zé)任要求,每位督學(xué)、每個崗位、每個學(xué)校才知道自己該干什么,才能切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
3.過程明晰化傳統(tǒng)的督學(xué)工作在具體落實(shí)到每一所學(xué)校時,通常會和學(xué)校的年底總結(jié)工作一起,被當(dāng)作一個籠統(tǒng)的歸類工作而應(yīng)付過去。但是督學(xué)責(zé)任區(qū)的建立以隨機(jī)督導(dǎo)為主要形式,從學(xué)校日常工作的督導(dǎo)著手,通過隨時監(jiān)督,重點(diǎn)將督學(xué)過程明晰化成為實(shí)時的具體操作。只有通過責(zé)任區(qū)建設(shè)將過程具體化,才能變籠統(tǒng)為明晰,提高督學(xué)的實(shí)效。
4.指導(dǎo)個別化有效的指導(dǎo),應(yīng)該是有針對性的,個別化的。督學(xué)責(zé)任區(qū)的建立過程中,為個別化提供出最大的力量,那就是形成督學(xué)隊伍,并將責(zé)任區(qū)劃分到督學(xué)名下,責(zé)任到人,這為個別化指導(dǎo)提供的條件。個別化的指導(dǎo),起到了為學(xué)校有效發(fā)展引領(lǐng)護(hù)航的作用。
(二)督學(xué)責(zé)任區(qū)的“三個誤區(qū)”
督學(xué)責(zé)任區(qū)不是“走馬觀花”的調(diào)研考察。傳統(tǒng)的督導(dǎo)工作存在著“走馬觀花”的弊病,工作的開展總是片面性和淺表性并存。而督學(xué)責(zé)任區(qū)強(qiáng)調(diào)權(quán)利與職責(zé)并重,尤其需明晰職責(zé),比如列席被督導(dǎo)單位的有關(guān)會議,對學(xué)校發(fā)展性評價,指導(dǎo)學(xué)??偨Y(jié)教育教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),確立新的發(fā)展目標(biāo),促進(jìn)學(xué)校依法辦學(xué)、自主發(fā)展,將工作的深入推進(jìn)變成可能。
督學(xué)責(zé)任區(qū)不是“一蹴而就”的評估驗(yàn)收。只在年終進(jìn)行年度綜合性督導(dǎo)評估,無法對學(xué)校辦學(xué)過程實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo),造成就督導(dǎo)而督導(dǎo)的被動局面,違背了教育督導(dǎo)的宗旨。督學(xué)責(zé)任區(qū)作為一種經(jīng)常性、隨機(jī)性的督導(dǎo)方式,使學(xué)校始終處于督學(xué)的管理過程中,實(shí)現(xiàn)了對管理過程的全程監(jiān)督和指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)的長效機(jī)制
督學(xué)責(zé)任區(qū)不是“蜻蜓點(diǎn)水”的指導(dǎo)工作。責(zé)任區(qū)的督學(xué)職責(zé)中明確規(guī)定,責(zé)任區(qū)督學(xué)到責(zé)任區(qū)學(xué)校督查和指導(dǎo)工作一學(xué)期不少于4次。督學(xué)必須深入學(xué)校,分析和研究責(zé)任區(qū)學(xué)校辦學(xué)中存在的的問題,對學(xué)校教育教學(xué)工作中群眾反映較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究,并提出意見和建議。并且需要定期提交責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作報告和隨訪報告。
準(zhǔn)確把握督學(xué)責(zé)任區(qū)的全新特質(zhì)
督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)應(yīng)該是和督導(dǎo)工作密切相關(guān)的。但傳統(tǒng)督導(dǎo)工作形式單一、陳舊,缺乏指導(dǎo)的針對性和具體化,督學(xué)責(zé)任區(qū)在督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,以服務(wù)學(xué)校的理念為引領(lǐng),全力構(gòu)建有實(shí)效的督學(xué)責(zé)任區(qū)特質(zhì),其全新特質(zhì)概括為“四個著重”:
(一)地點(diǎn)固定:重片區(qū)。督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)中,教育行政部門將所轄區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園劃分為若干督學(xué)區(qū)域,每個責(zé)任區(qū)督學(xué)通過對區(qū)域內(nèi)學(xué)校的不定期的隨訪檢查與督導(dǎo)。實(shí)行兼職督學(xué)分片督導(dǎo)制度,對督學(xué)的隨訪性督導(dǎo)工作量明確規(guī)定:每周到對口學(xué)校不少于半天。督學(xué)對所轄片區(qū)學(xué)校有直接的督導(dǎo)責(zé)任,責(zé)任落實(shí)到了人頭,片區(qū)的學(xué)校發(fā)展也有了固定的長期的指導(dǎo)機(jī)制。
(二)時間分散:重平時。以往的督導(dǎo)以年終的綜合性督導(dǎo)為主,集中在某一段時間之內(nèi),其弊端顯而易見:時間緊、任務(wù)重、易偏頗、易造假。而且,由于是終結(jié)式評估,對于避免學(xué)校走彎路、減少無謂失誤無法發(fā)揮作用。因此,督學(xué)全程參與學(xué)校發(fā)展顯得尤為迫切,從學(xué)校制度、工作計劃、工作措施的制定實(shí)施等方面均可加以指導(dǎo),預(yù)防無謂失誤,加速薄弱學(xué)校的發(fā)展,準(zhǔn)確評價學(xué)校工作都有切實(shí)的現(xiàn)實(shí)意義。
(三)思考深入:重深層。制約學(xué)校發(fā)展的因素很復(fù)雜,有些是浮在面上的,有些是藏在深層的。督學(xué)隊伍是具有豐富教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的,在對學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)時,往往思考得更加深入,能把握住問題的深層癥結(jié),提出有效的解決辦法,扶持薄弱學(xué)校迅速發(fā)展起來。同時,對于共同存在的問題,督學(xué)可形成調(diào)研文章,促使領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策,及時出臺相關(guān)政策加以解決。
(四)視角全面:重覆蓋。督學(xué)責(zé)任區(qū)好比是每一位督學(xué)有一塊自己的“責(zé)任田”,實(shí)行“督學(xué)承包責(zé)任制”,從而對所有學(xué)校管理和教學(xué)工作的全面監(jiān)控。將目標(biāo)定位為以督學(xué)責(zé)任區(qū)為平臺,把每一所學(xué)校都納入督學(xué)的“責(zé)任區(qū)”范圍,全面、全程、全力服務(wù)于學(xué)校發(fā)展。實(shí)現(xiàn)對學(xué)校督導(dǎo)的“全覆蓋”;組建不同專業(yè)的督學(xué)隊伍,深入學(xué)校的各個方面,實(shí)現(xiàn)對學(xué)校的“全方位”督導(dǎo)。
區(qū)域推進(jìn)“督學(xué)責(zé)任區(qū)”建設(shè)的實(shí)踐與探索
以成都市武侯區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)為例,武侯區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)從“一個理念”、“兩種結(jié)合”、“三種作用”三方面切入實(shí)施,初步構(gòu)建出以時間為基礎(chǔ)、經(jīng)費(fèi)為保障、權(quán)利與義務(wù)并重、問責(zé)機(jī)制嚴(yán)明的督學(xué)責(zé)任區(qū)機(jī)制。
(一)堅持“一個理念”
武侯區(qū)堅持“督導(dǎo)并重,服務(wù)學(xué)?!钡囊粋€核心理念,積極探索督學(xué)責(zé)任區(qū)德建設(shè)工作。2006年2月,武侯區(qū)就按照省、市要求,先行先試建設(shè)督學(xué)責(zé)任區(qū)。對督學(xué)責(zé)任區(qū)管理體制、運(yùn)行模式、督查內(nèi)容、保障機(jī)制等一一界定。依據(jù)本轄區(qū)學(xué)校的種類、布局和數(shù)量,指派與學(xué)校種類、布局、數(shù)量等相匹配的督學(xué)對責(zé)任區(qū)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo),由區(qū)政府頒發(fā)聘書,三年一聘。通過施行兼職督學(xué)津貼制度,建立了“兩種結(jié)合”督學(xué)責(zé)任區(qū)工作機(jī)制,充分發(fā)揮督學(xué)責(zé)任區(qū)“指揮棒”、“分析儀”和“多把尺”作用。武侯區(qū)通過實(shí)施督學(xué)分片責(zé)任區(qū)工作制度,將督導(dǎo)工作重心下沉到學(xué)校,充分發(fā)揮督學(xué)職能,全力服務(wù)于學(xué)校發(fā)展。
(二)建立“兩種結(jié)合”
1.突出督導(dǎo)職責(zé)與服務(wù)學(xué)校相結(jié)合。督學(xué)責(zé)任區(qū)的職責(zé)劃定主要體現(xiàn)在三個方面:“檢查”、“監(jiān)督”、“反饋”、“服務(wù)”。
“檢查”,是指督學(xué)責(zé)任區(qū)對學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范執(zhí)行或完成教育行政部門部署的任務(wù)或?qū)W校年度重點(diǎn)工作目標(biāo)的情況,開展過程性檢查或?qū)m椂讲椋⒏鶕?jù)學(xué)校工作實(shí)際向教育行政部門提供表彰、獎懲的意見和建議;
“監(jiān)督”,是指督促責(zé)任區(qū)學(xué)校不斷規(guī)范辦學(xué)行為,科學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育,重點(diǎn)監(jiān)督學(xué)校杜絕出現(xiàn)違反教育法律、法規(guī)、規(guī)章、方針、政策的行為,以及違反師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即予以制止和要求限期整改。
“反饋”,督學(xué)們通過每月都對學(xué)校隨機(jī)督查,了解學(xué)校的真實(shí)情況,認(rèn)真填寫《工作記載表》,并通過督導(dǎo)例會進(jìn)行上報。2008年我區(qū)建成區(qū)域教育局域網(wǎng),在武侯教育信息網(wǎng)站上,區(qū)教育督導(dǎo)室在“督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)評估”專欄里分設(shè)了“政策法規(guī)”、“督學(xué)聚焦”、“評估感悟”三個小專題,及時向督學(xué)責(zé)任區(qū)學(xué)校介紹區(qū)內(nèi)督導(dǎo)工作動態(tài),將督學(xué)工作中所想、所看、所悟的經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)文章選登在網(wǎng)站上。
“服務(wù)”,是指督學(xué)責(zé)任區(qū)對學(xué)校辦學(xué)方向與管理、文化特色建設(shè)及教育教學(xué)等核心工作,提供專業(yè)咨詢和“一對一”指導(dǎo)服務(wù),幫助學(xué)校及時發(fā)現(xiàn)辦學(xué)中存在的問題,做好科學(xué)決策與判斷,對責(zé)任區(qū)出現(xiàn)的先進(jìn)工作典型,善于發(fā)現(xiàn)并提煉總結(jié),推動先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)交流和宣傳。
2.轉(zhuǎn)變督導(dǎo)觀念與創(chuàng)新工作機(jī)制相結(jié)合
導(dǎo)于前創(chuàng)建督學(xué)責(zé)任區(qū)前期介入的工作指導(dǎo)機(jī)制。前期介入學(xué)校重大發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃的論證過程、學(xué)校年度自主發(fā)展方案的擬訂和審核過程、學(xué)校整改措施的制定過程,指導(dǎo)學(xué)校制定針對性強(qiáng)的具體措施,促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)的良性循環(huán)。
督于中健全督學(xué)責(zé)任區(qū)過程性督導(dǎo)工作機(jī)制。強(qiáng)化“隨訪性督導(dǎo)”和“專項督導(dǎo)”。隨訪性督導(dǎo)的主要關(guān)注“常規(guī)工作狀態(tài)”、“整改措施落實(shí)情況”、“學(xué)校工作成績和重大失誤”。專項督導(dǎo)的主要關(guān)注點(diǎn)為“社會熱點(diǎn)”、“教育難點(diǎn)”、“工作重點(diǎn)”。
評于后完善督學(xué)責(zé)任區(qū)對學(xué)校綜合性督導(dǎo)評估機(jī)制。一是多主體構(gòu)建考評組,成立了由教育局領(lǐng)導(dǎo)、督學(xué)責(zé)任區(qū)的督學(xué)、各科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人、部分學(xué)校校長組成的考評組,對學(xué)校實(shí)施年度考評。二是多渠道反饋信息,通過對督學(xué)責(zé)任區(qū)一年工作的總結(jié)梳理最終形成三個評估報告反饋給學(xué)校,分別是《學(xué)校評估現(xiàn)場自查報告》《評估小組評估報告》《第三方社情民意調(diào)查報告》。三是設(shè)立專項資金60萬元對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行獎勵,同時將考評結(jié)果作為提拔任免干部的重要依據(jù)。
創(chuàng)于新探索督導(dǎo)責(zé)任區(qū)“管、辦、評”分離模式。為更客觀公正評價學(xué)校教育,武侯督學(xué)責(zé)任區(qū)跳出既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的教育內(nèi)圈自我循環(huán),探索“管、辦、評”分離模式。2012年區(qū)教育局引進(jìn)作為第三方的社情民調(diào)中心,根據(jù)“學(xué)校管理水平和社會公眾滿意度”對武侯區(qū)的51所公辦學(xué)校進(jìn)行民意調(diào)查。進(jìn)一步了解和分析學(xué)校在管理和家長滿意度中存在的問題,有針對性地提出合理化建議,最終形成《成都市武侯區(qū)2012年學(xué)校管理水平和社會公眾滿意度調(diào)查報告》,并對社會公開。
(三)發(fā)揮“三種作用”,凸現(xiàn)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作成效
武侯區(qū)通過實(shí)施督學(xué)分片責(zé)任區(qū)工作制度,將督導(dǎo)工作重心下沉到學(xué)校,充分發(fā)揮督學(xué)職能,全力服務(wù)于學(xué)校發(fā)展。充分發(fā)揮督學(xué)責(zé)任區(qū)“指揮棒”、“分析儀”和“多把尺”作用。
1.運(yùn)用“指揮棒”
督學(xué)責(zé)任區(qū)著眼于區(qū)域辦學(xué)現(xiàn)狀及教育發(fā)展需要,適當(dāng)降低對學(xué)校已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)要素的評估權(quán)重,增加有利于學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的評估權(quán)重,發(fā)揮“指揮棒”作用,為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展提供指導(dǎo)和引領(lǐng)。
例如,在督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)初期,督學(xué)責(zé)任區(qū)以中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,積極推動武侯區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)配置學(xué)校設(shè)備設(shè)施,薄弱學(xué)校的面貌得到了根本性改變,全區(qū)教育已經(jīng)進(jìn)入了城鄉(xiāng)一體、高位均衡的發(fā)展新階段。
2.成為“分析儀”
督學(xué)責(zé)任區(qū)依據(jù)“督”和“導(dǎo)”幫助和指導(dǎo)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、自主發(fā)展為宗旨,為各個學(xué)校自身發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)有辦學(xué)水準(zhǔn)和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行價值分析,督學(xué)到校后,不再是挑刺找毛病,而是要幫助、指導(dǎo)學(xué)校查明問題的成因,確定解決問題的方案,制定改進(jìn)工作的時間表與路線圖;不再是“欽差大臣”、“特派員”,而是以專業(yè)、平等的身份與學(xué)校溝通探討,是推動學(xué)校持續(xù)發(fā)展的合作者與引導(dǎo)者;不再是只關(guān)注結(jié)果,而是強(qiáng)化過程監(jiān)控,并從實(shí)際出發(fā),差別化對待每一所學(xué)校,幫助學(xué)校總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)學(xué)校準(zhǔn)確定位。
2012年,兼職督學(xué)深入學(xué)校就達(dá)150余次。責(zé)任督學(xué)到片區(qū)學(xué)校,根據(jù)自身專長,分別對學(xué)校辦學(xué)方向管理、文化建設(shè)、教育教學(xué)等工作,提供了新的發(fā)展思路和借鑒經(jīng)驗(yàn)。正是在督學(xué)的努力工作與指導(dǎo)下,有效提升了武侯區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展步伐,城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)差距在極速的縮小。例如,從歷年來的綜合督導(dǎo)評估結(jié)果來看,辦學(xué)水平受到表彰和表揚(yáng)的城郊學(xué)校在數(shù)量和比例上發(fā)生了根本性變化。2002年,我區(qū)辦學(xué)水平受到表彰的學(xué)校共17所,其中沒有一所農(nóng)村學(xué)校;2012年受表彰的學(xué)校21所,其中城郊學(xué)校9所,占表彰總數(shù)的44%。
3.作為“多把尺”
督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)通過認(rèn)真研討得出結(jié)論:學(xué)校之間的辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、師資配備、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校文化等差異,是任何地區(qū)都客觀存在的。顯然以同一標(biāo)準(zhǔn)作為尺子衡量不同的學(xué)校是有失偏頗的。在促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的背景下,堅持以評促建、以評促優(yōu)、以評促改、以評促發(fā)展的原則,化結(jié)果式評估為形成性評估,化“一把尺”為“多把尺”,在進(jìn)行整體比較的同時關(guān)注學(xué)校特色發(fā)展,既保障學(xué)校全面發(fā)展,又強(qiáng)調(diào)學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢,突出學(xué)??v向進(jìn)步。在實(shí)踐過程中,構(gòu)建了以“基礎(chǔ)+發(fā)展”、“專項+隨訪+綜合”、“常規(guī)+捆綁”、“公辦+民辦”為操作模式的指標(biāo)體系,成為武侯督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的特色工作。促進(jìn)每一所學(xué)校走上內(nèi)涵發(fā)展之路,最終讓每一所學(xué)校在每個學(xué)期、每個年度都有進(jìn)步。
一、建立政府部門和街鎮(zhèn)督導(dǎo)機(jī)制,合力推進(jìn)內(nèi)涵均衡發(fā)展
發(fā)展教育是各級黨委政府的重要責(zé)任。政府履職到位,內(nèi)涵均衡發(fā)展才能有保障。我們堅持開展督政工作,全面落實(shí)“教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育工作優(yōu)先研究、教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、教育人才優(yōu)先引進(jìn)、教育問題優(yōu)先解決、教師待遇優(yōu)先落實(shí)”的各項規(guī)定,形成區(qū)委政府抓總、部門街鎮(zhèn)各司其職、社會廣泛參與、教委安心管理、校長安心治校、教師安心執(zhí)教的教育發(fā)展格局。一是建立對政府有關(guān)職能部門和街鎮(zhèn)依法履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評估制度和督導(dǎo)公報制度。二是組織政府專兼職督學(xué)堅持定期對編委辦、發(fā)展和改革委、財政局、人力社保局、安監(jiān)局、環(huán)保局、房屋管理局、審計局、稅務(wù)局、公安分局、國土資源管理分局、規(guī)劃分局、西部新城管理委會、邁瑞城市建設(shè)投資有限公司、新聞中心、公安消防支隊等16個部門、24個街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府履職情況開展過程督導(dǎo)。三是堅持區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)聽取部門和街鎮(zhèn)年度教育工作匯報制度。四是堅持開展尊師重教先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評比表彰活動,形成激勵機(jī)制。
二、堅持中小學(xué)校督導(dǎo)制度,提高管理科學(xué)化水平
加強(qiáng)對中小學(xué)的督導(dǎo)評估,建立科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制,是促進(jìn)內(nèi)涵均衡發(fā)展的重要舉措。為此,我們采取了以下主要措施:
一是落實(shí)規(guī)劃促動。聚合教育行政、教育督導(dǎo)、教科研部門力量,共同研制《關(guān)于加大城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌力度促進(jìn)教育事業(yè)內(nèi)涵均衡發(fā)展的意見》等系列文件,對各中小學(xué)內(nèi)涵發(fā)展工作計劃、規(guī)劃和實(shí)施方案實(shí)施論證和評審,對各中小學(xué)內(nèi)涵發(fā)展工作的開展情況進(jìn)行全面督查和指導(dǎo)。通過多方全程聯(lián)合聯(lián)動,強(qiáng)化內(nèi)涵均衡發(fā)展工作的責(zé)任落實(shí),提高了內(nèi)涵均衡發(fā)展的科學(xué)管理水平。
二是依托專家促動。我們與西南大學(xué)基礎(chǔ)教育研究中心簽署為期三年的合作協(xié)議,聘請該中心5位專家教授組建成中小學(xué)內(nèi)涵均衡發(fā)展專家指導(dǎo)組,從專業(yè)的角度督促、推動內(nèi)涵均衡發(fā)展工作。專家組成員經(jīng)常深入校園實(shí)地調(diào)研論證,幫助學(xué)校選擇內(nèi)涵發(fā)展路徑,謀劃內(nèi)涵發(fā)展策略,同時為全區(qū)教育內(nèi)涵均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作提供專業(yè)引領(lǐng)、技術(shù)幫扶和理論指導(dǎo)。同時,確定4所中小學(xué)為內(nèi)涵均衡發(fā)展試點(diǎn)學(xué)校,加大對學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展行動計劃實(shí)施情況的過程監(jiān)督和指導(dǎo),以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)區(qū)域教育內(nèi)涵均衡發(fā)展。
三是片區(qū)督學(xué)促動。根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展布局,我們將全區(qū)中小學(xué)劃分為7個督學(xué)責(zé)任片區(qū)。實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,開展發(fā)展性、研究性、診斷性、目標(biāo)導(dǎo)向性督導(dǎo)評估,實(shí)施督前診斷、督中調(diào)研、督后指導(dǎo)“全程式督導(dǎo)”和點(diǎn)對點(diǎn)、缺什么就補(bǔ)什么的“問題式督導(dǎo)”。通過責(zé)任片區(qū)督學(xué)對中小學(xué)的經(jīng)常性督導(dǎo),積累經(jīng)驗(yàn),完善機(jī)制,助推學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。
四是科研課題促動。根據(jù)我區(qū)獨(dú)立承擔(dān)的全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009年度教育部規(guī)劃課題“區(qū)域性推進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展的實(shí)踐研究”總體部署,開展“區(qū)域教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展督導(dǎo)評估”研究,科學(xué)構(gòu)建督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,督促和引導(dǎo)內(nèi)涵均衡發(fā)展。
三、創(chuàng)新教師評價制度,提高教師專業(yè)化水平
教育內(nèi)涵均衡發(fā)展的關(guān)鍵在教師。制訂實(shí)施教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),建立完善評價機(jī)制,是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、提高教育質(zhì)量、推進(jìn)內(nèi)涵均衡發(fā)展的關(guān)鍵。堅持對教師專業(yè)發(fā)展的動態(tài)評價。我們開展教師專業(yè)發(fā)展評價的理念是“讓每一位教師都優(yōu)秀起來,讓優(yōu)秀的教師更卓越”,遵循教師專業(yè)發(fā)展全員性、全程性、全面性、發(fā)展性、層次性等基本原則,既考慮到“一般教師――優(yōu)秀教師――專家型教師”在適應(yīng)期、成長期、成熟期、專家型不同發(fā)展過程的共性,又兼顧個體差異,避免“一刀切”和用“一把尺子”評價所有的教師。因此,在評價內(nèi)容上,由重升學(xué)率的單一評價轉(zhuǎn)變到以教師專業(yè)發(fā)展的多元評價;在評價方式上,由重自上而下的他評為主轉(zhuǎn)變到以教師內(nèi)在需求發(fā)展的自評為主;在評價結(jié)果上,由重甄別優(yōu)劣、高利害處理轉(zhuǎn)變到激勵教師主動自覺發(fā)展;在評價重心上,由重終結(jié)性評價為主轉(zhuǎn)變到形成性評價為主。
構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展的評價體系。教師專業(yè)發(fā)展評價應(yīng)是多元的評價,也是一項專業(yè)性很強(qiáng)的評價。我們以發(fā)展性評價理論為指導(dǎo),關(guān)注教師專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度和專業(yè)精神發(fā)展情況。師德水平是教師專業(yè)發(fā)展的靈魂,課程力是教師專業(yè)發(fā)展的核心能力,教學(xué)反思能力是教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑,教育科研能力是教師專業(yè)發(fā)展的根本動力。為此,我們構(gòu)建了由師德水平、課程力、教學(xué)反思能力、教育科研能力4個A級指標(biāo)、13個B級指標(biāo)和18個C級指標(biāo)的中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)評價體系,做到過程與結(jié)果、定量與定性、現(xiàn)實(shí)與可能有機(jī)結(jié)合。
建立教師專業(yè)發(fā)展的多元評價機(jī)制。教師既是評價對象,又是評價主體,我們建立教師自評、同伴互評、學(xué)校評、學(xué)生評、家長評等相結(jié)合的多元評價機(jī)制。一是開展教師自評,將評價變成教師主動參與、自我反思、自我發(fā)展的過程。二是開展教師互評,有利于加強(qiáng)溝通與融合,了解同伴長處,比較自身優(yōu)勢,取長補(bǔ)短,同伴互助,促進(jìn)共同發(fā)展。三是建立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、各類教師代表等組成的考核評價組,有利于幫助教師立足現(xiàn)在、兼顧過去、面向未來,提高專業(yè)發(fā)展評價的針對性和指導(dǎo)性。四是中小學(xué)生、家長等對教師的評價也是評價教師專業(yè)發(fā)展的重要因素。
注重教師專業(yè)發(fā)展評價結(jié)果的運(yùn)用。一是幫助廣大中小學(xué)教師理性地反思自己的優(yōu)勢和不足,增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的信心,激勵主動自覺發(fā)展;二是幫助中小學(xué)校堅持以人為本,以教師發(fā)展為本,關(guān)注教師的發(fā)展和幸福,創(chuàng)設(shè)環(huán)境,搭建平臺,提供機(jī)會,提高教師隊伍整體素質(zhì),促進(jìn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展;三是幫助教科研和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解中小學(xué)教師需求,針對性地提供強(qiáng)有力的專業(yè)引領(lǐng)和專業(yè)指導(dǎo),提升教師專業(yè)發(fā)展水平;四是政府和教育行政部門準(zhǔn)確掌握區(qū)域教師發(fā)展情況,增強(qiáng)教育核心競爭力和科學(xué)發(fā)展能力,辦讓人民滿意的教育;五是引導(dǎo)社會正確認(rèn)識教師、科學(xué)評價教師,營造尊師重教的濃厚氛圍。
四、完善教育質(zhì)量監(jiān)測制度,提高課堂教學(xué)優(yōu)質(zhì)化水平
建立健全學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測評價制度、教育質(zhì)量目標(biāo)管理制度,把素質(zhì)教育的要求落到實(shí)處,是促進(jìn)區(qū)域教育內(nèi)涵均衡發(fā)展的重要舉措之一。
一是堅持開展小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控與評價。我們遵循導(dǎo)向性、系統(tǒng)性、實(shí)效性原則,制定實(shí)施《小學(xué)課堂教學(xué)規(guī)范(試行)》和《小學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價方案(試行)》,采取實(shí)地觀察、個別訪談、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)分析、學(xué)生學(xué)業(yè)成績測評等方法,通過日常的教學(xué)檢查、教學(xué)過程的常態(tài)監(jiān)測、教學(xué)質(zhì)量的定期檢查、教師教學(xué)信息反饋和學(xué)生學(xué)習(xí)信息反饋等渠道,了解和掌握教學(xué)中的動態(tài)問題,及時進(jìn)行反饋、矯正和調(diào)控。同時,建立小學(xué)課堂教學(xué)巡視制度、教學(xué)質(zhì)量分析評價報告制度、教學(xué)質(zhì)量綜合評價和獎勵制度等,對學(xué)生學(xué)業(yè)成績、學(xué)校教學(xué)管理、教師工作情況等進(jìn)行專項監(jiān)控與評價。學(xué)校是教學(xué)質(zhì)量與監(jiān)控評價的實(shí)體,是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控、常態(tài)監(jiān)控的最有效、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。注重督促學(xué)校根據(jù)監(jiān)控與評價標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的操作實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)對各學(xué)科、各年級、各教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)施動態(tài)監(jiān)控、常態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題,科學(xué)分析,及時改進(jìn),提高課堂教學(xué)有效性。
二是堅持開展中學(xué)教育質(zhì)量增值性評價。我們堅持深化課程改革,聚焦課堂教學(xué),轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式,切實(shí)解決課改中的實(shí)際問題,狠抓課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。堅持開展教學(xué)增值性評價研究,采取定量與定性相結(jié)合的測評手段,從初、高中學(xué)生入口看出口,客觀評價學(xué)生的進(jìn)步和學(xué)校的發(fā)展。積極引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)業(yè)、體能、品行、心理等方面確立“最近發(fā)展區(qū)”,注重過程,縮小發(fā)展差距,促進(jìn)增值,不斷確定新目標(biāo),培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
一、工作開展情況
(一)安全生產(chǎn)方面。
一是明確責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長效工作機(jī)制。為確保各項工作抓出成效,于3月下旬牽頭組織簽訂了《縣自然資源和規(guī)劃局2019年度安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《縣自然資源和規(guī)劃局安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任書》,責(zé)任書安排了安全生產(chǎn)工作內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”的要求,層層簽訂,明確單位、個人的具體責(zé)任及獎懲辦法,做到事事有人抓,處處有人管,不留安全生產(chǎn)管理死角。二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)安全工作會議精神,全年安全工作有計劃、有步驟開展。每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)工作會,及時傳達(dá)貫徹縣政府、縣安委會和市國土局安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神,并提出貫徹實(shí)施意見;按時完成上級布置的各項工作,及時研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題,對春節(jié)、兩會、汛期、安全生產(chǎn)月、大排查大整治等特殊時段下發(fā)了有針對性的具體辦法和措施,做到了安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié)。三是集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動。按照市、縣關(guān)于印發(fā)集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動相關(guān)工作要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定《縣自然資源和規(guī)劃局集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動實(shí)施方案》,由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管股室(站、辦)對全縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治工作,重點(diǎn)檢查礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”、項目施工現(xiàn)場、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、涉安項目用地規(guī)劃審查、地質(zhì)勘察、儲備土地和征收土地安全監(jiān)管等。檢查未發(fā)現(xiàn)較明顯安全隱患。四是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。按照縣安委會相關(guān)文件精神,制定并印發(fā)了江縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)2019年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,圍繞“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”主題,通過開展系列宣教活動,落實(shí)安全責(zé)任、普及安全知識,進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全應(yīng)急意識、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識。深入安全執(zhí)法專項活動,對全縣各場鎮(zhèn)、學(xué)校、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、各非煤礦山和在建工程進(jìn)行安全督導(dǎo)和隱患排查治理,及時消除隱患,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患予以曝光,并采取限期整治措施。五是深化“打非治違”專項工作,抓好礦山安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)國土執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任,擴(kuò)大動態(tài)巡查范圍、加大動態(tài)巡查頻率,及時發(fā)現(xiàn)和制止各類涉礦非法違法采礦行為。明確各國土資源所具體負(fù)責(zé)各轄區(qū)的動態(tài)巡查,對涉礦區(qū)域進(jìn)行全覆蓋排查,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級出動礦山巡查上百人次;執(zhí)法監(jiān)察大隊和地質(zhì)礦產(chǎn)股定期不定期開展抽查,并對國土資源所開展的動態(tài)巡查工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo),認(rèn)真做好巡查記錄、建立巡查臺賬。通過巡查檢查,對天堂灣頁巖磚廠未經(jīng)批準(zhǔn)越界開采行為予以曝光,勒令當(dāng)事人停止違法行為,退回本采礦區(qū)范圍內(nèi)開采,并魔獸越界開采礦產(chǎn)品的違法所得11400元。
(二)地災(zāi)防治方面
一是全面落實(shí)了防災(zāi)責(zé)任。編制并了地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案,進(jìn)一步完善了全縣地質(zhì)災(zāi)害防治“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社、監(jiān)測點(diǎn)”五級監(jiān)測體系,每個隱患點(diǎn)均落實(shí)3個科級領(lǐng)導(dǎo)作為防災(zāi)責(zé)任人??h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防災(zāi)責(zé)任書,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、社、隱患點(diǎn)監(jiān)測人員簽訂了防災(zāi)責(zé)任書。成立了局地質(zhì)災(zāi)害搶險應(yīng)急分隊。二是全面排查地災(zāi)隱患。開展了汛前排查和汛中排查,查明了家底。目前,全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)64處,主要有滑坡、危巖(崩塌)和潛在不穩(wěn)定斜坡三種類型,按地質(zhì)災(zāi)害的危害對象(險情)和規(guī)模劃分,中型3處,小型61處。威脅498戶、1736人,可能造成的經(jīng)濟(jì)損失8174萬元。地震發(fā)生后,立即組織防災(zāi)責(zé)任人、專職監(jiān)測人員和技術(shù)協(xié)作單位開展了隱患點(diǎn)檢查工作,及時制定了震后地災(zāi)隱患排查方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)組,現(xiàn)正在全力開展為期一個月的地災(zāi)隱患排查。三是全力整治地災(zāi)隱患。今年,需完成145戶地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置,現(xiàn)已完成120戶;完成3個重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目和8個排危除險項目,前期工作已完成,正在比選施工單位。四是全員提升自防自治能力。通過分片區(qū)集中宣傳培訓(xùn)、電視、院壩會等大力宣傳防災(zāi)知識,確保隱患告知率、群眾知曉率兩個100%。五是大力開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。今年5月31日,在鎮(zhèn)堵水坵水庫開展了縣級綜合應(yīng)急演練,隱患點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了應(yīng)急演練,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練全覆蓋。六是全面預(yù)警處置應(yīng)急。隱患點(diǎn)開展專職監(jiān)測64處、簡易自動化監(jiān)測6處、專業(yè)監(jiān)測5處,及時氣象預(yù)警信息,全力做好預(yù)警預(yù)報,大力開展提前避讓,切實(shí)提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮處置能力。今年上半年共協(xié)助汛期督導(dǎo)組共完成了10余份應(yīng)急調(diào)查報告,以縣地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室下發(fā)了隱患整改通知6份。今年5月27日,鎮(zhèn)石壩村8社涼坪崩塌點(diǎn)成功實(shí)施提前避險,保障了2戶6人的生命安全。七是嚴(yán)格值班值守和災(zāi)險情速報制度。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時雙人值班制度,制定了《值班須知》、《突發(fā)事件速報流程》、《災(zāi)險情速報制度》等,同時,進(jìn)一步補(bǔ)足了應(yīng)急物資庫,完善了應(yīng)急物資管理制度并上墻。同時,局值班室每天對全縣所有專職監(jiān)測點(diǎn)上監(jiān)測責(zé)任人、專職監(jiān)測員等相關(guān)責(zé)任人在崗履職情況進(jìn)行抽查,白天抽查20名、晚上抽查10名責(zé)任人,一個周完成一輪全面抽查,認(rèn)真查找存在的問題,落實(shí)責(zé)任,督促整改。八是強(qiáng)化應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資管理。我局成立了由30名同志組成的搶險應(yīng)急分隊,并在汛期進(jìn)行了應(yīng)急分隊培訓(xùn),制定了應(yīng)急分隊工作紀(jì)律,嚴(yán)格規(guī)范管理。九是全面開展督導(dǎo)。制定了2019年度地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)方案,牽頭對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展督導(dǎo)檢查,對存在問題進(jìn)行深刻剖析整改,確保工作到位。
(三)礦產(chǎn)資源管理方面
一是完成了鎮(zhèn)水村9社砂巖礦出讓。二是完成了縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020)調(diào)整方案編制、聽證和評審工作。三是完成了礦業(yè)權(quán)管理日常工作。四是完成了縣長江經(jīng)濟(jì)帶露天廢棄礦山修復(fù)前期調(diào)查和方案編制工作。
二、存在的問題
(一)基層防災(zāi)力量、應(yīng)急救援搶險能力較弱。現(xiàn)國土資源所無車輛,防災(zāi)工作難度大。
(二)專職監(jiān)測員選拔、管理難度大,監(jiān)測效果不明顯。
(三)專業(yè)人員不夠,項目工程監(jiān)管不足,項目進(jìn)度慢。
三、下階段工作計劃
1.安全生產(chǎn)方面。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,建立長效安全生產(chǎn)工作機(jī)制;按時完成上級布置的各項工作,做到安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié);繼續(xù)深入開展安全隱患專項整治行動;深化“打非治違”專項工作,加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)和日常的巡查監(jiān)管,對合法采礦企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。進(jìn)一步落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制和屬地管理原則,強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,形成齊抓共管的監(jiān)管工作機(jī)制。
下面我就我的所見、所聞和所想提出以下意見。
一、文化融合問題。
社會的制約、規(guī)范和秩序是由法律和道德機(jī)制來調(diào)整的;企業(yè)的制約、規(guī)范和秩序同樣是由企業(yè)管理制度和企業(yè)文化的機(jī)制來調(diào)整的。制度是硬件,文化是軟件,很多問題是制度無法解決,而文化可以解決的。我們發(fā)展到今天在社會上有如此高的聲譽(yù)和地位,這是與我們文化直接相關(guān)的!無論新老員工,你加入我們團(tuán)隊,必須融入我們文化。我們文化是什么呢?簡單的回答就是:做負(fù)責(zé)任的*人;在工作、學(xué)習(xí)生活中要秉承誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展的理念;我們大力提倡艱苦樸素、艱苦創(chuàng)業(yè)、實(shí)事求是、調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公、與人為善、和諧合作的工作作風(fēng);我們反對官僚、反對奢侈、反對清談、反對保守的習(xí)氣。
首先,這次我們公司改革是比較徹底的!代價很大!決心也是很大的!從組織到人事,從管理制度到薪酬考核都有很大的突破,這就是不破不立!這顯示了*人追求改革,追求競爭,追求逆境求勝的氣概!這就是我們?yōu)槭裁茨苌?、為什么能?qiáng)大的原因之一。
第二、我們這次引進(jìn)了很多新人,我們張開雙臂真誠地歡迎加盟,共圖發(fā)展,共謀事業(yè)。我這里要強(qiáng)調(diào)的是新人要盡快地融入*文化,這是組織的要求,不能我行我素。過去有好的要堅持下去,發(fā)揮出來,有不好的要趁在適應(yīng)新環(huán)境開始之際堅決剔除!我們自身好的要盡快吸收,不好的要提出來討論調(diào)整。我需要經(jīng)驗(yàn),但反對憑經(jīng)驗(yàn)辦事,我們需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,用科學(xué)的方法和具體措施來解決我們現(xiàn)實(shí)和當(dāng)前的問題。新人老人都一樣,都要盡快適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢的需要!
第三、我們不能否認(rèn)老團(tuán)隊的歷史功績。我們老的團(tuán)隊是一個比較優(yōu)秀的團(tuán)隊,有一部分人還是十分優(yōu)秀的!否則就沒有今天的我們!現(xiàn)在新老團(tuán)隊需要融合,互學(xué)所長,坦誠共處,相互促進(jìn)是最重要的!團(tuán)隊總是要從新到老的!我們反對把老團(tuán)隊成員說得一無是處!我們的領(lǐng)導(dǎo)要提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平,不要把責(zé)任推向下屬和老員工。要學(xué)會用制度和模式來調(diào)教下屬,改變下屬。在這次大變革中,不管是離開我們還是繼續(xù)一起共事的老*人都是很可愛的,我們需要用真誠去尊重他們感激他們。
第四、我們不能把現(xiàn)在和歷史割裂開來,不要把問題都?xì)w結(jié)為歷史和過去。工作從來就是在解決問題中提高和改進(jìn)的!我們引進(jìn)更專業(yè)的人就是為了要解決歷史上沒有很好解決的問題。我們是來解決問題的,不是來發(fā)現(xiàn)和制造問題的。問題存在不可怕,可怕的是推卸責(zé)任!走上一個崗位后,不管歷史的還是現(xiàn)在的,有關(guān)這個崗位的問題都是你的問題,你都有責(zé)任有義務(wù)去妥善地解決!
第五、現(xiàn)在不管老人還是新人,都是*人!這是我們的共同名字。我們要對得住這個名字,你不管來自何方,做了*人就必須理解和貫徹我們的規(guī)則和文化,否則很難在這個舞臺上盡情施展,因?yàn)槟悴皇枪铝⒌模闶菆F(tuán)隊的一員,離開了團(tuán)隊你什么都做不了的!當(dāng)然,我們需要吸收別人優(yōu)秀的,但絕對不可以照搬照套。我們需要走屬于我們該走的現(xiàn)實(shí)又富有未來之路。
以上是文化融合和思想認(rèn)識的問題,大家必須認(rèn)真思考和理解,我們是一個團(tuán)隊,只有完美的團(tuán)隊,沒有完美的個人。嚴(yán)肅認(rèn)真負(fù)責(zé)任、活潑和諧開放的團(tuán)隊文化才是我們所需要的!可以這么說,我們少了哪一個人都不怕!怕就怕沒有形成一個好的團(tuán)隊文化!
二、職業(yè)化和專業(yè)化問題
職業(yè)化和專業(yè)化是今年整個集團(tuán)十分重視的問題。也是我們發(fā)展瓶頸問題。什么是職業(yè)化呢?簡單地說就是把組織利益和客戶價值作為自己開展工作的最高準(zhǔn)則!什么是專業(yè)化呢?簡單地說就是把簡單的事情重復(fù)做,追求完美和高效地做,做久了就專業(yè)了。對于職業(yè)化和專業(yè)化,這里有很重要的一個思想就是:任何職業(yè)化和專業(yè)化問題都是不能在看書和培訓(xùn)中得到根本解決的,解決的唯一途徑就是在反復(fù)地實(shí)踐、反復(fù)地執(zhí)行中才可以解決!營銷理論是執(zhí)行的理論,在營銷實(shí)戰(zhàn)中,只有說教是一文不值的!
第一、我們做任何事情都必須考慮到這個符不符合公司利益,符不符合客戶價值的提升!這是我們工作開展的基本原則,是不可以商量的底線!其他問題都是細(xì)節(jié)問題,是個別問題,是可以協(xié)調(diào)和商量的。任何個人的利益首先必須服從公司的利益。
第二、我們做任何事情必須遵循邏輯,尊重一線調(diào)查研究,不能主觀臆斷,更不能自己想當(dāng)然,越是管理層的越要系統(tǒng)地思考!不能自己只顧自己!企業(yè)之所以存在就是因?yàn)樵谥贫鹊陌才畔驴梢悦芮泻献鳎?/p>
第三、老實(shí)說,我們現(xiàn)在所有的人都不專業(yè),包括新人和老人,我們最多還只是走在追求專業(yè)的路上。我在校的時候就是學(xué)市場營銷專業(yè)的,從業(yè)務(wù)員做到今天也做了十幾年了,做了很多角色的事情,讀了很書籍,我感覺自己距專業(yè)還有很遠(yuǎn)的距離!這不是謙虛,是真心話。真正的專業(yè)者可能在一線!還在等待著我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)。專業(yè)不是說得好就專業(yè),專業(yè)是耐得住寂寞的!簡單的事情認(rèn)真反復(fù)地做就是專業(yè),結(jié)果是專業(yè)的印證!專業(yè)是執(zhí)行出來的,是體現(xiàn)在解決具體問題中的。
第四、業(yè)績是說明職業(yè)化和專業(yè)化的最關(guān)鍵要素!沒有業(yè)績什么都是空談。有很多人說改革是要過度,我認(rèn)為過度就是業(yè)績增長!因?yàn)閷I(yè)化和職業(yè)化的植入就一定可以帶來成績的!因?yàn)槲覀兏母锸莿?wù)實(shí)的,是每天比以前要解決更多具體問題的,是把要做的事情做到了實(shí)處的,改革不是發(fā)現(xiàn)問題,是解決問題!否則所謂的職業(yè)化和專業(yè)化都是口頭的浪漫化!改革后一個季度我們要仔細(xì)對比分析同期業(yè)績和上半年的業(yè)績!我們同樣要對每一個人的崗位勝任能力進(jìn)行評估!
三、費(fèi)用核銷問題
費(fèi)用問題最能反應(yīng)一個人的職業(yè)素養(yǎng)問題,原來老的機(jī)制下,每個人規(guī)定得都很清楚,新機(jī)制下公司可能在很多方面還沒有很清楚的規(guī)定,一是來不及,二是我們認(rèn)為我們的新團(tuán)隊職業(yè)素養(yǎng)都比較高,自律性比較好。雖然基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都很清楚了,但是從短短的一個月來看,問題還是很多的,督導(dǎo)部和財務(wù)部提出了很多不應(yīng)該發(fā)生的問題!我們汗顏!在這個標(biāo)準(zhǔn)之外的原則上是不能發(fā)生的!一定要用必須遵循審批流程。這里我要說的是,標(biāo)準(zhǔn)固然重要,但是片區(qū)以上的銷售人員都是管理類的,我們更加強(qiáng)調(diào)素養(yǎng)!什么是該花的,什么是不該花的,花多少合適,只有一個原則:老板意識原則,就把公司當(dāng)你家!勤儉節(jié)約永遠(yuǎn)是我們追求和提倡的!另外我們做業(yè)務(wù)的人最可恥的就是拿費(fèi)用當(dāng)收入!
第一、我們必須強(qiáng)調(diào)“市場是做出來的!不是跑出來的!跑只能增加成本和費(fèi)用,做才可以改變現(xiàn)狀、增加銷售!”,所以我們的片區(qū)以上的銷售人員必須貫徹這樣一種工作理念!對于那些費(fèi)用高,業(yè)績沒有體現(xiàn)出來的人,我們要問責(zé)??!為什么費(fèi)用那么高?為什么業(yè)績沒有出來?到底在做些什么?有問題的費(fèi)用不能給予核銷!甚至停止工作接受調(diào)查!
第二、費(fèi)用必須嚴(yán)格按照制度核銷制度執(zhí)行。督導(dǎo)必須按照制度仔細(xì)核查。所有的干部員工要配合核查,核查是一項常規(guī)工作,不要覺得奇怪,也不要覺得被懷疑,這是一定要做的,是制度安排的,不是人對人,是組織對人的管理和監(jiān)督。我們該發(fā)生的費(fèi)用按照制度、按照流程落實(shí),面對任何核查都會很輕松度過的。
第三、領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,這很重要!是費(fèi)用就要嚴(yán)格控制!是費(fèi)用就要看合不合法?合不合理?合不合情?如果都不合,那公司肯定批不過的,到時候發(fā)生了,不批了,情緒也不好的,這樣就影響大家的工作。對于發(fā)生費(fèi)用的,一個原則:制度定了的按照制度來,制度沒有安排的原則上不能支出,要支出的一定得到審批。否則不要拿上來,大家都不愉快的!
四、執(zhí)行力問題
執(zhí)行力依然是當(dāng)前最為嚴(yán)重的問題。一是態(tài)度問題,二是方法問題。不是改革了什么人就都有執(zhí)行力了,也不是新來的人就都有很好的執(zhí)行力了!經(jīng)過跟蹤和了解,很多人態(tài)度上依舊存在嚴(yán)重問題,怕吃苦,工作浮在面上,沒結(jié)果,這個必須根除!一條原則:能力再強(qiáng)的,如果態(tài)度不行,我們一律不歡迎!我們?nèi)绷四膫€照樣轉(zhuǎn)。也有很多人存在方法問題,整天在市場上轉(zhuǎn)悠,既辛苦,又增加成本,就是沒有結(jié)果,這是方法問題,我們必須解決具體問題,解決具體問題就需要聚焦大塊時間,需要具體的措施和方案,需要親自指導(dǎo)執(zhí)行!
這方面我想進(jìn)一步提醒的有:
一、省區(qū)、片區(qū)必須有明確出差工作計劃!沒有計劃不得出差!沒有計劃不報銷費(fèi)用?。《綄?dǎo)要對出差計劃進(jìn)行管理、跟蹤核查!凡是沒有出差計劃的,或者工作與出差計劃嚴(yán)重不符(又不能說明原因)的發(fā)票不予核銷。
二、所有銷售人員必須嚴(yán)格對照工作周報表和銷售日報表,逐一核查核實(shí),從這個工具上觀察和考評一個人誠信度和務(wù)實(shí)性。
三、必須遵循“蹲點(diǎn)制”的工作原則來展開工作!沒有決議、沒有方案,沒有具體實(shí)施不能離開!堅決反對清談!堅決反對簡單溝通!我們需要是溝通的結(jié)果!結(jié)果必須是白紙黑字的!沒有形成決議的溝通是無效的,是浪費(fèi)時間和成本的!
四、強(qiáng)化工作日志的要求!從省區(qū)到專員必須強(qiáng)化工作日志工作!可以不要求形式,凡是沒有工作日志的人我們可以判定不是優(yōu)秀的!不予晉級不予評優(yōu),作為嚴(yán)密跟蹤觀察和重點(diǎn)考核的對象!上級下去檢查工作時首先要檢查工作日志!
五、從*年以來,我們我們在戰(zhàn)略上,模式上是沒有什么問題的,關(guān)鍵還是執(zhí)行和堅持的問題;現(xiàn)在依然是!我們的執(zhí)行原則是:上級對下級要做到:管到每人、每天、每事。下級有問題是上級的失職!上級的執(zhí)行力不是開會,也不是簡單命令,而是適時的跟蹤、指導(dǎo)、提醒、控制、管理。