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從2013年7月開始,中央決定在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動,這是我黨歷史上一次非常重大而又重要的黨員教育實踐活動。
群眾路線教育實踐活動檔案,是群眾路線教育實踐活動的真實記錄,是國家檔案資源的重要組成部分, 是我黨加強思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的履歷,是黨建工作的珍貴資料,對于今后工作查考、歷史研究、經(jīng)驗借鑒具有十分重要的意義。因此,各單位、各部門,尤其是檔案行政部門、檔案館(室),要充分認(rèn)識建立群眾路線教育實踐活動檔案的意義和重要性,必須建立起一套完整的檔案。
一、建立群眾路線教育實踐活動檔案存在的問題
一是對群眾路線教育實踐活動檔案的重要性認(rèn)識不足。在建立群眾路線教育實踐活動檔案的重要性認(rèn)識上,有的單位未把其列入重大、重要活動檔案的范圍,僅當(dāng)作一般性工作檔案;有的單位沒有從思想上充分認(rèn)識到群眾路線教育實踐活動檔案的重要性,沒有把它當(dāng)作黨建工作的珍貴史料;有的單位責(zé)任感和歷史感不強,更沒有認(rèn)識到它對今后工作查考、經(jīng)驗借鑒、黨史研究的重要作用。
二是對群眾路線教育實踐活動檔案建立得不完整、不系統(tǒng)。對深入開展群眾路線教育實踐活動,有的單位沒>!
三是沒有明確群眾路線教育實踐活動檔案的規(guī)定與要求。在收集群眾路線教育實踐活動工作中,有的單位沒有明確歸檔范圍、保存期限、歸檔時間和收集此項活動材料的方法、步驟,沒有提出明確的規(guī)定和要求,致使所屬部門形成的群眾路線教育實踐活動檔案不規(guī)范,甚至有的單位根本沒有建檔立檔。
二、群眾路線教育實踐活動檔案建立的基本要求
一是加強對建立群眾路線教育實踐活動檔案的領(lǐng)導(dǎo)。各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)村都要從講政治的高度,以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神,加強對群眾路線教育實踐活動檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行對檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職能,把建立群眾路線教育實踐活動檔案納入本單位教育實踐活動的工作范圍,指定專人負(fù)責(zé)建立群眾路線教育實踐活動檔案。各單位群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室撤銷后,要將整理好的檔案向本單位檔案室或當(dāng)?shù)貒覚n案館移交。
二是加強對建立群眾路線教育實踐活動檔案的指導(dǎo)。檔案部門要抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員,深入群眾路線教育實踐活動辦公室指導(dǎo)建立檔案,把群眾路線教育實踐活動形成的材料整理歸檔。要為群眾路線教育實踐活動檔案設(shè)立單獨全宗,實行“四同步”的管理方式,即同步歸檔、同步整理、同步著錄、同步利用;紙質(zhì)檔案和電子文檔并存,聲像檔案和照片檔案并重,最大限度地確保群眾路線教育實踐活動檔案的齊全、完整、規(guī)范。要按《歸檔文件整理規(guī)則》進(jìn)行整理,主要文件材料保管期限應(yīng)定為長期。
三是加強對群眾路線教育實踐活動檔案的服務(wù)與監(jiān)管。檔案行政管理部門要及時介入,主動提供服務(wù)。要以群眾路線教育實踐活動的成果促進(jìn)檔案業(yè)務(wù)建設(shè),為群眾路線教育實踐活動存史留檔。教育實踐活動期間,各單位要努力挖掘教育活動題材與內(nèi)容,積極利用現(xiàn)有檔案為群眾路線教育實踐活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),充分發(fā)揮檔案資源的作用。要進(jìn)一步體現(xiàn)檔案行政管理職能,認(rèn)真研究制定群眾路線教育實踐活動形成檔案的管理辦法,加大監(jiān)督力度,做到事前有安排、事中有指導(dǎo)、事后有檢查,切實將此次教育實踐活動形成的材料規(guī)范建檔。
四是明確對群眾路線教育實踐活動的歸檔要求。群眾路線教育實踐活動檔案建立與歸檔總的原則是:按照群眾路線教育實踐活動開展的時間、環(huán)節(jié)、方式方法、目的要求、成果等進(jìn)行整理歸檔。要把群眾路線教育實踐活動檔案按單位或部門進(jìn)行分類整理,一些與其他類別有交叉或不可分的,要視具體情況靈活掌握,并在備考表、分類說明等項目中注明。也可按照已經(jīng)制定的分類方案,按問題類或機(jī)構(gòu)類進(jìn)行歸檔,但應(yīng)在本年度的整理說明中加以說明。材料整理完畢后,連同電子文件及歸檔文件目錄U盤向有關(guān)部門移交。
三、群眾路線教育實踐活動文件材料的歸檔范圍
根據(jù)檔案法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,筆者認(rèn)為,群眾路線教育實踐活動的歸檔范圍:
一是關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的會議文件材料。二是關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、成員分工,建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點的材料以及制定的工作計劃、安排、總結(jié)、整改措施以及向上級報送的相關(guān)文件材料。三是上級領(lǐng)導(dǎo)(含督導(dǎo)組)檢查指導(dǎo)工作的講話等材料。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成的情況反映、工作簡報、學(xué)習(xí)材料、媒體宣傳報道及表彰工作文件材料。五是開展黨的群眾路線教育實踐活動的各種照片、錄音帶、錄像帶、光盤、U盤等特殊載體材料。六是召開各類座談會、征求黨內(nèi)外群眾意見所形成的材料以及進(jìn)行對黨員隊伍基本狀況調(diào)查摸底形成的材料。七是舉辦骨干培訓(xùn)班和采取多種方式組織黨員干部學(xué)習(xí)形成的材料。八是黨員干 部形成的自我剖析材料、領(lǐng)導(dǎo)班子談心記錄、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會記錄。九是整改和建章立制形成的材料。十是黨的群眾路線教育實踐活動各環(huán)節(jié)情況統(tǒng)計表及情況匯總材料、成果材料、經(jīng)驗交流材料和檢查驗收材料等。
四、群眾路線教育實踐活動檔案的保管期限
根據(jù)《國家檔案局關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》,結(jié)合實際工作,筆者認(rèn)為,黨的群眾路線教育實踐活動檔案的保管期限,按內(nèi)容作以下劃分:
(一)永久保存的內(nèi)容。一是黨的群眾路線教育實踐活動的組織機(jī)構(gòu)及工作計劃、總結(jié)類:包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)文件、總體工作方案、各環(huán)節(jié)工作計劃、總結(jié)等。二是會議記錄類:包括黨組會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、黨委(黨總支、黨支部)會、黨員大會、黨小組會以及黨課記錄簿等。三是建章立制類:包括黨的群眾路線教育實踐活動的長效機(jī)制、整改方案和措施等。四是基本情況類:參加黨的群眾路線教育實踐活動黨員干部花名冊及黨員變動情況。五是領(lǐng)導(dǎo)講話材料及黨課講稿類等(永久或長期)。
(二)長期保存的內(nèi)容。一是考勤考核記錄類:包括學(xué)習(xí)考勤考核記錄、群眾代表名單及監(jiān)督記錄。二是好人好事記錄、教育實踐活動記錄、讀書筆記類等。三是心得體會、班子和個人剖析材料、先進(jìn)典型事跡、征求意見(問卷調(diào)查表)、查擺問題臺賬、問題公示類、簡報信息、活動情況統(tǒng)計表、黨的群眾路線教育實踐活動基本要求和標(biāo)準(zhǔn)等。
(三)短期保存的內(nèi)容。主要包括:上級單位下發(fā)的相關(guān)文件、材料,本單位群眾路線教育實踐活動的一般事務(wù)性材料,下級單位上報的相關(guān)文件材料,聲像、實物等特種載體類等。
五、開發(fā)利用群眾路線教育實踐活動檔案的幾點建議
一是搞好檔案編研。黨的群眾路線教育實踐活動檔案的編研,要遵循“寧缺勿濫、去粗取精”的原則,以求達(dá)到 “專而精”的目的。黨的群眾路線教育實踐活動檔案要從多角度、多側(cè)面、多課題的研究層面進(jìn)行編研。要對教育實踐活動每個環(huán)節(jié)的重點內(nèi)容進(jìn)行橫向剖析和縱向研究,挖掘和展示教育實踐活動的脈絡(luò)和實踐歷程。要利用多種方式方法開展多種載體的檔案編研,如攝影、錄像檔案編研,照片檔案編研以及黨建研究等專題性檔案編研。檔案部門既可以單獨編研,也可以與本單位機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門,以及外單位進(jìn)行聯(lián)合編研,最大限度地挖掘檔案資源的價值。
一、帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研
(一)學(xué)習(xí)要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要把理論武裝擺在首位,局黨組帶頭改進(jìn)學(xué)風(fēng),通過自主式學(xué)習(xí)、集中式學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化式學(xué)習(xí)、專業(yè)式學(xué)習(xí)等形式,深刻領(lǐng)會中央、省市委精神,系統(tǒng)地掌握群眾觀點和黨的群眾路線,增強宗旨意識,掌握了解群眾的所思所盼。
(二)學(xué)習(xí)安排??傮w與單位學(xué)習(xí)同步。
1.自主式學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)同志一系列重要講話精神、省委同志關(guān)于全省黨的群眾路線教育實踐活動的講話精神、市委關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動有關(guān)文件精神和同志在縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話,認(rèn)真學(xué)習(xí)《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)儉、反對浪費——重要論述摘編》等文件資料,做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)以致用。
2.集中式學(xué)習(xí)。組織理論中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)同志的一系列重要講話精神,圍繞“為民務(wù)實清廉”等主題,先學(xué)一步、學(xué)深一步,為全面開展教育實踐活動打下堅實的思想理論基礎(chǔ)。
3.轉(zhuǎn)化式學(xué)習(xí)。召開局黨員干部職工會,將黨的群眾路線的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為扶貧工作的總體思路、創(chuàng)新舉措等,切實提升扶貧工作正常發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力。
4.專業(yè)式學(xué)習(xí)。組織專業(yè)知識學(xué)習(xí),通過開展扶貧政策、扶貧知識、扶貧管理、項目管理等的學(xué)習(xí),豐富知識儲備、更新知識結(jié)構(gòu)、提升綜合素質(zhì)。
二、帶頭征求各方意見
(一)活動要求。局黨組帶頭深入基層調(diào)研,體察民情、聽取意見建議,排解民憂、解決群眾合理訴求。
(二)活動內(nèi)容。
1.深入基層,走進(jìn)聯(lián)系幫扶結(jié)對村,多聽意見和建議,努力研究解決群眾反映強烈的突出問題。
2.走訪黨員群眾。進(jìn)村入戶開展蹲點調(diào)研,與群眾面對面,聊家常、聽民情、問民生,了解基層黨員群眾生產(chǎn)生活情況和對扶貧工作的意見建議,慰問生活困難黨員群眾,聽取意見建議。
3.召開征求意見座談會。召集基層扶貧移民部門、扶貧移民對象座談?wù)髑笠庖姟?/p>
4、黨政網(wǎng)上向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門征求意見。
5、在局機(jī)關(guān)設(shè)立群眾意見箱征求意見。
三、帶頭做好對照檢查
(一)總體要求。緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以“為民務(wù)實清廉”為主題,局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭對照中央八項規(guī)定,對照省“十條規(guī)定”和市縣“十二條規(guī)定”,對照“”問題及其表現(xiàn),主動查擺問題,嚴(yán)肅認(rèn)真搞好自我剖析,明確整改目標(biāo)和方向,研究提出具體整改事項。
(二)具體安排。
1.召開座談會。聽取中層干部、一般干部、群眾代表等不同層次、不同方面人員參加的座談會,多方聽取意見。
2、開展“”問題討論。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭逐一查擺形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)在我局的具體表現(xiàn),找準(zhǔn)存在的主要問題,深刻剖析思想根源。
3.開展談心活動。緊扣“為民務(wù)實清廉”、“”問題,局黨組書記與班子成員逐一談心,班子成員之間互相談心,帶頭開展批評與自我批評,帶頭查擺問題,全面進(jìn)行自我剖析。
4.召開民主生活會。召開一次高質(zhì)量的民主生活會,以的精神開展批評與自我批評,寫出對照檢查材料。
四、帶頭抓好整改落實
(一)總體要求。在深入查擺問題的基礎(chǔ)上,本著發(fā)現(xiàn)什么問題就立即整改什么問題的要求,重點在“”問題、群眾反映強烈的切身利益問題和領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)群眾“最后一公里”問題。具體落實在:健全和完善機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度,如:考勤制度、公務(wù)用車管理制度、接待制度等,切實發(fā)揮局黨組示范引領(lǐng)作用,全面推進(jìn)作風(fēng)、效能和執(zhí)行力建設(shè)。
(二)具體內(nèi)容。
1、著力解決“”問題。一是著力解決宗旨意識不強,理想信念淡化,思想保守、因循守舊、缺乏進(jìn)取心,工作上滿足于按部就班,四平八穩(wěn)的問題;二是著力解決不學(xué)習(xí)理論,不研究政策,不深入調(diào)研,在工作上無思路、無創(chuàng)新的問題;三是著力解決工作上不具體、不落實、不負(fù)責(zé),研究事情不深入,解決問題不過細(xì),完成工作不徹底,當(dāng)甩手掌柜,大懶支小懶,工作效率不高,工作質(zhì)量不高問題;四是著力解決庸懶散拖、紀(jì)律松懈,精神萎靡,工作不在狀態(tài),在崗不敬業(yè),履職不盡責(zé),甚至遲到早退,上班時間閑聊、上網(wǎng)、玩游戲等問題;五是著力解決深入基層不夠,調(diào)查研究不夠,服務(wù)群眾不夠,工作方法簡單問題;六是著力解決機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、會議制度、接待制度、清銷假制度,小車管理制度等機(jī)關(guān)管理制度完善問題。
2、著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。堅持為民、利民、便民的原則,切實落實各項扶貧移民政策,認(rèn)真解決群眾關(guān)心的上學(xué)難、就業(yè)難、住房難、看病難、飲水難、用電難、出行難、增收難等難題,根據(jù)我局工作職能和收集到的意見建議,要著力解決扶貧項目、資金真正到貧困村、貧困戶,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧問題和移民資金按政策兌現(xiàn)問題。
3、著力解決領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)群眾,“最后一公里”問題。按照群眾觀念和服務(wù)宗旨,我局一是著力解決多深入基層,多面對群眾調(diào)研處理事情,解決靠電話了解情況,靠資料得結(jié)論問題;二是著力加強聯(lián)村幫戶工作問題;三是配合財政局等單位研究解決減化財政扶貧資金劃撥程序問題,更好地為方便基層、方便群眾。
五、帶頭加強聯(lián)系指導(dǎo)
(一)工作要求。1、審閱聯(lián)系點活動征求意見情況;2、與聯(lián)系點人員談心交心;3、審閱聯(lián)系點對照檢查材料;4、參加聯(lián)系點學(xué)習(xí)討論;5、審閱和指導(dǎo)聯(lián)系點整改方案和措施;6、聽取聯(lián)系點教育實踐活動的情況匯報;7、指導(dǎo)聯(lián)系點抓好整改落實和集中開展的專項治理工作。
(二)聯(lián)系工作安排。
1、深入教育實踐活動聯(lián)系點調(diào)研并征求意見。各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)分別深入教育實踐活動實踐聯(lián)系點,圍繞黨的群眾路線和解決“”“三不”方面的突出問題,聽取黨員干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見。
2、指導(dǎo)聯(lián)系點學(xué)習(xí)和討論、查找問題等。各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)分別深入教育實踐活動聯(lián)系點,與聯(lián)系點人員開展談心活動,通報有關(guān)情況,指導(dǎo)開展批評與自我批評,審閱有關(guān)對照檢查材料。
1.認(rèn)真研讀規(guī)定的學(xué)習(xí)資料。每位支部黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨史、黨的十報告、十八屆三中全會《決定》,系列重要講話精神和在工作時的重要指示,省委九屆九次、十次全會和市委十一屆五次、六次全會以及區(qū)委三屆七次、八次全會精神,《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》等中央規(guī)定的學(xué)習(xí)讀本,中央和省、市、區(qū)委關(guān)于教育實踐活動的重要文件、重要講話,以及先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡等內(nèi)容。上述學(xué)習(xí)資料,4月上旬前應(yīng)至少通讀一遍。學(xué)習(xí)中的感想、體會、心得等應(yīng)體現(xiàn)在專題民主生活會(專題組織生活會)的對照檢查材料中,也可在學(xué)習(xí)研討時進(jìn)行交流(落實單位:局活動辦負(fù)責(zé)提供學(xué)習(xí)資料)。
2.集中學(xué)習(xí)和專題研討。(1)舉辦1次學(xué)重要講話精神的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座。(2)舉辦1次黨的群眾路線內(nèi)涵的專題輔導(dǎo)講座(3)舉辦1次“”具體表現(xiàn)和危害專題輔導(dǎo)講座,并舉辦1次部分損害群眾利益的典型案例通報剖析會。(4)圍繞“三問三觀”(即弄清“為了誰、依靠誰、我是誰”,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題)內(nèi)容,開展3次交流討論活動,具體討論主題為:“學(xué)習(xí)陳其偉,爭當(dāng)聯(lián)系群眾的貼心人”、“踐行四下基層,爭當(dāng)為民服務(wù)的好干部”、“推行五個一線工作法,爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的排頭兵”(5)安排1天時間,組織到紅色革命教育基地、村“之路”展示廳現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)和接受教育。其中,4次集中學(xué)習(xí)和3次專題討論適時召開,每次專題討論安排若干位同志作主題發(fā)言;到紅色革命教育基地、村“之路”展示廳現(xiàn)場學(xué)習(xí)安排在4月上中旬進(jìn)行。(落實單位:局活動辦牽頭,各黨小組配合)。
3.開展上黨課活動。4月上旬,局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合個人學(xué)習(xí)心得和工作體會,重點圍繞貫徹黨的群眾路線、解決“”問題的具體要求,設(shè)定1個主題,在分管股室、掛鉤企業(yè)或聯(lián)系點為黨員干部上1次黨課,與基層干部群眾進(jìn)行交流。(落實單位:局活動辦負(fù)責(zé))。
二、征求意見工作
1.書面征求意見。3月19日,結(jié)合召開我局教育實踐活動動員大會和民主評議局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況,書面征求對局班子及成員改進(jìn)作風(fēng)、踐行群眾路線的意見建議(落實單位:局活動辦負(fù)責(zé))。
2.座談?wù)髑笠庖姟?月上旬,由局支部書記莊玉興主持召開座談會在糧食系統(tǒng)離退休老干部、基層黨員干部、各類人才和群眾代表中,面對面征求對局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員改進(jìn)作風(fēng)、踐行群眾路線的意見建議(落實單位:局綜合股負(fù)責(zé))。
3.走訪征求意見。3月下旬至4月上旬,結(jié)合“四下基層”工作,組織開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、訪民情、解民憂”為主要內(nèi)容的“三訪四解”活動(“三訪”,即訪社會民眾、訪特定群體、訪重點對象;“四解”,即解民憂、解民怨、解民惑、解民困),深入下屬基層企業(yè)、掛鉤村居、項目工地等一線,與基層黨員、干部、群眾代表交心談心,征求意見建議?;顒又?,每位局領(lǐng)導(dǎo)至少安排1次接訪群眾、安排1次到基層現(xiàn)場辦公、安排1天到基層單位蹲點調(diào)研、走訪1次特定對象(主要包括離退休干部、基層黨員干部、貧困戶、上訪戶)。走訪時,要做好訪談記錄并進(jìn)行梳理。走訪結(jié)束后,將梳理材料及時報局主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。涉及班子作風(fēng)和對開展教育實踐活動的意見建議,同時抄送區(qū)委活動辦進(jìn)行匯總(落實單位:局活動辦)。
4.接訪征求意見。3月下旬至4月上旬,每位局領(lǐng)導(dǎo)干部采取每周一、每月15日定時定點接訪群眾,主動約談干部群眾,閱看群眾來信等方式,認(rèn)真征求群眾意見(落實單位:局綜合股負(fù)責(zé))。
5.談心征求意見。3月下旬至4月上旬,每位局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與各股室主要負(fù)責(zé)人以及各下屬企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)逐一談心交心,了解對本人、對局領(lǐng)導(dǎo)班子、對局黨員干部隊伍改進(jìn)作風(fēng)、踐行群眾路線的意見建議,幫助其找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部隊伍在“”方面存在的突出問題(落實單位:局活動辦)。
6.網(wǎng)絡(luò)征求意見。3月下旬至4月上旬,通過開通局教育實踐活動網(wǎng)上信箱和微博客、局長信箱等網(wǎng)絡(luò)平臺,廣泛征求社會各界對我局改進(jìn)作風(fēng)和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議(落實單位:局活動辦負(fù)責(zé),綜合股配合)。
三、專題調(diào)研工作
局領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合工作分工,牽頭組織分管股室或聯(lián)系掛鉤企業(yè)開展專題調(diào)研,重點圍繞如何貫徹落實黨的群眾路線,解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“”問題、群眾反映強烈的切身利益問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題和制約發(fā)展的問題等,確定調(diào)研課題并深入進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研時,每名領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深系點、深入群眾,主動了解掌握第一手真實資料,組織力量進(jìn)行分析和研究,提出針對性強、切實可行的對策措施,并積極推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用(落實單位:局活動辦負(fù)責(zé),綜合股配合)。
四、邊學(xué)邊查邊改工作
1.認(rèn)真梳理問題。4月上中旬,局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從各方面聽取的意見建議中,圍繞為民務(wù)實清廉主題以及群眾反映強烈的切身利益問題,查找班子、個人和黨員干部隊伍中存在的“”方面突出問題(落實單位:局活動辦負(fù)責(zé))。
2.研究解決問題。4月上中旬,局領(lǐng)導(dǎo)班子對照查找出來的“”問題和群眾反映強烈的切身利益問題,從中梳理若干項作為重點,作為邊學(xué)邊改項目,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改期限;各位領(lǐng)導(dǎo)干部確定1-2個個人邊學(xué)邊改項目,認(rèn)真抓好整改,以實實在在的整改成效開局亮相、取信于民(落實單位:局活動辦負(fù)責(zé))。
3.著眼制度建設(shè)。從教育實踐活動一開始就著手研究改進(jìn)作風(fēng)的具體措施和制度規(guī)范,用改革的辦法使作風(fēng)建設(shè)的成果制度化。根據(jù)中央和省、市、區(qū)委要求,適時制定出臺一些相關(guān)的制度(落實單位:局綜合股,相關(guān)股室、部門配合)。
何金平指出,按照省委部署,委廳自參加第一批教育實踐活動半年來,各項活動扎實推進(jìn),各環(huán)節(jié)任務(wù)順利完成。一是扎實開展學(xué)習(xí)教育,在學(xué)深學(xué)透上下工夫。在黨員、干部個人自學(xué)的基礎(chǔ)上,扎實開展了“六個一”主題活動,以專題黨課、專題報告會、黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)、觀看黨內(nèi)教育片、接受反腐倡廉警示教育、參觀云南省“以案說法 反腐倡廉”大型巡回展等形式,安排了10次全員學(xué)習(xí)。黨的十八屆三中全會召開后,又組織開展以報告會、集中培訓(xùn)等多種形式的學(xué)習(xí),掀起了委廳機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會的熱潮?;顒又校瘡d黨組和機(jī)關(guān)各黨支部(總支)先后學(xué)習(xí)、召開專題學(xué)習(xí)生活會和交流研討會等65場次,委廳領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部共撰寫學(xué)習(xí)心得、體會文章125篇。二是廣泛深入聽取意見,在開門納諫聽真言上下工夫。委廳黨組堅持開門搞活動,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層、深系點、深入廣大師生員工,召開座談會、個別訪談,廣泛聽取意見、建議。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫,認(rèn)真聽取意見、建議。經(jīng)梳理歸納,共收集到431條意見、建議。三是聚焦“”查擺問題,在找準(zhǔn)找實上下工夫。委廳領(lǐng)導(dǎo)班子通過對照檢查,共查找出班子6個方面19條問題,班子成員對照檢查共查找出9個方面58條問題。委廳機(jī)關(guān)各黨支部都認(rèn)真開展了深刻的對照檢查和自我剖析,每位黨員都認(rèn)真撰寫了個人對照檢查材料,深刻剖析自身存在的問題和不足。四是認(rèn)真開展批評與自我批評,在正視問題上下工夫。在精心研究部署,周密制定方案,深入交心談心的基礎(chǔ)上,委廳黨組以精神用一天半時間召開了專題民主生活會。黨組成員相互之間提出了112條意見。委廳領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份分別參加了16個支部專題組織生活會。認(rèn)真誠懇地開展了批評與自我批評,觸及了存在的主要問題,起到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。五是注重整改落實,在解決實際問題上下工夫。先后兩次召開委廳黨組會暨群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議,研究制定委廳領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、“”專項整治方案、制度建設(shè)計劃方案。委廳領(lǐng)導(dǎo)班子制定整改措施73條,已落實整改措施34條;委廳機(jī)關(guān)36個部處室、直屬事業(yè)單位結(jié)合實際,都制定了整改方案,制定了邊學(xué)邊查邊改措施149條。整改方案列出了時間表,分解細(xì)化了任務(wù),明確了責(zé)任人。六是強化建章立制,在制度建設(shè)上下工夫。堅持把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,把成功做法經(jīng)驗化、零星探索系統(tǒng)化,做好制度建設(shè)的“廢、改、立”工作,努力建立健全為民務(wù)實清廉長效機(jī)制。在對已有制度進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上,結(jié)合委廳機(jī)關(guān)工作實際,完善制度體系,強化制度的硬性約束力。委廳機(jī)關(guān)計劃新制定制度11項,目前已經(jīng)和即將出臺實施的有5項,其他制度正在抓緊制定,成熟一項推出一項,真正讓好的作風(fēng)得到更好弘揚,讓不良作風(fēng)得到有效遏制。七是加強氛圍營造,在做好宣傳報道上下工夫。在“云南教育網(wǎng)”和“云南省教育廳機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)”上開通了黨的群眾路線教育實踐活動專欄,及時宣傳報道中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育實踐活動的重要講話和活動相關(guān)情況,宣傳委廳開展教育實踐活動情況和先進(jìn)典型。編發(fā)活動簡報23期,及時宣傳報道委廳教育實踐活動開展情況。
何金平表示,委廳機(jī)關(guān)黨的群眾路線教育實踐活動順利完成了各項任務(wù),取得了階段性成果,得到大家的一致好評。主要體現(xiàn)在7個方面:一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高;二是黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切;三是機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;四是領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強;五是中心工作進(jìn)一步推動;六是行政審批進(jìn)一步規(guī)范;七是制度建設(shè)進(jìn)一步完善。
何金平指出,委廳在高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成各項規(guī)定動作的同時,又結(jié)合工作實際,在教育實踐活動中取得以下經(jīng)驗:一是堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動始終,不斷增強黨員干部貫徹群眾路線的自覺性和主動性;二是堅持把精神貫穿活動始終,用好批評和自我批評的有力武器;三是堅持把開門搞活動貫穿活動始終,廣泛聽取群眾意見建議,真誠接受群眾批評監(jiān)督;四是堅持把邊學(xué)邊查邊改貫穿活動始終,建立健全加強作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制;六是堅持把突出教育系統(tǒng)特色貫穿活動始終,嚴(yán)格做好“規(guī)定動作”,選好“自選動作”,把解決“”突出問題貫穿在推動全省教育改革發(fā)展的全過程,著力解決云南教育改革發(fā)展的突出問題,努力讓學(xué)生滿意、家長滿意、社會滿意。(轉(zhuǎn)下頁)
為確保專題會議質(zhì)量,第四督導(dǎo)組于會前10天堅持從“思想認(rèn)識上不去的不放過、查擺問題不聚焦的不放過、自我剖析不深刻的不放過、整改措施不到位的不放過”的標(biāo)準(zhǔn),對專題會議材料進(jìn)行了“四不放過”的嚴(yán)格審核把關(guān)。在重點審核班子及其個人的對照檢查材料時,督導(dǎo)組針對存在的不足多次提出建議,反復(fù)修改完善。17日抵達(dá)昆明后,迅速分兩個小組分別與8名班子成員進(jìn)行面對面談話。談話圍繞聽取第一環(huán)節(jié)實踐教育活動開展情況、聽取意見建議、“邊學(xué)邊查邊改”落實等情況,及時了解掌握黨委班子聚焦“”問題、個人自查,以及專題民主生活會前談心交心等情況,較好地履行了督導(dǎo)職責(zé)。
專題民主生活會是昆明中支黨委開展群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容之一,此次專題民主生活會集中體現(xiàn)了以下五個特點:
一是細(xì)心籌劃,準(zhǔn)備充分。主要從七個方面在思想上、內(nèi)容上、方法上作好充分的準(zhǔn)備工作:研究制定專題工作方案;全面梳理匯總包括社會各界對黨委班子和成員反對“”、落實中央“八項規(guī)定”方面的意見建議;在已開展4次黨委中心組集中(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,又圍繞此次專題民主生活會要求有重點地選學(xué)了相關(guān)篇章的內(nèi)容;班子成員聯(lián)系思想、工作和生活實際,從5個方面撰寫個人對照檢查材料;黨委書記與班子成員以及黨委委員相互間進(jìn)行了交心談心;將班子對照檢查材料發(fā)到機(jī)關(guān)各支部征求修改意見,并召開黨委會審議通過;黨委書記對班子成員的個人對照檢查材料進(jìn)行了審核把關(guān)。
二是緊貼履職,注重實效。借此次專題民主生活會之機(jī),昆明中支黨委全面反思了加強班子自身建設(shè)、履行基層央行職責(zé)、自覺踐行群眾路線、強化對外服務(wù)效能方面的情況,總結(jié)出助推“惠農(nóng)支付服務(wù)點”工程、助推工業(yè)園區(qū)發(fā)展、助推服務(wù)貿(mào)易便利化、助推農(nóng)村信用體系建設(shè)、助推小微金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、助推林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)擴(kuò)大等六項助推工作,以此推動云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,積極發(fā)揮中央銀行在支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。
三是引領(lǐng)示范,正視問題。黨委書記帶頭上黨課、帶頭參與支部學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭深入基層調(diào)研、帶頭查擺問題、帶頭交心談心、帶頭組織籌備會議、帶頭撰寫檢查材料、帶頭整改落實。為確?;顒硬蛔哌^場,第一責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé),身體力行,突出重點,把握細(xì)節(jié),以點帶面,問需于民、問計于民、問情于民,起到了較好地示范作用。昆明中支黨委堅持咬住問題不放松,聚焦“”,廣開言路、開門納諫,敢于正視群眾意見。分類別、層級召開座談會近40次、發(fā)征求意見函69份、班子成員深入12個地州14個縣支行調(diào)研、設(shè)置意見箱、開通專線電話,通過各種渠道收集意見建議224條,認(rèn)真對照22種表現(xiàn)形式,逐項自查,對號入座,深查深糾,自覺接受群眾監(jiān)督。
四是深入剖析,不走過場。會上,周振海同志按照要求匯報了前期準(zhǔn)備工作、聽取意見建議以及2012年民主生活會整改措施落實情況,并代表黨委班子和本人進(jìn)行對照檢查,其他黨委班子成員也都以精神,堅持誠心、公心、真心,有則改之,無則加勉,實事求是、民主客觀地進(jìn)行了批評與自我批評。班子成員通過自己主動找、互相幫著找、上級提醒找、對照典型找、突出重點找等方式,查擺出貫徹群眾路線和作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題,帶著問題把自己真正擺進(jìn)去,重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、道德品行等方面勇于剖析,深挖思想根源,對自己有了一個更加清醒、全面地認(rèn)識,并制定了整改措施,明確了今后努力方向。會議達(dá)到了觸及心底、觸動靈魂,坦誠而嚴(yán)肅,“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的目的。
五是邊查邊改,立說立行。昆明中支黨委直面問題,敢于擔(dān)當(dāng),按照周振海同志“該解決也有能力解決的馬上解決,該解決沒有能力解決的限時解決,不該解決的有能力也不能解決”的要求,堅持邊查邊改,立說立行。對收集匯總的4個方面43條作風(fēng)方面的意見建議,已經(jīng)整改12條,近期將整改18條,活動結(jié)束前整改5條,中長期整改8條。
第四督導(dǎo)組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在對此次專題會議進(jìn)行點評后,對下一步工作提出三個方面的要求:一是堅持學(xué)習(xí)不放松,繼續(xù)把理論學(xué)習(xí)貫穿始終、把聽取意見貫穿始終、把查擺問題貫徹始終;二是在建章立制、制度落實上要進(jìn)一步細(xì)化,建立長效機(jī)制,在整改落實上要確定時間表,及時向群眾反饋;三是要按照總行的統(tǒng)一部署,積極推動活動繼續(xù)深入開展,確?;顒硬惶?、不空、不偏、不走過場。