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災(zāi)害防御論文范文第1篇

海洋污損和溢油災(zāi)害

2000—2010年，浙江海域共記錄到海洋污損事件504起，累計污染面積超過410km2（表2），直接經(jīng)濟(jì)損失累計超過28900萬元。引起海洋污損的主要原因?yàn)橛嘘懺磁盼畚廴?、養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥及危險化學(xué)品泄漏和溢油。如，2003年11月，臺州市椒江、路橋兩區(qū)沿海灘涂發(fā)生重大漁業(yè)污損事件，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積大約為32．0km2，造成直接經(jīng)濟(jì)損失4200多萬元。海上溢油災(zāi)害主要是海上作業(yè)和航行過程中的溢油造成的海上污染災(zāi)害［4］。自2000年以來，浙江海域發(fā)生的溢油（含危險化學(xué)品泄漏）事件累計51次，累計污染面積超過310km2（表3），直接經(jīng)濟(jì)損失累計超過4000萬元，溢油（含危險化學(xué)品泄漏）量累計超過2500t。這里需要說明的是，因溢油災(zāi)害造成的海域污染面積、經(jīng)濟(jì)損失和溢油量絕對不止表3中列出的合計數(shù)值。因?yàn)?000年、2002年、2009年和2010年均有溢油事件發(fā)生，但污染面積缺失；同理，2000年、2009年和2010年溢油造成的經(jīng)濟(jì)損失和2010年的溢油量數(shù)據(jù)缺失；2006年，現(xiàn)代獨(dú)立輪特大溢油事故造成近400t重油泄漏，舟山海域成災(zāi)面積約300km2，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千萬元，而表3中僅以1000萬元計。浙江海域的溢油災(zāi)害主要發(fā)生在舟山—寧波海域，這與寧波—舟山港本身的戰(zhàn)略地位是密切相關(guān)的。寧波－舟山港擁有鎮(zhèn)海、岙山、大榭、冊子島等四大25萬噸級以上油碼頭和儲備基地，年卸油能力8400萬t，是我國重要的石油儲備基地和海上交通樞紐。溢油災(zāi)害對浙江海洋生態(tài)造成的危害主要表現(xiàn)在以下3個方面［17－20］：①造成海洋生物大量死亡。溢油事故產(chǎn)生的油膜覆蓋大面積海域，造成海水嚴(yán)重缺氧，使大量藻類、魚蝦貝類和海鳥死亡，或使經(jīng)濟(jì)魚、蝦、貝類因富集石油烴而產(chǎn)生異味。②破壞海洋生態(tài)平衡。海上油膜阻斷光合作用和“海－氣”交換，從而降低海洋初級生產(chǎn)力，破壞海洋生態(tài)平衡。③海岸帶嚴(yán)重受損。溢油抵岸，玷污海灘，不僅危害灘涂動植物資源，還將影響海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖，造成海產(chǎn)品污染；而清除其污染將耗費(fèi)大量的人力、物力和時間。另外，溢油污染還將對沿岸風(fēng)景、紅樹林、濱海度假旅游產(chǎn)生負(fù)面影響，造成沿岸旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

生物入侵

浙江沿海的主要入侵生物為互花米草。20世紀(jì)80年代，為了研究互花米草的消浪保堤保灘功能，浙江省開始在玉環(huán)縣桐麗五門灘涂試種互花米草。2000年之前，互花米草在浙江主要分布于溫州沿海，面積約392．1hm2［8］。2000年以后，互花米草的分布區(qū)域逐漸擴(kuò)大，分布面積也隨之增加，到2007年其面積已經(jīng)擴(kuò)大到4812hm2，主要分布于溫嶺、黃巖、蒼南、平陽、瑞安、溫州市區(qū)、西門島、西滬港以及杭州灣南岸（三北淺灘）［9－12］。據(jù)資料統(tǒng)計，到2010年，互花米草在浙江沿海的分布面積已經(jīng)擴(kuò)大到6924hm2，主要分布于蒼南、溫州灣、樂清灣西門島、臺州灣、三門灣［13］、象山港和三北淺灘?；セ撞菥哂袠O強(qiáng)的入侵性，對蘆葦、灘涂底棲生物、養(yǎng)殖生物和紅樹林的生長具有很大的負(fù)面影響。互花米草植株高大、根系發(fā)達(dá)、繁殖能力極強(qiáng)，能夠與蘆葦?shù)缺就林参餇帄Z光照和營養(yǎng)物質(zhì)，威脅當(dāng)?shù)氐臑┩筐B(yǎng)殖和生態(tài)系統(tǒng)健康。互花米草發(fā)達(dá)的根系能夠攔截隨潮水而來的魚蝦貝類，潮水退落時，魚蝦貝類被攔截缺水死亡，從而威脅漁業(yè)生產(chǎn)，寧海市就有好幾千公頃灘涂深受其害，每年損失超過5000萬元［12］。至2010年，樂清灣西門島上的互花米草分布面積已經(jīng)擴(kuò)大到1705hm2，仍在不斷入侵島上有限的紅樹林，嚴(yán)重威脅紅樹林的生長。而互花米草的清除又需要大量的人力、物力和財力，且難以根除。

海洋生態(tài)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策

1浙江省已經(jīng)實(shí)施的海洋生態(tài)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策措施

1）省、市、縣三級海洋監(jiān)測體系建設(shè)

浙江省的海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)化工作起步于2001年，至2007年，省、市、縣三級海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)基本具備實(shí)施全省海洋環(huán)境監(jiān)測和海洋災(zāi)害預(yù)警報的能力。至2010年，省、市、縣三級監(jiān)測機(jī)構(gòu)已發(fā)展到26個，包括1個省級中心、5個市級中心（站）、20個縣（市、區(qū)）級站。業(yè)務(wù)化任務(wù)監(jiān)測已經(jīng)覆蓋全省近岸海域，監(jiān)測預(yù)警報業(yè)務(wù)涵蓋9大類21項(xiàng)，包括全省海洋環(huán)境質(zhì)量與趨勢性監(jiān)測、入海污染源監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、赤潮監(jiān)控區(qū)專項(xiàng)監(jiān)測、海洋功能區(qū)監(jiān)測、應(yīng)對氣候變化監(jiān)測、涉海許可監(jiān)督檢測、專題監(jiān)測、監(jiān)測質(zhì)量保證。此外，2008年，浙江省海洋與漁業(yè)局編制出臺了《2008—2015年浙江省海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)規(guī)劃》，確定了全省海洋監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)的總體目標(biāo)：到2015年，基本建成以省級機(jī)構(gòu)為龍頭、市級機(jī)構(gòu)為骨干、縣級機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的省、市、縣三級海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)警體系。

2）赤潮、油污染等海洋生態(tài)災(zāi)害防范措施

浙江省歷來十分重視赤潮、油污染等海洋生態(tài)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作，從方案、預(yù)案的制定、監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)的不斷完善和宣傳力度的不斷加強(qiáng)等方面開展了很多工作，也取得了很多的成效。①方案、預(yù)案。制訂了《赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作方案》《赤潮防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《浙江省海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。②監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)控范圍由2002年建立赤潮監(jiān)控區(qū)，至2008年擴(kuò)大到全海域；監(jiān)測手段從調(diào)查船、飛機(jī)到衛(wèi)星遙感，形成全方位、立體化監(jiān)測系統(tǒng)；建立赤潮志愿者隊伍，至2008年受聘志愿者達(dá)三百余名；防污染專項(xiàng)行動，限制船舶污染物排放、實(shí)施船舶油污水排放口鉛封。③宣傳力度。省級赤潮災(zāi)害信息通報，市級赤潮災(zāi)害信息通報，縣級赤潮監(jiān)測簡報、報告。

2今后的海洋生態(tài)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策措施

浙江省雖然在海洋環(huán)境監(jiān)測、赤潮災(zāi)害防范等方面采取了許多有效措施，并取得了許多成效，但在溢油、海洋污損和生物入侵等方面還存在不少問題和欠缺。浙江省又擁有寧波—舟山港這樣重要的石油儲備基地和海上交通樞紐，一旦發(fā)生重大溢油事故，后果將不堪設(shè)想。因此，浙江的海洋生態(tài)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)形式依然十分嚴(yán)峻，今后的對策措施可以從以下幾個方面考慮。

1）政策方面

加強(qiáng)海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)［22］；制定嚴(yán)格的陸源排污監(jiān)督制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動，積極推進(jìn)涉海環(huán)保協(xié)同監(jiān)管；建立海洋生態(tài)災(zāi)害分級評估制度，研究制定客觀、科學(xué)的分級評估標(biāo)準(zhǔn)；加快制定海洋生態(tài)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，盡快制定海洋生態(tài)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失評估規(guī)則；制定海岸帶發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對海岸帶資源開發(fā)利用的管理，加強(qiáng)對濕地和灘涂的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2）技術(shù)方面

進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有海洋監(jiān)測體系建設(shè)，完善和健全海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和赤潮災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，建立重大海洋污損事故應(yīng)急處理體系，提高海洋污染重大事故和災(zāi)害應(yīng)急處理能力［23］；加強(qiáng)國際國內(nèi)地區(qū)間監(jiān)測機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測、觀測信息共享；逐步開展生物入侵業(yè)務(wù)化監(jiān)測，充分利用3S技術(shù)，及時監(jiān)控海洋動態(tài)變化過程，逐步建立海洋生態(tài)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，客觀地評價海洋生態(tài)災(zāi)害；做好各類技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。

災(zāi)害防御論文范文第2篇

英文名稱：Journal of Disaster Prevention and Mitigation Engineering

主管單位：江蘇省地震局

主辦單位：中國災(zāi)害防御協(xié)會 江蘇省地震局

出版周期：雙月刊

出版地址：江蘇省南京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1672-2132

國內(nèi)刊號：32-1695/P

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1981

期刊收錄：

Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)

中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CSCD―2008)

核心期刊：

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Caj-cd規(guī)范獲獎期刊

聯(lián)系方式

災(zāi)害防御論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：計算機(jī)；網(wǎng)絡(luò)安全；防御策略

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9599 (2011) 18-0000-01

Computer Network Defense Strategy

Zeng Youneng

(Shanghai Gold Card Tech Co.,Ltd.,Shanghai 200020,China)

Abstract:Computer network technology in the information age is very widely used,has penetrated into various industries and fields,computer network security has become a close concern.According to computer network security strategy paper the existence of various threats to computer network security defense strategy made a detailed analysis,made little practical computer network defense measures,to ensure network and information security have some positive effect.

Keywords:Computer;Network security;Defense strategy

一、影響計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的主要因素

（一）自然原因：自然災(zāi)害。計算機(jī)是精密儀器，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是一個智能系統(tǒng)，但是很容易受到自然災(zāi)害和自然環(huán)境的影響。計算機(jī)的周邊環(huán)境沒有必要的預(yù)防自然災(zāi)害的設(shè)備，例如：防震、避雷、防水、防火、防輻射、防磁場干擾等等。計算機(jī)本身防御自然災(zāi)害的能力較差，加上計算機(jī)本屬于高精度技術(shù)設(shè)備，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)設(shè)備、運(yùn)行設(shè)備也是高精度的設(shè)備，受到一點(diǎn)微創(chuàng)就會改變計算機(jī)的性能和信息儲備，設(shè)備損壞、信息丟失的情況也時有發(fā)生。自然災(zāi)害對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的威脅很大，損壞嚴(yán)重，區(qū)域恢復(fù)難度大。自然災(zāi)害造成的無目的的損害對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全是極大的威脅，對信息的交流、儲存都有很大的影響。

（二）人為原因：無意失誤。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是信息化技術(shù)的一個方面，計算機(jī)使用不當(dāng)、安全配置的不安全和不規(guī)范運(yùn)行：包括用戶安全意識不強(qiáng)，對口令、命令的無意識確認(rèn)，安全口令設(shè)置歸于簡單，計算機(jī)用戶賬號與密碼遺忘，賬號外借導(dǎo)致的誤用造成的安全漏洞、安全隱患等等。

（三）人為原因：計算機(jī)病毒。計算機(jī)病毒是指在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中編制或插入有破壞性的計算機(jī)功能和數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)傳播對他人的計算機(jī)進(jìn)行侵略性攻擊，影響計算機(jī)的使用，甚至復(fù)制計算機(jī)思維指令和程序，代替計算機(jī)進(jìn)行某種危險性地攻擊。這種計算機(jī)病毒具有傳播性、隱蔽性、破壞性和潛伏性等特征。

（四）人為原因：黑客攻擊與木馬程序攻擊。黑客攻擊一般可以分為兩類，一種是主動攻擊，是以各種程序、方式進(jìn)行有選擇性地破壞，對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的有效性、完整性進(jìn)行不同程度的破壞。另一種是指被動攻擊，主要是指在不影響網(wǎng)絡(luò)正常工作的情況下，通過截取、竊取、破譯等方式對對方的計算機(jī)信息進(jìn)行有針對性地索取，以獲得重要的機(jī)密信息。木馬程序是黑客攻擊的一種方式，是黑客遠(yuǎn)程操作他人計算機(jī)的工具，并通過在他人計算機(jī)上安裝服務(wù)端對客戶的信息進(jìn)行鏈接、共享、控制和破壞。

二、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全維護(hù)策略

（一）計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的病毒防御措施。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的病毒防御可以從這樣幾個方面著手，其一：注重對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)人員的安全管理意識的加強(qiáng)和維護(hù)技術(shù)的提升。其二，規(guī)范計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理制度，加大對安全上網(wǎng)的宣傳，使人們樹立正確上網(wǎng)、安全上網(wǎng)的習(xí)慣，確保計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全。其三，加強(qiáng)技術(shù)及高素質(zhì)人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使他們在良好的思想道德素質(zhì)之下不做違反法紀(jì)的黑客行為并且?guī)椭S護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。其四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御技術(shù)的開發(fā)與運(yùn)用，例如：殺毒軟件、防火墻等等。具體操作可分為五種方法或者途徑。

第一：權(quán)限設(shè)置，口令控制。利用計算機(jī)用戶密碼，防火墻等工具對權(quán)限進(jìn)行分級設(shè)置。第二：謹(jǐn)慎安裝，集中管理。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，計算機(jī)軟件安裝十分簡便，但是軟件的安裝與運(yùn)用及其管理方式對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全卻十分重要。殺毒軟件的實(shí)質(zhì)在于利用網(wǎng)絡(luò)管理員進(jìn)行遠(yuǎn)程操作，幫助計算機(jī)用戶進(jìn)行計算機(jī)安全管理。第三：及時殺毒，報警隔離；當(dāng)計算機(jī)被病毒攻擊之時，正確的做法是關(guān)閉網(wǎng)關(guān)，或者是在網(wǎng)關(guān)上進(jìn)行設(shè)防，在網(wǎng)絡(luò)前端進(jìn)行病毒的查找與清除工作。基于計算機(jī)的軟件和硬件的不同特點(diǎn)，LAN服務(wù)器、Internet服務(wù)等等都需要實(shí)行層層設(shè)防、隔離、過濾工作，而且必須完全在后臺操作。

（二）應(yīng)對黑客攻擊的防御策略。針對黑客攻擊的特點(diǎn)，我們對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全防御應(yīng)該逐步進(jìn)行，進(jìn)行集中式管理，對整個計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)行分層次、分級別的多種防御措施并用策略，通過檢測、報警、隔離、清除、修復(fù)等各種方式進(jìn)行系統(tǒng)的查殺工作。具體的操作方法歸結(jié)如下：

第一：包過濾技術(shù)的運(yùn)用：包過濾技術(shù)是早期的一種防火墻技術(shù)，是一種靜態(tài)型包過濾，一般是在OSI模型的網(wǎng)絡(luò)層上進(jìn)行工作，后來技術(shù)改革增加了動態(tài)包過濾技術(shù)。主要的防御方法是通過TCP或者IP協(xié)議的數(shù)據(jù)報文緊扣對數(shù)據(jù)監(jiān)控的對象進(jìn)行各種信息的分層過濾，并且與防火墻的相應(yīng)設(shè)置和功能進(jìn)行核對，從而阻止有害數(shù)據(jù)的進(jìn)入和繼續(xù)傳播。第二：技術(shù)的應(yīng)用：我們在運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)工具時經(jīng)常遇到是否使用的問題。應(yīng)用協(xié)議分析技術(shù)就是其中的一種類似網(wǎng)絡(luò)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防御技術(shù)。它是在OSI模型的最高層，在這一層的數(shù)據(jù)大多是最終形式，可以實(shí)現(xiàn)更高級數(shù)據(jù)的檢測工作。防火墻就是這樣一道把自身映射為一條透明線路的技術(shù)，當(dāng)外界的數(shù)據(jù)與這個協(xié)議相接觸時，協(xié)議就會發(fā)生作用，對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測，同時提供數(shù)據(jù)判斷的信息，像管理員一樣分辨服務(wù)日志的厲害關(guān)系，以保證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全性。第三：運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)視技術(shù)的應(yīng)用：狀態(tài)監(jiān)視技術(shù)是在防火墻技術(shù)之后開發(fā)運(yùn)用的防御技術(shù)，這種技術(shù)在一定程度上被稱作是狀態(tài)監(jiān)視模塊。其工作的方式是在不影響計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正常工作的情況下，對計算機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)采取抽樣調(diào)查的形式對計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行的各個層次進(jìn)行監(jiān)控與檢測，并及時進(jìn)行相應(yīng)問題的處理。狀態(tài)監(jiān)視的特點(diǎn)在于可以對內(nèi)容進(jìn)行分析，擺脫了防火墻局限性的弱點(diǎn)，可以對多個甚至計算機(jī)所有包頭部信息進(jìn)行檢測，全面地杜絕了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全隱患，保證了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。

三、結(jié)語

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防御是一個系統(tǒng)工程，這其中既包含技術(shù)問題也包括管理問題。我們只有在不斷加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)與研究中才能取得計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)防御技術(shù)的提升，同時加強(qiáng)安全技術(shù)建設(shè)，強(qiáng)化管理人員的安全防患意識和服務(wù)意識，才能夠做到防微杜漸，做好計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全防御工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]周萍.現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)安全防御策略的研究[J].科技資訊,2008

災(zāi)害防御論文范文第4篇

［關(guān)鍵詞］水旱災(zāi)害 農(nóng)業(yè)保險 社會調(diào)查

一、引言

我國水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，每年都造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如何對水旱災(zāi)害的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)有效的管理，從而為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)合理的措施，也成為許多學(xué)者一直關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

水旱災(zāi)害風(fēng)險管理是工程類和非工程類措施相結(jié)合的管理機(jī)制。目前將災(zāi)害保險引入到水旱災(zāi)害防御領(lǐng)域，將市場經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制引入到防御水旱災(zāi)害領(lǐng)域，建立防災(zāi)救災(zāi)新體制，將可能是分散災(zāi)害風(fēng)險、搞好減災(zāi)救災(zāi)工作的有效手段之一。

本文為了研究將保險引入到水旱災(zāi)害風(fēng)險管理領(lǐng)域中的可行性和必要性，以受水旱災(zāi)害影響比較嚴(yán)重的湖南省為例，于2005年10月，對湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南信息工程學(xué)校部分來自農(nóng)村的學(xué)生以及湖南岳陽市開發(fā)區(qū)梅溪鄉(xiāng)農(nóng)民，進(jìn)行了問卷調(diào)查，通過他們對氣候變化和水旱災(zāi)害的影響的認(rèn)識，以及對參加水旱災(zāi)害保險意愿的調(diào)查，分析了我國實(shí)行水旱災(zāi)害保險的可能性。

本次調(diào)查共收到301份調(diào)查問卷，其中湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)來自湖南農(nóng)村的學(xué)生問卷106份、湖南信息工程學(xué)校（中等專業(yè)學(xué)校）來自湖南農(nóng)村的學(xué)生問卷96份、湖南岳陽市開發(fā)區(qū)梅溪鄉(xiāng)農(nóng)民問卷99份。該調(diào)查問卷覆蓋了不同學(xué)歷層次，即大學(xué)、中專及農(nóng)民，其中梅溪鄉(xiāng)的基本情況是該村大約有2000多人，水田約500多畝，旱田約400多畝，全年除降水對農(nóng)民生產(chǎn)有些影響外，災(zāi)害性天氣不多。該調(diào)查問卷的覆蓋范圍基本上能反應(yīng)湖南農(nóng)村農(nóng)民對水旱災(zāi)害風(fēng)險的意識和防災(zāi)能力的強(qiáng)弱。

二、氣象災(zāi)害風(fēng)險意識調(diào)查

近30年來，在全球氣候變化的背景之下，極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度不斷增加。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷增長，極端天氣氣候事件可能造成的損失也越來越大。中國是發(fā)展中大國，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，造成的經(jīng)濟(jì)損失也較大。隨著全球氣候變暖的影響，洪澇、干旱等氣候?yàn)?zāi)害發(fā)生頻次不斷增加，強(qiáng)度不斷加大，給中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。從這次問卷調(diào)查結(jié)果可以看出，對于全球氣候正在經(jīng)歷變化的認(rèn)識不同學(xué)歷層次（從大學(xué)到農(nóng)民），人們的認(rèn)識基本一致：湖南信息工程學(xué)校、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)以及湖南岳陽開發(fā)區(qū)梅溪鄉(xiāng)農(nóng)民的調(diào)查結(jié)果為承認(rèn)全球氣候正在變化的百分比分別為77%、92%和65%，即目前全球變暖不僅在科學(xué)上是不爭的事實(shí)，而且對于百姓來說也逐漸認(rèn)識到了這個對地球環(huán)境起重大影響的變化。

中國農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定了其是充分暴露在自然災(zāi)害風(fēng)險之下的特殊行業(yè)，而在各種自然災(zāi)害中，氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響是極其顯著的。20世紀(jì)80年代以來，受全球變暖的影響，中國氣候趨于不穩(wěn)定，極端氣候事件頻繁發(fā)生，由于農(nóng)業(yè)又是受氣象災(zāi)害危害最大的產(chǎn)業(yè)，所以氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響也日趨加重。對于自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響程度的調(diào)查結(jié)果可以看出，雖然湖南信息工程學(xué)校的調(diào)查結(jié)果中認(rèn)為自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大和一般的比例相差不大（分別為53%和45%），但還是認(rèn)為自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的人相對較多。而對于湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南岳陽開發(fā)區(qū)梅溪鄉(xiāng)農(nóng)民的調(diào)查結(jié)果為認(rèn)為自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的比例（分別為80%和65%）較高，即對于自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的觀點(diǎn)，人們的認(rèn)識也基本一致。

三、 湖南省水旱災(zāi)害預(yù)警情況調(diào)查

水旱災(zāi)害預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)是否健全，災(zāi)害即將發(fā)生的信息獲取渠道是災(zāi)害應(yīng)急管理的一個核心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警工作，建立健全預(yù)警信息機(jī)制，使預(yù)警信息能及時、有效傳遞，為公眾提供防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)，對政府和公眾提前采取防御措施、減輕氣象災(zāi)害的影響具有極其重要的意義。如表1所示，雖然對湖南信息工程學(xué)校和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的調(diào)查結(jié)果顯示對于水旱災(zāi)害即將發(fā)生的信息有獲取渠道，但農(nóng)民來對于該信息的獲取還是存在一定的困難，這說明對于目前長江中游地區(qū)廣大農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)還不是很健全，災(zāi)害預(yù)警的信息機(jī)制還不是很完善，需要進(jìn)一步建設(shè)。

四、 水旱災(zāi)害損失情況調(diào)查

從湖南信息工程學(xué)校的調(diào)查結(jié)果表明，認(rèn)為近年來水旱災(zāi)害發(fā)生頻次和發(fā)生強(qiáng)度沒有什么變化的比例分別為44%和50%，而認(rèn)為水旱災(zāi)害發(fā)生頻次增加、發(fā)生強(qiáng)度增強(qiáng)的比例分別為36%和33%，但認(rèn)為近年來水旱災(zāi)害造成損失逐年增加的比例卻為40%，大部分人覺得近年來水旱災(zāi)害發(fā)生頻次和強(qiáng)度雖然沒什么大的變化，但其造成的損失卻在逐年增加；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南岳陽開發(fā)區(qū)農(nóng)民卻呈現(xiàn)相反的調(diào)查結(jié)果，前者認(rèn)為近年來該地區(qū)水旱災(zāi)害發(fā)生頻次、發(fā)生強(qiáng)度和造成的損失都有顯著逐年增加（增強(qiáng)）的趨勢，而后者則在水旱災(zāi)害發(fā)生頻次、發(fā)生強(qiáng)度和造成的損失逐年減少的比例較高。但后者在水旱災(zāi)害發(fā)生頻次、發(fā)生強(qiáng)度和造成損失逐年增加和逐年減少的比例上卻相差不大，分別為30%和42%，35%和37%，33%和37%。也可能是農(nóng)民對該項(xiàng)調(diào)查的內(nèi)容不是很清楚，分歧相對較大。

對于水旱災(zāi)害造成損失中農(nóng)業(yè)種植損失所占的比重的調(diào)查，大部分被調(diào)查對象認(rèn)為其比重不是很高，湖南信息工程學(xué)校和湖南岳陽開發(fā)區(qū)梅溪鄉(xiāng)農(nóng)民的調(diào)查結(jié)果顯示認(rèn)為水旱災(zāi)害造成損失中農(nóng)業(yè)種植損失所占的比重在30%以下的比例較高，而湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的調(diào)查結(jié)果顯示其比重在40%左右的比例較高，結(jié)果表明，大部分人認(rèn)為水旱災(zāi)害除了使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定影響之外，還對其他的生產(chǎn)和生活造成了大的影響。

五、 防災(zāi)減災(zāi)措施調(diào)查

對于災(zāi)害發(fā)生前是否采取防災(zāi)減災(zāi)措施的調(diào)查結(jié)果結(jié)果表明三方對于在災(zāi)害發(fā)生前采取防災(zāi)減災(zāi)措施的比例分別為63%、58%和59%，說明該地區(qū)大部分人已經(jīng)能夠積極面對氣象災(zāi)害，并能夠充分認(rèn)識到氣象災(zāi)害給其生產(chǎn)和生活帶來的影響，所以能夠在災(zāi)害發(fā)生前積極的采取各種防災(zāi)減災(zāi)措施來減輕災(zāi)害帶來的負(fù)面影響。

雖然大部分人們在災(zāi)害發(fā)生前能夠積極采取防災(zāi)減災(zāi)措施，但只能減輕其影響，大部分災(zāi)害發(fā)生后造成的損失卻不能完全避免，所以我們對災(zāi)害發(fā)生后如何救助進(jìn)行了調(diào)查，其結(jié)果表明該地區(qū)大部分家戶都是通過自力更生進(jìn)行災(zāi)害救助的，而依靠政府救助和親朋好友救助的手段來進(jìn)行災(zāi)后救助的比例卻很低，說明目前中國由于氣象災(zāi)害造成的損失依靠政府救助是非常有限的，中國地大物博，災(zāi)害頻繁，完全依靠國家救災(zāi)是非常有限的，也解決不了根本問題，長期以來，災(zāi)后恢復(fù)工作一直是地方各級政府難以解決的事情。他們雖然對防災(zāi)減災(zāi)都非常重視，但其經(jīng)濟(jì)承受能力都十分有限，因此他們也都非常想探索出一條抗災(zāi)救災(zāi)的新路。

對于災(zāi)害發(fā)生后大部分家戶依靠自力更生進(jìn)行救助，其救助成效必然是有限的，對此，我們對災(zāi)害發(fā)生后當(dāng)年恢復(fù)的比例進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明，只能少部分恢復(fù)的比例較高，達(dá)到50%，一半能恢復(fù)的站到50%，全部恢復(fù)的只站10%。說明完全依靠人們自力更生進(jìn)行災(zāi)后救助，是相當(dāng)有限的，必須采取其他手段和措施進(jìn)行救助，才能減輕氣象災(zāi)害給人們生產(chǎn)和生活帶來的損失，只有這樣才能在防災(zāi)減災(zāi)中起到重要作用。

六、 水旱災(zāi)害保險意愿調(diào)查

中國是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)國家，農(nóng)民抵御各種災(zāi)害風(fēng)險的能力普遍較差。目前中國農(nóng)村，農(nóng)民沒有適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險保障，又不得不直接承擔(dān)天氣災(zāi)害風(fēng)險和市場風(fēng)險，通過上面的調(diào)查得到大部分農(nóng)民都是通過自力更生的有限方式來承擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險的，而且大部分農(nóng)民也只能恢復(fù)災(zāi)害損失的很小一部分，所以目前農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害給廣大農(nóng)民造成的風(fēng)險不得不自己來承擔(dān)，這對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。將保險引入氣象災(zāi)害防御領(lǐng)域，將可能是分散災(zāi)害風(fēng)險、搞好減災(zāi)救災(zāi)工作的有效手段之一，由國家和政府出資的體系只會使得財政負(fù)擔(dān)越來越重。因此，迫切需要將市場經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制引入到防御氣象災(zāi)害領(lǐng)域，采取多種措施、多種方法包括研究引入保險機(jī)制，建立防災(zāi)救災(zāi)新體制。

問卷調(diào)查結(jié)果可以看出，湖南信息工程學(xué)校和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的調(diào)查結(jié)果有67%和65%的被調(diào)查者已經(jīng)有了利用保險進(jìn)行災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊庾R，而湖南岳陽開發(fā)區(qū)梅溪鄉(xiāng)的被調(diào)查者有這樣意識的比例占52%，比前兩者的比例低，這說明農(nóng)民對將保險引入到氣象災(zāi)害防御領(lǐng)域的意識還沒有大學(xué)生和大專生強(qiáng)，但調(diào)查結(jié)果已經(jīng)充分說明了目前人們包括農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識到了利用參加保險進(jìn)行補(bǔ)償災(zāi)害損失的重要性。

對是否愿意利用保險方式進(jìn)行災(zāi)害損失的補(bǔ)償?shù)恼{(diào)查，三方調(diào)查問卷中分別有81%、75%和68%的被調(diào)查者愿意采用保險方式進(jìn)行災(zāi)害補(bǔ)償，說明絕大部分被調(diào)查者不僅充分認(rèn)識到了保險將會分擔(dān)氣象災(zāi)害給其帶來風(fēng)險，而且也愿意付諸于實(shí)踐，希望能嘗試這種方式進(jìn)行災(zāi)害損失的補(bǔ)償，這就為將保險機(jī)制引入到災(zāi)害防御領(lǐng)域，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)工作的有效開展奠定了一定的基礎(chǔ)。

保險公司的基本職能是組織經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、分散災(zāi)害損失負(fù)擔(dān)，使遭受自然災(zāi)害和意外事故的企業(yè)和居民迅速恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園。從心理的角度來看，對災(zāi)害受難者來說，根據(jù)保險協(xié)議接受保險公司的賠償與等待政府部門的救濟(jì)相比，心靈上的感受是完全不同的。保險公司簡捷快速的賠償能更快地?fù)崞酵侗Ｕ咭驗(yàn)?zāi)害而造成的心靈創(chuàng)傷，使他們?yōu)暮蟛恢劣谑譄o策，更能用自己的力量來進(jìn)行災(zāi)后的修復(fù)與重建。大部分人擔(dān)心投保者參加保險后，很多投保者把災(zāi)害風(fēng)險全部交給了保險公司，頭腦里沒有風(fēng)險意識，對防災(zāi)減災(zāi)措施不感興趣，會影響防災(zāi)減災(zāi)的總體效果。但從我們問卷調(diào)查結(jié)果表明，三方被調(diào)查者中分別有85%、87%和79%的人在投入保險后，遇到水旱災(zāi)害時，事先仍采取防災(zāi)措施進(jìn)行災(zāi)害的預(yù)防，說明投保者的心理狀態(tài)比較好，并從心理上并沒有把災(zāi)害風(fēng)險全部交給保險公司，自己也積極采取防災(zāi)減災(zāi)措施進(jìn)行災(zāi)害的預(yù)防，以期減少災(zāi)害的損失。

人們意識到了利用參加保險的方式可以分擔(dān)災(zāi)害損失的風(fēng)險，并且大部分人愿意采用保險的方式來補(bǔ)償災(zāi)害損失，那么到底人們愿意拿出多少錢作為保費(fèi)進(jìn)行災(zāi)害保險呢，對此，我們利用假設(shè)的方式進(jìn)行了問卷調(diào)查，如表2所示。

結(jié)果表明，湖南信息工程學(xué)校、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)以及湖南岳陽開發(fā)區(qū)梅溪鄉(xiāng)農(nóng)民愿意投入保險的被調(diào)查者中，在假設(shè)每畝地純收入在100元、200元、300元、400元的前提下，愿意拿出純收入的5%以下作為保費(fèi)的比例均為最高，在對各結(jié)果整理合并后，得出在湖南信息工程學(xué)校和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的被調(diào)查者中，絕大部分被調(diào)查者愿意拿出純收入的5%以下作為保費(fèi)進(jìn)行保險，而被調(diào)查的農(nóng)民卻不同，他們有保險意識但不愿意拿出錢作為保費(fèi)的比例也比湖南信息工程學(xué)校和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的被調(diào)查者的相應(yīng)比例要高，說明農(nóng)民已經(jīng)充分認(rèn)識到了保險在分擔(dān)災(zāi)害損失風(fēng)險中的重要作用，他們也真正愿意參加到具體的實(shí)踐當(dāng)中去，但有些農(nóng)民由于保險知識的缺乏而對保險不夠充分的信任，導(dǎo)致有些人猶豫不決。

七、小結(jié)

1.從調(diào)查結(jié)果可以看出全球變暖不僅在科學(xué)上是不爭的事實(shí)，而且對于百姓來說也逐漸認(rèn)識到了其重大影響的變化。同時由于全球變暖導(dǎo)致了氣象災(zāi)害越發(fā)頻繁，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其他的生產(chǎn)和生活的影響也越來越大。

2.目前，湖南廣大農(nóng)村獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道還不健全，該地區(qū)大部分人已經(jīng)能夠積極面對氣象災(zāi)害，并能夠積極的采取各種防災(zāi)減災(zāi)措施來減輕災(zāi)害帶來的負(fù)面影響。

3.該地區(qū)大部分農(nóng)戶都是通過自力更生和政府救助進(jìn)行災(zāi)害救助的，措施單一，必須采取其他手段和措施進(jìn)行補(bǔ)充。

4.農(nóng)民對將保險引入到氣象災(zāi)害防御領(lǐng)域的意識具備，而且也愿意付諸于實(shí)踐，希望能嘗試這種方式進(jìn)行災(zāi)害損失的補(bǔ)償，這就為將保險機(jī)制引入到災(zāi)害防御領(lǐng)域，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)工作的有效開展奠定了一定的基礎(chǔ)。

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災(zāi)害防御論文范文第5篇

1．1鹽津縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

鹽津縣位于云南省東北部，境內(nèi)地勢起伏較大最高海拔2263m，最低海拔330m，山勢以中高山為主，呈南高北低狀，地形險峻，山勢陡峭，溝壑縱橫地形地貌、地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，特殊的地理環(huán)境形成了“一山有四季，十里不同天”的地理氣候，夏季炎熱，冬季濕潤偏暖。由于人多地少，森林覆蓋率低，山高坡陡，水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)環(huán)境十分復(fù)雜。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)和其它經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速發(fā)展，以及人口的不斷增長，人類工程活動日益頻繁．對生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重，特別是橫江和白水江兩岸斜坡巖土體處于超荷載或重荷載狀態(tài)，不合理的開挖以及沿江地帶洪水的淹沒與沖刷作用，導(dǎo)致了多處斜坡變形、建筑物開裂等，地質(zhì)災(zāi)害尤為突出。

鹽津縣境內(nèi)共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有90個(條)，主要分布在鹽井、普洱、豆沙、廟壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡、崩塌、泥石流、危巖、地面裂縫、潛在不穩(wěn)定斜坡等，多種地質(zhì)災(zāi)害并存。近幾年來，在鹽津縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)298個，其中滑坡114個，不穩(wěn)定斜坡123個，危巖崩塌43個，泥石流溝15條，地面塌陷2個，地裂縫1條。其中，具有一定規(guī)模、穩(wěn)定性差、危險性高、危害程度大的重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有90個(條)，含滑坡30個，不穩(wěn)定斜坡33個，危巖崩塌19個，泥石流溝8條，較為嚴(yán)重的有縣城滑坡群、廟壩鄉(xiāng)滑坡群、柿子鄉(xiāng)滑坡群、中和鎮(zhèn)滑坡群、普洱鎮(zhèn)滑坡群等。

地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生，地質(zhì)環(huán)境的日益惡化，嚴(yán)重影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，危及人民生命財產(chǎn)的安全。1987年12月12日，由于連降暴雨，普洱歐家扁村發(fā)生山體滑坡，造成6人死亡；1988年8月7日，鹽井鎮(zhèn)由于連降暴雨產(chǎn)生山體滑坡造成經(jīng)濟(jì)損失250萬元；2001年9月13日，中和鄉(xiāng)中堡村茶園一、三社由于連降暴雨產(chǎn)生山體滑坡，并引發(fā)泥石流，造成6．3ha耕地及35間房屋被毀；2002年8月12日，由于連降暴雨，廟壩鄉(xiāng)民政村皮匠溝產(chǎn)生山體滑坡，造成7戶13間房屋被毀，22人死亡，7人失蹤，4人受傷，摧毀橋梁1座，損壞省道(柿子至牛街)1000余m，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200余萬元2002年8月8日．原艾田鄉(xiāng)仁和村高洞子社由于連降暴雨，加之人類工程活動加劇，產(chǎn)生山體滑坡，造成4間房屋被毀、5人死亡。由于地質(zhì)災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3849．34萬元，受威脅資產(chǎn)43116．40萬元。

1．2鹽津縣地質(zhì)災(zāi)害成因

鹽津縣地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、危害大的原因主要與大氣降水強(qiáng)度、河水淹沒和侵蝕作用、地形地貌、巖土類型、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地震及人類不合理工程活動等相關(guān)。

①縣境內(nèi)滑坡地層為中生代“紅層”，巖性以泥巖、頁巖和砂巖為主，巖層節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體破碎遇水易軟化，中一強(qiáng)烈風(fēng)化，地層傾向大致與坡向相反，形成逆向結(jié)構(gòu)斜坡，主滑方向與巖層傾向相反屬基巖切層滑坡。

②縣境內(nèi)山谷和斜坡地形絕大多數(shù)位于軟巖斜坡地帶，斜坡原始坡度較陡(近45)，斜坡臨空條件好．為滑坡的發(fā)生提供了有利的地形條件。而軟質(zhì)巖體抗風(fēng)化能力弱．表層巖體風(fēng)化強(qiáng)烈，在其表部形成較厚的松散土體，其透水性大于底部泥頁巖，在接觸部位易形成軟弱帶，而導(dǎo)致滑坡。

③暴雨或長時間連續(xù)高強(qiáng)度降雨后，造成巖土體飽水，物質(zhì)容重增大、抗剪強(qiáng)度降低，在重力作用下發(fā)生地質(zhì)蠕變而導(dǎo)致滑坡。

④河水對邊岸淹沒或沖刷，造成斜坡受浮托力和動、靜水壓力的嚴(yán)重影響，斜坡易失穩(wěn)下滑。

⑤人類不合理工程活動使環(huán)境條件更加惡化森林的亂砍濫伐，礦山的亂開濫采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有充分進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等，致使地質(zhì)災(zāi)害頻有發(fā)生。如廟壩鄉(xiāng)境內(nèi)5家石灰廠在生產(chǎn)過程中管理松懈，監(jiān)督不到位，把石灰渣長期堆放、存儲在白水江、烏撒溪和干溝等河岸最高水位線以下斜坡地段，在2006年8月28日和9月7日晚，由于天降大雨，石灰廠跨塌。河水暴漲，大量石灰渣沖人河中，導(dǎo)致大量魚被毒死，造成白水江水污染事故。

⑥鹽津縣是地震多發(fā)地區(qū)．2006年發(fā)生有兩次5.1級、一次4.7級地震以及頻繁連續(xù)不斷的小震今年，全縣又發(fā)生了三次較大的地震和無數(shù)次余震加劇了巖土體的破壞．形成一系列地質(zhì)構(gòu)造(如大大4~／．b的裂縫)，成為誘發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。

2鹽津縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的問題

長期以來，鹽津縣地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生，給全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響．盡管政府部門已引起高度重視，有的放矢地編制了防治規(guī)劃開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，制定防災(zāi)預(yù)案，有效地降低了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，收到了一定的效果。但由于地質(zhì)災(zāi)害的復(fù)雜多樣，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)條件落后，加之對地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)識不足．地質(zhì)災(zāi)害仍成為威脅人民群眾生命安全，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢仍不樂觀，防治工作尚存在一些問題。

①對地質(zhì)災(zāi)害重視不夠。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣．各職能部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織對地質(zhì)災(zāi)害的危害性、重要性和緊迫性認(rèn)識不足，重視程度不夠措施不到位。

②地方財力匱乏，嚴(yán)重缺乏治理經(jīng)費(fèi)。由于地方財力匱乏．治理經(jīng)費(fèi)不足，專項(xiàng)治理地質(zhì)災(zāi)害的配套資金難以落實(shí)到位等。

③地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏由于每年的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多，加之地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)量多面廣，有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，致使地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的調(diào)查不到位，對很多隱患點(diǎn)無法深入調(diào)查和進(jìn)行預(yù)防，致使地質(zhì)災(zāi)害仍然頻繁發(fā)生。

④地質(zhì)災(zāi)害防御宣傳不到位。人民群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治意識淡薄，人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，如森林的亂砍濫伐，礦山的亂開濫采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有充分進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，不按操作程序施工等不規(guī)范、不安全生產(chǎn)引起的地質(zhì)災(zāi)害和工程事故頻繁發(fā)生，致使自然生態(tài)環(huán)境遭受污染破壞的事件屢有發(fā)生。

3鹽津縣地質(zhì)災(zāi)害防治對策與措施

針對全縣地質(zhì)災(zāi)害存在的問題和所面臨的嚴(yán)峻形勢，鹽津地質(zhì)災(zāi)害的防治應(yīng)本著“以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理”的方針．以期最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害的危害。

3．1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確防治工作指導(dǎo)思想全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)量多面廣，成災(zāi)因素復(fù)雜突發(fā)性強(qiáng)，形勢十分嚴(yán)峻。建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)國土資源部門承辦、有關(guān)部門配合、廣大群眾參與的地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制，把自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入日常安全管理。把防治工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村組干部和災(zāi)害隱患點(diǎn)村民。切實(shí)做到職能部門主動抓，干部群眾聯(lián)合抓，群防群治，形成齊抓共管的格局，確保領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，責(zé)任明確到位，措施落實(shí)到位，資金投入到位。

為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作全面到位，進(jìn)一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，制定地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，建立健全隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任制，健全完善災(zāi)情速報制度、險情巡查制度和通訊保障體系建設(shè)，建立全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，做好雨情水情、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。

利用現(xiàn)代科技手段技術(shù)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治，建立全縣地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，引入現(xiàn)代技術(shù)和手段，建立全縣地質(zhì)災(zāi)害信息庫，對重點(diǎn)地段的危險性作出判斷，采取科學(xué)的應(yīng)急防范措施，作為監(jiān)控現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的依據(jù)．有條件的地區(qū)，對重大滑坡、崩塌隱患點(diǎn)設(shè)立適當(dāng)?shù)淖詣踊驇缀巫冃伪O(jiān)測點(diǎn)，做到一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害．能在第一時間采取應(yīng)急措施。

建立醫(yī)療救護(hù)組、秩序維護(hù)組、搬遷安置組和搶險救災(zāi)調(diào)度組，分別承擔(dān)災(zāi)害發(fā)生后的傷病員施救維護(hù)災(zāi)民的正常生活秩序．避免造成進(jìn)一步的損失確保災(zāi)害發(fā)生后搶險救災(zāi)工作的有序進(jìn)行。

3．2加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳，構(gòu)建人與自然的和諧發(fā)展全縣地質(zhì)災(zāi)害絕大部分與人類工程活動息息相關(guān)，”天災(zāi)”難測，”人禍”可防，堅持”以防為主，標(biāo)本兼治”的方針。圍繞以人為本，避讓與治理相結(jié)合的原則，普及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害基本知識．幫助廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人民群眾了解地質(zhì)災(zāi)害的危害，掌握地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、撤離避災(zāi)的基本常識提高農(nóng)村基層防御地質(zhì)災(zāi)害的意識和群測群防水平．減少地質(zhì)災(zāi)害特別是人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，使災(zāi)害多發(fā)區(qū)群眾掌握災(zāi)害突發(fā)前的主要征兆和發(fā)生時的緊急處置辦法及全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)山區(qū)和居民點(diǎn)建設(shè)管理，幫助山區(qū)農(nóng)村進(jìn)行房屋選址、建設(shè)，避免把房屋修建在山洪及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，切實(shí)減輕災(zāi)害損失。

3．3規(guī)范工程開發(fā)建設(shè)行為，使其納入法制化軌道對人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)遵循”誰破壞誰治理”的原則對在工程建設(shè)中不按規(guī)劃設(shè)計方案操作。不作災(zāi)害危險性評估，不作地質(zhì)勘察的施工隊伍或個人．違章作業(yè)，冒險蠻干引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，要依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。對破壞環(huán)境或擅自在松散巖土體或建筑物體上增加荷重的行為，要予以制止和處罰。今后城市規(guī)劃和建設(shè)中，要將地質(zhì)災(zāi)害防治于其中．特別是要重點(diǎn)整治大關(guān)河和白水江岸邊的濫挖亂建和危巖附近的開山取石現(xiàn)象。

對礦山存在的地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)隱患、生態(tài)環(huán)境等問題，縣國土資源局、煤炭工業(yè)局、建設(shè)環(huán)保局等部門要相互配合，組織專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查、檢查督促并監(jiān)督采礦權(quán)人認(rèn)真制定防災(zāi)減災(zāi)方案和整治措施。加強(qiáng)對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作，切實(shí)做好礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

3．4建立群防群治網(wǎng)絡(luò)，制定地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案群防群治要重點(diǎn)發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所工作人員的紐帶作用，做好上傳下達(dá)信息反饋工作，按地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)防災(zāi)預(yù)案做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作對預(yù)報的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡斜坡、陡崖、古泥石流溝(堆積區(qū))做好巡查、監(jiān)測遇臨災(zāi)險情時采取緊急避讓措施，避免人員傷亡暴雨期間要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶鞖忸A(yù)報，并按群防群治網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任區(qū)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和監(jiān)測人。直接涉及到人民生命財產(chǎn)安全的要直接將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡送達(dá)到受威脅人員手中，將防災(zāi)措施落實(shí)清楚凡有地質(zhì)災(zāi)害隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)．應(yīng)立足于本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際．有的放矢地制定出防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案．明確轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多災(zāi)區(qū)，進(jìn)行分類管理監(jiān)測信息工作要做到災(zāi)害易發(fā)區(qū)日測日報，定人定崗監(jiān)測．隨時洞察災(zāi)害變化發(fā)展態(tài)勢，保持上下左右的信息聯(lián)系，為災(zāi)害防治工作提供寶貴的第一手資料．便于災(zāi)害調(diào)查組及時對轄區(qū)內(nèi)險情明顯的區(qū)域或已發(fā)生災(zāi)害的范圍、成因、危害程度及發(fā)展態(tài)勢展開全面的調(diào)查，以有利于產(chǎn)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時人員、物資的轉(zhuǎn)移、避讓及撤離疏散到安全地帶。

4結(jié)語

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)長期艱苦的任務(wù)，在防治災(zāi)害的過程中，要不斷完善運(yùn)作機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)．提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平，降低因地質(zhì)災(zāi)害傳播作用而造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失．減少地質(zhì)災(zāi)害給人民的生命財產(chǎn)造成損失，改善生存環(huán)境，促進(jìn)生存環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到地質(zhì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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