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[關(guān)鍵詞] 電網(wǎng);HSEEP;應(yīng)急演練;演練流程
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085
1 引 言
電網(wǎng)設(shè)施是國(guó)家最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,其安全穩(wěn)定的運(yùn)行是維持現(xiàn)代正常生活秩序的重要保障。即使現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、科技高速發(fā)展,各個(gè)國(guó)家的電網(wǎng)依然會(huì)發(fā)生各種事故,甚至造成大面積停電,例如著名的莫斯科大停電、印度大停電和2008年凍災(zāi)造成的我國(guó)南方多省大面積停電事故等。造成這些事故的原因多種多樣,可以分為自然災(zāi)害事故、人為事故等,但無(wú)論何種原因,都會(huì)造成電力、電網(wǎng)設(shè)備的損壞,導(dǎo)致大面積停電。所以建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力非常必要。
應(yīng)急演練是政府檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急準(zhǔn)備、鍛煉專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、磨合應(yīng)急機(jī)制以及開(kāi)展科普宣教的主要手段,是政府和企事業(yè)單位提高應(yīng)急準(zhǔn)備能力的重要環(huán)節(jié)。其定義是在無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下,用以訓(xùn)練、評(píng)估和改進(jìn)預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)能力的核心手段和應(yīng)急準(zhǔn)備的重要內(nèi)容。[1]但是,目前我國(guó)地方政府和各行業(yè)都還沒(méi)有結(jié)合自己地域或行業(yè)特點(diǎn)對(duì)應(yīng)急演練構(gòu)建統(tǒng)一的體系結(jié)構(gòu)和流程,對(duì)演練策劃的詳細(xì)步驟、演練類型的劃分、演練評(píng)估的流程和方法、演練的系統(tǒng)性和演練與應(yīng)急預(yù)案的一致性等問(wèn)題還有很多不確定性。[2]本文借鑒國(guó)外應(yīng)急演練體系架構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),分析美國(guó)國(guó)土安全演練與評(píng)估計(jì)劃(Homeland and Security Exercise and Evaluation Program,HSEEP)的先進(jìn)性,結(jié)合電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn),構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程。
2 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)和分類
2.1 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)
現(xiàn)階段,對(duì)電網(wǎng)的研究大多是針對(duì)其設(shè)施和設(shè)備的物理系統(tǒng)的電氣特性方面,事實(shí)上,電網(wǎng)也是處在社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境中的,并沒(méi)有與世隔絕,時(shí)時(shí)刻刻受到外界環(huán)境的影響。[3]所以電網(wǎng)的安全,不僅與其物理環(huán)境有關(guān),也與社會(huì)和自然環(huán)境有關(guān)。電網(wǎng)突發(fā)事故就是在某個(gè)時(shí)間發(fā)生在一定區(qū)域的災(zāi)難事件,造成電網(wǎng)系統(tǒng)故障,給國(guó)家、社會(huì)和人民正常生活帶來(lái)嚴(yán)重影響,其具有如下特點(diǎn):
(1)涉及環(huán)節(jié)多。電力是一種特殊的能源,其發(fā)、輸、供、配、用是在同一時(shí)間完成的,所以只要其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)突發(fā)故障,都會(huì)破壞原有的系統(tǒng)的平衡,導(dǎo)致整個(gè)電網(wǎng)出現(xiàn)故障,從而影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
(2)電網(wǎng)系統(tǒng)大而復(fù)雜,災(zāi)害源多。隨著社會(huì)的發(fā)展,電網(wǎng)已經(jīng)遍及各地,而且都是直接在社會(huì)和自然環(huán)境中,不僅會(huì)受到社會(huì)環(huán)境中的偷盜、惡意毀壞的影響,也會(huì)受各種自然災(zāi)害的影響,例如臺(tái)風(fēng)、洪水、地震、凍災(zāi)、雪災(zāi)等。另外,電網(wǎng)還會(huì)受系統(tǒng)內(nèi)部人員誤操作、設(shè)備故障等因素的影響。
(3)造成的損失嚴(yán)重,影響大。電力供應(yīng)已經(jīng)滲透到日常生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各方面,是個(gè)大而龐雜的網(wǎng)狀系統(tǒng),其固定投資規(guī)模龐大,涉及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,一旦發(fā)生事故,造成大面積停電,直接損失和間接損失不可估量,也會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來(lái)巨大的影響。
2.2 電網(wǎng)突發(fā)事故的分類
目前,電網(wǎng)突發(fā)事故的分類形式多種多樣,可以按照突發(fā)事故的原因、突發(fā)事故的類型等方式劃分,本文中按照突發(fā)事故的原因進(jìn)行分類,可以分為:
(1)人為事故。人為事故是由人的直接或間接行為導(dǎo)致的電網(wǎng)突發(fā)事故,包括計(jì)劃事故、避峰限電、需求調(diào)整、非計(jì)劃事故和人為的非法故意破壞等,這類事故可以通過(guò)管理手段、設(shè)備的改進(jìn)從源頭上減少或避免。
(2)非人為事故。非人為事故是由自然環(huán)境或非人為社會(huì)因素造成的電網(wǎng)突發(fā)事故,包括自然災(zāi)害(臺(tái)風(fēng)、洪水、地震、凍災(zāi)、雪災(zāi))等造成的輸電塔的傾倒、樹木壓斷電線事故、設(shè)施或設(shè)備故障造成的事故、供電方或用電方過(guò)載造成的故障等。這類事故具有很大的不確定性,可以通過(guò)改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等手段減少事故的發(fā)生。
3 電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置
電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置主要按照電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行,使得各單位能夠按照一定的規(guī)則、相互協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)地進(jìn)行應(yīng)急事故處置。其重要過(guò)程是成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急響應(yīng)、和應(yīng)急保障及其他。
3.1 成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
國(guó)家成立電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作,同時(shí)下設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門,包括發(fā)展改革、公安、財(cái)政、交通等,配合電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。地方和電網(wǎng)企業(yè)設(shè)置電力應(yīng)急指揮和調(diào)度機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的事故救援和應(yīng)急處置工作。
3.2 應(yīng)急響應(yīng)
事故發(fā)生后,需要按照標(biāo)準(zhǔn)將突發(fā)事故分成Ⅰ級(jí)事故和Ⅱ級(jí)事故兩個(gè)狀態(tài)等級(jí),根據(jù)不同的事故等級(jí)采取不同的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)事故主要由本單位或本地區(qū)進(jìn)行應(yīng)急處置,依次經(jīng)歷事故報(bào)告、通告、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束各過(guò)程。在應(yīng)急處置過(guò)程中,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng),受影響或波及的地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動(dòng),組織開(kāi)展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。同時(shí)要及時(shí)向有關(guān)部門和單位通告事故情況等。
3.3 應(yīng)急保障及其他
應(yīng)急保障是應(yīng)急處置、救援的有力保證,主要包括技術(shù)保障、裝備保障和人員保障。另外也應(yīng)該做好突發(fā)事故的宣傳、培訓(xùn)和演練,加強(qiáng)和完善各電網(wǎng)企業(yè)、政府部門之間的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等。最后應(yīng)該做好事故的調(diào)查,查清事故原因,通報(bào)事故情況,總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案等。
4 基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程構(gòu)建
4.1 國(guó)土安全演練與評(píng)估計(jì)劃(HSEEP)
HSEEP是美國(guó)十個(gè)國(guó)家級(jí)演練項(xiàng)目之一,該項(xiàng)目為應(yīng)急演練體系提供了一套完整的指導(dǎo)原則和應(yīng)急演練管理、設(shè)計(jì)、策劃、實(shí)施、評(píng)估、改進(jìn)的常用方法。應(yīng)急演練是國(guó)家應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要組成部分,HSEEP項(xiàng)目讓決策者和群眾共同參與該地區(qū)應(yīng)急演練的整體規(guī)劃,同時(shí)也讓他們參與演練評(píng)估和驗(yàn)證應(yīng)急救援核心能力,從而對(duì)應(yīng)急演練提出改進(jìn)措施。
HSEEP的應(yīng)急演練有五大步驟。第一步是整體演練規(guī)劃,主要工作是由演練的整體規(guī)劃團(tuán)隊(duì)策劃選擇演練的應(yīng)急能力評(píng)估對(duì)象、評(píng)估能力對(duì)象的優(yōu)先級(jí)排序、演練的整體規(guī)劃和演練的年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃等。第二步是方案設(shè)計(jì)和策劃,主要工作是演練目標(biāo)的設(shè)定,包括總體目標(biāo)和詳細(xì)目標(biāo)等,應(yīng)急演練腳本的編寫和演練評(píng)估的前期規(guī)劃和準(zhǔn)備工作等。第三步是演練的實(shí)施,主要根據(jù)應(yīng)急演練腳本進(jìn)行演練,檢驗(yàn)演練的實(shí)際效果,收集演練評(píng)估數(shù)據(jù)等。第四步是演練評(píng)估,演練評(píng)估成果貫徹到整個(gè)應(yīng)急演練的各個(gè)步驟中,主要工作是分析檢驗(yàn)演練腳本、觀察演練過(guò)程、分析演練數(shù)據(jù)、評(píng)估演練能力等。第五步是演練總結(jié)和優(yōu)化,召開(kāi)演練總結(jié)會(huì)議、編寫演練總結(jié)報(bào)告,分析演練的優(yōu)點(diǎn)和不足,糾正和優(yōu)化演練整體規(guī)劃和演練設(shè)計(jì)方案等。HSEEP演練體系的整個(gè)過(guò)程如圖1所示。
圖1 HSEEP應(yīng)急演練過(guò)程
4.2 基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程
2005年5月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》,這標(biāo)志著對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行安全的重視,隨后國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)都根據(jù)此預(yù)案進(jìn)行了一些綜合演練,但是該預(yù)案僅僅提供了指導(dǎo)性政策,并沒(méi)有形成一套完整的應(yīng)急演練的流程。所以,本文借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程,主要包括電網(wǎng)整體演練規(guī)劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施與評(píng)估、演練總結(jié)與改進(jìn)四個(gè)過(guò)程,也即是一個(gè)PDCA循環(huán),如圖2所示。 4.2.1 電網(wǎng)行業(yè)整體演練規(guī)劃
電網(wǎng)行業(yè)整體應(yīng)急規(guī)劃是指政府或電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家的政策方針,考慮電網(wǎng)行業(yè)的特點(diǎn),建立長(zhǎng)期或短期的應(yīng)急演練計(jì)劃,該計(jì)劃的制訂也要參考之前電網(wǎng)應(yīng)急演練的總結(jié)。由于電網(wǎng)突發(fā)事故災(zāi)害源多,種類繁雜,可以先通過(guò)討論形式先演練,確定最為普遍的突發(fā)事故類型,并形成完整的應(yīng)急演練計(jì)劃,之后再進(jìn)行功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練。
4.2.2 電網(wǎng)行業(yè)演練方案設(shè)計(jì)
演練方案設(shè)計(jì)是演練實(shí)施的基礎(chǔ),這一階段的主要步驟是:
(1)確定電網(wǎng)應(yīng)急演練目標(biāo),演練的應(yīng)急演練目標(biāo)可以分為總體目標(biāo)、中間目標(biāo)和直接目標(biāo)。在電網(wǎng)單項(xiàng)演練中,總體目標(biāo)一般只有一項(xiàng);在電網(wǎng)綜合應(yīng)急演練中,其考察的是組織的整體應(yīng)急能力,總體目標(biāo)可以設(shè)置多項(xiàng),如表1所示。電網(wǎng)綜合演練的中間目標(biāo)針對(duì)單項(xiàng)演練范疇設(shè)計(jì),圍繞考核應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急程序和應(yīng)急措施等的合理性設(shè)置。演練具體目標(biāo)是演練中間目標(biāo)的分解性指標(biāo),可量化考核,是演練評(píng)估的基礎(chǔ),因此分析具體目標(biāo)的產(chǎn)出是一系列目標(biāo)清單。
……
(2)應(yīng)急演練腳本設(shè)計(jì),包括電網(wǎng)演練初始場(chǎng)景的規(guī)劃、演練情景事件清單、演練組織模式、演練人員手冊(cè)、控制手冊(cè)、方案文件等。
(3)應(yīng)急演練評(píng)估指引,需要確定一名電網(wǎng)演練評(píng)估負(fù)責(zé)人、組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)、編寫評(píng)估手冊(cè)等,確定演練評(píng)估指標(biāo),如表2所示。
(4)演練前培訓(xùn)。
4.2.3 電網(wǎng)行業(yè)演練實(shí)施與評(píng)估
電網(wǎng)應(yīng)急演練與實(shí)施是應(yīng)急演練的核心階段,是檢驗(yàn)應(yīng)急能力和演練效果的過(guò)程。電網(wǎng)應(yīng)急演練評(píng)估的目的是確定演練是否達(dá)到演練目標(biāo)和要求,通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)演練存在的問(wèn)題,制定整改措施。主要步驟如下:
(1)電網(wǎng)應(yīng)急演練的實(shí)施,是根據(jù)演練方案進(jìn)行應(yīng)急演練實(shí)施的全過(guò)程,演練的實(shí)施根據(jù)演練方式的不同而不同,主要有桌面演練、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。
(2)觀察與收集演練數(shù)據(jù),演練評(píng)估人員應(yīng)該全程參與應(yīng)急演練的全過(guò)程,觀察演練效果,同時(shí)收集評(píng)估需要使用的演練數(shù)據(jù)。
(3)數(shù)據(jù)分析,評(píng)估小組收集匯總評(píng)估數(shù)據(jù),辨別實(shí)際事件和期望事件,分析應(yīng)急救援能力的缺陷。常用的數(shù)據(jù)分析方法有定性評(píng)估和定量評(píng)估,定性評(píng)估方法主要有檢查表、專家評(píng)價(jià)等,定量評(píng)估方法主要有比較分析法、層次分析法等。
(4)編寫演練總結(jié)報(bào)告,由演練策劃團(tuán)隊(duì)和演練評(píng)估團(tuán)隊(duì)共同編寫,內(nèi)容包括演練的總結(jié)、演練表現(xiàn)和效果分析、優(yōu)缺點(diǎn)分析和相關(guān)的改進(jìn)措施等。
5 結(jié) 論
本文借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)和體系架構(gòu)設(shè)計(jì),分析HSEEP的應(yīng)急演練體系結(jié)構(gòu)流程,結(jié)合我國(guó)電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn),構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程,四個(gè)主要過(guò)程是電網(wǎng)行業(yè)整體應(yīng)急演練規(guī)劃、電網(wǎng)行業(yè)應(yīng)急演練方案設(shè)計(jì)、電網(wǎng)行業(yè)應(yīng)急演練實(shí)施與評(píng)估和電網(wǎng)行業(yè)演練的總結(jié)和優(yōu)化。這是個(gè)過(guò)程同時(shí)也構(gòu)成了一個(gè)PDCA循環(huán),在應(yīng)急演練的過(guò)程中相互影響,相互促進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
[1]姜傳勝,鄧云峰,賈海江,等.突發(fā)事件應(yīng)急演練的理論思辨與實(shí)踐探索[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2011(6):153-159.
根據(jù)公司安全委會(huì)下達(dá)的2019年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,熔煉車間結(jié)合自身工作實(shí)際,制定以下“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案:
一、活動(dòng)組織
1、活動(dòng)主題:防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故。
2、活動(dòng)時(shí)間:2019年6月1日至6月30日。
3、成立熔煉車間“安全活動(dòng)月”工作小組。
組 長(zhǎng):孫子虎
副組長(zhǎng):許東海、谷祖強(qiáng)、尹浩、徐風(fēng)、邵振華
組 員:孫銘鍵、王玉波、鐘桂曉、郭新江、欒謹(jǐn)凱、孫茂倫、邵金福、張景宏、邢友、趙華榮、吳紅高、董文正、柳海峰、段仕卿、劉京超、王宏
二、實(shí)施方案
1、氛圍營(yíng)造:利用板報(bào)、橫幅、各級(jí)會(huì)議、車間微信工作群等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
①板報(bào)宣傳:分別在在車間辦公樓門口、主控室東側(cè)走廊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的活動(dòng)主題辦一期安全生產(chǎn)宣傳板報(bào),董文正負(fù)責(zé)。
②懸掛橫幅:熔煉車間原料庫(kù)東墻掛一幅以安全生產(chǎn)為主題的橫幅,車間配合安環(huán)處完成。
2、開(kāi)展全員安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)。
6月10日-6月16日,結(jié)合之前的“雙體系建設(shè)”活動(dòng),組織一次全員安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞“爐體安全、重大設(shè)備運(yùn)行安全”與“反違章操作”開(kāi)展,做好記錄,整改前后留影像記錄,對(duì)各工段排查力度、整改情況納入6月安全績(jī)效考核。分工如下:
分管副組長(zhǎng)
組員
參與人員
側(cè)吹工段
谷祖強(qiáng)
王玉波、邵金福
側(cè)吹全體職工
頂吹工段
徐風(fēng)
鐘桂曉、邢友、張景宏
頂吹全體職工
精煉工段
許東海
郭新江、孫茂倫
精煉全體職工
備料工段
邵振華
孫銘鍵、趙華榮
備料全體職工
運(yùn)檢工段
尹浩
欒謹(jǐn)凱、吳紅高
運(yùn)檢全體職工
3、組織全員專項(xiàng)培訓(xùn)。
培訓(xùn)時(shí)間:6月17日-6月23日。
培訓(xùn)內(nèi)容:安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)法律法規(guī)文件。
培訓(xùn)范圍:車間管理人員及工段、班組全體職工。
培訓(xùn)方式:安全例會(huì)學(xué)習(xí)、試題考試。
4、組織熔煉車間側(cè)吹爐突發(fā)停電應(yīng)急演練。
演練組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工:
指揮中心:熔煉車間新廠房主控室
現(xiàn)場(chǎng)總指揮:谷祖強(qiáng)
職責(zé):負(fù)責(zé)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)演練的管理工作,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,下達(dá)命令,布置工作。
組員:王玉波、邵金福、鐘桂曉、欒謹(jǐn)凱、側(cè)吹爐演練當(dāng)日當(dāng)班全員、維修班全員、電工班全員。
職責(zé):根據(jù)總指揮的命令,協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)具體應(yīng)急措施。側(cè)吹爐根據(jù)指示組織人員應(yīng)急搶險(xiǎn)堵漏,頂吹爐根據(jù)指示做停爐工作,運(yùn)檢根據(jù)指示對(duì)爐體泄漏處進(jìn)行檢查,對(duì)爐前損壞水管、鋼結(jié)構(gòu)及設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)。
車間將根據(jù)生產(chǎn)與其他活動(dòng)安排協(xié)調(diào),擇日依據(jù)《熔煉車間側(cè)吹爐突發(fā)停電應(yīng)急演練方案》進(jìn)行演練。
5、開(kāi)展“安全在我心中”案例警示宣傳教育活動(dòng),通過(guò)典型事故案例,剖析事故原因,吸取教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),利用每周五工段安全學(xué)習(xí)開(kāi)展。學(xué)習(xí)材料由董文正負(fù)責(zé)組織,下發(fā)各工段學(xué)習(xí)。
6、做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié),定期調(diào)度、總結(jié)上述活動(dòng)開(kāi)展情況,及時(shí)將活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)送公司,留存影像資料,董文正負(fù)責(zé)。
手術(shù)中突然停電的應(yīng)急預(yù)案【1】(一)在手術(shù)過(guò)程中,如果突然遇到意外停電、跳閘等緊急情況時(shí),醫(yī)務(wù)人員應(yīng)采取補(bǔ)救措施,以保證手術(shù)的順利進(jìn)行。
(二)如果是一個(gè)手術(shù)間停電,立即檢查是否跳閘或保險(xiǎn)絲有問(wèn)題,針對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行解決。
(三)如果是全科停電,立即啟用各儀器的備用蓄電池暫維持功能,同時(shí)通知電力維護(hù)技術(shù)員班、總務(wù)科等相關(guān)科室進(jìn)性發(fā)電,若無(wú)蓄電池裝置的儀器,可行手工操作。
(四)停電期間,本手術(shù)間護(hù)士不得離開(kāi)手術(shù)間,并密切觀察患者的病情變化,以便隨時(shí)處理緊急情況。
(五)將各用電儀器關(guān)閉,以免突然來(lái)電時(shí)損壞儀器。
(六)來(lái)電后,打開(kāi)手術(shù)所用儀器,并重新調(diào)整參數(shù)。
(七)護(hù)理人員將停電經(jīng)過(guò)、時(shí)間、原因及患者的特殊情況,準(zhǔn)確的記錄于巡回記錄單上,或書寫報(bào)告交有關(guān)科室。
(八)每位護(hù)士應(yīng)熟悉電力維護(hù)技術(shù)員班的電話及各手術(shù)間線路走行情況。
(九)儀器蓄電池應(yīng)保持長(zhǎng)期備用狀態(tài),專人負(fù)責(zé),定期檢查,以保持應(yīng)急使用。
【程序】
查找原因啟用蓄電池維持觀察病情關(guān)閉各儀器參數(shù)來(lái)電后重新調(diào)整各參數(shù)記錄停電過(guò)程及患者情況并上報(bào)蓄電池充電備用
醫(yī)院突然斷電應(yīng)急預(yù)案【2】一制定目的
為應(yīng)對(duì)醫(yī)院突發(fā)性大面積停電事故,迅速有序地組織和恢復(fù)供電,確保病人生命安全和減少財(cái)產(chǎn)損失,保證醫(yī)院用電暢通,促進(jìn)事故應(yīng)急工作的制度化和規(guī)范化,依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我院實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
二適用范圍
本預(yù)案所稱“突發(fā)性大面積通電事故”(下稱“大面積停電事故”)是指因嚴(yán)重自然災(zāi)害重要設(shè)施損壞或遭受破壞等原因造成突發(fā)性的全院大面積電力系統(tǒng)安全防線失效,電網(wǎng)發(fā)生大面積瓦解或崩潰的事故。
三應(yīng)急原則
大面積停電事故處理工作貫徹“預(yù)防為主,常備不懈”的方針,遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,明確責(zé)任,加強(qiáng)合作,快速發(fā)應(yīng),措施果斷”的原則。
四組織機(jī)構(gòu)
醫(yī)院成立大面積停電事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)應(yīng)急搶修隊(duì)。
1醫(yī)院大面積停電事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):總經(jīng)理
副組長(zhǎng):院長(zhǎng)
成員:人事行政部經(jīng)理
后勤主管
電維修工
職責(zé):
(1)做好日常安全供電力維護(hù)技術(shù)員作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防范大面積停電事故發(fā)生。
(2)發(fā)生大面積停電事故時(shí),及時(shí)做好停電事故應(yīng)急工作,盡快恢復(fù)供電。
(3)根據(jù)大面積停電事故嚴(yán)重程度,決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。
(4)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況并向社會(huì)公布。
(5)必要時(shí)請(qǐng)求外力支援。
(6)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是履行本預(yù)案規(guī)定的第一責(zé)任人。成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力合作,做好大面積停電事故時(shí)的社會(huì)綜合應(yīng)急工作。
2應(yīng)急搶修隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):后勤主管
成員:電維修工
職責(zé):發(fā)生事故時(shí),組織人員實(shí)施救援行動(dòng);向指揮小組匯報(bào)事故情況,必要時(shí)向供電部門發(fā)出求援請(qǐng)求,事后總結(jié)應(yīng)電路還是低壓電路。如果高壓電路出現(xiàn)故障,醫(yī)院電力維護(hù)技術(shù)員立即導(dǎo)入備用電源,應(yīng)及時(shí)與供電部門搶修班聯(lián)系,盡快恢復(fù),保證用電;如果醫(yī)院抵押電路出現(xiàn)故障時(shí),應(yīng)快速查明原因,按照操作規(guī)定恢復(fù)電路。
(二)醫(yī)院科室應(yīng)急程序
1各科室接到停電通知后,應(yīng)該在允許情況下吧所有的及其電源切斷,待電路恢復(fù)正常后再投入使用。
2接到停電通知后,立即做好停電準(zhǔn)備。如有搶救患者使用備用電源。
3突然停電后,立即尋找搶救患者及其運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力方法,維持搶救工作,并開(kāi)啟應(yīng)急燈照明等。并應(yīng)及時(shí)通知電力維護(hù)技術(shù)員或總值班。
4危重患者手術(shù)中使用呼吸機(jī)的患者平時(shí)應(yīng)在機(jī)旁備有簡(jiǎn)易呼吸器,遇突然停電,醫(yī)護(hù)人員立即將呼吸機(jī)脫開(kāi),使用簡(jiǎn)易呼吸器維持呼吸。使用電動(dòng)吸氮的患者,用50ml注射器接吸氮管吸氮。
5如雙線均突然出現(xiàn)供電故障,院內(nèi)發(fā)電機(jī)供電前,醫(yī)護(hù)人員則應(yīng)首先保證病人搶救;護(hù)士應(yīng)沉著鎮(zhèn)靜,上呼吸機(jī)者采用手抱球法,上監(jiān)護(hù)儀者采用人工測(cè)血壓脈搏,電動(dòng)吸氮者則采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等,嚴(yán)密觀察并請(qǐng)變化,其余工作人員則立即電話通知電力維護(hù)技術(shù)員,人事行政部,并采用應(yīng)急燈供照明。
6加強(qiáng)巡視病房,安撫患者,同時(shí)注意防火防盜。
7電梯遇到突然停電后,后勤人員要做好乘客思想工作,向外面打電話,用人工方法把所有乘客放出去。
保障措施
1電力維護(hù)技術(shù)員日常應(yīng)做好發(fā)電機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)工作,保證發(fā)電機(jī)隨時(shí)投入使用。
2電力維護(hù)技術(shù)員平時(shí)要掌握供電知識(shí)和操作規(guī)范,注意操作安全。
3臨床科室常規(guī)備有應(yīng)急燈電筒等照明用物,定期檢查,保持完好狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:電氣安全;管理;應(yīng)急處置
1 電氣安全運(yùn)行管理措施
1.1 落實(shí)變電所規(guī)章制度
加強(qiáng)電氣運(yùn)行管理,嚴(yán)格運(yùn)行值班紀(jì)律,確保電氣運(yùn)行生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。建立電氣設(shè)備巡回檢查制度,完善管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和臺(tái)賬。加強(qiáng)人員管理,樹立安全第一的思想,嚴(yán)格操作規(guī)程,嚴(yán)格各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,在思想上重視、在技術(shù)上提高,精干隊(duì)伍,加強(qiáng)管理,避免人為造成的事故。將變電所各項(xiàng)管理制度懸掛于班組及各變電所墻上,所有員工都要牢牢記住變電所各項(xiàng)管理制度,有章可循,違章必究。
1.2 避免出現(xiàn)觸電事故
首先禁止沒(méi)有電工證的人員在電氣設(shè)備上工作,禁止沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的電工在接電地段進(jìn)行高壓電氣設(shè)備工作。另外,電工驗(yàn)電和接地的專業(yè)工具必須合格。配電線路停電必須使用“停電區(qū)域圖”,禁止人為約定時(shí)間來(lái)送、停電。電工施工前必須遵循懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮攔規(guī)定,禁止單人在無(wú)人監(jiān)護(hù)的情況下在高壓設(shè)備上工作。必須遵循使用操作票進(jìn)行倒閘操作。設(shè)備操作前必須核實(shí)設(shè)備名稱編號(hào)、開(kāi)關(guān)刀閘位置、操作模擬圖等之后再按要求進(jìn)行操作。必須按照相關(guān)規(guī)定使用安全工具進(jìn)行操作。
1.3 落實(shí)安全技術(shù)教育培訓(xùn)
加強(qiáng)安全思想教育培訓(xùn),采用安全板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、事故影像教育、簡(jiǎn)報(bào)等方式,結(jié)合每周安全活動(dòng)、典型事故案例分析等形式進(jìn)行安全教育,強(qiáng)化電氣運(yùn)行操作人員的安全意識(shí)。根據(jù)電氣運(yùn)行人員的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有計(jì)劃的技術(shù)培訓(xùn)教育,電氣運(yùn)行人員專業(yè)技術(shù)的提高應(yīng)以個(gè)人學(xué)習(xí)結(jié)合單位集中培訓(xùn),根據(jù)實(shí)際運(yùn)行需要進(jìn)行學(xué)習(xí)教育,所有電氣運(yùn)行操作人員必須經(jīng)過(guò)國(guó)家特種作業(yè)培訓(xùn)并考試合格取得電氣特種作業(yè)人員上崗操作證。
1.4 保證安全的組織措施和技術(shù)措施
現(xiàn)場(chǎng)勘察制度。電氣檢修作業(yè),工作負(fù)責(zé)人或工作票簽發(fā)人認(rèn)為有必要現(xiàn)場(chǎng)勘察的,應(yīng)由檢修單位根據(jù)工作任務(wù)認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng),并填寫勘察記錄;工作票制度。工作票是準(zhǔn)許在電氣設(shè)備上工作的書面命令,在電氣設(shè)備上工作,應(yīng)填寫工作票或者事故應(yīng)急搶修單,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容填寫相應(yīng)的工作票,工作票內(nèi)容不得任意涂改,工作票應(yīng)由簽發(fā)人審核無(wú)誤簽字后方可執(zhí)行;工作許可制度。電氣檢修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施應(yīng)由工作許可人完成,并會(huì)同工作負(fù)責(zé)人對(duì)工作票上所列安全措施檢查確認(rèn),在工作過(guò)程中,工作許可人有權(quán)制止違反安全工作規(guī)程或拆除某些安全措施的行為;工作監(jiān)護(hù)制度。帶電作業(yè)或在帶電設(shè)備附近工作時(shí),應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人,工作人員應(yīng)服從監(jiān)護(hù)人的指揮,監(jiān)護(hù)人不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),專責(zé)工作監(jiān)護(hù)人不得兼做其他工作,監(jiān)護(hù)人的專業(yè)技術(shù)水平應(yīng)高于操作人;工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度。工作間斷時(shí),全部工作班成員應(yīng)撤離工作現(xiàn)場(chǎng),所有安全措施不能變動(dòng)。全部工作結(jié)束后,應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng),拆除接地設(shè)施并檢查確認(rèn),工作票終結(jié)后,方可辦理送電手續(xù)。保證安全的技術(shù)措施是停電、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線、懸掛標(biāo)識(shí)牌或裝設(shè)遮欄,上述措施必須由電氣運(yùn)行值班人員或有權(quán)執(zhí)行操作的電氣人員執(zhí)行。
1.5 加強(qiáng)電氣設(shè)備安全管理
我國(guó)針對(duì)電氣設(shè)備安全管理有著嚴(yán)格的要求:要制定嚴(yán)格的電氣設(shè)備安全責(zé)任制度。設(shè)備安全管理部門責(zé)職責(zé)、崗位培訓(xùn)教育部門安全職責(zé)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)、設(shè)備專管人員職責(zé)等,還要編制好相應(yīng)安全操作規(guī)程,做到操作管理人員人人熟知,強(qiáng)化安全意識(shí)以及自報(bào)方法。強(qiáng)調(diào)安全施工的重要性,從源頭上去控制安全實(shí)質(zhì)的發(fā)生;對(duì)于有些人員、不按章程操作,導(dǎo)致設(shè)備事故發(fā)生,并造成國(guó)家、企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者,企業(yè)根據(jù)損失情況給予嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,要依法追究其發(fā)劉責(zé)任;每個(gè)操作員必須熟悉自己操作的電氣設(shè)備相關(guān)的結(jié)構(gòu)原理、工藝要求、性能以及之前發(fā)生故障記錄和應(yīng)急措施預(yù)案,避免操作失誤導(dǎo)致事故的發(fā)生。
1.6 電氣應(yīng)急預(yù)案管理
建立健全應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)事故預(yù)防應(yīng)急演練,在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)可迅速處理,減少事故損失。本著“預(yù)防為主、有案可依”的原則,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)故障的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的演練處置方案。通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的演練提高運(yùn)行人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置方案熟悉程度,完善現(xiàn)場(chǎng)處置方案中各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)工作。通過(guò)培訓(xùn)和演練,增強(qiáng)運(yùn)行人員的突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。
2 某化工廠10kV系統(tǒng)單相接地的應(yīng)急處置案例
2.1 危險(xiǎn)性分析
電氣運(yùn)行人員的職責(zé)是負(fù)責(zé)全廠安全用電的穩(wěn)定,10kV系統(tǒng)是全廠供配電的中樞。當(dāng)10kV系統(tǒng)出現(xiàn)單相接地時(shí),如果不能快速確認(rèn)故障點(diǎn)并切除故障,將會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)諧振,給電氣系統(tǒng)安全運(yùn)行帶來(lái)極大的隱患;若另外一相也發(fā)生了接地故障,將導(dǎo)致兩相短路崩燒,引起系統(tǒng)跳閘,將事故擴(kuò)大,直接影響工藝生產(chǎn)。
2.2 故障現(xiàn)象
電氣值班人員在電氣后臺(tái)發(fā)現(xiàn)故障報(bào)警,報(bào)警信息為10kVI段母線A相接地,某10kV電機(jī)A相接地。
2.3 應(yīng)急處理步驟
電氣值班人員立即將故障現(xiàn)象匯報(bào)當(dāng)班值長(zhǎng),值長(zhǎng)立刻啟動(dòng)應(yīng)急處置程序,組織電氣運(yùn)行人員到10kV配電室以及現(xiàn)場(chǎng)檢查情況,并匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo);電氣值班人員到10kV配電室檢查發(fā)現(xiàn)10kVI段母線A相接地,某10kV電機(jī)A相接地,現(xiàn)場(chǎng)電機(jī)檢查發(fā)現(xiàn)接線盒有冒煙及電纜皮燒糊味道,確認(rèn)10kVI段母線A相接地是由于某10kV電機(jī)A相現(xiàn)場(chǎng)故障接地所引起,現(xiàn)場(chǎng)檢查人員立即將配電室及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況匯報(bào)值長(zhǎng);值長(zhǎng)立即聯(lián)系工藝人員切換備機(jī),并將該故障回路停電切除,檢查電氣后臺(tái)10kVI段母線A相接地告警消失,某10kV電機(jī)A相接地告警消失,配電室繼電保護(hù)裝置告警復(fù)位后消失;當(dāng)班值長(zhǎng)立即通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)10kV系統(tǒng)接地故障已經(jīng)消除,具體故障原因正在進(jìn)一步查找;電氣運(yùn)行人員按照電氣檢修規(guī)程組織實(shí)施電機(jī)故障檢查處理,故障處理完畢后進(jìn)行相關(guān)電氣試驗(yàn)合格,將該設(shè)備恢復(fù)至熱備狀態(tài),并通知工藝人員該電機(jī)已經(jīng)處于熱備用狀態(tài),隨時(shí)可以投入使用;故障處理完畢,總結(jié)故障原因及處理過(guò)程,將材料歸檔備案并上報(bào)車間。
3 結(jié)語(yǔ)
電氣設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行是保障工藝設(shè)備正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障,電氣運(yùn)行人員是保障電氣設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行的保護(hù)神,單位應(yīng)該不斷加強(qiáng)電氣運(yùn)行人員的安全知識(shí)教育、技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)電氣安全規(guī)程、制度的執(zhí)行力度。電氣運(yùn)行值班人員需要認(rèn)真貫徹落實(shí)電氣安全操作規(guī)程,提高變配電運(yùn)行技術(shù)水平,牢固掌握處理電氣事故的能力,縮短故障處理的時(shí)間,為電氣設(shè)備的安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)運(yùn)行保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng) 電力應(yīng)急管理 管理體系
1. 電力突發(fā)事件
根據(jù)對(duì)電力系統(tǒng)以及社會(huì)的影響程度,電力系統(tǒng)突發(fā)事件可分為以下三類:第 I 類: 造成普通企業(yè)、小城鎮(zhèn)等停電的事件; 第 II 類: 造成重要企業(yè)、重要城市大量居民停電,使居民生活受到影響的事件; 第 III 類: 造成重要機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)用戶以及重要場(chǎng)所停電,可導(dǎo)致社會(huì)混亂、城市癱瘓的事件。
系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生I類故障,應(yīng)能保持供電和穩(wěn)定運(yùn)行,并在保證安全的條件下實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。系統(tǒng)安全性可能降低進(jìn)入警戒狀態(tài)時(shí),可通過(guò)預(yù)防性控制恢復(fù)安全性。正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生II類故障,可能進(jìn)入緊急狀態(tài),允許且應(yīng)能通過(guò)緊急控制保持系統(tǒng)穩(wěn)定和完整性,允許損失部分負(fù)荷。當(dāng)發(fā)生第III類故障時(shí),可能進(jìn)入極端緊急狀態(tài),但應(yīng)能通過(guò)緊急控制措施防止系統(tǒng)崩潰造成大面積停電?;謴?fù)狀態(tài)表示正在采取控制措施,以便將所有設(shè)備重新接入并恢復(fù)系統(tǒng)負(fù)荷。根據(jù)系統(tǒng)的條件,可從這一狀態(tài)轉(zhuǎn)到警戒狀態(tài)或者正常狀態(tài)。
2. 電力應(yīng)急管理的控制及實(shí)現(xiàn)
2.1應(yīng)急原理
對(duì)電力突發(fā)事件的應(yīng)急管理主要包括對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、預(yù)案管理、對(duì)事件的處理和事后處理。所謂預(yù)警就是根據(jù)一些突發(fā)事件的特征,對(duì)可能出現(xiàn)突發(fā)事件的相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理和分析,并根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行規(guī)劃,給出警示。預(yù)警的目的是對(duì)可能發(fā)生的事件進(jìn)行早發(fā)現(xiàn)、早處理,從而避免一些事件的發(fā)生或最大限度地降低事件帶來(lái)的損失和危害。
預(yù)案是對(duì)具有一定特征的事件進(jìn)行應(yīng)對(duì)時(shí)可能采取一些方案的集合,由一系列的決策點(diǎn)和措施組成。預(yù)案管理貫穿在應(yīng)急管理的主要過(guò)程中,如預(yù)案的準(zhǔn)備和制定就是總結(jié)突發(fā)事件的處理經(jīng)驗(yàn),把它們作為案例記錄下來(lái),用于指導(dǎo)處理可能發(fā)生的事件。對(duì)事件的處理過(guò)程就是預(yù)案的實(shí)施和調(diào)整過(guò)程。預(yù)案管理對(duì)一些可能出現(xiàn)突發(fā)事件的規(guī)律進(jìn)行分析和預(yù)測(cè),通過(guò)研究事件之間的聯(lián)系,尋找其中規(guī)律性特征,來(lái)指導(dǎo)預(yù)案的準(zhǔn)備和修訂。預(yù)案的完善程度發(fā)映了應(yīng)急組織對(duì)突發(fā)事件的處理能力。
對(duì)突發(fā)事件的處理是應(yīng)急管理的核心,它表現(xiàn)為各種資源的組織和利用,在各種方案間進(jìn)行決策。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生以后,對(duì)事件產(chǎn)生的影響進(jìn)行整理和分析,對(duì)事件未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),根據(jù)分析的結(jié)果,對(duì)各種應(yīng)對(duì)措施做出相應(yīng)的決策。
事后處理是在突發(fā)事件的影響減弱或結(jié)束之后,對(duì)原有狀態(tài)的恢復(fù),對(duì)事件的相關(guān)部門、人員的獎(jiǎng)勵(lì)和追究責(zé)任,對(duì)發(fā)生的事件及時(shí)形成案例,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
2.2應(yīng)急控制
預(yù)防控制。預(yù)防是應(yīng)急管理體系的基本目標(biāo)之一,加強(qiáng)預(yù)防工作把突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。電力預(yù)防控制是指在系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)保持安全穩(wěn)定裕度,主要通過(guò)改變系統(tǒng)的工作點(diǎn)來(lái)保持系統(tǒng)的安全性,其實(shí)質(zhì)為降低系統(tǒng)正常運(yùn)行的安全儲(chǔ)備來(lái)提高安全性。通過(guò)改變電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、繼電保護(hù)裝置來(lái)實(shí)現(xiàn)。
戰(zhàn)時(shí)控制。戰(zhàn)時(shí)控制是指當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),并根據(jù)事態(tài)的級(jí)別,由相應(yīng)層面的應(yīng)急機(jī)構(gòu)做出決策。戰(zhàn)時(shí)電力應(yīng)急控制根據(jù)事件級(jí)別又可分為: 緊急控制與極端緊急控制。緊急控制是指系統(tǒng)防止穩(wěn)定破壞、事故擴(kuò)大及大面積停電而應(yīng)及時(shí)采取一系列緊急控制措施,迅速抑制事件對(duì)系統(tǒng)的干擾,并防止其擴(kuò)大干擾系統(tǒng)的非故障部分,使系統(tǒng)恢復(fù)到警戒狀態(tài),并進(jìn)一步進(jìn)入正常狀態(tài),其實(shí)質(zhì)是在故障時(shí)改變系統(tǒng)狀態(tài)來(lái)保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定; 極端緊急控制是指系統(tǒng)失去同步時(shí)解列,低壓低頻時(shí)切負(fù)荷,以防止系統(tǒng)崩潰。通過(guò)極端緊急控制( 有序解列、切負(fù)荷) 使系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)恢復(fù)到緊急狀態(tài),防止大面積停電。
恢復(fù)控制?;謴?fù)控制是指事態(tài)在緊急狀態(tài)得到控制或在極端緊急狀態(tài)事件升級(jí)后的控制。分為局部故障的恢復(fù)控制和全停后的恢復(fù)控制( 也稱黑啟動(dòng)) 。
2.3應(yīng)急實(shí)現(xiàn)
實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急管理功能的應(yīng)急管理體系由5 個(gè)不同的功能模塊組成: 指揮調(diào)度模塊、信息管理模塊、處置實(shí)施模塊、資源保障模塊和決策輔助模塊。
指揮調(diào)度系統(tǒng)是應(yīng)急管理體系的大腦,是體系中最高決策機(jī)構(gòu),由調(diào)度機(jī)構(gòu)行使其職能。值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員,統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的事故處理。組織開(kāi)展事故處理、事故搶險(xiǎn)、恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
處置實(shí)施系統(tǒng)是對(duì)指揮調(diào)度系統(tǒng)形成預(yù)案、指令進(jìn)行具體實(shí)施的系統(tǒng),即由應(yīng)急分隊(duì)執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)下達(dá)的命令,現(xiàn)場(chǎng)完成各種應(yīng)急任務(wù)。
資源保障系統(tǒng)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的資源保障。主要工作包括: 應(yīng)急資源的存儲(chǔ)、日常維護(hù),在決策輔助系統(tǒng)的協(xié)助下進(jìn)行資源評(píng)估,負(fù)責(zé)應(yīng)急資源調(diào)度等。
信息管理系統(tǒng)是應(yīng)急管理體系的信息中心,負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)共享,為其它系統(tǒng)提供信息支持。滿足應(yīng)急指揮中心與各電力生產(chǎn)單位、事故處理部門以及各重要用電用戶之間的應(yīng)急指揮、調(diào)度、通信的要求。
決策輔助系統(tǒng)是在信息管理系統(tǒng)傳遞信息的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急管理中決策問(wèn)題提出建議或方案,為指揮調(diào)度系統(tǒng)提供決策支持。
目前,電力系統(tǒng)管理體系是按分層分區(qū)建立的,其事故處理原則也是分層分區(qū)逐步恢復(fù)供電,而沒(méi)有按照系統(tǒng)整體最優(yōu)化、社會(huì)成本最小化的思路去處理突發(fā)故障,使得恢復(fù)成本、故障損失加大。應(yīng)當(dāng)確定分層分區(qū)、保證重點(diǎn)的恢復(fù)供電原則,在現(xiàn)有應(yīng)急管理體系制度基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化決策,保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定恢復(fù)前提下的社會(huì)效益最大化。
3. 電力應(yīng)急管理體系的建設(shè)重點(diǎn)
加強(qiáng)預(yù)防。預(yù)防為主是應(yīng)急管理的可能性。一是電網(wǎng)建設(shè)要與電源建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)配套并適度超前; 二是要通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則建立新的廠網(wǎng)關(guān)系; 三是要大力推廣和加強(qiáng)狀態(tài)維修(RCM) 和狀態(tài)更新( RCR) 以及FACTS (柔流輸電系統(tǒng))技術(shù),提高抗事故能力和緊急事故處理能力。
加快推進(jìn)電力應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)是應(yīng)急工作的重要組成部分,也是電力應(yīng)急能否發(fā)揮作用、取得成效的關(guān)鍵。構(gòu)建完善的應(yīng)急指揮平臺(tái)與各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)互通互聯(lián)、與有關(guān)職能部門相互銜接、互有側(cè)重、互為支撐的電力應(yīng)急指揮平臺(tái)體系,為應(yīng)急管理提供技術(shù)支持,保障應(yīng)急指揮迅速暢通。
完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)。健全各級(jí)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),明確各級(jí)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù),實(shí)施突發(fā)事件分級(jí)分層管理。加強(qiáng)信息與指揮系統(tǒng)和應(yīng)急組織建設(shè),使全局應(yīng)急體系運(yùn)作系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化,形成完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理指揮體系。形成處置快捷高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制。
規(guī)范預(yù)案管理。電力應(yīng)急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展,將損失減小到最低程度; 而電力應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑之一。建立統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案編制、實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持下列基本原則: 一是重要性原則,明確各類電力突發(fā)事件對(duì)各類用戶的危害,對(duì)影響重要用戶的突發(fā)事件預(yù)案要重點(diǎn)管理; 二是可操作性原則,電力應(yīng)急預(yù)案必須簡(jiǎn)潔明了,具有可操作性和實(shí)用性,在戰(zhàn)時(shí)能及時(shí)、充分發(fā)揮作用; 三是標(biāo)準(zhǔn)化原則,編制電力應(yīng)急預(yù)案制定、實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序,提高預(yù)案管理效率; 四是閉環(huán)管理原則,以應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件的處理,而突發(fā)事件的處理效果又可指導(dǎo)預(yù)案的修訂,使得電力應(yīng)急預(yù)案不斷完善、持續(xù)改進(jìn)。
加強(qiáng)應(yīng)急資金保障。為保證電力應(yīng)急管理體系得以建設(shè)、運(yùn)行,應(yīng)盡快建立電力系統(tǒng)應(yīng)急處理專項(xiàng)基金,如政府撥款、電價(jià)剝離基金等,即政府應(yīng)急體系建設(shè)專項(xiàng)撥款和從電價(jià)中剝離一定份額的應(yīng)急專項(xiàng)基金; 建立安全投入補(bǔ)償機(jī)制,根據(jù)電力系統(tǒng)安全特點(diǎn),電力緊急事件的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)損失和影響,因此,要建立社會(huì)投入的補(bǔ)償機(jī)制。作為電力應(yīng)急體系資金之一,電力應(yīng)急基金要做到??顚S?確保建成一支“一專多能、一隊(duì)多用”的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,同時(shí)確保應(yīng)急物資滿足電力應(yīng)急工作需要。
重視預(yù)案的培訓(xùn)與演練。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)與演練工作,重點(diǎn)提高應(yīng)急管理人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識(shí)和指揮技能;普及應(yīng)急救援人員的應(yīng)急救援專業(yè)知識(shí)和安全意識(shí),加強(qiáng)同行業(yè)各單位之間應(yīng)急管理工作交流,全面提升應(yīng)急工作水平。重特大人身傷亡事故和嚴(yán)重設(shè)備故障的直接后果是重要用戶、社會(huì)大面積停電,進(jìn)行不定期演練和聯(lián)合反事故演習(xí)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足,提高對(duì)突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力。同時(shí),要重視重要用戶及場(chǎng)所保安備用電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理問(wèn)題,并要求特別重要用戶配備必要的應(yīng)急電源,最大程度減少停電損失。