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全縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作要認(rèn)真貫徹和落實國家、省安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及省、市有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的文件精神,堅持安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、職責(zé)明確的原則,按照“誰考核、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的要求,以求真務(wù)實的精神做好安全培訓(xùn)的各項工作,確保各類從業(yè)人員培訓(xùn)計劃的完成,確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其它從業(yè)人員(含臨時工)培訓(xùn)率達到100%。
二、培訓(xùn)對象和范圍
安全培訓(xùn)是指以提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作相關(guān)人員安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動。接受安全培訓(xùn)的主體人員是:生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其它從業(yè)人員(含臨時工)。
主要負(fù)責(zé)人是指生產(chǎn)經(jīng)營單位董事長、經(jīng)理、廠長等。安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、管理人員及其未設(shè)安全管理部門專(兼)職安全管理員。其它從業(yè)人員是指除上述人員和特種作業(yè)人員以外,從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員,包括其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用人員。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
l、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(2)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;
(3)重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;
(3)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
3、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列條件和內(nèi)容:
特種作業(yè)人員年齡男性滿18周歲,不超過60周歲,女性滿18周歲,不超過55周歲;經(jīng)縣級及以上醫(yī)院體檢合格,無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷;初中及以上學(xué)歷;符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。
特種作業(yè)人員在獨立上崗作業(yè)前,必須進行與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實際操作訓(xùn)練。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核分為安全技術(shù)理論考核和實際操作考核。具體考核內(nèi)容按照國家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
4、其它從業(yè)人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(2)由全國總工會統(tǒng)一制作的《職工安全生產(chǎn)知識》電視培訓(xùn)教學(xué)光盤和編寫的《職工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教材》的內(nèi)容;
(3)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(4)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(5)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項;
(6)有關(guān)事故案例及其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
四、培訓(xùn)時間安排和要求
1、非煤礦山(磚瓦企業(yè))、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格培訓(xùn)48學(xué)時,每年再培訓(xùn)時間16學(xué)時,兩年復(fù)審1次,復(fù)訓(xùn)時間為24學(xué)時。
其他從業(yè)人員崗前培訓(xùn)48學(xué)時,新上崗從業(yè)人員培訓(xùn)時間72學(xué)時,每年再培訓(xùn)時間20學(xué)時,兩年復(fù)審1次,復(fù)訓(xùn)時間為24學(xué)時。
2、除高危行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格培訓(xùn)24學(xué)時,每年再培訓(xùn)8學(xué)時,兩年復(fù)審1次,復(fù)訓(xùn)時間為16學(xué)時。
其他從業(yè)人員崗前培訓(xùn)24學(xué)時,每年再培訓(xùn)時間4學(xué)時。
3、特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)100學(xué)時,其中實際操作時間為40學(xué)時,兩年復(fù)審復(fù)訓(xùn)1次,復(fù)訓(xùn)時間為24學(xué)時。
4、危險化學(xué)品及高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須經(jīng)國家、省認(rèn)可的三級安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn),由縣級以上安監(jiān)部門考核發(fā)證。未經(jīng)培訓(xùn)考核合格領(lǐng)取資質(zhì)證書,不得任職上崗。
5、除高危行業(yè)外的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須由國家、省認(rèn)可的具有三級培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)進行培訓(xùn)、考核、發(fā)證,方可任職上崗。此類人員的初次培訓(xùn)必須在年3月底前全部培訓(xùn)結(jié)束。
6、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)可由本單位組織實施,也可委托有培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)進行培訓(xùn),由鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)考核發(fā)證。考核發(fā)證檔案由鎮(zhèn)安監(jiān)所存檔。從業(yè)人員的初次安全培訓(xùn)必須在年12月底前全部培訓(xùn)結(jié)束。
7、安全培訓(xùn)機構(gòu)的收費,嚴(yán)格按省物價局、省財政廳文件規(guī)定的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)考核收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,復(fù)訓(xùn)收費按所在地物價、財政部門核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行??己瞬皇召M。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)所需經(jīng)費按照《省職工教育條例》規(guī)定,教育培訓(xùn)經(jīng)費按職工工資總額2-2.5%的標(biāo)準(zhǔn)提取,列入成本開支,保證有足夠的經(jīng)費用于安全生產(chǎn)培訓(xùn)??h、鎮(zhèn)安監(jiān)部門用于培訓(xùn)、考核、發(fā)證、獎勵等相關(guān)經(jīng)費,列入縣財政預(yù)算安排。
五、培訓(xùn)的監(jiān)督和管理
1、縣、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作進行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)和本實施意見開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。
2、強化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,加強安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵是健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。
3、強化安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。加強職工安全技術(shù)培訓(xùn),依法實行強制性全員安全培訓(xùn)制度,特別是屬于特種作業(yè)范疇的工種必須持證上崗。危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,必須實行全員培訓(xùn)。新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)達到應(yīng)知應(yīng)會的要求后才能上崗。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定考核合格取得安全資格證書的;特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書的;從業(yè)人員上崗作業(yè)前或采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備前,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的,由縣以上安監(jiān)部門責(zé)令限期改正,逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處10000元以上20000元以下的罰款。
5、安全培訓(xùn)機構(gòu)不按統(tǒng)一制定的培訓(xùn)大綱實施培訓(xùn);安全培訓(xùn)教師未經(jīng)培訓(xùn)考核或未取得教師資格證書,或者不合格而從事安全培訓(xùn)教學(xué);超出培訓(xùn)業(yè)務(wù)范圍進行培訓(xùn),由縣以上安監(jiān)部門責(zé)令限期改正,逾期未改正,給予警告,并處以5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重,有違法所得的,沒收違法所得,處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元,暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書;沒有違法所得的,暫扣或者吊銷資質(zhì)證書。
6、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員弄虛作假騙取資格證書;未按規(guī)定接受復(fù)審,或復(fù)審不合格;違章指揮、違章操作造成安全生產(chǎn)事故而受到刑事責(zé)任追究,或違章指揮、違章操作造成嚴(yán)重后果;確認(rèn)健康狀況已不適宜從事資格證書所要求;離崗、退休和不從事現(xiàn)崗位工作;持證人與安全資格證書不一致;持證人死亡的;考核、發(fā)證、復(fù)審機關(guān)工作人員違反法定程序或超越范圍所發(fā)的安全資格證書,由發(fā)證單位收繳或吊銷安全資格證書。
關(guān)鍵詞:施工人員;安全意識;培訓(xùn);教育
安全生產(chǎn),是施工企業(yè)的一個永恒不變的主題,當(dāng)今,我國經(jīng)濟迅速的發(fā)展,社會主義建設(shè)事業(yè)也是蒸蒸日上,然而發(fā)展所帶來的是建筑施工安全生產(chǎn)問題,目前,施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)形勢是非常嚴(yán)峻的,施工安全生產(chǎn)問題始終是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重點的。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理控制三項重點工作是人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和不安全的作業(yè)環(huán)境和管理上的不足,根據(jù)統(tǒng)計分析,全國建筑行業(yè)80%以上的人員傷亡是由于違章指揮,違章作業(yè),違反勞動紀(jì)律等人的不安全行為和管理缺陷造成的,因此,如何提高高空作業(yè)人員的安全素質(zhì),規(guī)范作業(yè)人員安全的行為,并最終實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),規(guī)范化施工是擺在我們面前的一個重要課題,這些是可以通過對施工人員的教育和培訓(xùn)來實現(xiàn)。
1 依法加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作必須建立在“安全第一、預(yù)防為主”的基礎(chǔ)上,這樣才能使對工人進行的安全生產(chǎn)知識技能培訓(xùn)落到實處。為加強建筑業(yè)企業(yè)職工安??教育培訓(xùn)工作,建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》,對建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實施辦法。
我國的安全管理管理方針是“安全第一,預(yù)防為主”。安全第一,是指所有生產(chǎn)活動中要將安全工作放在首要位置;預(yù)防為主,是指所有的生產(chǎn)活動開始之前對生產(chǎn)活動的特點,采用科學(xué)的管理方法和措施,有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴大,把事故消滅在萌芽狀態(tài),防患于未然。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作必須建立在“安全第一、預(yù)防為主”的基礎(chǔ)上,從而使工人的安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)落到實處。 “安全生產(chǎn)法” 《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。”第二十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)?!?/p>
2 建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度,強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度的執(zhí)行力度
(1)建立健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任制度,明確安全教育責(zé)任,落實安全教育培訓(xùn)制度。首先要明確施工現(xiàn)場各級教育培訓(xùn)的責(zé)任,確立安全教育培訓(xùn)的實施責(zé)任人,同時明確現(xiàn)場安全教育接受者的主體——施工現(xiàn)場全體人員;其次要加強對責(zé)任主體的監(jiān)督和考核,對考核不合格的責(zé)任人進行換崗或清退;第三要注意培養(yǎng)安全教育實施責(zé)任人的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感。
(2)建立健全三級安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度,明確安全教育內(nèi)容、學(xué)時,加強作業(yè)人員的教育培訓(xùn),在每一位新工人入場(或轉(zhuǎn)換工種)后嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好每一級安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作,真正做到先培訓(xùn)、后上崗。
(3)實行安全教育登記制度和考核制度,對每一位工人建立安全教育培訓(xùn)資料卡,實施一人一卡制度,主要包括需要培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時、培訓(xùn)人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經(jīng)過培訓(xùn)的工人進行安全考核,不合格者不得上崗作業(yè),提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識、自我保護意識。
(4)建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費管理制度,在安全生產(chǎn)措施費中將安全教育培訓(xùn)費單獨列項,并對培訓(xùn)經(jīng)費的使用情況進行張榜公布,做到??顚S?,為安全教育培訓(xùn)提供資金保障,確保安全教育培訓(xùn)教材等培訓(xùn)費用的資金投入。
3 運用多樣化的形式進行安全生產(chǎn)教育,做到時刻提醒注意安全,時刻不忘安全
安全生產(chǎn)教育的方式方法是多種多樣的,安全活動日、班前班后安全會、安全會議、安全知識考核、安全技術(shù)交流、事故現(xiàn)場會、安全教育陳列室、安全衛(wèi)生展覽、安全教育電影、幻燈、宣傳欄、警示牌、橫幅標(biāo)語、宣傳畫、安全操作規(guī)程牌等都是進行經(jīng)常性安全教育的方法,以上教育方法可以分為課堂教育、現(xiàn)場觀摩、影像教育、正反面對比教育、現(xiàn)場宣傳教育五種類型。
在施工現(xiàn)場的安全教育中,我們要靈活運用各種方式方法對工人進行安全生產(chǎn)教育,特別是要在加強施工管理人員在現(xiàn)場對工人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等的整改,在整改過程中對工人進行現(xiàn)場對比教育,加深工人對教育內(nèi)容的印象,提高工人對安全隱患危害性的認(rèn)識,進而達到提高工人的自我保護意識和安全生產(chǎn)意識,最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
4 注重安全培訓(xùn)教育的效果,加強對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識考核
目前,許多建筑企業(yè)安全教育工作往往忽視了對工人進行安全生產(chǎn)知識考核,結(jié)果造成作業(yè)人員對施工現(xiàn) 場、本工種的安全生產(chǎn)知識技能和安全注意事項一知半解,達不到安全教育培訓(xùn)的目的,導(dǎo)致工人由于安全生產(chǎn)技能、知識的貧乏而釀成事故。
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的主要任務(wù)和要求
1.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),或者按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員在300人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者按照不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,也可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或者具有安全生產(chǎn)管理能力的人員進行安全生產(chǎn)管理。
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全生產(chǎn)會議制度,安全教育培訓(xùn)制度,安全生產(chǎn)投入保障制度,安全檢查制度,危險作業(yè)安全管理制度,重大危險源報告、登記、監(jiān)控制度,事故隱患排查登記、報告、整改制度,安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度,特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度,勞動防護用品購買、配備、使用制度,作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生管理制度,安全生產(chǎn)獎懲制度等各環(huán)節(jié)各方面的規(guī)章制度,實現(xiàn)安全責(zé)任目標(biāo)管理、全方位預(yù)防事故。
3.加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,將安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃,建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作制度。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)。加強對從業(yè)人員的崗前培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
4.保證安全生產(chǎn)資金及時有效投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保本單位安全生產(chǎn)資金投入,做到安全生產(chǎn)資金專儲、專管、專用。礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家及我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額提取、存儲風(fēng)險抵押金和安全費用。同時,非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)還要認(rèn)真貫徹落實《高危行業(yè)雇主責(zé)任保險實施辦法(試行)》,及時投保符合要求的雇主責(zé)任保險。另外,生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員足額繳納保險費;為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用。
5.加強生產(chǎn)安全現(xiàn)場管理,建立安全監(jiān)督員隊伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實加強對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查力度,指派專職安全管理人員負(fù)責(zé)施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)護、監(jiān)督、檢查。在各類生產(chǎn)經(jīng)營單位中聘任安全監(jiān)督員,每個班組、區(qū)隊、工段、車間至少配備一名安全監(jiān)督員,負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)一線的現(xiàn)場安全管理。要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)督員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),給予安全監(jiān)督員每月90—150元的崗位津貼,崗位津貼從企業(yè)安全費用中列支。
6.生產(chǎn)經(jīng)營單位聘任的安全監(jiān)督員必須熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),具有3年以上工作經(jīng)驗,初中以上文化程度,熟悉班組、區(qū)隊、工段、車間生產(chǎn)過程、工作環(huán)境及主要裝備設(shè)施,有較強的事業(yè)心和責(zé)任感,身體健康,能勝任安全監(jiān)督工作。
7.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)督員的聘任由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織,由職工民主推薦,履行安全監(jiān)督員職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要為安全監(jiān)督員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會,為發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。
(二)城市社區(qū)和農(nóng)村安全監(jiān)管的主要任務(wù)和要求
8.加強安全生產(chǎn)基層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),要定期研究、分析、部署和檢查本轄區(qū)安全工作,與社區(qū)、行政村、轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
9.加強社區(qū)、行政村安全管理隊伍建設(shè)。各社區(qū)、行政村要根據(jù)安全管理任務(wù)明確1—2名專職或者兼職人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全管理工作,要明確安全管理人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),給予社區(qū)、行政村安全管理人員每月200—300元的工作補貼,補貼經(jīng)費由市財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)籌安排解決。
10.社區(qū)、行政村安全管理員應(yīng)熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),具有3年以上基層工作經(jīng)驗,初中以上文化程度,年齡在50歲以下,熟悉本社區(qū)(行政村)的基本情況,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),有較強的事業(yè)心和責(zé)任感,身體健康,能勝任安全管理工作。對不勝任工作的社區(qū)、行政村安全管理員予以辭退。
11.社區(qū)和行政村要建立安全標(biāo)準(zhǔn),出臺城市社區(qū)安全規(guī)范性文件,制定安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、安全檢查制度、安全宣傳教育培訓(xùn)制度、事故隱患報告整改制度、社區(qū)、行政村安全公約、公共安全規(guī)則、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范基層安全工作。
12.全面掌握轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況,建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫,將轄區(qū)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險源、重大安全隱患分布情況制作精確的社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。
13.要組織開展全民安全宣傳,普及安全常識。在搞好“安全生產(chǎn)月”、“119”消防日、“安康杯”競賽等群眾性宣傳教育活動的同時,做好安全進企業(yè)、安全進校園、安全進村莊、安全進社區(qū)、安全進樓院、安全進家庭的“六進”活動。要有固定的安全宣傳教育活動場地,有必要的宣傳教育設(shè)施和宣傳用品。
14.要加強基層安全管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強安全管理人員責(zé)任意識,提高安全管理人員發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。督促檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員依法參加安全初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn),提高從業(yè)人員持證上崗率。
15.加強對農(nóng)民工的安全監(jiān)管,建立和完善對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)制度,把對農(nóng)民工的安全管理納入基層安全管理體系之中。
16.組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,根據(jù)安全狀況的不同對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行日常檢查、重點檢查和有效監(jiān)控。貫徹落實《生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法》,實現(xiàn)事故隱患排查整改工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;ψ陨斫鉀Q不了的,要及時向上級政府或者有關(guān)主管部門報告。對于轄區(qū)發(fā)生的事故,要及時向市政府和有關(guān)部門報告。
二、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
17.加強對安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要提高對做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識,把安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和平安建設(shè)布局,列入政府安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系,將安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作與其他工作同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。
18.加大政府對城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作的支持力度。各級政府要加大對城市社區(qū)和行政村安全工作的支持力度,統(tǒng)籌安排城市社區(qū)和農(nóng)村安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在年度財政預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項資金,用于社區(qū)和農(nóng)村安全管理支出、重大公共安全隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、安全獎勵工作。
關(guān)鍵詞:市政工程;施工;安全生產(chǎn);管理措施
Abstract: Combined with the municipal engineering construction and safety control features, This article discusses the establishment of the system of safe production management of municipal engineering construction of sound and puts forward some concrete measures to strengthen the safety management of municipal engineering construction process, so as to realize the goal of safe production of municipal engineering construction.
Keywords: Municipal Engineering; construction; safety production;
中圖分類號:TU99文獻標(biāo)識碼:A文章編號:
0引言
“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗,決定著企業(yè)的前途和命運。良好的安全環(huán)境,可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益,可以使國家和集體財產(chǎn)免遭損失,職工生命安全得到保障,反之就會給企業(yè)的效益帶來損失,對國家建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展造成影響。市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個顯著特征是其戰(zhàn)線長、交叉施工多、露天作業(yè)多、交通和環(huán)境影響大,這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
1市政工程施工及安全控制的特點
1.1市政工程施工特點
(1)市政項目施工線長、面廣,施工任務(wù)復(fù)雜多變,增加了管理難度。路基、路面、橋梁、下水道、涵洞等的不同項目內(nèi)容增加了安全技術(shù)難度。
(2)施工工作變化大,規(guī)律性低。施工過程是動態(tài)的過程,每道工序內(nèi)容不同,工作變化大。
(3)作業(yè)環(huán)境差。市政工程由于露天作業(yè)情況較多,受天氣、溫度影響較大,氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外,受交通的影響,不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
(4)施工人員流動性大,人員安保知識貧乏。目前,市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來,缺乏市政工程施工經(jīng)驗,自身安全保護知識缺乏,對不良行為自控能力較差,人員流動性大,缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束,容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
1.2 市政施工安全控制的特點
由于市政施工的特點,形成了市政施工安全控制具有以下特點:(1)安全控制難點多。市政工程項目施工線長、面廣,工序多、工藝復(fù)雜,作業(yè)位置多變,露天作業(yè)多,受自然環(huán)境的影響大,高處作業(yè)多,地下作業(yè)多,大型機械多,用電作業(yè)多等等原因,因此安全控制難點就多。(2)控制系統(tǒng)的交叉性。市政工程項目是開放系列,受社會環(huán)境和自然環(huán)境的影響大。同時,項目內(nèi)部不同的控制系統(tǒng)所控目標(biāo)的不一致性也增加了安全控制的難度。(3)控制系統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)性。安全事故的發(fā)生往往是突發(fā)的,沒有先兆。必須時刻警惕,不可有絲毫松懈,不可抱有僥幸心理,一旦失控便會造成事故。(4)安全控制的勞保責(zé)任重。施工作業(yè)的危險性大,一旦發(fā)生事故往往造成人員傷亡。
2 建立健全安全生產(chǎn)管理制度
2.1 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
施工單位要建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),明確各級負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各施工人員在施工生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任,具體來說就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到管理、施工、作業(yè)人員的頭上,讓其各負(fù)其責(zé),做到群防群治,利用大家的力量來確保生產(chǎn)的安全,才能形成完全有效的安全管理體系及安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)的責(zé)任制是施工單位保證安全生產(chǎn)的核心制度,施工中,必須首先制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度,其他的安全制度如安全教育培訓(xùn)制度,檢查制度,才能依據(jù)此制度來制定。施工生產(chǎn)中,激發(fā)每個員工的責(zé)任感,做到每一工序安全有分工,每一件事有人管,人人有專責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各種制度、法律法規(guī),才能保證生產(chǎn)的安全,防患于未然,減少和杜絕事故的發(fā)生。
2.2 建立安全教育培訓(xùn)交底制度
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是安全生產(chǎn)的前提。市政工程施工前,首先要對所有進場人員進行安全教育培訓(xùn),由工地技術(shù)負(fù)責(zé)人主持培訓(xùn),提高生產(chǎn)人員的安全意識,增加施工人員的安全知識。教育培訓(xùn)時,要按等級層次及工人工作性質(zhì)分別進行培訓(xùn),要讓每一級別的人員了解掌握自己所負(fù)的責(zé)任,自己所需的安全知識。施工中的管理人員培訓(xùn)重點是安全管理水平和安全生產(chǎn)意識。而一線的施工工人,是指具體的操作者,培訓(xùn)教育的重點是遵章守制,不違反規(guī)程操作,聽從指揮,并提高自我保護和事故防患的能力。其次施工前還應(yīng)該進行安全技術(shù)交底,安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容有: 本工程施工過程中施工的作業(yè)特點和危險源,針對本工程危險源來確定的安全預(yù)防措施,每一道工序所對應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),施工中應(yīng)該注意的安全規(guī)定,施工中自我保護意識,事故發(fā)生后應(yīng)該采取的救援措施和事故處理方法。對每一名施工人員進行安全交底,尤其是一線工人,交底還應(yīng)進行人人簽字確認(rèn),保證安全技術(shù)交底到位,要讓他們知道施工中存在的危險源,危險發(fā)生時應(yīng)如何處理,這些都是安全生產(chǎn)的必要前提條件。
2.3 建立安全生產(chǎn)檢查制度
安全生產(chǎn)檢查制度是安全生產(chǎn)的保證。各種安全生產(chǎn)制度制定后,制度是否落實并有效執(zhí)行,最好的方法就是實地檢查,通過檢查可以查出制度是否落實執(zhí)行,執(zhí)行是否到位,有哪些不足之處需要改進,這些都可以通過檢查發(fā)現(xiàn)。安全檢查的主要內(nèi)容有: 查思想、查制度、查機械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查工程的安全隱患、查勞保用品的發(fā)放使用、查事故處理等。各種檢查都要求有專人帶隊,專人記錄,要常查細(xì)查,不走過程,否則任何一個失誤都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。工程安全檢查的方式有: 定期性檢查、經(jīng)常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查。經(jīng)常性安全檢查是市政施工中最重要的檢查,在工程施工中,無論哪道工序開工施工,施工單位都要配備專業(yè)安全人員進行經(jīng)常性的安全檢查,施工人員更要對安全負(fù)責(zé),保證工程施工的安全性,總之,安全生產(chǎn)檢查制度是安全生產(chǎn)的重要保證制度。
安全教育培訓(xùn):公司安全管理人員、項目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全教育培訓(xùn)計劃管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點:公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)計劃目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
二、項目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)計劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)計劃方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點:公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)計劃目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)計劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)計劃方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓(xùn)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點:公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司安全管理制度,安全生產(chǎn)常識,施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強化培訓(xùn)在建工程進度安排,每個工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強化安全生產(chǎn)和保護他人意識,安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計劃實施措施:
各科室及項目部的作用:員工培訓(xùn)工作是一項綜合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓(xùn)工作按計劃實施,可以對員工培訓(xùn)工作綜合管理,可以使員工培訓(xùn)工作緊密地與公司生產(chǎn)需要相。