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優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)材料范文第1篇

今年8月，我作為專(zhuān)家評(píng)委參加了財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目評(píng)審，主要是對(duì)申報(bào)的交通類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。結(jié)合評(píng)審情況談?wù)勥@一輪示范項(xiàng)目申報(bào)材料幾個(gè)突出特點(diǎn)，以及對(duì)相關(guān)PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的建議。

PPP示范項(xiàng)目申報(bào)材料呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)主要有：

1、申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量多，質(zhì)量參差不齊

項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到700多，單交通類(lèi)就有157個(gè)，相比第一批的兩類(lèi)項(xiàng)目（新增和存量轉(zhuǎn)換共計(jì)120多個(gè)），第二批數(shù)量上有了大幅度增加，反映出地方政府對(duì)運(yùn)作PPP的熱情高漲，認(rèn)識(shí)在加深，動(dòng)員工作也更扎實(shí)。有的項(xiàng)目申報(bào)材料準(zhǔn)備精心，內(nèi)容要素齊備，方法深度符合規(guī)范，質(zhì)量很高；但也有的項(xiàng)目申報(bào)材料極簡(jiǎn)單，要素缺失，甚至出現(xiàn)實(shí)施方案只有一頁(yè)的！

2、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)作用彰顯

從評(píng)審情況看，有咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與協(xié)助的申報(bào)項(xiàng)目，材料質(zhì)量明顯要高過(guò)無(wú)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與的申報(bào)材料。本次示范項(xiàng)目申報(bào)是在財(cái)政部76號(hào)文近一年，第一批示范項(xiàng)目清單后大半年，地方政府和市場(chǎng)參與者在經(jīng)過(guò)比較充分的動(dòng)員后進(jìn)行的。借助市場(chǎng)提供的機(jī)會(huì)，參與PPP服務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)數(shù)量得以充實(shí)、專(zhuān)業(yè)能力獲得快速成長(zhǎng)，為政府方客戶運(yùn)作PPP提供了良好的專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐，總體上切切實(shí)實(shí)提高了項(xiàng)目準(zhǔn)備的質(zhì)量。

3、政府方實(shí)施機(jī)構(gòu)主體合規(guī)性差

這批申報(bào)項(xiàng)目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項(xiàng)目確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)主體不符合規(guī)范。財(cái)政部113號(hào)文第十條規(guī)定“政府或其指定的有關(guān)職能部門(mén)或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交等工作?！钡?，相當(dāng)一部分申報(bào)項(xiàng)目，將國(guó)有平臺(tái)公司或其他國(guó)有企業(yè)，定位為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，這是完全錯(cuò)誤的一種項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。我們知道，實(shí)施機(jī)構(gòu)是在PPP項(xiàng)目中代表政府方的主體，是公權(quán)力的代表，應(yīng)該由具有公權(quán)力代表資格的政府機(jī)構(gòu)出任。但是，由于我們長(zhǎng)期以來(lái)形成的政企不分，政府和國(guó)有企業(yè)之間的邊界模糊問(wèn)題，使得大量基建項(xiàng)目的前期工作由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)和完成。當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)作方式轉(zhuǎn)換成PPP時(shí)，地方政府仍然習(xí)慣性認(rèn)為，下屬部門(mén)及國(guó)有企業(yè)應(yīng)按“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱”的原則，把PPP項(xiàng)目簡(jiǎn)單視為分配任務(wù)，交由原先負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的國(guó)有企業(yè)繼續(xù)負(fù)責(zé)，后者自然“被動(dòng)”成為實(shí)施機(jī)構(gòu)。

4、存在變相融資

雖然財(cái)政部57號(hào)文明令禁止將變相融資包裝為PPP項(xiàng)目，我們還是遺憾地從第二批申報(bào)項(xiàng)目材料中發(fā)現(xiàn)多起名為PPP，實(shí)質(zhì)是固定回報(bào)、明股實(shí)債的變相融資。當(dāng)然，經(jīng)過(guò)博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過(guò)PPP變相融資，在實(shí)施方案等書(shū)面材料上包裝更加隱蔽，識(shí)別難度大了。我認(rèn)為，單靠項(xiàng)目入選評(píng)審這一道關(guān)篩選判斷還不夠，今后應(yīng)結(jié)合建立動(dòng)態(tài)跟蹤檢查機(jī)制，對(duì)PPP全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，讓“假、偽”P(pán)PP無(wú)處遁形。

5、按績(jī)效付費(fèi)意識(shí)弱

申報(bào)材料中，不少項(xiàng)目實(shí)施方案似乎直接脫胎于可行性研究報(bào)告，對(duì)于PPP實(shí)施方案應(yīng)該包含什么內(nèi)容，這些要素如何展開(kāi)和設(shè)計(jì)不甚清楚。例如，編制人對(duì)“產(chǎn)出說(shuō)明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設(shè)施的工程、技術(shù)指標(biāo)，而沒(méi)有意識(shí)到PPP的產(chǎn)出說(shuō)明是專(zhuān)指以績(jī)效指標(biāo)反映的項(xiàng)目綜合產(chǎn)出―服務(wù)能力及其效果。導(dǎo)致的直接結(jié)果是，申報(bào)項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制中按照績(jī)效付費(fèi)思路設(shè)計(jì)很少，即使提到內(nèi)容也不準(zhǔn)確。大多數(shù)項(xiàng)目體現(xiàn)的還是“建設(shè)工程+融資回報(bào)”的思路。

6.兩個(gè)評(píng)價(jià)論證的責(zé)任主體不清

由于了有關(guān)操作指引和填報(bào)要求，第二批申報(bào)項(xiàng)目的PPP物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證至少內(nèi)容形式上有了，完全缺失兩個(gè)評(píng)價(jià)論證的申報(bào)材料很少。但是，究竟應(yīng)該誰(shuí)來(lái)做PPP項(xiàng)目的評(píng)估論證，認(rèn)識(shí)和操作方面尚存在誤區(qū)。我認(rèn)為，物有所值評(píng)價(jià)（VFM）和財(cái)政承受能力論證（FAA）可以看作項(xiàng)目按PPP模式運(yùn)作的可行性研究，由綜合部門(mén)如發(fā)改、財(cái)政在一個(gè)區(qū)域/一級(jí)財(cái)政的層面上根據(jù)項(xiàng)目重要性、優(yōu)先度以及一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政承受力總盤(pán)子進(jìn)行綜合權(quán)衡和取舍更為合理。

申報(bào)項(xiàng)目中屢見(jiàn)不鮮的由某個(gè)行業(yè)管理部門(mén)甚至國(guó)資平臺(tái)公司自行委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個(gè)評(píng)價(jià)論證流于形式：誰(shuí)也不會(huì)讓咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)出一個(gè)不可行的結(jié)論！更進(jìn)一步，項(xiàng)目單位及行業(yè)管理部門(mén)也無(wú)法掌握評(píng)價(jià)論證所需的優(yōu)先順序、綜合財(cái)力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息。承接的咨詢(xún)公司同樣很難保持獨(dú)立公正性，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起重視。

7、社會(huì)資本中民企外資少

在進(jìn)展比較快的、有披露投資人的申報(bào)項(xiàng)目中，多數(shù)是央企和其他地方國(guó)企扮演社會(huì)資本角色，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)作為社會(huì)資本的很少。這一現(xiàn)象反映出地方政府PPP項(xiàng)目的潛在投資人市場(chǎng)還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營(yíng)外資參與PPP項(xiàng)目的關(guān)切，真心誠(chéng)意地引商、興商和穩(wěn)商。

給政府PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備及采購(gòu)工作提幾條建議：

一、過(guò)去半年多，各級(jí)地方政府出于規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，引導(dǎo)更多有經(jīng)驗(yàn)有能力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序進(jìn)入PPP咨詢(xún)服務(wù)，同時(shí)也提高政府方采購(gòu)咨詢(xún)服務(wù)的效率，建立了許多不同層級(jí)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)，有省級(jí)、地市級(jí)，甚至還有縣級(jí)。存在大量重復(fù)的報(bào)名、提交資料，有的地方還提出交納投標(biāo)保證金、履約保證金，或者先免費(fèi)編制一個(gè)PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案來(lái)測(cè)試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢(xún)公司不勝其煩，苦不堪言。同時(shí)，重復(fù)建庫(kù)也浪費(fèi)了政府的大量行政資源。強(qiáng)烈建議在國(guó)家層面推動(dòng)建立一個(gè)分類(lèi)別的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)和專(zhuān)家?guī)?，?shí)行動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)政府需要時(shí)都可以引用。

二、建議在PPP實(shí)施方案中及PPP綜合管理信息平臺(tái)上，將PPP運(yùn)作時(shí)間計(jì)劃（至少涵蓋項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備及采購(gòu)三階段的時(shí)間表）作為一項(xiàng)重要的必填要素和考核標(biāo)準(zhǔn)。明確的運(yùn)作時(shí)間計(jì)劃一方面對(duì)政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時(shí)序的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要指示性信息。這在國(guó)際上是通例，在我國(guó)大范圍推廣應(yīng)用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。

三、建議示范項(xiàng)目應(yīng)該要求申報(bào)地方政府簽署承諾函，承諾入選項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施時(shí)，未經(jīng)同意不得對(duì)項(xiàng)目申報(bào)方案做重大改變，若有違背，視做放棄示范/退出示范名單處理，返還享有的優(yōu)惠扶持等等。以此約束過(guò)去常見(jiàn)的申報(bào)材料寫(xiě)的天花亂墜，實(shí)際執(zhí)行走調(diào)離譜的情況。

優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)材料范文第2篇

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》（浙政發(fā)〔**〕35號(hào)）和《**省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔**〕17號(hào)），做好我省節(jié)能降耗、工業(yè)節(jié)水及清潔生產(chǎn)工作，推進(jìn)全省“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的完成，根據(jù)《**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（浙財(cái)企字〔2005〕108號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就申報(bào)**年度節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金和清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申請(qǐng)節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金

（一）申報(bào)內(nèi)容

1.節(jié)能項(xiàng)目。按照國(guó)家《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》和《**省“十一五”節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》確定的節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程內(nèi)容，分燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程及可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用。

2.工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目。按照《**省“十一五”工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》確定的節(jié)水示范工程和節(jié)水型工藝、技術(shù)內(nèi)容，分高用水行業(yè)（電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡織、食品加工等）的節(jié)水技術(shù)改造；推廣和應(yīng)用工業(yè)用水重復(fù)利用（包括廢水重復(fù)利用和中水回用）、冷卻節(jié)水、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水效果明顯的工藝、技術(shù)和設(shè)備；雨水、污水、礦井水利用，海水淡化及海水直接利用，其他利用非傳統(tǒng)水資源替代淡水資源項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)和推廣低水耗的用水產(chǎn)品。

（二）項(xiàng)目選擇原則

1.符合國(guó)家和我省的產(chǎn)業(yè)政策，符合《**省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》和《暫行辦法》要求。

2.緊密?chē)@專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)內(nèi)容，突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)我省節(jié)能改造目標(biāo)和工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)方向，要求節(jié)能、節(jié)水技術(shù)先進(jìn)、實(shí)用，效果明顯，并達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

3.在全國(guó)、全省或重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域有示范和帶動(dòng)作用，有助于提升節(jié)能和工業(yè)節(jié)水的整體技術(shù)水平，有利于促進(jìn)全省節(jié)能降耗目標(biāo)和工業(yè)節(jié)水目標(biāo)的完成。

4.項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)。企業(yè)具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，近2-3年經(jīng)濟(jì)效益較好，企業(yè)銀行信用等級(jí)優(yōu)良，項(xiàng)目資本金落實(shí)。

5.符合《**省重點(diǎn)用能單位管理辦法》及《**省能源利用監(jiān)測(cè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇省重點(diǎn)用能單位申報(bào)的項(xiàng)目。

6.優(yōu)先選擇通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目。

7.優(yōu)先選擇**年至**年度實(shí)施完成的項(xiàng)目。

8.**年已獲省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，此次不再重復(fù)申報(bào)。

（三）申報(bào)材料

1.各市、縣（市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）和財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)申請(qǐng)文件（省級(jí)單位由主管部門(mén)或集團(tuán)總公司上報(bào)申請(qǐng)文件，蕭山區(qū)、余杭區(qū)須經(jīng)杭州市轉(zhuǎn)報(bào)），并填報(bào)**年**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)匯總表（見(jiàn)附件1）。

2.項(xiàng)目申請(qǐng)單位需提供的材料：

（1）**年**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)表（見(jiàn)附件2）；

（2）項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況，項(xiàng)目的主要內(nèi)容，技術(shù)先進(jìn)性，項(xiàng)目完成情況及成效等；

（3）經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的項(xiàng)目投資情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。為規(guī)范審計(jì)報(bào)告格式，今年的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中須統(tǒng)一填報(bào)“申報(bào)**年節(jié)能和工業(yè)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目直接投資額匯總表”（見(jiàn)附表3），相應(yīng)憑證復(fù)印件請(qǐng)報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政局和經(jīng)貿(mào)部門(mén)核實(shí)并保存；

（4）經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度公司財(cái)務(wù)報(bào)表；

（5）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（6）相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

3.涉及新產(chǎn)品、新技術(shù)的項(xiàng)目還須附相關(guān)科研成果鑒定證書(shū)（復(fù)印件）或省級(jí)以上相關(guān)部門(mén)評(píng)審意見(jiàn)；國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓的，附相關(guān)技術(shù)合同復(fù)印件；屬于發(fā)明專(zhuān)利的，附相關(guān)專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件。

（四）申報(bào)要求及程序

1.申報(bào)材料一式2份（省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳各1份），須同時(shí)提交書(shū)面材料和電子文檔，其中書(shū)面材料按A4紙張規(guī)格打印、裝訂成冊(cè)。

2.申報(bào)材料應(yīng)一次報(bào)送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報(bào)單位應(yīng)對(duì)報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性、可靠性、規(guī)范性負(fù)責(zé)，對(duì)不符合要求的申報(bào)材料將不予受理。

4.各申請(qǐng)單位按財(cái)政隸屬關(guān)系將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）和財(cái)政局。

5.各市、縣（市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）和財(cái)政局接到申報(bào)材料后要按照專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容和選項(xiàng)原則，依據(jù)《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查項(xiàng)目申報(bào)材料，并審核項(xiàng)目實(shí)際完成投資額，認(rèn)真把好初選關(guān)，積極推薦本地區(qū)優(yōu)秀項(xiàng)目并聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳，各縣（市）經(jīng)貿(mào)局同時(shí)報(bào)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）備案。

6.省級(jí)單位按上述要求直接報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳。

7.申報(bào)名額：為集中財(cái)力扶優(yōu)持強(qiáng)，并適當(dāng)兼顧地區(qū)平衡，各地申報(bào)的節(jié)能及工業(yè)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)名額為：省轄市不超過(guò)4個(gè)（義烏市按省轄市標(biāo)準(zhǔn)），經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣（市、區(qū)）不超過(guò)3個(gè)，其它縣（市）不超過(guò)2個(gè)。超過(guò)規(guī)定上報(bào)數(shù)不予受理。省級(jí)單位不限。

8.申報(bào)日期：各市、縣（市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）經(jīng)貿(mào)和財(cái)政部門(mén)于**年8月31日前，將申請(qǐng)材料分別報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳，逾期不報(bào)視為自動(dòng)放棄，不再受理。

（五）為加強(qiáng)對(duì)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理，作為**年申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)的前置條件，請(qǐng)你們根據(jù)本地區(qū)、本單位**年節(jié)能（節(jié)電）、工業(yè)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目完成情況，填寫(xiě)**年省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目完成情況表（附件4）后一并報(bào)送。

（六）聯(lián)系方式

1.省經(jīng)貿(mào)委資源處聯(lián)系電話：0571-87056763，

地址：杭州市體育場(chǎng)路479號(hào)；

2.省財(cái)政廳企業(yè)處聯(lián)系電話：0571-87058472，

地址：杭州市環(huán)城西路37號(hào)。

二、申請(qǐng)清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金

由各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財(cái)政局按照清潔生產(chǎn)示范企業(yè)**年度審核評(píng)分排序和專(zhuān)家驗(yàn)收綜合評(píng)審意見(jiàn)，推薦本地區(qū)先進(jìn)企業(yè)，每個(gè)市報(bào)送名額不超過(guò)4家企業(yè)。

（一）申報(bào)條件

1.列入省計(jì)劃的**年清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收合格企業(yè)；

2.企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，節(jié)能、降耗、減污增效效果明顯，清潔生產(chǎn)成果顯著；

3.被評(píng)為**年“綠色企業(yè)”的企業(yè)，優(yōu)先推薦。

（二）申報(bào)材料

1.**年**省清潔生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表（見(jiàn)附件5）；

2.企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告（只需首頁(yè)復(fù)印件）；

3.企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告（不超過(guò)3000字）；

4.清潔生產(chǎn)驗(yàn)收意見(jiàn)；

5、經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度公司財(cái)務(wù)報(bào)表；

6.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（三）申報(bào)要求及程序

1.由各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財(cái)政局聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳。申請(qǐng)材料一式2份（省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳各1份），須同時(shí)提交書(shū)面材料和電子文檔，其中書(shū)面材料按A4紙張規(guī)格打印、裝訂。

2.申請(qǐng)材料應(yīng)一次報(bào)送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報(bào)單位應(yīng)對(duì)報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性、可靠性和規(guī)范性負(fù)責(zé)，不符合要求的，不予受理。

優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)材料范文第3篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)科學(xué)；資助項(xiàng)目；中國(guó)石油大學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）49-0129-02

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金和教育部社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目（以下合并簡(jiǎn)稱(chēng)社科項(xiàng)目）是我國(guó)在科學(xué)研究領(lǐng)域支持基礎(chǔ)研究的重要渠道，重點(diǎn)資助具有良好研究條件、研究實(shí)力的高等院校和科研機(jī)構(gòu)中的研究人員。與自然科學(xué)相比，社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目每年立項(xiàng)數(shù)較少，理工科高校獲得社科項(xiàng)目立項(xiàng)比例較低。中國(guó)石油大學(xué)（北京）是一所特色鮮明、以工為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的教育部直屬的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，在國(guó)家高等教育布局中具有重要作用。雖然中國(guó)石油大學(xué)（北京）文科研究實(shí)力相對(duì)偏弱，但近年來(lái)在與眾多文科實(shí)力強(qiáng)勁的高校申報(bào)項(xiàng)目評(píng)比中獲得多項(xiàng)資助，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。學(xué)校文科師資隊(duì)伍建設(shè)必將在持續(xù)的項(xiàng)目資助下不斷進(jìn)步，對(duì)學(xué)校的學(xué)科綜合發(fā)展起到重要作用。

一、中國(guó)石油大學(xué)（北京）獲社科項(xiàng)目資助概況

1.社科項(xiàng)目資助情況?！笆晃濉币詠?lái)，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的支持力度加大，比如2006年國(guó)家社科基金全國(guó)共立項(xiàng)1315項(xiàng)（申報(bào)15315項(xiàng)），2010年立項(xiàng)2285項(xiàng)（申報(bào)27171項(xiàng)），至2014年立項(xiàng)數(shù)增為3818項(xiàng)（申報(bào)28186項(xiàng)），平均立項(xiàng)率為10.4%。中國(guó)石油大學(xué)（北京）的立項(xiàng)率在2010年以前遠(yuǎn)低于高校平均水平，2010年以后立項(xiàng)率顯著提高。2010―2014年中國(guó)石油大學(xué)（北京）共申請(qǐng)135人次，獲資助16項(xiàng)，總資助經(jīng)費(fèi)349.4萬(wàn)元，資助情況見(jiàn)表1。其中國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金4項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)198萬(wàn)元，資助比例9.52%；教育部社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目12項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)151.4萬(wàn)元，資助比例12.9%。

與同類(lèi)大學(xué)相比，中國(guó)石油大學(xué)（北京）的受資助率位居前列，這表明中國(guó)石油大學(xué)（北京）承擔(dān)社科項(xiàng)目的能力得到了廣泛認(rèn)可。

2.獲資助項(xiàng)目的學(xué)科分布及優(yōu)勢(shì)方向。2010―2014年，中國(guó)石油大學(xué)（北京）在5個(gè)學(xué)科獲得資助項(xiàng)目（圖1），其中管理學(xué)6項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)5項(xiàng)，教育學(xué)3項(xiàng)，語(yǔ)言學(xué)和文學(xué)各1項(xiàng)。在資助經(jīng)費(fèi)方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)256萬(wàn)元，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其次是管理學(xué)56.4萬(wàn)，其他學(xué)科資助經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少。

根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)情況，中國(guó)石油大學(xué)（北京）要緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，保持經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科的持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)弱勢(shì)學(xué)科的建設(shè)，爭(zhēng)取今后在各個(gè)學(xué)科均獲得資助項(xiàng)目，形成良好的研究氛圍，不斷壯大學(xué)校的文科實(shí)力。

3.社科項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)位情況。2010―2014年中國(guó)石油大學(xué)（北京）受資助的16名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中，博士13人，占81.25%；碩士3人，占18.75%。國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金4名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均為博士；教育部社會(huì)科學(xué)12名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中，博士9人，占75%。

4.社科項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱(chēng)情況。2010―2014年中國(guó)石油大學(xué)（北京）受資助的16名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中，正高級(jí)5人，占31.25%；副高級(jí)2人，占12.5%；中級(jí)9人，占56.25%。國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金2名重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均為正高級(jí)，年度項(xiàng)目負(fù)責(zé)人副高級(jí)和中級(jí)各1人。教育部社會(huì)科學(xué)1名重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為正高級(jí)，一般項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中，正高級(jí)2人，占18%；副高級(jí)1人，占9%；中級(jí)8人，占73%。

5.社科項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡及性別情況。2010―2014年中國(guó)石油大學(xué)（北京）受資助的16名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中以中、青年教師為主，平均年齡為39.5歲，45歲以下人員占68.7%。學(xué)校社科項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡分布較為合理。受資助的16名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中男性9人，占56.25%；女性7人，占43.75%。

二、中國(guó)石油大學(xué)（北京）社科項(xiàng)目組織管理措施

目前國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的支持力度，中國(guó)石油大學(xué)（北京）借此時(shí)機(jī)大力推動(dòng)社會(huì)科學(xué)管理工作，提高社科項(xiàng)目的申請(qǐng)質(zhì)量、立項(xiàng)率與資助項(xiàng)目的完成水平。中國(guó)石油大學(xué)（北京）主要從加強(qiáng)組織申報(bào)和材料審查、提高申請(qǐng)質(zhì)量及后期過(guò)程管理等方面開(kāi)展工作。每年社科項(xiàng)目申報(bào)通知公布的第一時(shí)間，科學(xué)技術(shù)處管理人員認(rèn)真閱讀通知并領(lǐng)會(huì)其中要點(diǎn)，及時(shí)梳理并通過(guò)科學(xué)技術(shù)處網(wǎng)站及校內(nèi)OA系統(tǒng)申報(bào)通知，組織科研人員積極申報(bào)?？茖W(xué)技術(shù)處邀請(qǐng)上級(jí)管理部門(mén)的相關(guān)人員及專(zhuān)家介紹項(xiàng)目申報(bào)特點(diǎn)、如何選題及撰寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)等，并交流項(xiàng)目申報(bào)成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)校園網(wǎng)宣傳獲資助項(xiàng)目情況，提升科研人員的信心?？茖W(xué)技術(shù)處管理人員對(duì)申報(bào)材料從格式到內(nèi)容按項(xiàng)目申報(bào)要求嚴(yán)格審查，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)科研人員和管理人員的共同努力，申報(bào)材料均通過(guò)初審。近5年，中國(guó)石油大學(xué)（北京）社科項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)進(jìn)步明顯，與嚴(yán)格的審查不無(wú)關(guān)系。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)獲資助項(xiàng)目的后期管理工作。所有資助項(xiàng)目的基本信息均錄入科研管理系統(tǒng)，并上傳項(xiàng)目電子文檔，從而有效掌握項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度?？茖W(xué)技術(shù)處組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填報(bào)中期檢查材料或結(jié)題材料，統(tǒng)一報(bào)送至上級(jí)管理部門(mén)?？茖W(xué)技術(shù)處會(huì)同院校財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格管理預(yù)算支出，利用財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，嚴(yán)格控制每個(gè)預(yù)算科目的支出情況，確保支出規(guī)范、合理。

三、提升工科高校社會(huì)科學(xué)研究質(zhì)量的思考

工科院校往往忽視社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，社會(huì)科學(xué)在工科院校普遍成為弱勢(shì)學(xué)科。現(xiàn)代社會(huì)正向多元化發(fā)展，高校也需要綜合發(fā)展。中國(guó)石油大學(xué)（北京）要建設(shè)成為綜合性的研究型大學(xué)，社會(huì)科學(xué)的發(fā)展必不可少。針對(duì)工科學(xué)校的特點(diǎn)提出以下幾點(diǎn)建議。

1.加大支持力度，引進(jìn)高層次人才。隨著自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的不斷融合，文理工交融的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。一所大學(xué)的發(fā)展，必然需要文化的長(zhǎng)期積淀。學(xué)校對(duì)社會(huì)科學(xué)的重視不能只體現(xiàn)在喊口號(hào)上，而要付諸實(shí)際行動(dòng)。學(xué)校要提供良好的辦公條件、充足的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，解決社會(huì)科學(xué)研究人員的后顧之憂。同時(shí)，要重視對(duì)人才的引進(jìn)。工科有研究型的科研人員，文科也可以引進(jìn)研究型的人員，解決發(fā)展過(guò)程中的理論和實(shí)際問(wèn)題，多出文化精品，成就社會(huì)科學(xué)“學(xué)術(shù)大師”，從而引領(lǐng)年輕人不斷進(jìn)步。

2.社會(huì)科學(xué)研究的方向必須與時(shí)代接軌。要提升學(xué)校社會(huì)科學(xué)的研究水平，必須做到“與時(shí)俱進(jìn)”，利用最先進(jìn)的研究方法和手段進(jìn)行社會(huì)科學(xué)研究，社會(huì)科學(xué)研究成果能夠經(jīng)得起國(guó)內(nèi)外同行的檢驗(yàn)。社會(huì)科學(xué)研究人員要多關(guān)注當(dāng)下國(guó)家迫切需要解決的重大問(wèn)題，提出建設(shè)性的觀點(diǎn)，多出優(yōu)秀成果。

3.實(shí)行校內(nèi)選題征集和校內(nèi)評(píng)審。國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室和教育部社科司每年都會(huì)選題征集通知，各高校申報(bào)的選題經(jīng)遴選形成題庫(kù)，在后期申報(bào)時(shí)面向全國(guó)高校公開(kāi)招標(biāo)。中國(guó)石油大學(xué)（北京）曾三次報(bào)送重大項(xiàng)目選題，并且在后期項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)獲得資助。因此，有必要在全校范圍內(nèi)實(shí)行選題征集活動(dòng)，常年申報(bào)，爭(zhēng)取更多選題能夠進(jìn)入題庫(kù)中。同時(shí)，實(shí)行校內(nèi)評(píng)審，組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行把關(guān)，擇優(yōu)上報(bào)，從而提高申請(qǐng)質(zhì)量和成功率。

4.整合學(xué)科資源，充分利用學(xué)校行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題往往需要多學(xué)科協(xié)同合作才能解決。整合不同學(xué)科的資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同合作成為提高社會(huì)科學(xué)研究實(shí)力的關(guān)鍵。中國(guó)石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)學(xué)獲資助項(xiàng)目主要研究與石油能源相關(guān)的問(wèn)題，涵蓋了幾個(gè)學(xué)校具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的不同學(xué)科。因此，充分利用學(xué)校的行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，保證獲得更多資助，尤其是重大、重點(diǎn)項(xiàng)目資助，才能盡快提升學(xué)校在社會(huì)科學(xué)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國(guó)高校社會(huì)科學(xué)科研管理研究會(huì).全國(guó)高校社會(huì)科學(xué)科研管理研究會(huì)2013年度工作會(huì)議論文集[A].2013，（11）.

[2]教育部高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心.中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)（國(guó)家社科基金資助期刊）[J].2013，（1）.

[3]王立非，汪進(jìn)林.“十一五”期間國(guó)家社科基金外國(guó)語(yǔ)言學(xué)立項(xiàng)熱點(diǎn)及分布分析[J].外語(yǔ)教學(xué)與研究，2011，（9）.

優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)材料范文第4篇

第一條為加強(qiáng)全省人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理。更好地發(fā)揮人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金在人才開(kāi)發(fā)中的作用。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)有關(guān)規(guī)定。制定本辦法。

第二條本辦法主要適用于由省級(jí)財(cái)政安排的人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理。

第三條人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理。實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)人管理。要堅(jiān)持安全、高效、規(guī)范的原則。

第四條人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、審批、管理、評(píng)估、驗(yàn)收等工作。由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施并進(jìn)行全程監(jiān)督。省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

第二章申報(bào)審批

第五條全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和具有獨(dú)立法人資格的非公有制經(jīng)濟(jì)組織以及社會(huì)組織都可以申請(qǐng)人才工作項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金。

第六條省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每年第一季度下發(fā)人才工作項(xiàng)目申報(bào)通知。提交省委組織部部務(wù)會(huì)議研究審定本年度人才工作項(xiàng)目。匯總整理各地各單位申報(bào)情況后。

第七條每年的總額度內(nèi)。集中力量辦大事。安排專(zhuān)項(xiàng)資金要圍繞人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、持續(xù)投入。

第八條人才工作項(xiàng)目的申報(bào)重點(diǎn)方向是人才開(kāi)發(fā)方面的重大項(xiàng)目、重大工程和重大行動(dòng)。具體范圍主要包括：開(kāi)發(fā)培訓(xùn)各類(lèi)人才、引進(jìn)急需緊缺人才和智力、資助人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)工作、開(kāi)展重大人才課題研究和人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

第九條人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、逐級(jí)申報(bào)的方式。統(tǒng)一向省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。省屬?lài)?guó)有骨干企業(yè)、省屬高校和科研院所直接向省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。每個(gè)實(shí)施單位每年原則上只能申報(bào)1個(gè)人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。由各單位逐級(jí)向所在地黨委組織部或省直主管單位提出申請(qǐng)。各市（州）黨委組織部和省直主管單位以項(xiàng)目實(shí)施單位的名義。

第十條項(xiàng)目實(shí)施單位要按時(shí)提交人才工作項(xiàng)目論證報(bào)告和《人才工作項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》以及其他相關(guān)申報(bào)材料。

第十一條省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地、各單位申報(bào)的項(xiàng)目。采取書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)審等方式審核確定。按照公開(kāi)、平等、擇優(yōu)的原則。

第三章?lián)芨妒褂?/p>

第十二條對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目。由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省財(cái)政廳。確定專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算額度，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模。報(bào)省委組織部部務(wù)會(huì)議研究審批后，下達(dá)立項(xiàng)通知，由省財(cái)政廳下達(dá)資金并將資金核撥有關(guān)單位。有條件的項(xiàng)目實(shí)施單位要提供人才項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)。對(duì)有配套資金的項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先考慮。

第十三條人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金可以一次性撥付。也可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分期撥付。人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金必須足額、及時(shí)撥付到位。除遇有不可抗力的因素外，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和方式截留、滯留、擠占和挪用。人才項(xiàng)目和資金審核確定后。不能隨意調(diào)整和變更。

第十四條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的開(kāi)支。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)安排支出。嚴(yán)禁白條入賬。專(zhuān)項(xiàng)資金不得提取管理費(fèi)。

第四章監(jiān)督管理

第十五條人才工作項(xiàng)目采取項(xiàng)目合同制和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后。有關(guān)各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同規(guī)定。申請(qǐng)單位填報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)即為雙方的項(xiàng)目合同。項(xiàng)目合同是進(jìn)行項(xiàng)目管理的依據(jù)。

第十六條項(xiàng)目責(zé)任人原則上由項(xiàng)目實(shí)施單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。項(xiàng)目責(zé)任人的主要職責(zé)是1根據(jù)項(xiàng)目合同約定。制定項(xiàng)目實(shí)施方案；2按照財(cái)經(jīng)制度和本單位的有關(guān)規(guī)定。3合同約定的時(shí)間內(nèi)。調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度；4對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施和專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督；5對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施和資金使用管理負(fù)責(zé)。確定專(zhuān)項(xiàng)資金的支出時(shí)間、方式、范圍和金額；

第十七條實(shí)行項(xiàng)目中期報(bào)告制度。按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目中期報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目啟動(dòng)情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況和項(xiàng)目階段性成效等。各項(xiàng)目單位按照省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一要求。

第十八條各項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理。各項(xiàng)目實(shí)施單位要積極配合。做到賬目清楚、內(nèi)容真實(shí)、核算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、程序規(guī)范。審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要對(duì)人才項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

第十九條省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)項(xiàng)目資金使用管理情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考核和監(jiān)督。

第五章驗(yàn)收評(píng)估

第二十條省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目完成情況和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況進(jìn)行全面驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估。

第二十一條項(xiàng)目完成后。項(xiàng)目實(shí)施單位要如實(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表和說(shuō)明。提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。上報(bào)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。

第二十二條項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。

優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)材料范文第5篇

 

關(guān)于印發(fā)《羅店鎮(zhèn)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》的通知

 

各村委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)：

   經(jīng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示同意，現(xiàn)將《羅店鎮(zhèn)2013年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各村遵照?qǐng)?zhí)行。

    附：羅店鎮(zhèn)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案

 

 

 

                         2014年6月15日

 

羅店鎮(zhèn)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案

 

根據(jù)縣綜改辦《關(guān)于印發(fā)京山縣2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案的通知》（京村獎(jiǎng)補(bǔ)辦〔2014〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂羅店鎮(zhèn)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案）。

一、    總體工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”總目標(biāo)，依托一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作；整合涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政資金，繼續(xù)加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)力度，建設(shè)一批群眾急盼急需解決的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批制度、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配制度和考核管理辦法。

二、    基本原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)，議事為主，籌補(bǔ)結(jié)合的原則。結(jié)合本地實(shí)際，各村要科學(xué)編制村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)年度計(jì)劃和3-5年規(guī)劃；對(duì)當(dāng)年公益建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，按照議事程序，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。項(xiàng)目得到規(guī)定數(shù)量的村民認(rèn)可通過(guò)后，才能納入當(dāng)年公益建設(shè)項(xiàng)目。                    

（二）堅(jiān)持村申報(bào)，鎮(zhèn)審核，縣審批的原則。按照一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)程序和審批程序，村級(jí)負(fù)責(zé)申報(bào)，鎮(zhèn)集中審核后上報(bào)縣審批。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要重點(diǎn)選取群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)作為切入點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。全鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村個(gè)數(shù)控制在50%以?xún)?nèi)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（四）堅(jiān)持規(guī)范管理，陽(yáng)光操作原則。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學(xué)化，資金申請(qǐng)真實(shí)化。做到公開(kāi)透明，公平公正，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。同時(shí)，適當(dāng)兼顧上年度未納入的村及縣扶貧部門(mén)認(rèn)定的貧困村。

（五）部門(mén)協(xié)作，社會(huì)參與，共同扶持的原則。對(duì)納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的行政村，將加大財(cái)政資金整合力度，要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，開(kāi)展部門(mén)協(xié)作，積極整合各類(lèi)項(xiàng)目和資金，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象分為四類(lèi)：一是村級(jí)公益建設(shè)項(xiàng)目。村級(jí)按照程序申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目并經(jīng)鎮(zhèn)審核、縣審批后納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的公益建設(shè)項(xiàng)目。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。主要是經(jīng)縣批準(zhǔn)后已納入2013年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目。三是優(yōu)秀等次村。2013年度被評(píng)為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)秀等次的村，按照縣綜改辦文件精神，在原有基數(shù)上上浮15%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于2014年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。四是村莊環(huán)境整治項(xiàng)目。從財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金中剝離一部分資金用于全鎮(zhèn)各行政村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

2014年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)仍以村內(nèi)道路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為主，嚴(yán)禁將村組公路以外的公路建設(shè)項(xiàng)目納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。今年申報(bào)內(nèi)容主要包括：（1）村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）。（2）小型農(nóng)田基本水利建設(shè)。包括村內(nèi)水渠、支渠以下的斗渠、毛渠；堰塘、橋涵、小型排灌站或排澇設(shè)施、泵站等。（3）村民認(rèn)為迫切需要且直接受益的其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

五、獎(jiǎng)補(bǔ)資金測(cè)算依據(jù)

2014年度對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以縣村獎(jiǎng)補(bǔ)辦制定的三個(gè)方面為依據(jù)；即以2012年度縣統(tǒng)計(jì)局年鑒為依據(jù)，以村級(jí)人口、勞力和版圖面積為基礎(chǔ)，其測(cè)算方法為，人口按每人平15元、勞力按每勞平48元、版圖面積按每平方千米1550元分別測(cè)算一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各村人口、勞力以2012年縣統(tǒng)計(jì)局年報(bào)為準(zhǔn)，版圖面積以縣國(guó)土局分村數(shù)為準(zhǔn)，不含村級(jí)以上水庫(kù)、漁場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng)及鎮(zhèn)城區(qū)面積在內(nèi)。

六、獎(jiǎng)補(bǔ)程序。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序按照“先規(guī)劃、后申報(bào)，先審批、后建設(shè)，先實(shí)施、后獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，實(shí)行自下而上，先建后補(bǔ)的獎(jiǎng)補(bǔ)程序。

1、確定項(xiàng)目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補(bǔ)資金的總體盤(pán)子，提出一事一議項(xiàng)目預(yù)案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，形成一事一議項(xiàng)目方案。方案應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成時(shí)限等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目申報(bào)。村民委員會(huì)根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請(qǐng)。填報(bào)以下資料：一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表，村“兩委”召開(kāi)會(huì)議根據(jù)多數(shù)群眾的意愿提出預(yù)案，村委會(huì)召集村民大會(huì)或村民代表會(huì)議對(duì)預(yù)案進(jìn)行議事記錄，代表會(huì)議表決簽字記錄，一事一議項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目工程預(yù)算方案，村民自籌資金銀行存款對(duì)帳單等。資料由村兩委上報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦公室審核。

3、項(xiàng)目審批。鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行審核，鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見(jiàn)連同申報(bào)材料匯總上報(bào)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)，縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦及時(shí)以書(shū)面形式通知鎮(zhèn)組織實(shí)施。

4、項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)具體負(fù)責(zé)對(duì)一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門(mén)配合村民委員會(huì)或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。

10萬(wàn)以上（含10萬(wàn)元）的項(xiàng)目原則上應(yīng)由鎮(zhèn)或村采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行；10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可根據(jù)具體情況，采用公開(kāi)招標(biāo)以外（議標(biāo)）的方式進(jìn)行。所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由村民委員會(huì)與施工單位（或個(gè)人）簽訂正式合同。項(xiàng)目完工后，必須編制竣工決算書(shū)。

5、項(xiàng)目驗(yàn)收。鎮(zhèn)政府建立對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目考核驗(yàn)收制度。對(duì)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)申請(qǐng)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收；一般項(xiàng)目由鎮(zhèn)村獎(jiǎng)補(bǔ)辦組織考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收過(guò)程中必須有村民委員會(huì)干部、村務(wù)督理委員會(huì)成員。驗(yàn)收結(jié)束應(yīng)由驗(yàn)收單位或部門(mén)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員、鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

6、項(xiàng)目審計(jì)。鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)束后，由鎮(zhèn)財(cái)政所組織專(zhuān)班對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。鎮(zhèn)財(cái)政所按照審計(jì)結(jié)論撥付項(xiàng)目工程款，項(xiàng)目結(jié)余資金全額轉(zhuǎn)為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，按相關(guān)規(guī)定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)等用于一事一議項(xiàng)目資金，由鎮(zhèn)進(jìn)行專(zhuān)戶管理，分村專(zhuān)賬核算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)審核同意并報(bào)村委會(huì)批準(zhǔn)后，按工程進(jìn)度和合同要求，預(yù)付給施工單位（或個(gè)人）。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，以行政村為單位，經(jīng)驗(yàn)收組成員驗(yàn)收簽字，各村審核簽字報(bào)鎮(zhèn)審核同意后，填報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金審批表，與施工合同、審計(jì)報(bào)告一并報(bào)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦審核，縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦審批，及時(shí)將資金直接撥付到鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶，由鎮(zhèn)財(cái)政所將資金支付給施工單位（或個(gè)人）。

8、檔案管理。鎮(zhèn)和村應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一檔，規(guī)范管理。

七、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2014年5月）。召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的相關(guān)政策，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行全面部署。

（二）項(xiàng)目報(bào)批（2014年6月）。各村結(jié)合本村實(shí)際和一事一議籌補(bǔ)資金額度，確定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目，并向鎮(zhèn)村獎(jiǎng)補(bǔ)辦報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，由鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審，完成之后報(bào)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦進(jìn)行審核。

（三）項(xiàng)目實(shí)施（2014年6月—11月）。項(xiàng)目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實(shí)施，鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難，確保獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)落實(shí)，取得實(shí)效。

（四）考核驗(yàn)收（2014年12月）。根據(jù)有關(guān)考核驗(yàn)收辦法，在鎮(zhèn)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦對(duì)全鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。

八、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。按照《湖北省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時(shí)到位。議事過(guò)程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過(guò)規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)。

（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開(kāi)制度。一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)及時(shí)向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實(shí)行村民議事全過(guò)程監(jiān)督，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公開(kāi)透明。

（三）建立村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。可成立相應(yīng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過(guò)承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。

九、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)委分管農(nóng)村工作的副書(shū)記任組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的羅店鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任。要全面動(dòng)員部署試點(diǎn)工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）明確工作職責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實(shí)；要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級(jí)管理水平，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展好一事一議工作。

（三）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開(kāi)欄等廣泛宣傳。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。

（四）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。