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制度規(guī)范有創(chuàng)新 代表履職有保障
行之有效的制度是規(guī)范代表履職的重要保障。區(qū)人大常委會(huì)新制訂了《代表向選民報(bào)告履行代表職務(wù)情況》、《關(guān)于保障人大代表執(zhí)行代表職務(wù)》兩個(gè)辦法,修改完善了《常委會(huì)及其組成人員聯(lián)系代表》、《代表議案、建議、批評(píng)和意見》、《閉會(huì)期間代表和代表小組開展活動(dòng)履行職責(zé)的規(guī)定和辦法》等三項(xiàng)制度。五項(xiàng)制度建立和完善了暢通的代表聯(lián)系機(jī)制、活躍的代表活動(dòng)機(jī)制、有效的建議督辦機(jī)制、良好的履職激勵(lì)和約束機(jī)制、有力的服務(wù)保障機(jī)制;細(xì)化了人大代表的履職規(guī)范,強(qiáng)化了對(duì)人大代表的服務(wù)保障和監(jiān)督。
常委會(huì)審議內(nèi)容方式有創(chuàng)新 審議意見質(zhì)量有提高
今年4月,區(qū)人大常委會(huì)首次嘗試對(duì)政府專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,常委會(huì)會(huì)議聽取和評(píng)議了區(qū)文廣影視局專項(xiàng)工作情況的報(bào)告,并開展專題詢問,還對(duì)該專項(xiàng)工作情況現(xiàn)場進(jìn)行無記名滿意度測評(píng),測評(píng)結(jié)果當(dāng)場公布。
為保證列席常委會(huì)會(huì)議的人大代表審議發(fā)言時(shí)更有的放矢,區(qū)人大常委會(huì)讓代表結(jié)合本人關(guān)心、履職需要等選擇列席全年各次常委會(huì)會(huì)議議題,變以往單向邀請(qǐng)為雙向選擇,形成“代表履職意向庫”,使每位代表屆內(nèi)原則上至少列席常委會(huì)會(huì)議1次。同時(shí),請(qǐng)每位代表結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)、專長、重點(diǎn)關(guān)注等選擇聯(lián)系一個(gè)工委,建立區(qū)人大常委會(huì)各工委與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域代表的聯(lián)系制度,以發(fā)揮代表參與常委會(huì)工作的主動(dòng)性、積極性和專業(yè)性。
聯(lián)系選民方式有創(chuàng)新 聽取選民意見更深入
區(qū)人大常委會(huì)編排了常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表組。常委會(huì)組成人員采取組團(tuán)走訪代表的形式,分五組深入各鎮(zhèn)、街道選區(qū),通過結(jié)對(duì)聯(lián)系、個(gè)別走訪、集中座談,今年上半年共與92名區(qū)人大表進(jìn)行了面對(duì)面溝通交流。
區(qū)人大常委會(huì)探索延伸代表聯(lián)系服務(wù)平臺(tái),建立村(居)代表工作站。今年年中人代會(huì)前,區(qū)人大常委會(huì)組織全體區(qū)人大代表,前往包括人大代表工作站在內(nèi)的102個(gè)接待點(diǎn)開展集中接待選民活動(dòng)。區(qū)人大常委會(huì)主任胡燕平等都深入到各鎮(zhèn)、街道接待點(diǎn)接待了選民群眾。
開展視察活動(dòng)形式有創(chuàng)新 代表視察見實(shí)效
為了提高代表視察的深度和實(shí)效,今年6月,區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū)人大代表開展的代表集中視察活動(dòng)一改以往集中大視察的做法,根據(jù)視察內(nèi)容合理確定每組視察代表人數(shù),由常委會(huì)主任、副主任分別帶隊(duì),兵分六路采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻摰刃问竭M(jìn)行。代表就加強(qiáng)宗教活動(dòng)管理,維護(hù)連鎖餐飲的品牌形象、保障食品安全,加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)水環(huán)境治理、保障居民飲用水安全等方面向政府提出意見建議。
調(diào)研學(xué)習(xí)有創(chuàng)新 常委會(huì)自身建設(shè)在強(qiáng)化
一、以法宣工作為中心,狠抓了普法依法治理工作
年初,我們針對(duì)普法依法治理工作實(shí)際,拿出了一些切實(shí)可行的辦法和措施。首先,我們制定了普法依法治理工作要點(diǎn)。明確了今年的工作目標(biāo)和作務(wù)。我們今年把迎接全市全省“五五”普法驗(yàn)收列為重中之重。我們?yōu)榇藢iT制作了反映我區(qū)“五五”普法成果的專題片。我們還精心排練了一場大型的文藝演出。面對(duì)我區(qū)基層五五普法工作薄弱的實(shí)際情況,我們制定了區(qū)五五普法驗(yàn)收考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)了對(duì)各單位的檢查考核。其次,我們建立的嚴(yán)密了法律宣傳組織體系。區(qū)級(jí)成了領(lǐng)導(dǎo)小組,各單位層層落實(shí)了組織機(jī)構(gòu)和具體工作人員,使五五普法工作層層有人抓,處處有人管。一年來,我們共組織大型宣傳活動(dòng)五次,開展培訓(xùn)講座10多次。收到了好效果。
二、以民事調(diào)解工作為基礎(chǔ),確保一方平安
今年的民事調(diào)解工作中,我們加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)。年初我們舉辦了基層民調(diào)工作人員培訓(xùn)班,在培訓(xùn)中我們針對(duì)工作實(shí)際,拿出了一些切實(shí)可行的辦法。使我區(qū)基層民調(diào)人員整體素質(zhì)有了很大的提高。通過一年來的不懈努力,全年我們共調(diào)解案件264起,調(diào)解成功率在90%以上。無民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
三、以安置幫教工作為載體,竭力幫助弱勢(shì)群體
我區(qū)目前共有兩放人員256名,其中今年放回58名。這些人員大多數(shù)沒有一技之長,流向社會(huì),是社會(huì)的不穩(wěn)定因素之一。我們針對(duì)此,聯(lián)系有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行就業(yè)技能的培訓(xùn)。為他們就業(yè)想盡一切辦法。目前,我區(qū)兩放人員安置率已達(dá)90%以上,今年兩放人員安置率達(dá)70%以上。
四、以法律援助方式,增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)
這次組織提名我擬任縣人民政府常務(wù)副縣長,并在今天提交縣人大常委會(huì)審議、表決,我深感這是組織對(duì)我的高度信任,也是對(duì)我的鞭策和激勵(lì)。我曾在基層工作多年,從事過經(jīng)濟(jì)工作,在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面做過一些探索。特別是到縣委機(jī)關(guān)工作后,對(duì)全縣的情況又有了更深的了解。我深知,以我的年齡和現(xiàn)有的知識(shí)水平,面對(duì)新形勢(shì)下政府工作的新要求,要做好工作,壓力沉重,責(zé)任重大。今天,如果我沒有被任命,我能夠正確對(duì)待。如果被任命,我鄭重承諾做到以下幾點(diǎn):
一、堅(jiān)持依法行政、廉潔從政
牢固樹立依法行政的思想,在工作中堅(jiān)持自覺學(xué)法、嚴(yán)格守法、正確用法,為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化,發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。同時(shí),我將堅(jiān)持做事先做人的原則,恪守“勤為政之要,廉為政之本”的準(zhǔn)則,時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己,做一名人民滿意、組織信賴的公仆。
二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),忠實(shí)履職
我生在XX,長在XX,一直工作在XX,深知XX的發(fā)展來之不易,深知父老鄉(xiāng)親的冷暖疾苦。近幾年來,XX經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),財(cái)政收入大幅攀升,這是縣委、人大、政府、政協(xié)共同努力和全縣人民全力支持的結(jié)果,其中飽含了前幾任常務(wù)副縣長無比艱辛的工作。我繼任后,將努力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和勤勉的工作作風(fēng),說實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效,一絲不茍地做好每項(xiàng)工作。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多新困難的情況下,我將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在同志們的支持配合下,努力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),進(jìn)一步科學(xué)民主決策,為確保我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展而孜孜不倦、艱苦努力!
三、自覺接受監(jiān)督,竭心為民
一、充分認(rèn)識(shí)開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的重要性和必要性
“政治路線確定之后,干部就是決定因素”。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,需要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍;貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策,需要各級(jí)干部、公務(wù)員具有很高的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平;推動(dòng)*文化又好又快發(fā)展,需要市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部、公務(wù)員具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感;完成區(qū)域文化旅游中心的戰(zhàn)略任務(wù),需要市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部、公務(wù)員具有很強(qiáng)的執(zhí)政能力、創(chuàng)造能力。從目前情況看,市直文化系統(tǒng)的干部和公務(wù)員隊(duì)伍總體上是好的,是能夠擔(dān)當(dāng)重任的。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,部分干部和公務(wù)員的素質(zhì)和能力還有很多不適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)為:宗旨意識(shí)、群眾觀念淡薄,對(duì)涉及群眾切身利益的問題漠不關(guān)心、麻木不仁;執(zhí)政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),只要權(quán)力,不要責(zé)任,不盡義務(wù);工作敷衍賽責(zé),不盡心盡力,事業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)控、公共服務(wù)職能不到位;履職能力、執(zhí)政能力不強(qiáng),辦事效率低下;存在職能錯(cuò)位、缺位、越位,行政不作為、亂作為現(xiàn)象。在全體干部和公務(wù)員隊(duì)伍中開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,是推動(dòng)全市文化科學(xué)發(fā)展的迫切需要。
二、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“履職盡責(zé)、勤政為民”這一主題,明確職能,強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,跟蹤問責(zé),著力解決市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部和公務(wù)員在執(zhí)行層面的突出問題,改善政務(wù)環(huán)境,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)要重點(diǎn)把握以下原則:
(一)教育為主原則。堅(jiān)持以正面教育和自我教育為主,不搞人人過關(guān),不針對(duì)具體人、不糾纏具體事,重在通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化宗旨意識(shí)、堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)履職盡責(zé)、勤政為民的自覺性、積極性和主動(dòng)性。
(二)依法行政原則。堅(jiān)持依法行政、權(quán)由發(fā)授,任何處室和單位不得隨意擴(kuò)大職權(quán),也不得逃避責(zé)任。依法規(guī)范各級(jí)干部、公務(wù)員的行政行為。
(三)權(quán)責(zé)一致原則。堅(jiān)持在行使權(quán)力的同時(shí),必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,建立和完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政體系,做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究,既各司其職又各負(fù)其責(zé)。
(四)質(zhì)量效能原則。堅(jiān)持既要提高工作質(zhì)量,又要提高工作效能;既要按程序辦事,又要簡化辦事程序。做到工作質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、辦事效率快節(jié)奏。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督原則。堅(jiān)持行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,擴(kuò)大黨務(wù)、政務(wù)、公務(wù)公開,強(qiáng)化法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督,提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各級(jí)干部、公務(wù)員的公認(rèn)度和公信力。
三、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的目標(biāo)要求和需要解決的突出問題
通過開展主題活動(dòng),要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo)要求:
(一)提高道德水準(zhǔn)。市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部、公務(wù)員牢固樹立以人為本的核心價(jià)值觀和勤政為民理念,樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、利益觀,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德,形成愛崗敬業(yè)、恪盡職守、盡職盡責(zé)的良好風(fēng)尚。
(二)增強(qiáng)履職能力。市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部和公務(wù)員整體素質(zhì)明顯提高,業(yè)務(wù)能力、工作能力明顯增強(qiáng),能夠勝任本職工作、解決復(fù)雜問題,創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、新業(yè)績,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成本職工作任務(wù)。
(三)完善體制機(jī)制。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,逐步建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體制。
(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。局機(jī)關(guān)、各單位、各級(jí)干部和公務(wù)員執(zhí)政能力明顯提高,能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署,結(jié)合本單位實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,深入基層、深入群眾,講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效成為自覺行動(dòng)和一種常態(tài)。
(五)實(shí)現(xiàn)群眾滿意。市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部和公務(wù)員辦事效率、服務(wù)水平明顯提高,一些行政弊端得到克服,一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題得到解決,一些損害群眾利益的行為得到懲處,群眾滿意度進(jìn)一步提升。
機(jī)關(guān)各處室、各單位、各級(jí)干部和公務(wù)員要按照上述目標(biāo)要求,緊密結(jié)合自身實(shí)際,突出解決以下幾個(gè)方面的問題。
一是著力解決“職能不清、責(zé)任不明”問題。主要是量化、實(shí)化、細(xì)化每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)職位、每個(gè)崗位的工作職能和責(zé)任,重點(diǎn)解決“職能交叉、職能重復(fù)”、“無人管理、多頭管理”、“自由裁量權(quán)過大”,只行使權(quán)力,不履行義務(wù),不承擔(dān)責(zé)任等問題。
二是解決“不作為、亂作為”問題。主要是不求上進(jìn)、不思進(jìn)取、得過且過,業(yè)績平平,無所建樹;、吃拿卡要、弄虛作假、不講誠信,甚至失職瀆職,嚴(yán)重?fù)p害人們?nèi)罕娎妫瑩p害黨和政府形象等。
三是著力解決“責(zé)任心缺失、工作不到位”問題。主要是黨性不強(qiáng),宗旨觀念淡薄,對(duì)工作沒有激情,對(duì)群眾沒有感情,缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,在其位不謀其政、不盡其責(zé)、敷衍了事、不深入實(shí)際、不調(diào)查研究、不解決問題,搞形式主義,做表面文章等。
四是著力解決“程序繁瑣、效能低下”問題。主要是因循守舊、墨守陳規(guī),不改革、不創(chuàng)新、不發(fā)展,為了小團(tuán)體利益,人為抬高門檻、設(shè)置障礙,故意刁難企業(yè)和群眾;辦事拖拉、推諉扯皮,不干事、干不成事等。
五是著力解決“政令不暢、執(zhí)行不力”問題。主要是對(duì)上有令不行、有禁不止、有事不辦,形成中梗阻、下梗阻;對(duì)內(nèi)議而不決、決而不行、行而不果,相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重等。
四、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的總體安排和方法步驟
這次主題活動(dòng)時(shí)間大體安排5個(gè)月,從2008年11月開始,2009年3月基本完成。參加的范圍包括:局機(jī)關(guān)、局屬各單位(含市文物局機(jī)關(guān))的全體工作人員。
這次主題活動(dòng)的方法步驟是:
1、明責(zé)。就是按照機(jī)構(gòu)設(shè)置與“三定”方案確定的職責(zé),把工作職能和責(zé)任量化、實(shí)化、細(xì)化到每一個(gè)單位、每一個(gè)職位和崗位,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做到職能清晰,責(zé)任明確,不重不漏,公開透明。同時(shí),根據(jù)每個(gè)處室、職位和崗位職責(zé)分工,建立規(guī)范的工作流程、完成時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作由局人事處負(fù)責(zé),2008年11月底完成。
2、履責(zé)。就是按照職責(zé)分工,高效運(yùn)行,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)干部和公務(wù)員都能做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快的工作標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤奮務(wù)實(shí)、精益求精。創(chuàng)新思維方式和工作方法,不斷開創(chuàng)工作新局面。履行職責(zé)是一個(gè)長期的并不斷完善提高的過程,也是對(duì)每個(gè)干部和公務(wù)員的最基本的要求,2008年12月底前要基本建立履責(zé)的程序、方式方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、驗(yàn)責(zé)。就是采取多種形式、多種方法對(duì)每個(gè)干部和公務(wù)員履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議和檢驗(yàn)。要把自驗(yàn)與互驗(yàn)、上驗(yàn)與下驗(yàn)有機(jī)結(jié)合;個(gè)人述職與民主評(píng)議有機(jī)結(jié)合;日常驗(yàn)責(zé)與年度考核有機(jī)結(jié)合,做到全面、客觀、公正。驗(yàn)責(zé)和評(píng)議結(jié)果記入本人檔案,作為年度考核的主要依據(jù)。由局監(jiān)察室、人事處負(fù)責(zé)制定《驗(yàn)責(zé)實(shí)施辦法》,2009年2月底前基本建立驗(yàn)責(zé)機(jī)制。
4、問責(zé)。就是按照《公務(wù)員條例》和《紀(jì)律處分條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)不能履責(zé)盡責(zé)的干部和公務(wù)員進(jìn)行問責(zé),追究責(zé)任。情節(jié)較輕的,給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查,限期整改;情節(jié)較重的,給予離崗培訓(xùn),調(diào)整崗位,取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格;情節(jié)特別嚴(yán)重的,依照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,給予黨政紀(jì)處分,責(zé)令辭職或建議免職;違法施政,觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。由局監(jiān)察室、局機(jī)關(guān)總支負(fù)責(zé),2008年12月底制定出《行政問責(zé)實(shí)施辦法》,2009年1月正式實(shí)施。
明責(zé)是基礎(chǔ),履責(zé)是核心,驗(yàn)責(zé)是關(guān)鍵,問責(zé)是保障,四個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成,構(gòu)成“履責(zé)盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的有機(jī)整體,要實(shí)現(xiàn)明責(zé)具體化、履責(zé)規(guī)范化、驗(yàn)責(zé)制度化、問責(zé)常態(tài)化的目標(biāo)。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)在局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由局辦公室牽頭,局人事處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)總支參加,組成“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)辦公室,局辦公室主任孫建東任辦公室主任,局人事處處長趙芳坤、監(jiān)察室主任楊連成、機(jī)關(guān)總支專職副書記張宏任辦公室副主任,各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精干力量組成專門工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)。
日前,國家糧食安全政策專家咨詢委員會(huì)在京成立并召開第一次全體會(huì)議。該專家咨詢委員會(huì)由王春正、陳錫文擔(dān)任顧問,國家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任張曉強(qiáng)擔(dān)任主任委員,韓俊、趙中權(quán)擔(dān)任副主任委員,25名來自各大研究機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)和有關(guān)部門的專家學(xué)者受聘成為首批委員。國家糧食局局長任正曉到會(huì)并作講話,張曉強(qiáng)主任委員在會(huì)上講話并主持召開了專家咨詢委員會(huì)成立后的第一次全體會(huì)議。與會(huì)專家就專家咨詢委員會(huì)工作、2016年擬研究的重點(diǎn)專題和《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要(征求意見稿)》等進(jìn)行了深入交流討論。
任正曉在講話中指出,近些年來,我國糧食連年增產(chǎn)豐收,庫存充裕,供應(yīng)充足,市場穩(wěn)定,國家糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好。但放眼長遠(yuǎn),我們?nèi)匀幻媾R糧食消費(fèi)剛性增長、糧食生產(chǎn)硬性約束的雙重挑戰(zhàn),國家糧食安全形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻,新情況新問題新挑戰(zhàn)不斷凸顯,需要匯集眾智、群策群力,超前謀劃、積極應(yīng)對(duì)。成立國家糧食安全政策專家咨詢委員會(huì),建設(shè)服務(wù)國家糧食安全的“智庫”,是保障國家糧食安全的客觀要求,是完善糧食決策咨詢制度的重要途徑,是提升糧食安全軟實(shí)力的必然選擇,是加快糧食流通事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在需要。
任正曉要求,要切實(shí)發(fā)揮好國家糧食安全政策專家咨詢委員會(huì)的重要作用,圍繞國家糧食安全大局,緊密結(jié)合糧食流通重點(diǎn)工作,開展重大調(diào)研活動(dòng),搞好重大課題研究,分析研判趨勢(shì),把握內(nèi)在規(guī)律,推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化,為糧食工作決策提供參考和依據(jù)。一是突出戰(zhàn)略性。要著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和全局意識(shí),善于分析把握潛在性苗頭性傾向性趨勢(shì),把糧食問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中審視謀劃,聚焦事關(guān)糧食工作全局的中心任務(wù)、重大問題深入研究,形成有價(jià)值的研究成果。二是突出針對(duì)性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深入研究當(dāng)前糧食領(lǐng)域急需破解的實(shí)際問題和突出矛盾;堅(jiān)持需求導(dǎo)向,緊貼政府決策需要,做好政策實(shí)施效果的評(píng)估反饋;堅(jiān)持實(shí)用導(dǎo)向,做到理論聯(lián)系實(shí)際,提出管用、好用的政策建議。三是突出時(shí)效性。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和糧食市場走勢(shì)復(fù)雜多變,決策咨詢工作要著力關(guān)注新問題新變化,見微知著,及早研究,挖掘新潛力、提出新思路。四是突出科學(xué)性。“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”,要大膽探索,求真務(wù)實(shí),敢說真話、敢提意見。要面向基層,貼近群眾,接地氣、察實(shí)情、出實(shí)招,使所提建議更加符合糧食工作實(shí)際。要加強(qiáng)縱向橫向比較研究,學(xué)習(xí)借鑒各方面成功經(jīng)驗(yàn),為解決我國糧食問題提出長遠(yuǎn)之策、治本之策。
張曉強(qiáng)指出,專家咨詢委員會(huì)必須牢牢把握“智庫發(fā)展必須堅(jiān)持圍繞大局,服務(wù)中心工作”這一重要方針,緊緊圍繞保障國家糧食安全這一根本目標(biāo),充分履職盡責(zé),效力國家糧食安全。要加強(qiáng)重大問題研究,當(dāng)好國家糧食安全政策研究員;要加強(qiáng)溝通交流,當(dāng)好國家糧食安全政策咨詢員;要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),當(dāng)好國家糧食安全政策宣傳員。
會(huì)議議定,專家咨詢委員會(huì)今年將重點(diǎn)加強(qiáng)糧食“價(jià)補(bǔ)分離”制度改革、糧食儲(chǔ)備機(jī)制創(chuàng)新、糧食產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制等方面的課題研究;就制定糧食行業(yè)“十三五”規(guī)劃、落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制、完善糧食收儲(chǔ)政策、推進(jìn)《糧食法》出臺(tái)等重大問題,提出咨詢意見和建議;舉辦糧食安全論壇系列報(bào)告會(huì)。會(huì)議還審議通過了專家咨詢委員會(huì)章程、工作規(guī)則和秘書處工作制度。