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一、干部職工的調(diào)配和錄用
(一)調(diào)配和錄用的原則
1、堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn),因事?lián)袢耍瑑?yōu)化結(jié)構(gòu),堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。
2、嚴(yán)格按照編制、職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)配,超編單位一律不得調(diào)入人員。
3、局機(jī)關(guān)主任科員以下干部的錄用,按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定,采取“公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取”的辦法。
工勤人員的補(bǔ)充,應(yīng)在工勤人員編制范圍內(nèi),根據(jù)工作需要,經(jīng)省人事和編制部門(mén)批準(zhǔn)后調(diào)入。
4、不準(zhǔn)隨意調(diào)工人到干部崗位上工作,搞新的以工代干。
5、凡上級(jí)下達(dá)的選調(diào)干部通知,屬指令性調(diào)配,各單位要按時(shí)完成。
(二)審批權(quán)限及調(diào)配程序
1、局機(jī)關(guān)工作人員內(nèi)部調(diào)配及調(diào)出機(jī)關(guān),由人事處提出方案,征求有關(guān)處(室)意見(jiàn)并經(jīng)分管副局長(zhǎng)同意,報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)審定后,提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
2、局屬單位副處以上干部的調(diào)配,由人事處提出方案,經(jīng)分管副局長(zhǎng)同意,報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)審定后,提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
3、局屬單位干部職工的調(diào)入調(diào)出,由用人單位寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,經(jīng)局人事處審核(對(duì)調(diào)入的干部,局人事處要進(jìn)行考察并寫(xiě)出考察報(bào)告),征得分管副局長(zhǎng)同意,報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)審定后,提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
4、調(diào)動(dòng)人員,應(yīng)由調(diào)入調(diào)出雙方單位進(jìn)行商洽。干部(工人)調(diào)動(dòng)表要如實(shí)填寫(xiě),調(diào)入單位要認(rèn)真審閱被調(diào)人員檔案,并經(jīng)組織考察后,按審批權(quán)限報(bào)批,在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。
5、局機(jī)關(guān)各處(室)一般不得隨意外借工作人員。確因工作需要借調(diào)人員的,由用人處(室)寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告,注明事由、擬借調(diào)人員基本情況,經(jīng)分管副局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后,報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)批準(zhǔn),由局人事處協(xié)調(diào)辦理。借調(diào)時(shí)間一般不超過(guò)一個(gè)月,期滿(mǎn)后,借調(diào)人員應(yīng)回原單位工作。
二、干部的選拔任用
(一)選拔任用干部的原則
選拔任用干部要堅(jiān)持黨管干部原則;任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t;群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t;公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則;民主集中制原則;依法辦事原則和在編制職數(shù)范圍內(nèi)選任原則。
(二)選拔任用干部的程序
1、民主推薦。干部的選拔任用,必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦工作由局人事處組織實(shí)施。民主推薦一般應(yīng)有本單位全體干部職工參加,采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行。民主推薦時(shí),應(yīng)向參加推薦的人員公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍,提供干部名冊(cè),提出有關(guān)要求。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。
在民主推薦的基礎(chǔ)上,局人事處向局務(wù)會(huì)匯報(bào)民主推薦情況,由局務(wù)會(huì)研究確定考察對(duì)象。
2、考察預(yù)告。局務(wù)會(huì)研究確定考察對(duì)象后,人事處要通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞剑谝欢ǚ秶鷥?nèi)干部考察預(yù)告。
3、任前考察。考察工作由局人事處派出兩名以上的同志組成考察組,對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察??疾旖M必須堅(jiān)持原則,公道正派,堅(jiān)持群眾路線(xiàn),充分發(fā)揚(yáng)民主,全面考察被考察人的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的主要表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、主要缺點(diǎn)和不足??疾觳扇€(gè)別談話(huà)的方式進(jìn)行,談話(huà)人數(shù)一般應(yīng)在15-20人,談話(huà)的對(duì)象應(yīng)包括考察對(duì)象的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)同事及其他有關(guān)人員??疾旖Y(jié)束后,考察組要寫(xiě)出考察報(bào)告,提出干部使用意見(jiàn)。
4、醞釀。在討論決定干部任免前,應(yīng)當(dāng)充分醞釀。醞釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況,在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員中進(jìn)行。
5、討論決定??疾旃ぷ鹘Y(jié)束后,考察組向局務(wù)會(huì)匯報(bào)考察情況,提出干部擬任初步意見(jiàn),提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
6、任職。對(duì)擬任的領(lǐng)導(dǎo)干部,在局務(wù)會(huì)討論決定后,下發(fā)任職通知前,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行任前公示。公示期不少于七天。公示結(jié)束后,局務(wù)會(huì)議最后議定任免意見(jiàn),人事處履行任免手續(xù)。
(三)局機(jī)關(guān)科級(jí)干部職務(wù)的任免
根據(jù)局機(jī)關(guān)主任科員、副主任科員總數(shù)和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),由人事處依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn),并征求分管副局長(zhǎng)意見(jiàn)后,報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)審定,提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
(四)局屬單位科級(jí)干部職務(wù)的任免
在科級(jí)干部職數(shù)范圍內(nèi),經(jīng)過(guò)民主推薦并征求分管副局長(zhǎng)意見(jiàn)后,由處務(wù)會(huì)集體研究,向局人事處寫(xiě)出任免請(qǐng)示,人事處審核后報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)簽發(fā)任免文件。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)局屬單位科級(jí)干部的教育和管理,實(shí)行定期和不定期考核制度??己斯ぷ饔扇耸绿幗M織實(shí)施,可采取通過(guò)檢查工作,個(gè)別談話(huà),征求意見(jiàn),年度工作總結(jié)等多種形式了解科級(jí)干部德、能、勤、績(jī)、廉,特別是工作實(shí)績(jī)方面的情況,為干部的任免、獎(jiǎng)懲等提供依據(jù)。
三、干部職工的工資福利
工資福利工作包括工資普調(diào)、晉升職務(wù)后工資變動(dòng)、調(diào)入人員工資確定、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡、工種變更、津貼、補(bǔ)貼發(fā)放以及保險(xiǎn)金的繳納管理等。
(一)局級(jí)以上干部工資變動(dòng),由人事處根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算,經(jīng)分管人事工作的副局長(zhǎng)審定,報(bào)有關(guān)部門(mén)審批后,通知局后勤服務(wù)中心(信息中心)執(zhí)行。
(二)局機(jī)關(guān)處以下干部、工人工資變動(dòng),由人事處根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算,報(bào)有關(guān)部門(mén)審批后,通知局后勤服務(wù)中心(信息中心)執(zhí)行。
(三)局屬事業(yè)單位工作人員工資變動(dòng)審批手續(xù),由本單位根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算,經(jīng)人事處審核后自行辦理。
(四)局機(jī)關(guān)工作人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)提供由人事處負(fù)責(zé),各項(xiàng)保險(xiǎn)金的繳納由局后勤服務(wù)中心(信息中心)負(fù)責(zé)。
四、干部職工的教育培訓(xùn)
干部教育、培訓(xùn)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教的原則和學(xué)用結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的原則,由局里統(tǒng)一安排。
(一)局系統(tǒng)處級(jí)干部參加省直有關(guān)部門(mén)組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),由局人事處提出意見(jiàn);參加省直有關(guān)部門(mén)組織的黨務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)由機(jī)關(guān)黨委提出意見(jiàn),并分別征得分管副局長(zhǎng)同意后,報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)審定。
(二)局機(jī)關(guān)參加在職學(xué)歷教育的干部職工,須由本人寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng),說(shuō)明報(bào)考院校、專(zhuān)業(yè)、費(fèi)用及學(xué)習(xí)年限,經(jīng)處(室)領(lǐng)導(dǎo)及分管副局長(zhǎng)同意后,報(bào)局人事處。人事處根據(jù)報(bào)考人數(shù)及各處(室)報(bào)考人員分布情況,提出初步意見(jiàn),報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)審定后辦理報(bào)考手續(xù)。
凡經(jīng)局里同意參加專(zhuān)科和本科學(xué)習(xí)的局機(jī)關(guān)工作人員,在取得畢業(yè)證書(shū)后,報(bào)銷(xiāo)全部學(xué)費(fèi);報(bào)考在職研究生班者,在取得畢業(yè)證書(shū)后,報(bào)銷(xiāo)30%的學(xué)費(fèi)。其報(bào)銷(xiāo)程序是:報(bào)考者持報(bào)考院校出具的學(xué)費(fèi)發(fā)票,附畢業(yè)證書(shū)原件及復(fù)印件,經(jīng)處(室)領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)帳單上簽字后,由人事處核定報(bào)銷(xiāo)金額,到局后勤服務(wù)中心(信息中心)報(bào)領(lǐng)。
局屬各單位干部職工凡參加在職學(xué)歷教育的,須經(jīng)所在單位同意后,由局人事處審核并辦理報(bào)考手續(xù),其學(xué)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例參照局機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、干部職工的獎(jiǎng)懲
(一)獎(jiǎng)勵(lì)。局機(jī)關(guān)和局屬單位干部職工的行為,凡符合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件之一者,應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。除國(guó)家規(guī)定的嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)以外,還根據(jù)年內(nèi)評(píng)選、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng),對(duì)評(píng)選的先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。對(duì)干部職工的獎(jiǎng)勵(lì),堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。
(二)處分。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,對(duì)干部職工的行政處分分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等六種。受行政處分期間,不得晉升職務(wù)和級(jí)別,其中受警告以外的行政處分的,不得晉升工資檔次。
年度考核評(píng)為不稱(chēng)職的,當(dāng)年不能評(píng)獎(jiǎng)、晉升職務(wù)和工資檔次、評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、參加工人技術(shù)等級(jí)考核及工人聘干等。
六、干部職工的退休
按照國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定,凡符合退休條件的干部職工,應(yīng)當(dāng)退休。
(一)退休條件
1、公務(wù)員退休
達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的,應(yīng)當(dāng)退休;國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
符合下列條件之一的,本人自愿提出申請(qǐng),經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以提前退休:
(1)工作年限滿(mǎn)三十年的;
(2)距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年,且工作年限滿(mǎn)二十年的;
(3)符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。
2、局屬單位干部退休
局屬單位干部符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)退休:
(1)男年滿(mǎn)六十周歲,女年滿(mǎn)五十五周歲,參加工作年限滿(mǎn)十年的;
(2)男年滿(mǎn)五十周歲,女年滿(mǎn)四十五周歲,參加工作年限滿(mǎn)十年,經(jīng)過(guò)醫(yī)院證明完全喪失工作能力的;
(3)國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
3、局機(jī)關(guān)和局屬單位工人退休
局機(jī)關(guān)和局屬單位工人符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)退休:
(1)男年滿(mǎn)六十周歲,女年滿(mǎn)五十周歲,連續(xù)工齡滿(mǎn)十年的;
(2)男年滿(mǎn)五十周歲,女年滿(mǎn)四十五周歲,連續(xù)工齡滿(mǎn)十年,經(jīng)過(guò)醫(yī)院證明完全喪失工作能力的;
(二)辦理程序
1、局機(jī)關(guān)干部職工及局屬單位副處以上干部的退休由局人事處提出意見(jiàn),經(jīng)局務(wù)會(huì)研究決定或以書(shū)面報(bào)告請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)同意后,局人事處辦理退休手續(xù)。
2、局屬單位科以下干部職工的退休,由本人所在單位提出意見(jiàn),填寫(xiě)干部、工人退休審批表,報(bào)局人事處審批。