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【Keywords】mechanical manufacturing enterprise; safety management; safety production standardization
【中圖分類號】X941 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)05-0021-02
1 機械制造企業(yè)的生產(chǎn)特點
機械制造企業(yè)有著自身的生產(chǎn)特點,在其進行生產(chǎn)過程中,所有的產(chǎn)品都有著相應的工藝流程,每一個產(chǎn)品的加工過程,都會按照嚴格的順序進行加工,而且每一種產(chǎn)品在制成成品之前,都需要經(jīng)歷不同的車間,并在這些不同的車間進行加工生產(chǎn),當每個工藝流程最終完成的時候,只需要對不同車間生產(chǎn)出來的成品,進行最后的綜合性裝配,才能夠得到最終產(chǎn)品。
通常情況下,我國的大多數(shù)機械制造企業(yè)都是使用離散型的生產(chǎn)方式來對產(chǎn)品進行加工生產(chǎn)的,生產(chǎn)的時候,都會先從小部件、小零件進行加工作業(yè),這也是機械制造企業(yè)的生產(chǎn)特點;同時機械制造企業(yè)一般都會使用種類繁多、大型或者超大型的機械設備,這些類型的設備設施進行使用過程相當復雜,所需要用到的工藝技術也具有特殊專業(yè)性,因此必須要分車間進行生產(chǎn),最后再進行組裝成最終產(chǎn)品。
由此可見,機械制造企業(yè)的生產(chǎn)擁有復雜性和分層次性的特點,為了促進機械制造企業(yè)更快更好的發(fā)展,使其經(jīng)濟和社會效益最大化,安全生產(chǎn)管理必須有效的貫穿其整個生產(chǎn)過程。
2 安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)容
2.1 基礎管理評價
基礎管理評價包含許多方面,主要包括明確安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)年度計劃目標和指標以及企業(yè)職工的教育培訓和事故的管理、特種設備設施檢驗的管理、班組的安全培訓、危險源的辨識、現(xiàn)場監(jiān)督檢查和事故應急預案的制定和落??管理、特殊工種及企業(yè)職工的職業(yè)健康安全檔案等等。企業(yè)要以基礎管理評價來作為安全生產(chǎn)管理的評價依據(jù)。
2.2 設備設施安全評價
設備設施的安全評價是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中相對重要的地位,比如說在機械制造企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及到的危險化學藥品和易燃易爆氣體和油類的儲存裝置、制作木料的場地以及機械制造操作場地和運輸機械等等,這些區(qū)域的設備設施都是安全評價中必須檢查的項點,尤其是設備設施上的安全裝置更是檢查的重點,因為這些裝置都是這些高危區(qū)域安全的保障,因此機械制造企業(yè)對設備設施安全評價作為安全生產(chǎn)管理的評價依據(jù)[1]。
2.3 作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康評價
作業(yè)環(huán)境評價主要檢查整體的廠區(qū)環(huán)境和工作的區(qū)域環(huán)境以及使用危險化學藥品場地等等,職業(yè)健康評價主要檢查職業(yè)病危害作業(yè)點的達標指數(shù)和職業(yè)危害作業(yè)點工作人員的健康檔案。
3 機械制造企業(yè)安全標準化工作開展的優(yōu)化策略
3.1 加大機械制造企業(yè)安全標準化管理工作投入
加大投入是安全標準化管理工作開展的最有效的方法之一,機械制造企業(yè)要加大安全方面的人財物投入,設定投入比例。比如對安全管理部門的工作人員進行專業(yè)水平的提升和強化企業(yè)員工樹立安全意識以及聘請專業(yè)人員對安全管理工作的重?c進行講解,同時還要引入同行業(yè)先進的安全管理模式和安全理念,還可以使用安全系數(shù)高的設施設備和安全設備等等。
3.2 積極推進機械制造企業(yè)安全教育培訓工作
第一,領導層培訓。先對領導干部進行安全意識的培養(yǎng),只要領導的安全意識做到位就會督促下屬做好安全防范。只要在領導大力重視下,基層員工自然不會放松警惕。
第二,管理層與專業(yè)技術培訓。安全意識培訓后還要分別對專業(yè)技術進行培訓,比如說要解決在安全生產(chǎn)標準化建設時管理部門和專業(yè)技術人員應承擔的責任,如何操作,如何在安全管理中體現(xiàn)“分級管理分線負責”等問題。
第三,全員教育。安全生產(chǎn)不但需要領導層以及各部門負責人的重視,同時也需要企業(yè)全體員工都承擔應該有的安全生產(chǎn)責任。對于直接負責生產(chǎn)的工作人員,他們的生產(chǎn)作業(yè)對事故風險起著決定意義,企業(yè)要加大一線工作員工安全意識培養(yǎng)的投入。在做好宣傳工作的同時,還要根據(jù)員工在生產(chǎn)過程是否符合安全技術操作規(guī)程的要求來進行獎懲[2]。
3.3 協(xié)調(diào)企業(yè)安全標準化體系與環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系建設
第一,要想降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率首先要制定比較完善的安全管理制度再抓好現(xiàn)場安全管理,這一點作為管理層來說是必不可少的要求。但并不是每一個人都具備專業(yè)安全管理的素質(zhì)和技能的,管理人員必須對管理常識精通,并且對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)技術要點熟悉,還要具備一定的工作經(jīng)驗,防患于未然將安全事故隱患扼殺在搖籃里。將部分安全管理人員投到安全生產(chǎn)標準化建設工作中去,使企業(yè)安全管理網(wǎng)絡化。另一部分抓好現(xiàn)場安全管理使網(wǎng)絡化的管理落在實地。
第二,機械制造企業(yè)要做好安全標準化和環(huán)境職業(yè)健康兩個體系的協(xié)調(diào)與融合,安全生產(chǎn)標準化和環(huán)境職業(yè)健康兩個體系相輔相成,缺一不可,尤其是在離散型制造企業(yè)表現(xiàn)得更加明顯,在一線工作的操作人員一定要按安全生產(chǎn)規(guī)范來操作,把生命安全放在第一位,這樣才能降低事故發(fā)生的風險,企業(yè)管理人員要把現(xiàn)場安全生產(chǎn)的辦法落實到每一個正在工作的人員那里。比如說生產(chǎn)現(xiàn)場的安全防護設施是否保存完好,這些小細節(jié)一定要引起所有員工的高度重視[3]。
3.4 優(yōu)化安全生產(chǎn)標準化的評分方式
安全生產(chǎn)一直都被大家所關注,在日常生產(chǎn)作業(yè)時光靠監(jiān)督是遠遠不夠的,還必須要對工作成果進行檢查和驗收,所以需要制定切實可行的評分標準,對生產(chǎn)過程和最終達到的結(jié)果進行驗收,通過多次檢查評分的過程不斷修正評分標準,使其越來越貼近實際生產(chǎn)需要,對安全生產(chǎn)管理更具有實際指導意義。
關鍵詞:安全生產(chǎn)標準化;管理理念;規(guī)范;管理
近年來,在工程施工過程中,經(jīng)常發(fā)生施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、機械傷害、觸電、爆炸等事故,其原因:(1)企業(yè)安全監(jiān)督管理薄弱、執(zhí)法監(jiān)督力量不夠,職責不到位,貫徹落實安全生產(chǎn)力的法律法規(guī)和標準規(guī)范不力,對重復發(fā)生的事故沒有深入研究、專項治理。(2)很多企業(yè)重生產(chǎn)輕安全,企業(yè)安全保證體系不完善,各項責任制度不健全、不落實、安全教育工作十分薄弱,致使現(xiàn)場管理人員缺乏安全管理知識,施工人員自我保護能力差。(3)施工現(xiàn)場管理混亂;企業(yè)沒有按規(guī)定加強施工現(xiàn)場管理和配備專職安全人員;安全監(jiān)督檢查制度不健全;施工現(xiàn)場存在大量事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和排除;防火防爆措施不落實,易燃易爆材料使用管理混亂……為了有效避免和防止事故發(fā)生,更好規(guī)范安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)標準化的推出勢在必行。
1安全生產(chǎn)標準的認識及實行依據(jù)
(1)安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。
(2)主要內(nèi)容是組織機構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等方面
(3)規(guī)章頒布2010年4月15日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標準,標準編號為AQ/T9006—2010,自2010年6月1日起實施。
2安全生產(chǎn)標準化監(jiān)理控制目標及管理
(1)公司的每個項目在監(jiān)理過程中,嚴格遵守國家、建設部、廣東省頒布的文明施工、安全生產(chǎn)的有關規(guī)定,加強安全管理與教育,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準化工作,堅持安全生產(chǎn)目標:杜絕特大和中大安全事故的發(fā)生,較大安全事故發(fā)生每年不大于一次、一般安全事故發(fā)生每年不多余或次數(shù)不大于2次。
(2)監(jiān)理人員定期檢查現(xiàn)場文明與施工安全內(nèi)容及措施是否到位,嚴格要求施工現(xiàn)場工人具備“安全第一,預防為主”的思想理念,控制生產(chǎn)安全風險,始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。
3安全生產(chǎn)標準化在監(jiān)理工作的管理運用
《安全生產(chǎn)標準化指引》的編寫完成及最終投入使用,使安全生產(chǎn)標準化工作的落實在監(jiān)理公司體系更加立體堅固,可以更好地指導現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,使安全監(jiān)理實務從“理解、記憶”的模糊層面發(fā)展至“表格、規(guī)程”的清晰層面,為集團地產(chǎn)安全標準化鞏固深化及行業(yè)安全標準化探索工作留下了一筆重要的財富。
(1)我司2012年4月收集和匯總各在建項目《安全監(jiān)理標準化工作計劃》、《危險性較大分部分項工程匯總表》,根據(jù)匯總結(jié)果進行項目安全標準化的資料檢查,并收集和匯總各項目對《現(xiàn)場安全監(jiān)理監(jiān)理標準化》、《施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)理巡查記錄》運行時的意見和建議。
(2)鑒于標準化工作的推行,針對公司的項目部署和實施情況,公司要求各項目監(jiān)理部必須嚴格狠抓安全工作,操作不規(guī)范要及時制止, 加強排查力度,杜絕安全隱患發(fā)生,確保工程安全順利進展,公司對安全生產(chǎn)標準化的工作專門成立了安全管理骨干力量為班底的“監(jiān)理公司飛行檢查小組”,以加強督促的手法,根據(jù)制定的標準化指引,并根據(jù)每個項目工程的進度情況,結(jié)合標準化臺賬的18個內(nèi)容進行抽查。從實施開始,以2~3周為一周期,飛行檢查小組成員全面檢查廣州市的建設項目,截止至11月,累計完成六個周期的檢查工作,巡查項目一共92個次,發(fā)出整改指令92份,涉及整改該問題約650條。各監(jiān)理部根據(jù)飛行小組檢查反饋的情況,和監(jiān)理部成員平時巡查情況發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要求施工單位落實整改措施,并要求各施工單位對本項目安全記錄、臺帳進行清理規(guī)范,統(tǒng)一印制班組安全活動記錄、安全培訓記錄、安全培訓計劃報表、安全員、安全檢查表、變更申請及驗收表、二級單位應急救援演練及評審記錄表,并要求完成塔吊、人貨梯、腳手架等18個標準化臺帳。安全生產(chǎn)標準化的實施后,監(jiān)理部成員根據(jù)標準化指引不斷加大監(jiān)督執(zhí)行力度,逐步使各級組織和人員把執(zhí)行規(guī)范標準變?yōu)橐环N習慣,有效避免和防止事故發(fā)生,更好規(guī)范安全生產(chǎn)工作。
(3)飛行檢查小組根據(jù)日常飛行檢查巡查情況,針對各項目的現(xiàn)場安全監(jiān)理標準化及消防巡查的執(zhí)行、現(xiàn)場安全情況進行檢查督促,強化基層基礎工作,規(guī)范安全管理?,并且定期向公司、集團作匯報及總結(jié),并對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤檢查。目前標準化工作已經(jīng)融入我司的項目日常檢查、技術部飛行檢查、公司季度考核、OA系統(tǒng)常態(tài)檢查和不定期檢查中,使我司安全生產(chǎn)工作有了進一步提升,從而保證了安全生產(chǎn)有序可循。
4開展客觀評價,發(fā)揮員工潛能?全員參與,實現(xiàn)全面提升目標?
(1)安全生產(chǎn)標準化的科學性體現(xiàn)在,它建立了一個高效的溝通平臺,溝通貫穿整個安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng),且形成閉環(huán),出問題能夠有條理、按程序地解決。該機制傳達信息及時,有效落實法律法規(guī)、制度、標準,信息的及時傳達和管理高效、通暢,使生產(chǎn)過程各種風險得到有效的掌控。安全生產(chǎn)標準化體系的溝通系統(tǒng)能充分發(fā)揮員工的聰明才智,員工們能主動參與管理,積極提出意見和建議。?
(2)企業(yè)在保證理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的同時還要保證人員素質(zhì)的提升,保證管理人員的管理能力和素質(zhì)能夠合格,而一線從業(yè)人員無論對安全生產(chǎn)標準化工作、新技術的專業(yè)知識和新設備的專業(yè)操作也要保證定期的專業(yè)培訓,同時,企業(yè)在人員管理方面嚴格上崗制度,實行持證上崗的政策,在此基礎上,企業(yè)還要注意專業(yè)人才的隊伍建設,保證人員后備力量的充足,才可以提升監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì),時限全面提升生產(chǎn)目標,共同達到標準化,確保年內(nèi)零死亡事故
5安全生產(chǎn)標準化平臺深化應用的前景?
安全生產(chǎn)標準化評定實質(zhì)是對企業(yè)安全管理的全面評價,涵蓋企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動和人員。該標準化作為評價體系,為全面、準確、真實的認識安全現(xiàn)狀提供了有效方法,為發(fā)現(xiàn)和解決問題打下良好基礎。改變了傳統(tǒng)安全管理中模糊定性認識的評價方法,引入新的準確定量認識的評價方法,全面掌握了企業(yè)的安全現(xiàn)狀,使安全管理工作盡快轉(zhuǎn)移到,以危險預防、預控為中心的現(xiàn)代化安全管理軌道上來,實現(xiàn)對危險的有效控制和安全管理的持續(xù)改進,企業(yè)在人、機、料、法等環(huán)節(jié)處于良好的運行狀態(tài),為企業(yè)安全管理精細化打下了基礎。?
通過安全標準化體系的有效運行,開展全面的安全評價,職工的潛能被激發(fā)出來。安全標準化體系對員工培訓不生硬,員工不是填鴨式被動的接受,是人性化、自愿的接受,并積極主動地參與管理,員工安全意識和素質(zhì)得到了提高。?
安全標準化全員參與的要求,體現(xiàn)了該標準化建設過程中員工素質(zhì)提升是跨越式的,安全績效是顯著的。安全標準化是一個系統(tǒng)工程,從管理層到普通員工,在安全標準化運行過程中有不可替代的作用。標準化的建設工作,不是一蹴而就,要長期不懈努力。從安全目標和方針的建立,到生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié);從高層管理到基層員工,都是安全生產(chǎn)標準化工作的在控對象。方針和目標的變化、生產(chǎn)工藝的變化、法律法規(guī)的變化、制度的變化、規(guī)程的變化等,需要企業(yè)員工了解和掌握。在系統(tǒng)運行過程中能有效的檢索出薄弱環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題,能及時修正,保證全體員工能力的有效提升。安全標準化的良好運行,能確保企業(yè)員工每天每人做好每一件事,能真正達到全員、全過程、全方位的安全管理要求,形成橫到邊、縱到底的安全管理狀態(tài)。?
6總結(jié)
本文通過對安全生產(chǎn)標準化工作的實施管理只是進行簡單闡述了,但安全生產(chǎn)標準化的實施意義影響著工程建設事業(yè),開展安全生產(chǎn)標準化工作是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要舉措。目前,安全生產(chǎn)標準化工作已經(jīng)逐步滲入安全生產(chǎn)工作當中,安全生產(chǎn)標準化工作要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)責任從生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人開始,逐一落實到每個從業(yè)人員、每個操作崗位,強調(diào)企業(yè)全部工作的規(guī)范化和標準化,強調(diào)真正落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責任,從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。企業(yè)的方方面面都有章可循、有標準對比了,就必然有效減少甚至杜絕事故、尤其是重特大事故發(fā)生。
參考文獻
Abstract: On the premise of safety, the quality standardization is the foundation and guarantee of work safety. Implementing quality standardization is the basic principle of coal mine enterprise. The paper discusses the quality standardization work from training, technology, ideas, systems, class, playing a solid foundation for work safety in coal mine.
關鍵詞: 煤礦企業(yè);安全生產(chǎn);質(zhì)量標準化
Key words: coal mining enterprises;safe production;quality standardization
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)21-0201-02
0 引言
煤礦安全質(zhì)量標準化涉及的內(nèi)容比較廣泛,主要覆蓋煤礦生產(chǎn)的各個系統(tǒng)、各個環(huán)節(jié)以及相關崗位等,煤礦安全質(zhì)量標準要與相關的法律、法規(guī)等相符合,根據(jù)該標準確保煤礦始終處于良好狀態(tài),保證煤礦工人的生命財產(chǎn)安全,以及煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。所謂質(zhì)量標準化就是企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)的相關法律法規(guī)和國家、行業(yè)對標準規(guī)范,建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)在內(nèi)的工作標準、安全規(guī)程和崗位責任制,在一定程度上實現(xiàn)每個崗位管理的標準化和規(guī)范化。通常情況下,煤礦安全質(zhì)量標準化工作是一項系統(tǒng)工程,礦井地質(zhì)條件的復雜性,煤礦企業(yè)的用工性質(zhì)決定了質(zhì)量標準化工作的艱巨性和持久性。
1 教育培訓是推行質(zhì)量標準化工作的基礎
培訓教育在推行標準化工作的過程中發(fā)揮著重要的作用。教育培訓涉及職工特殊工種的培訓、專業(yè)技術培訓、管理干部的培訓,同時也包括對各種管理制度、質(zhì)量標準的學習培訓,以及對各種安全知識與安全理念的培訓等,培訓范圍非常廣泛。按照“先培訓、后上崗”的原則對煤礦職工進行安全培訓,在培訓過程中,執(zhí)行“培訓學習達不到要求不準上崗”的規(guī)定要求,通過培訓教育使每一個職工掌握相應的標準和規(guī)范,明確自己的工作目標,煤礦企業(yè)要充分發(fā)揮培訓機構(gòu)或部門的職能,將培訓工作真正落到實處。
2 質(zhì)量標準化工作要融入到干部職工的思想意識中
煤礦企業(yè)要提高廣大干部、職工對質(zhì)量標準化工作的正確認識,需要改變傳統(tǒng)觀念,實現(xiàn)向主動認識和提高的質(zhì)量意識轉(zhuǎn)變,正確處理好質(zhì)量標準化與生產(chǎn)、效益和其它工作之間的關系。要進行宣傳教育,廣泛動員,通過統(tǒng)一思想,不斷強化職工的安全質(zhì)量意識,在實際工作崗位上認真貫徹安全質(zhì)量標準化工作,從思想上讓各級領導充分認識到開展安全質(zhì)量標準化工作的優(yōu)勢,并將其與企業(yè)的長遠發(fā)展進行緊密聯(lián)系,在一定程度上切實保護好廣大職工的生命財產(chǎn)安全。安全與質(zhì)量、生產(chǎn)、效益之間共同構(gòu)成一個整體,彼此相輔相成、密不可分。要從根本上,讓全體員工徹底意識到:質(zhì)量安全與效益同步發(fā)展的觀點在任何時候都不能偏廢,質(zhì)量安全是獲取持續(xù)效益的基礎。事實上,在煤礦企業(yè)中,質(zhì)量標準化工作從開始就與安全生產(chǎn)聯(lián)系在了一起。
做好安全質(zhì)量標準化工作,要讓企業(yè)全體員工充分意識到安全質(zhì)量標準化工作的重要性,通過樹立標桿企業(yè),讓全體員工了解到本單位標準化與標桿企業(yè)之間的差距。通過不斷地借鑒、吸收、創(chuàng)新,學習對方的長處,彌補自身的缺陷和不足。定期組織安全質(zhì)量標準化工作學習的培訓,借助質(zhì)量標準化現(xiàn)場會的形勢進行互相學習,作為煤礦企業(yè)要注意自身建設的長期規(guī)劃與短期建設協(xié)調(diào)發(fā)展,既要照顧長遠規(guī)劃又要制定短期目標。企業(yè)要按季度、按月根據(jù)企業(yè)的實際情況制定相應的標準化的工作計劃,要從小到大,由易到難,由表及里,循序漸進,穩(wěn)步推進,分階段,有計劃地執(zhí)行工作計劃。
3 健全的規(guī)章制度保障質(zhì)量標準化工作的實施
根據(jù)《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分辦法》、《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》等相關規(guī)定的要求、結(jié)合本單位的實際情況,進而搞好質(zhì)量標準化工作。組織實踐經(jīng)驗豐富、知識淵博的人員以及相應的工程技術人員制定規(guī)劃目標、實施方案、考核方案、管理辦法、可操作性強的標準、操作規(guī)程、安全措施、獎罰辦法等切實可行的管理制度。建立的規(guī)章制度要充分體現(xiàn)科學化、人性化,以獎勵為主,懲罰為輔,通過獎懲兼收的方式使質(zhì)量標準化工作真正落到實處,確保其順利展開,從而達到安全生產(chǎn)的目的。切忌將質(zhì)量標準化工作流于形式和敷衍了事,借助科學的管理制度保障質(zhì)量標準化工作的實施。
4 質(zhì)量標準化工作與班組建設有機結(jié)合
在煤礦企業(yè)班組作為基層的組織單位,在作業(yè)的過程中,其班組成員是否貫徹執(zhí)行標準在一定程度上是煤礦企業(yè)實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化,以及確保安全生產(chǎn)的基礎。鞏固和強化班組安全質(zhì)量標準化的意識要:
首先樹立安全意識。明確“安全第一,預防為主”的理念,在班組質(zhì)量標準化工作中,經(jīng)常性的開展安全教育培訓,明確其存在的重要性;
其次制度。建立和完善相應的規(guī)章制度為落實規(guī)程提供保證;
然后考核。通過考核檢驗安全標準學習后的效果,將考核落到實處,真抓實干,持之以恒;
再次方法。借助各種機會,通過各種途徑進行安全教育培訓,企業(yè)上下齊動員,將教育形式進行不斷創(chuàng)新;還有對于特殊崗位、重點崗位上的職工,針對生產(chǎn)中存在的安全薄弱環(huán)節(jié),開展教育和培訓,提出政策建議,制定彌補措施,不斷抓整改,不斷提高班組安全意識;
最后付諸實踐,對生產(chǎn)過程中存在的違章違紀行為,做到嚴格管理,將獎懲措施落到實處,將“三不”傷害制度落實到實際行動處。對于優(yōu)秀的煤炭企業(yè)來說,通過建立和完善班組安全質(zhì)量標準化體系,不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的基層班組長,確保煤礦生產(chǎn)順利進行,這對于煤炭企業(yè)進行安全生產(chǎn)極為重要,在一定程度上還能充分挖掘廣大職工的創(chuàng)造力和潛能。
5 通過科學技術和創(chuàng)新提高質(zhì)量標準化工作
通常情況下,不斷提升煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益,其安全狀況在一定程度上發(fā)揮著重要的作用,然而科學技術和新技術同樣決定著安全狀況的好壞。煤礦企業(yè)通過開展安全質(zhì)量標準化工作,不斷加大技術創(chuàng)新的力度,積極調(diào)動科技人員的工作熱情和積極性,鼓勵科技人員進行自主研發(fā),通過對新設備、新材料、新技術的引進、消化、吸收、創(chuàng)新、推廣等,為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定基礎。積極推廣產(chǎn)、學、研模式,加強與高等院校、科研機構(gòu)之間的合作,圍繞安全質(zhì)量生產(chǎn)開展工作。在實際工作的過程中,任何機械設備隨著服役年限的增加都會產(chǎn)生與實際情況不相適應的地方,這就需要技術革新對其進行調(diào)整,通過技術革新解決煤礦企業(yè)實際生產(chǎn)中的問題。作為煤礦企業(yè)的領導要高度關注此項工作的進展情況,企業(yè)通過制定獎懲措施,對為改革做出貢獻的人員給予適當?shù)莫剟?。通過縮短評比周期,進行月度和季度評選,積極引導工程技術人員投入到技術改革與創(chuàng)新中來,進而提高礦井安全工作,以及煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益。
綜上所述,對于煤礦企業(yè)來說安全質(zhì)量標準化建設是其基業(yè)長青的基礎,是一項長期的基礎性工作,需要不斷地開展下去,構(gòu)建煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的環(huán)境,開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面,在一定程度上達到本質(zhì)安全型礦井的目標。
參考文獻:
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為加強危險化學品安全生產(chǎn)管理,進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,構(gòu)建危險化學品安全生產(chǎn)長效機制,有效遏制重特大事故,減少一般事故,實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》(安委辦〔2008〕26號)精神,結(jié)合我省實際,按照“合理規(guī)劃、嚴格準入,改造提升、固本強基,完善法規(guī)、加大投入,落實責任、強化監(jiān)管”的總體要求,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下實施意見。
一、科學制定發(fā)展規(guī)劃,合理布局產(chǎn)業(yè)
縣及縣以上各級人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則,確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū),明確產(chǎn)業(yè)定位,完善水電氣風、污水處理、物流貯存運輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設施。年12月底前,昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作,確定危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從年起,危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目必須在規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設。對沒有劃定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū),投資主管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目立項申請,安全監(jiān)管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查申請。新建化工項目原則上都應進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū),現(xiàn)有化工企業(yè)要有計劃地逐步遷入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。發(fā)展改革、財政、稅務等部門要制定相關經(jīng)濟政策,采取差別水電價等經(jīng)濟手段,引導和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術進步。要借鑒危險化學品集中交易市場成功經(jīng)驗,逐步實現(xiàn)危險化學品經(jīng)營市場專業(yè)化,推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設,指導企業(yè)建立和完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務體系。
二、加強源頭管理,嚴把市場準入關
(一)各州、市安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關規(guī)定,認真審核危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O施的企業(yè),要組織專家進行現(xiàn)場審核,要將關鍵裝置是否安裝自動控制系統(tǒng),重大危險源是否安裝有效監(jiān)控系統(tǒng),廠房、工業(yè)場地布局和儲存設施周邊安全防護距離是否符合有關標準和規(guī)范要求,是否配備能滿足事故應急救援的設施、器材、裝備,《安全評價報告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等作為審核的重點。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證的一級或二級安全標準化企業(yè),許可證發(fā)證機關可直接為其辦理延期換證手續(xù),并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。
(二)大力推進危險工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動控制或安全聯(lián)鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝(以下統(tǒng)稱危險工藝)的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制,納入換(發(fā))安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝技術復雜的大型聯(lián)合裝置,除安裝安全自動控制系統(tǒng)外,還應安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng);工藝簡單的單一裝置,在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報警裝置、可燃有毒氣體監(jiān)測報警裝置,配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎上,還應安裝緊急停車系統(tǒng)。各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際,制定本行政區(qū)域涉及危險工藝的所有企業(yè)的自動化改造工作計劃,采取強有力措施,指導和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作,在年底前全部完成,否則不予換(發(fā))安全生產(chǎn)許可證。
(三)規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)人員從業(yè)條件。從事危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員至少應具有初中以上文化程度,其主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業(yè)專科以上學歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷;危險化學品經(jīng)營、儲存單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業(yè)中專以上學歷。未達到以上從業(yè)人員條件的,不予辦理危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。
三、嚴格安全審查條件,加強建設項目管理
(一)各級人民政府投資主管部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目審批、核準或備案程序。危險化學品建設項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的,投資主管部門不予批準。危險化學品建設項目未經(jīng)設立安全審查擅自開工建設的,要依法予以查處。要從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目,嚴格限制涉及光氣的建設項目。
(二)安全監(jiān)管部門要嚴把安全生產(chǎn)設施技術關。安全監(jiān)管部門組織建設項目安全設施設計審查時,要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統(tǒng),大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統(tǒng);進行建設項目試生產(chǎn)(使用)方案備案時,要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準備和應急措施等情況,使用危險工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案要組織有關專家進行審查;組織建設項目安全設施驗收時,要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。
四、加強企業(yè)基礎管理,提高安全管理水平
(一)企業(yè)要加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理,安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴格遵守設計規(guī)范、標準和有關規(guī)定,委托具備相應資質(zhì)的單位負責設計、施工、監(jiān)理。建設項目試生產(chǎn)前,要組織設計、施工、監(jiān)理和建設單位工程技術人員進行“三查四定”(查設計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患,定任務、定人員、定時間、定整改措施),制定試生產(chǎn)方案,認真組織試生產(chǎn)。操作人員必須經(jīng)崗前培訓合格,方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時,要同時驗收安全設施。
(二)全面開展安全標準化工作。要按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》,推進開展安全標準化工作,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標準化與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合,納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核,通過實施安全生產(chǎn)標準化工作,強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作,建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。年底前,劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)(以下統(tǒng)稱重點企業(yè))要全部達到安全標準化企業(yè)要求。同時,要認真落實危險化學品登記制度,在年底前完成危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品使用單位的登記工作。
(三)建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度,把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制,使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化,組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患,要及時整改,對不能及時整改的,要制定整改計劃,采取防范措施,限期解決。要嚴格按照國家有關危險廢物管理的規(guī)定,規(guī)范管理在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物。
五、加大安全投入,提升本質(zhì)安全水平
(一)建立企業(yè)安全投入保障機制。要嚴格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號),并按照《省安全生產(chǎn)條例》、《省實施<企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法>細則》(云財企〔2007〕55號)和《省企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金專戶資金監(jiān)管辦法》(云財企〔2007〕55號),完善安全投入保障制度,足額提取安全費用,保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。
(二)改造提升現(xiàn)有企業(yè),逐步提高安全技術水平。重點企業(yè)要積極采用新技術改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術改造計劃,在年底前,完成自動化控制技術改造,通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng),提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。
(三)加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作,建立重大危險源檔案,加強對重大危險源的監(jiān)控,按照有關規(guī)定和要求做好重大危險源備案和在線監(jiān)控工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責任制,定期檢大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。
六、加強部門聯(lián)動,深化安全專項整治
(一)加強聯(lián)動整治??h及縣以上各級人民政府要盡快建立和完善危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度,通過部門聯(lián)合執(zhí)法,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段,采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并整合等多種措施,進一步淘汰工藝落后、設備設施簡陋、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。對不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè),要責令限期整改,未在規(guī)定期限內(nèi)進行整改或整改不合格的,依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關閉?;て髽I(yè)搬遷任務重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策,對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。
(二)加大整治力度。要加大危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的整治力度,加強化工園區(qū)的監(jiān)管,設置區(qū)域性的廢棄危險化學品處置點。要繼續(xù)加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控,認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加強危險化學品道路運輸車輛專項整治工作的通知》(云政辦發(fā)〔2008〕132號),在年底前,完成危險化學品運輸罐體與車輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關資質(zhì)證照審核專項整治工作。同時,要統(tǒng)籌規(guī)劃并在重點地區(qū)建立危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺,年底前,危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。
七、完善應急救援體系,提高事故處置能力
危險化學品從業(yè)單位要按照有關標準和規(guī)范,編制危險化學品事故應急預案,配備必要的應急裝備和器材,加強應急救援隊伍建設。大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專職應急救援隊伍,暫不具備建立應急救援隊伍條件的企業(yè)應當與專職應急救援隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議。每年要定期開展1次以上事故綜合應急演練,并對演練效果進行評估,及時修訂完善應急預案。生產(chǎn)、儲存企業(yè)事故應急預案要按照規(guī)定報有關部門備案,納入當?shù)厝嗣裾鹿蕬碧幹妙A案體系,建立聯(lián)動機制,提高應急處置能力。
八、加強教育培訓,提高從業(yè)人員素質(zhì)
危險化學品從業(yè)單位要建立健全并落實安全教育培訓制度,建立安全教育培訓檔案,實行全員培訓,嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃,采取多種有效措施,分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業(yè)每年至少進行1次全員安全培訓考核,考核成績記入員工教育培訓檔案。要通過有效的安全培訓和多種形式的崗位技術練兵活動,提高職工的專業(yè)技術水平,增強職工的責任意識和安全意識。
九、落實監(jiān)管責任,提高執(zhí)法能力
(一)各級人民政府要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設。危險化學品企業(yè)較多、監(jiān)管任務較重的縣(市、區(qū))要在安全監(jiān)管部門設立危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu),專門負責本行政區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理工作。對規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū),有條件的地區(qū)要設置相應的危險化學品安全監(jiān)管派駐機構(gòu)和人員,配備相應的技術裝備。
(二)各級安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地實際,制定年度執(zhí)法檢查工作計劃,明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標準和要求,嚴格按照有關法律、法規(guī)和標準,加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,在全鎮(zhèn)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,改善安全生產(chǎn)條件,強化安全基礎管理,落實企業(yè)主體責任,提高安全監(jiān)管水平,有效防范和減少生產(chǎn)安全事故,為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。
二、工作目標
以非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸和冶金、有色、機械、輕工、建材、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領域為重點,按照“總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、整體推進、注重過程、講求實效”的原則,用3年時間,全面完成全鎮(zhèn)重點行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作任務。具體目標如下:
㈠2011年為基礎年。全面摸清企業(yè)基本情況,重點抓好配套政策和考評標準的制定、典型示范的建設及考評體系的建立,做好啟動工作,開展標準化建設企業(yè)數(shù)不少于10%。其中:非煤礦山企業(yè)達標率不低于50%;?;袠I(yè)全部開展安全標準化工作,30%的企業(yè)達三級以上標準,中型企業(yè)力爭達到二級標準;職業(yè)危害嚴重的企業(yè)全部達標;建筑、交通運輸、機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè),達標率不低于10%,其中,建筑施工企業(yè)“合格率”達到90%以上,“優(yōu)良率”45%以上。
㈡2012年為推進年。全面推進標準化創(chuàng)建工作。2012年底前,我鎮(zhèn)兩家非煤礦山企業(yè)要達到行業(yè)最低等級三級標準,?;髽I(yè)全部達三級及以上標準,其中易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體、涉及15種化工危險工藝的企業(yè)必須達到二級及以上標準,示范企業(yè)力爭達到一級標準。建筑、交通運輸、機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)開展標準化創(chuàng)建企業(yè)累計不少于60%,達標率不低于40%。
㈢2013年為落實年。全面落實標準化創(chuàng)建工作。2013年底前,全鎮(zhèn)所有企業(yè)均開展標準化創(chuàng)建活動,達標率不低于90%。建筑、交通運輸、機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè),安全生產(chǎn)標準化建設全部達到三級及以上標準,存在職業(yè)危害的企業(yè)全部達標。
㈣規(guī)模以下企業(yè)。按照鞏固提升A類,嚴格監(jiān)管和限制B類,淘汰關閉C類的原則,推進安全生產(chǎn)規(guī)范化工作。2011年,A類企業(yè)達到10%,C類控制在30%以內(nèi);2012年、A類企業(yè)達到50%,C類控制在10%以內(nèi);2013,A類企業(yè)達到80%。B類企業(yè)控制在20%以內(nèi),淘汰關閉C類企業(yè);2015年底前規(guī)模以下企業(yè)全部達到標準化。
三、工作分工
按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下,鎮(zhèn)政府有關部門,分工負責,密切配合,認真組織開展安全生產(chǎn)標準化建設工作。
㈠冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草以及非煤礦山、危化、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,由鎮(zhèn)安委會牽頭,鎮(zhèn)財貿(mào)辦、國土所、交管站、派出所等配合。
㈡建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)等建筑行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,由鎮(zhèn)建設辦牽頭,鎮(zhèn)房管所、安監(jiān)站等配合。
㈢水利建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭,鎮(zhèn)建設辦、安監(jiān)站等配合。
㈣交通建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,由鎮(zhèn)建設辦牽頭,鎮(zhèn)交管站、安監(jiān)站等配合。
㈤道路交通運輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,由交管站配合,派出所、安監(jiān)站等配合。
㈥商場、超市等企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,由財貿(mào)辦牽頭,鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所、工商所等配合。
四、實施步驟
全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作分三個階段組織實施:
㈠部署發(fā)動階段(2011年10月)。鎮(zhèn)政府將召開專題會議,除鎮(zhèn)直相關部門,還邀請部分規(guī)模企業(yè)負責人參加,認真學習市、縣安委辦文件精神,提高大家對實施企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的責任意識,安排部署我鎮(zhèn)推進標準化建設的工作步驟,同時要求各企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點,制定實施方案并報鎮(zhèn)政府備案。
㈡全面實施階段(2011年11月至2013年10月)。鎮(zhèn)政府對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設工作,要切實加強組織領導,督促企業(yè)認真開展安全生產(chǎn)標準化建設工作。配合縣相關職能部門,對本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進行服務指導。鎮(zhèn)政府將組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動,及時掌握工作進展情況,及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難,并于每年12月20日前,將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作年度總結(jié),報縣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作領導小組辦公室。
各有關企業(yè)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署,制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作計劃,成立創(chuàng)建達標領導組織,明確達標目標,開展動員培訓。要從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、設備設施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手,嚴格對照評定標準要求,進行逐項自查整改。整改完畢后形成自評報告,符合要求的,及時向行業(yè)主管部門提出達標考評申報。
㈢總結(jié)提升階段(2013年1月至2013年底)。鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作領導小組對有關單位安全生產(chǎn)標準化建設工作進行考核,認真總結(jié)安全生產(chǎn)標準化建設工作經(jīng)驗,迎接縣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作領導組的驗收。
五、統(tǒng)一要求
㈠統(tǒng)一思想,加強領導。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,是夯實安全生產(chǎn)基層基礎,推動和促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要;是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的需要;是政府部門履行公共服務職能、落實政府監(jiān)管責任、創(chuàng)新社會管理方式的需要。有關單位要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,切實將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程,抓緊抓好。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長,各分管黨委委員任副組長,鎮(zhèn)政府有關部門、有關單位主要負責人為成員的官亭鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作領導小組,負責領導全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標工作。領導小組下設辦公室和7個指導小組,具體負責本行業(yè)(領域)企業(yè)的標準化創(chuàng)建達標工作。
㈡密切配合,形成合力。鎮(zhèn)直有關部門、有關單位要以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情和主人翁姿態(tài),做到既各司其職、各負其責,又相互溝通、密切配合,努力形成開展安全生產(chǎn)標準化建設工作的合力。要把縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的要求和精神貫徹落實到具體行動當中,深入基層、企業(yè),加強專題服務指導,對問題集中、整改難度大的重點企業(yè),組織專業(yè)技術人員進行“會診”,提出具體辦法和措施,集中力量,重點解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,幫助指導企業(yè)開展標準化達標工作。對在規(guī)定期限內(nèi)達不到最低標準、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的企業(yè),要依法關閉取締;對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的,依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責令停產(chǎn)整頓。