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1、從技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度看,包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用軟件層、商務(wù)中介層。如:網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品交易、技術(shù)支持與服務(wù)、信息廣告、網(wǎng)上旅行、證券中介等等。
2、從交易對(duì)象角度看,延伸到企業(yè)與政府、消費(fèi)者與政府、企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)。
3、從交易的完整性角度看,包括網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證體系和網(wǎng)上支付體系的建立。狹義的電子商務(wù)概念實(shí)質(zhì)上亦應(yīng)包括上述內(nèi)容,但從我國(guó)現(xiàn)有的幾百家電子商務(wù)網(wǎng)站的現(xiàn)狀來(lái)看,安全認(rèn)證體系和網(wǎng)上支付仍然是我國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)站尚未完全解決的問(wèn)題。也就是說(shuō),電子商務(wù)在我國(guó)處于起步階段并成迅速發(fā)展的趨勢(shì),但完整意義(尤其是已完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子支付功能)的電子商務(wù)在我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)。
為便于探討對(duì)電子商務(wù)的行政監(jiān)管,我們有必要了解一下電子商務(wù)的服務(wù)功能和應(yīng)用分類。
電子商務(wù)服務(wù)功能:
1、網(wǎng)上廣告宣傳服務(wù)。
經(jīng)營(yíng)者可利用網(wǎng)上主頁(yè)(HomePage)和電子郵件(E—mail)在全球范圍內(nèi)作廣告宣傳,人們紛紛將因特網(wǎng)稱為“第四媒體”。
2、網(wǎng)上咨詢和交易洽談服務(wù)。
因特網(wǎng)已經(jīng)為用戶提供了多種便捷的信息交流方式,如電子郵件、新聞組(NewsGroup)、討論組(Chat)、白板會(huì)議(WhiteboardConferenec)和網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(NetMeeting)等等。電子商務(wù)中的網(wǎng)上咨詢和洽談,突破了人們面對(duì)面洽談的時(shí)空限制,提供了多種方便的異地交談形式。
3、網(wǎng)上產(chǎn)品訂購(gòu)服務(wù)。
借助網(wǎng)絡(luò)中郵件系統(tǒng),電子商務(wù)可以實(shí)時(shí)的網(wǎng)上訂購(gòu),訂購(gòu)信息也可以采用加密的方式。如我國(guó)的“8848”網(wǎng)站等已實(shí)現(xiàn)了訂購(gòu)服務(wù)。
4、網(wǎng)上貨幣支付服務(wù)。
電子商務(wù)要成為一個(gè)完整的過(guò)程,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)的貨幣支付是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)??蛻艉蜕碳抑g可以采用信用卡、電子貨幣、智能卡等多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付。目前在我國(guó),銀行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)性還無(wú)法滿足電子商務(wù)所需的實(shí)時(shí)電子化支付的要求,但隨著金融電子化工程的蓬勃開(kāi)展以及各大銀行和金融機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)的積極態(tài)度,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上貨幣支付服務(wù)這一功能的日期將為時(shí)不遠(yuǎn)。
5、網(wǎng)上商品傳遞及查詢服務(wù)。
對(duì)于一些以實(shí)物形式提供的商品,商家可以通過(guò)分銷系統(tǒng)送貨上門,也可以委托有關(guān)貨運(yùn)公司或郵政部門將貨物運(yùn)送或郵寄到客戶手中;對(duì)于一些信息產(chǎn)品,是最適合在網(wǎng)上進(jìn)行直接傳遞的,如軟件,電子讀物、信息查詢、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索等,它能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供從商家一端到用戶一端的直接、實(shí)時(shí)的全過(guò)程服務(wù)。
6、用戶意見(jiàn)征詢服務(wù)。
企業(yè)可以十分方便地運(yùn)用網(wǎng)頁(yè)上的“選擇”、“填空”等格式文件來(lái)收集用戶對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品、服務(wù)的反饋意見(jiàn),以發(fā)現(xiàn)商機(jī),提高售后服務(wù)水平,樹(shù)立企業(yè)良好的形象。
7、交易活動(dòng)管理服務(wù)。
整個(gè)交易的管理涉及到人、財(cái)、物以及企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和客戶及企業(yè)內(nèi)部等各方面的協(xié)調(diào)和管理。因此,交易管理可以說(shuō)是涉及電子商務(wù)活動(dòng)全過(guò)程的管理,包括有關(guān)市場(chǎng)法規(guī)、稅務(wù)征管及交易糾紛仲裁等等。
作為一種不斷發(fā)展的事物,電子商務(wù)所提供的功能將會(huì)不斷地完善和發(fā)展。
電子商務(wù)的應(yīng)用分類:
從電子商務(wù)的交易對(duì)象來(lái)看,電子商務(wù)的應(yīng)用有以下幾種類型:
1、企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)(BtoB)
2、企業(yè)與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)(BtoC)
3、企業(yè)與政府之間的電子商務(wù)(BtoG)
主要指政府采購(gòu)電子商務(wù)化。
4、政府與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)(GtoC)
主要指政府通過(guò)網(wǎng)上辦公,將福利費(fèi)發(fā)放、稅收、規(guī)費(fèi)收繳等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行。
5、企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)
企業(yè)通過(guò)防火墻等安全措施將企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與因特網(wǎng)隔離,將內(nèi)聯(lián)網(wǎng)作為一種安全、有效的商務(wù)工具,用來(lái)自動(dòng)處理商務(wù)操作及工作流程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)信息的共享,并為企業(yè)內(nèi)部通信和聯(lián)系提供快捷的通道。
電子商務(wù)的興起對(duì)政府部門(尤其是海關(guān)、商檢、稅務(wù)、金融以及工商行政管理等部門)和企業(yè)都提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)將實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的全球化、直接化、網(wǎng)絡(luò)化,發(fā)展電子商務(wù)是不可阻擋的趨勢(shì),而我國(guó)的電子商務(wù)尚不完善,這就為政府及其職能部門服務(wù)與監(jiān)管電子商務(wù)提出了明晰的思路:寬松管理、規(guī)范引導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展。我們要盡快實(shí)現(xiàn)真正意義的全過(guò)程的電子商務(wù),還有許多基礎(chǔ)工作要做,諸如:加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),實(shí)現(xiàn)金融電子化及海關(guān)、稅務(wù)、行政監(jiān)管部門電子化,提高企業(yè)上網(wǎng)率,建立安全體系認(rèn)證結(jié)構(gòu),健全相關(guān)法律法規(guī)等等。
結(jié)合工商行政管理的職能,我們認(rèn)為電子商務(wù)的發(fā)展給工商行政管理部門提出了需要解決的四大課題:
一、加快信息化建設(shè)步伐,用電子網(wǎng)絡(luò)手段管理電子商務(wù)。
國(guó)家局?jǐn)M依賴信息中心的“紅盾信息網(wǎng)”作為電子商務(wù)認(rèn)證中心,北京市局、福建省局分別通過(guò)“紅盾315信息網(wǎng)”、“紅盾信息網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)站登記和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理。我局的“紅盾信息網(wǎng)”(外網(wǎng))應(yīng)盡快開(kāi)通,相應(yīng)的軟件要適時(shí)到位:
1、盡快理順信息中心與相關(guān)部門的關(guān)系,以盡早完成數(shù)據(jù)中心的建立。
由于檔案室及有關(guān)檔案管理人員不歸信息中心管理,由于業(yè)務(wù)處室未承擔(dān)前期數(shù)據(jù)整理工作,目前我們?cè)阡浫肫髽I(yè)數(shù)據(jù)的過(guò)程中遇到了相當(dāng)大的困難:一方面是錄入人員無(wú)檔案管理員的密切配合,業(yè)務(wù)不熟;另一方面是調(diào)閱檔案資料不方便。錄入工作開(kāi)展半個(gè)月以來(lái),僅錄入了完整的外資檔案10余戶,進(jìn)展十分緩慢,按此速度無(wú)法完成任務(wù)。我們正在整理軟件子系統(tǒng)的各類表格,表格出來(lái)后尚需相關(guān)處定指導(dǎo)并參予整理數(shù)據(jù)。
2、盡快爭(zhēng)取國(guó)家局相關(guān)設(shè)備的到位,完善內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)的建設(shè)。
內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)是我局“紅盾信息網(wǎng)”建立的基礎(chǔ),而“紅盾信息網(wǎng)”又是電子商務(wù)監(jiān)管的平臺(tái)和基礎(chǔ)。據(jù)悉,國(guó)家局已將我省確認(rèn)為一期接入單位,預(yù)計(jì)今年年底有關(guān)設(shè)備將到位。
3、在內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)完善的基礎(chǔ)上,配備“紅盾信息網(wǎng)”(外網(wǎng))的相關(guān)設(shè)備。主要有路由器1臺(tái),服務(wù)器2臺(tái),同步調(diào)制解調(diào)器1個(gè)等。
4、在“紅盾信息網(wǎng)”硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境齊備后,購(gòu)置國(guó)家局或兄弟省市成熟的電子商務(wù)登記、管理軟件。
5、盡快引進(jìn)技術(shù)人才,并加強(qiáng)應(yīng)用人員的培訓(xùn)。
技術(shù)人才是維護(hù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行并履行監(jiān)管電子商務(wù)職能的關(guān)鍵,業(yè)務(wù)人員的廣泛應(yīng)用是基礎(chǔ)。
二、結(jié)合電子商務(wù)的服務(wù)功能,調(diào)整和制定有關(guān)的法律、規(guī)定和政策。
一方面,是國(guó)家工商局全盤考慮,加強(qiáng)電子商務(wù)工商行政管理的整體立法。尤其是有關(guān)域名注冊(cè)與商標(biāo)權(quán)沖突的法律問(wèn)題,必須由國(guó)家局按照國(guó)際慣例,加強(qiáng)與域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織及各國(guó)的互通、合作,形成統(tǒng)一的規(guī)范。各地?zé)o法自成體系。另一方面,各地可結(jié)合職能,先行制定適應(yīng)本地情況的地方性法規(guī)、規(guī)章及文件。北京市局在電子商務(wù)管理方面已作了較多的探索,其寬松管理的思路受到了網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的歡迎。北京市局制定的相關(guān)規(guī)定有:《關(guān)于網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為登記備案的補(bǔ)充通告》、《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)組織中請(qǐng)辦理〈廣告經(jīng)營(yíng)許可證〉須知》、《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的通告》、《關(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行規(guī)范的通告》、《關(guān)于對(duì)利用電子郵件發(fā)送商業(yè)信息的行為進(jìn)行規(guī)范的通知》、《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)站銷售信息行為的通知》等等。福建省工商局信息統(tǒng)計(jì)處無(wú)疑是較早意識(shí)到工商部門應(yīng)及早介入電子商務(wù)管理的部門,早在3月14日,福建省局向國(guó)家工商局報(bào)告了有關(guān)電子商務(wù)身份認(rèn)證的緊迫問(wèn)題。幾個(gè)月來(lái),福建省局先后制定了《關(guān)于因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)登記的通知》、《福建省因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》、《福建省因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)登記管理程序規(guī)定》等文件。
目前,我們已收集了北京市局、福建省局的相關(guān)規(guī)定,我省工商部門應(yīng)著手對(duì)全省網(wǎng)站及電子商務(wù)情況進(jìn)行調(diào)研,并對(duì)電子商務(wù)與工商職能的關(guān)系進(jìn)行研究,待網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)備完成后,盡早出臺(tái)相關(guān)規(guī)定并及時(shí)介入電子商務(wù)的行政監(jiān)管。
三、結(jié)合工商行政管理的傳統(tǒng)職能,發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與信息部門的技術(shù)特長(zhǎng),相互配合,共同探討對(duì)電子商務(wù)的服務(wù)與管理。
應(yīng)從以下方面尋找服務(wù)與監(jiān)管的切入點(diǎn):
1、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)登記備案
主要是對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)站的登記備案,應(yīng)探討如下問(wèn)題:
①網(wǎng)站登記程序:
包括受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)放網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)電子標(biāo)識(shí)及編號(hào)、網(wǎng)上公告等,電子標(biāo)識(shí)備案是網(wǎng)站登記的核心技術(shù)環(huán)節(jié),也是電子商務(wù)管理的關(guān)健。
②網(wǎng)站登記備案的內(nèi)容:
包括:法人基本情況,網(wǎng)站基本情況,尤其是網(wǎng)站登記和企業(yè)登記的關(guān)系等等。注冊(cè)號(hào)在網(wǎng)站登記中可作為備案號(hào)。
③需要進(jìn)行網(wǎng)站登記的各種情況:
網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者;
利用網(wǎng)站舉辦商品展銷會(huì)的行為;
利用網(wǎng)站廣告的行為;
利用網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物、購(gòu)書(shū)、拍賣等活動(dòng);
提供經(jīng)營(yíng)性的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)者。
④網(wǎng)站及網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為登記注冊(cè)的法律效力。
一要依靠立法手段制定出相應(yīng)規(guī)定。如:規(guī)定在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)必須到“紅盾信息網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)站登記,未經(jīng)登記的網(wǎng)站不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二要依靠技術(shù)手段,如解決發(fā)放電子標(biāo)識(shí)的技術(shù)問(wèn)題。
2、網(wǎng)站及網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理
主要是對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》等工商行政管理法律、法規(guī)現(xiàn)象如何監(jiān)管進(jìn)行探討。
①無(wú)照經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站不能獲得合法的備案登記資格,不得從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)。
鑒于電子商務(wù)即網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及現(xiàn)階段應(yīng)大力促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的趨勢(shì),對(duì)部分前置審批條件、超經(jīng)營(yíng)范圍及不良文化傾向的規(guī)定不易太細(xì),既使太細(xì)了也難以監(jiān)管,反而給工商行政管理部門套上“枷鎖”。
②網(wǎng)上虛假、違法廣告(含商業(yè)性和非商業(yè)性宣傳)行為責(zé)任界定;
③網(wǎng)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及變相傳銷行為責(zé)任界定;如變相的網(wǎng)上拍賣,網(wǎng)上非法集資等。
④網(wǎng)上商標(biāo)侵權(quán)行為責(zé)任界定,域名注冊(cè)與商標(biāo)權(quán)的關(guān)系。
⑤網(wǎng)上合同的生效與監(jiān)管;如電子證據(jù)的法律效力(是否可歸入“視聽(tīng)證據(jù)”一類,是否需要其它證據(jù)作補(bǔ)充。);網(wǎng)上違法合同及合同欺詐的界定與監(jiān)管;對(duì)網(wǎng)上合同簽訂后單方串改行為如何從技術(shù)角度、備案角度監(jiān)控等等。
⑥電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)
一方面,要探討電子商務(wù)中如何體現(xiàn)消法規(guī)定的消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)益;另一方面,由于電子商務(wù)的完成需要涉及生產(chǎn)者、銷售者、配送機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體,經(jīng)過(guò)商品信息溝通、網(wǎng)上支付、貨物配送等儲(chǔ)多環(huán)節(jié),任何一個(gè)“供應(yīng)鏈”出現(xiàn)問(wèn)題,都將損害消費(fèi)者合法權(quán)益,因而,責(zé)任如何界定、如何追究必須加以研究。
⑦網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)與分析
主要靠軟件功能來(lái)完成。
⑧網(wǎng)上辦公的實(shí)現(xiàn)
主要從軟件應(yīng)用和提高應(yīng)有人員電腦操作水平兩方面探討實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦照、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴等業(yè)務(wù)的途徑,從而實(shí)現(xiàn)工商部門與企業(yè)、消費(fèi)者之間的電子商務(wù)。北京市局等一些地方已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴等服務(wù)功能。
四、電子商務(wù)的管轄權(quán)與登記、監(jiān)管職能部門。
㈠關(guān)于管轄權(quán):電子商務(wù)無(wú)地域界限,從這個(gè)角度講,國(guó)家局應(yīng)建立統(tǒng)一的注冊(cè)與認(rèn)證中心。但是,具體的監(jiān)管還須落實(shí)到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者所在地或消費(fèi)者所在地。因此,我們認(rèn)為:
1、從登記的角度:應(yīng)采用屬地登記與統(tǒng)一備案相結(jié)合的原則,即各省級(jí)(副省級(jí)中心城市)工商局有登記權(quán),報(bào)國(guó)家局統(tǒng)一備案(副省級(jí)中心城市另須報(bào)省局備案)。對(duì)于具有較大規(guī)模的網(wǎng)站,國(guó)家局直接受理登記,發(fā)放電子備案標(biāo)識(shí)。
用注冊(cè)號(hào)作為電子備案標(biāo)識(shí)編號(hào),可避免編號(hào)的混亂。
2、從監(jiān)管的角度:屬地管轄與級(jí)別管轄相結(jié)合。
國(guó)家局管轄其登記備案的大型網(wǎng)站;
各省級(jí)(副省級(jí)中心城市)工商局管轄其登記的網(wǎng)站;
受上一級(jí)委托,有條件的(建有“紅盾信息網(wǎng)”并有相應(yīng)軟件、人才)的地市工商局可以對(duì)在其轄區(qū)內(nèi)的有嚴(yán)重違法行為的網(wǎng)站依法進(jìn)行查處。
㈡關(guān)于登記、監(jiān)管職能部門:
【關(guān)鍵詞】造血祖細(xì)胞激酶1;反義寡核苷酸;海馬;凋亡;大鼠
TheroleofHPK1inischemicbraininjury
LITing,ZHANGGuangyi*
(ResearchCenterforBiochemistryandMolecularBiology,JiangsuKeyLaboratoryofBrainDisease
Bioinformation,XuzhouMedicalCollege,Xuzhou,Jiangsu221002,China)
Abstract:ObjectiveToinvestigatetheroleofHPK1inthepyramidalcellsinCA1regionoftherathippocampusafterbrainischemia/reperfusion.MethodsTransientbrainischemia(15min)andreperfusionwasinducedbythefour-vesselocclusionmethod(4-VO)toestablishratbrainischemiamodel,followedbyreperfusionof0min,30min,3h,6h,24h,3dand5d,respectively.Ratswererandomlyassignedto4groups:sham-operationgroup,ischemia/reperfusiongroup,drugtestgroupandvehiclecontrolgroup.Thedrugtestgroupwasinjectedwith100g/LHPK1AS-ODNs,MS-ODNsintothecerebralventricle,every24hfor3days,and24hafterthefinaladministrationwassubjectedto4-VO.Immunoprecipitationandcresylfastvioletstainingwereemployedtodetecttheexpressionofrelevantmessageproteins,activationandthedeathofthehippocampalneurons.ResultsItwasfoundthatHPK1wasexpressedinrathippocampusneurons.ConclusionsAdministrationofHPK1antisenseoligodeoxynucleotidescansignificantlyprotecthippocampusneuronsfromapoptosiswithoutdose-dependence.
Keywords:HPK1;antisenseoligodeoxynucleotide;hippocampus;apoptosis;rat
造血祖細(xì)胞激酶1(hematopoieticprogenitorkinase1,HPK1orMAP4K1)是造血系統(tǒng)特異性絲氨酸/蘇氨酸蛋白激酶,屬于哺乳動(dòng)物Ste20相關(guān)蛋白激酶的MAP4K家族[1]。HPK1主要在造血組織和細(xì)胞中表達(dá)。大量研究結(jié)果表明,HPK1參與許多信號(hào)級(jí)聯(lián)反應(yīng),包括MAPK(mitogen-activatedproteinkinase)信號(hào)、抗原受體信號(hào)、凋亡信號(hào)、生長(zhǎng)因子信號(hào)以及細(xì)胞因子信號(hào)等。HPK1存在3種激活方式,即絲氨酸磷酸化、蘇氨酸磷酸化或酪氨酸磷酸化,Ling等[2]證明HPK1含有13個(gè)潛在的酪氨酸磷酸化位點(diǎn),在造血系統(tǒng)內(nèi)當(dāng)其中某些酪氨酸磷酸化位點(diǎn)被ZAP-70(Zeta-chain-associatedproteinkinase70)激活后,HPK1將提供含有SH2結(jié)構(gòu)域的蛋白質(zhì)錨定位點(diǎn)。當(dāng)HPK1的379位(小鼠)/381位(人類)酪氨酸殘基被磷酸化而激活后,HPK1具有了和SLP-76(SH2domain-containingleukocyteproteinof76kD)結(jié)合的能力。當(dāng)HPK1被完全激活后,它可以選擇性地激活JNK(c-JunNH2-terminalkinase)的MAPK信號(hào)通路[3]。1996年應(yīng)用PCR技術(shù)將HPK1從小鼠造血祖細(xì)胞中克隆出來(lái)后,研究表明HPK1主要在造血組織和細(xì)胞中表達(dá),目前對(duì)于HPK1的研究主要集中在造血系統(tǒng)。本研究旨在探討HPK1是否存在于大鼠海馬神經(jīng)元中及其在缺血性腦損傷中的作用。
1材料和方法
1.1實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及材料清潔級(jí)雄性Sprague-Dawley(SD)大鼠,體重250~300g,徐州醫(yī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供。
anti-HPK1(一抗)由SantaCruz公司提供;二抗(驢抗羊)和標(biāo)準(zhǔn)牛血清白蛋白購(gòu)自美國(guó)Sigma公司。醋酸纖維膜(NC膜)為AmershanBiosciences公司產(chǎn)品;NBT/BCIP為Promega公司產(chǎn)品;其他試劑為國(guó)產(chǎn)分析純。
電動(dòng)勻漿器購(gòu)自美國(guó)Glas-Col公司,Z252MK臺(tái)式高速冷凍離心機(jī)購(gòu)自德國(guó)HERMLE公司。
HPK1反義寡核苷酸序列(AS-ODNs)5′-AGGGTCCACGACGTCCATCC-3′、HPK1錯(cuò)義寡核苷酸序列(MS-ODNs)5′-CACAGCGTCGTACCCGCAGT-3′由上海生工生物工程技術(shù)服務(wù)有限公司合成。
1.2四動(dòng)脈阻斷全腦缺血模型按Pulsinelli法[4]進(jìn)行。
1.3動(dòng)物分組及處理隨機(jī)分組:①Sham組,手術(shù)不缺血;②腦缺血/再灌注組(I/R組),腦缺血15min后再灌注30min、3h、6h、24h、3天、5天;③溶劑對(duì)照組(TE組),腦室注射Tris-EDTA,連續(xù)3天,在最后一次注射24h后進(jìn)行缺血/再灌注;④錯(cuò)義寡核苷酸組(MS組),腦室注射MS-ODNs,方法同TE組;⑤反義寡核苷酸組(AS組),腦室注射AS-ODNs,方法同TE組。
1.4腦室注射參照文獻(xiàn)[5]方法。
1.5海馬CA1區(qū)HPK1檢測(cè)
1.5.1樣品制備大鼠缺血15min再灌注30min、3h、6h、24h、3天和5天時(shí),斷頭快速取腦,分離雙側(cè)海馬。按文獻(xiàn)[6]方法制備海馬CA1區(qū)組織總蛋白。
1.5.2蛋白含量測(cè)定按Lowry等[7]方法,以牛血清白蛋白為標(biāo)準(zhǔn)蛋白。
1.5.3免疫印跡法蛋白樣品(50μg/L)經(jīng)SDS-PAGE分離后,以半干轉(zhuǎn)法轉(zhuǎn)移至NC膜,室溫封閉4h(1﹪BSA,10mmol/LTris,10mmol/LNaCL,0.1﹪Tween20),加入一抗,4℃過(guò)夜。用洗滌液洗膜,加入相應(yīng)二抗,37℃保溫2h,封閉液洗膜。以NBT/BCIP顯色,水洗終止反應(yīng)。
1.6缺血/再灌注5天海馬CA1區(qū)組織學(xué)觀察大鼠腦海馬CA1區(qū)組織學(xué)切片制備參照文獻(xiàn)[6]方法。
在高倍鏡下觀察海馬CA1區(qū)神經(jīng)元,有清楚的細(xì)胞核、胞體著色良好的計(jì)為存活神經(jīng)元,神經(jīng)元存活程度以CA1區(qū)1mm長(zhǎng)度內(nèi)成活的大錐體神經(jīng)元數(shù)量表示。
1.7統(tǒng)計(jì)學(xué)處理數(shù)據(jù)以±s表示,2組間數(shù)據(jù)比較采用新復(fù)極差法,多組間數(shù)據(jù)比較采用單因素方差分析(AZOVA),P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1大鼠腦缺血/再灌注不同時(shí)間的HPK1免疫印跡分析結(jié)果如圖1所示,在缺血/再灌注不同時(shí)間海馬CA1區(qū)都可以檢測(cè)到HPK1的表達(dá)。
2.2缺血/再灌注5天后海馬CA1區(qū)組織學(xué)觀察Sham組海馬CA1區(qū)錐體細(xì)胞核圓而蒼白;I/R組海馬CA1區(qū)錐體細(xì)胞胞體皺縮,細(xì)胞核固縮;AS組錐體細(xì)胞形態(tài)保持較好。圖2。
(焦油紫染色,×40,×400)AS組海馬CA1區(qū)存活的神經(jīng)元數(shù)量較I/R組、TE組、MS組明顯增多;I/R組、TE組、MS組海馬CA1區(qū)存活的神經(jīng)元數(shù)量相近(P>0.05)。見(jiàn)圖3。
3討論
HPK1是一個(gè)97×103的絲/蘇氨酸蛋白激酶,它在淋巴細(xì)胞中對(duì)于調(diào)節(jié)JNK細(xì)胞信號(hào)通路起著重要的作用[1]。大量的研究結(jié)果證明,HPK1主要在造血組織和器官中表達(dá)。但在神經(jīng)系統(tǒng)中HPK1起著什么樣的作用至今未見(jiàn)報(bào)道(網(wǎng)絡(luò)檢索)。HPK1的N末端由1個(gè)Ste-20樣激酶結(jié)構(gòu)域、4個(gè)脯氨酸富集motif、1個(gè)caspase切割位點(diǎn)組成,C末端為1個(gè)Citron同源結(jié)構(gòu)域[2]。Hu等[8]發(fā)現(xiàn)造血祖細(xì)胞瞬時(shí)表達(dá)HPK1可以通過(guò)MLK3-MKK4/7-JNK信號(hào)通路激活JNK,但不能激活ERK或p38-MAPK信號(hào)通路。Kiefer等[1]報(bào)道HPK1可以通過(guò)它的第3和第4個(gè)脯氨酸富集區(qū)與MLK3的SH3結(jié)構(gòu)域相互作用。在體外實(shí)驗(yàn)中,HPK1通過(guò)磷酸化MLK3的絲氨酸281位而激活MLK3繼而激活JNK。本室早期的研究結(jié)果也證實(shí)MLK3在大鼠瞬時(shí)腦缺血中發(fā)揮著重要作用,在缺血15min再灌注6h時(shí)其磷酸化水平達(dá)到高峰[5-6]。于是,我們提出HPK1是否也參與了腦缺血/再灌注所引起的神經(jīng)元死亡的細(xì)胞信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)通路呢?
因此,我們首先通過(guò)免疫沉淀技術(shù)檢測(cè)了在大鼠海馬神經(jīng)元細(xì)胞中HPK1的表達(dá)。結(jié)果證實(shí)在大鼠海馬神經(jīng)元細(xì)胞中存在HPK1的表達(dá)。既然HPK1在大鼠海馬神經(jīng)元細(xì)胞中有表達(dá),那么它有何作用呢?為了回答這一問(wèn)題,我們?cè)O(shè)計(jì)了HPK1的反義寡核苷酸(HPK1AS-ODNs),腦室注射HPK1AS-ODNs預(yù)處理組大鼠海馬神經(jīng)元與I/R組相比明顯降低了腦缺血/再灌注所誘導(dǎo)海馬神經(jīng)元死亡。以上結(jié)果證明,HPK1存在于大鼠海馬神經(jīng)元,并且HPK1AS-ODNs對(duì)缺血/再灌注所引起的CA1區(qū)神經(jīng)元缺失有保護(hù)作用。
本實(shí)驗(yàn)首次在整體水平證實(shí)HPK1存在于大鼠海馬神經(jīng)元細(xì)胞中,并且發(fā)現(xiàn)我們?cè)O(shè)計(jì)的HPK1的反義寡核苷酸對(duì)于對(duì)缺血/再灌注所引起的CA1區(qū)神經(jīng)元缺失有保護(hù)作用。這對(duì)今后我們進(jìn)一步研究HPK1在全腦缺血中的作用及其分子機(jī)制提供了新的思路。
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商業(yè)銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,可分成三個(gè)最基本的方面。他們有信貸方面的風(fēng)險(xiǎn),比如說(shuō)潛在的壞賬;他們還要面臨流動(dòng)性的風(fēng)險(xiǎn),這會(huì)涉及到資產(chǎn)和債務(wù)的不匹配;另外他們還要應(yīng)對(duì)操作的風(fēng)險(xiǎn),如虛假個(gè)人消費(fèi)貸款、關(guān)聯(lián)企業(yè)騙貸、票據(jù)詐騙等等。
銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)管理不僅涉及到銀行內(nèi)的程序和流程,同時(shí)也涉及到銀行的組織結(jié)構(gòu)、政策以及操作風(fēng)險(xiǎn)的管理流程。對(duì)于機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),處理操作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該有適當(dāng)?shù)尼槍?duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的政策,首先要確定這些政策,同時(shí)要把這些政策告知整個(gè)銀行的人員。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中要考慮幾個(gè)方面:首先要有一個(gè)明確的治理結(jié)構(gòu),必須了解在什么情況下應(yīng)該向誰(shuí)匯報(bào)。在一個(gè)典型的銀行案例中,應(yīng)有一個(gè)單獨(dú)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),還有不同業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)的管理,即有兩個(gè)報(bào)告機(jī)制,有關(guān)日常運(yùn)作,向這種業(yè)務(wù)部門經(jīng)理匯報(bào);而有關(guān)信用方面,必須向有關(guān)信用經(jīng)理匯報(bào)。在銀行涉及的信息當(dāng)中還有一點(diǎn)非常重要,即獲得信息的人和信息在不同層面的細(xì)節(jié)。比如董事會(huì)所需要的是一個(gè)概括性的信息,因而不可能把同樣信息交給所有的人。另外,信息應(yīng)當(dāng)是具有靈活度的,還需要有靈活收集信息的方法。
制定商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管核心指標(biāo)是加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)和預(yù)警,防范金融風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。銀監(jiān)會(huì)已于05年12月31日頒布了《商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管核心指標(biāo)》(試行)制度,系統(tǒng)的提出了對(duì)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制辦法。
核心指標(biāo)分為三個(gè)層次,即風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)遷徙和風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)。
(一)風(fēng)險(xiǎn)水平類指標(biāo)包括流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和操作風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),以時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),屬于靜態(tài)指標(biāo)。
1.流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)衡量商業(yè)銀行流動(dòng)性狀況及其波動(dòng)性,包括流動(dòng)性比例、核心負(fù)債比例和流動(dòng)性缺口率,按照本幣和外幣分別計(jì)算。
1.1流動(dòng)性比例為流動(dòng)性資產(chǎn)余額與流動(dòng)性負(fù)債余額之比,衡量商業(yè)銀行流動(dòng)性的總體水平,不應(yīng)低于25%。
1.2核心負(fù)債比例為核心負(fù)債與負(fù)債總額之比,不應(yīng)低于60%。
1.3流動(dòng)性缺口率為90天內(nèi)表內(nèi)外流動(dòng)性缺口與90天內(nèi)到期表內(nèi)外流動(dòng)性資產(chǎn)之比,不應(yīng)低于-10%。
2.信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)包括不良資產(chǎn)率、單一集團(tuán)客戶授信集中度、全部關(guān)聯(lián)度三類指標(biāo)。
2.1不良資產(chǎn)率為不良資產(chǎn)與資產(chǎn)總額之比,不應(yīng)高于4%。該項(xiàng)指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo),包括不良貸款率一個(gè)二級(jí)指標(biāo);不良貸款率為不良貸款與貸款總額之比,不應(yīng)高于5%。
2.2單一集團(tuán)客戶授信集中度為最大一家集團(tuán)客戶授信總額與資本凈額之比,不應(yīng)高于15%。該項(xiàng)指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo),包括單一客戶貸款集中度一個(gè)二級(jí)指標(biāo);單一客戶貸款集中度為最大一家客戶貸款總額與資本凈額之比,不應(yīng)高于10%。
2.3全部關(guān)聯(lián)度為全部關(guān)聯(lián)授信與資本凈額之比,不應(yīng)高于50%。
3.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)衡量商業(yè)銀行因匯率和利率變化而面臨的風(fēng)險(xiǎn),包括累計(jì)外匯敞口頭寸比例和利率風(fēng)險(xiǎn)敏感度。
3.1累計(jì)外匯敞口頭寸比例為累計(jì)外匯敞口頭寸與資本凈額之比,不應(yīng)高于20%。具備條件的商業(yè)銀行可同時(shí)采用其他方法(比如在險(xiǎn)價(jià)值法和基本點(diǎn)現(xiàn)值法)計(jì)量外匯風(fēng)險(xiǎn)。
3.2利率風(fēng)險(xiǎn)敏感度為利率上升200個(gè)基點(diǎn)對(duì)銀行凈值的影響與資本凈額之比,指標(biāo)值將在相關(guān)政策出臺(tái)后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管實(shí)際需要另行制定。
4.操作風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)衡量由于內(nèi)部程序不完善、操作人員差錯(cuò)或舞弊以及外部事件造成的風(fēng)險(xiǎn),表示為操作風(fēng)險(xiǎn)損失率,即操作造成的損失與前三期凈利息收入加上非利息收入平均值之比。
(二)風(fēng)險(xiǎn)遷徙類指標(biāo)衡量商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)變化的程度,表示為資產(chǎn)質(zhì)量從前期到本期變化的比率,屬于動(dòng)態(tài)指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)遷徙類指標(biāo)包括正常貸款遷徙率和不良貸款遷徙率。
1.正常貸款遷徙率為正常貸款中變?yōu)椴涣假J款的金額與正常貸款之比,正常貸款包括正常類和關(guān)注類貸款。該項(xiàng)指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo),包括正常類貸款遷徙率和關(guān)注類貸款遷徙率兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。正常類貸款遷徙率為正常類貸款中變?yōu)楹笏念愘J款的金額與正常類貸款之比,關(guān)注類貸款遷徙率為關(guān)注類貸款中變?yōu)椴涣假J款的金額與關(guān)注類貸款之比。
2.不良貸款遷徙率包括次級(jí)類貸款遷徙率和可疑類貸款遷徙率。次級(jí)類貸款遷徙率為次級(jí)類貸款中變?yōu)榭梢深愘J款和損失類貸款的金額與次級(jí)類貸款之比,可疑類貸款遷徙率為可疑類貸款中變?yōu)閾p失類貸款的金額與可疑類貸款之比。
(三)風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)類指標(biāo)衡量商業(yè)銀行抵補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失的能力,包括盈利能力、準(zhǔn)備金充足程度和資本充足程度三個(gè)方面。
1.盈利能力指標(biāo)包括成本收入比、資產(chǎn)利潤(rùn)率和資本利潤(rùn)率。成本收入比為營(yíng)業(yè)費(fèi)用加折舊與營(yíng)業(yè)收入之比,不應(yīng)高于45%;資產(chǎn)利潤(rùn)率為稅后凈利潤(rùn)與平均資產(chǎn)總額之比,不應(yīng)低于0.6%;資本利潤(rùn)率為稅后凈利潤(rùn)與平均凈資產(chǎn)之比,不應(yīng)低于11%。
2.準(zhǔn)備金充足程度指標(biāo)包括資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率和貸款損失準(zhǔn)備充足率。資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率為一級(jí)指標(biāo),為信用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)實(shí)際計(jì)提準(zhǔn)備與應(yīng)提準(zhǔn)備之比,不應(yīng)低于100%;貸款損失準(zhǔn)備充足率為貸款實(shí)際計(jì)提準(zhǔn)備與應(yīng)提準(zhǔn)備之比,不應(yīng)低于100%,屬二級(jí)指標(biāo)。
3.資本充足程度指標(biāo)包括核心資本充足率和資本充足率,核心資本充足率為核心資本與風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)之比,不應(yīng)低于4%;資本充足率為核心資本加附屬資本與風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)之比,不應(yīng)低于8%。
1.財(cái)務(wù)管理體系不完善
我國(guó)城市商業(yè)銀行長(zhǎng)期以來(lái)都是堅(jiān)持“分級(jí)核算、分級(jí)管理”的經(jīng)營(yíng)理念,即總行的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)總行的財(cái)務(wù)核算和管理,分行的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分行的財(cái)務(wù)核算和管理。造成了我國(guó)城市商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理權(quán)力比較分散,總分行在事實(shí)上屬于不同層面財(cái)務(wù)主體的情況,沒(méi)有形成全行集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理工作的組織體系。
2.財(cái)務(wù)管理理念問(wèn)題
近年來(lái),我國(guó)城市商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的配置上,有形經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)迅速增加,自助銀行和網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展又不夠完善,網(wǎng)點(diǎn)租金,裝修等固定成本開(kāi)支比較大、經(jīng)營(yíng)效益較低的狀況;在具體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理中還不能完全從實(shí)際需要出發(fā),逐項(xiàng)地審查各種開(kāi)支的合理性和必要性,缺乏流源式成本管理理念;在員工思想意識(shí)中,認(rèn)為成本核算和管理是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任,與自己無(wú)關(guān)。
3.財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)滯后,無(wú)法滿足財(cái)務(wù)管理的需求
商業(yè)銀行對(duì)直接面向客戶的前臺(tái)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、客戶直接操作使用的電子銀行系統(tǒng)等的建設(shè)予以高度重視,并投入了巨大的人力、物力資源,對(duì)這些信息系統(tǒng)不斷進(jìn)行更新升級(jí),以方便客戶操作、提升客戶使用感受、加強(qiáng)資金安全、提高數(shù)據(jù)處理速度。但是在商業(yè)銀行的后臺(tái)操作系統(tǒng)相對(duì)滯后,數(shù)據(jù)無(wú)法共享、信息自動(dòng)化程度不高、各部門之間缺少溝通、后期維護(hù)不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的情況普遍存在。
二、加強(qiáng)國(guó)有商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的思路
(一)進(jìn)一步調(diào)整財(cái)務(wù)管理體系和體制
學(xué)習(xí)國(guó)外商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理體制的特點(diǎn),借鑒其先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和管理方法,努力完善我國(guó)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理體制,找出與先進(jìn)外資銀行的差距,建立有效的商業(yè)銀行良好公司治理機(jī)制下的財(cái)務(wù)體系,建立一個(gè)以成本效益為基礎(chǔ)、以信息系統(tǒng)為平臺(tái)、以預(yù)算管理為導(dǎo)向、以內(nèi)部控制為手段的財(cái)務(wù)管理體系。在財(cái)務(wù)管理體制上,真正做到現(xiàn)代商業(yè)銀行要求的總行對(duì)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)主管實(shí)行“垂直管理”和“雙線負(fù)責(zé)制”。
(二)實(shí)現(xiàn)管理手段從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變
當(dāng)今商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理面臨著一個(gè)多元、復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的環(huán)境,在這樣的大環(huán)境下,商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理只有和銀行的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致,才能取得財(cái)務(wù)管理工作真正意義上的成果。首先,要改變目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在財(cái)務(wù)管理上的方法,不再局限于簡(jiǎn)單地提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),財(cái)務(wù)工作不再停留在記賬、報(bào)賬、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)檢查的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)階段,必須運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的方法,進(jìn)一步利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、規(guī)劃未來(lái),并對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制、分析及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),最大限度地提高銀行盈利能力。
1.實(shí)行全面預(yù)算管理
預(yù)算管理由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算考評(píng)等環(huán)節(jié)構(gòu)成。預(yù)算具有戰(zhàn)略性,對(duì)商業(yè)銀行戰(zhàn)略起著全方位的支持作用,要科學(xué)編制預(yù)算,實(shí)行全方位、全過(guò)程、全員的預(yù)算管理,在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)經(jīng)營(yíng)策略,強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高控制和約束能力。
2.大力推行責(zé)任會(huì)計(jì)
根據(jù)國(guó)有商業(yè)銀行點(diǎn)多面廣、各行經(jīng)營(yíng)狀況差異明顯的情況,明確界定分層次、分部門的成本中心、利潤(rùn)中心和投資中心,對(duì)各個(gè)中心進(jìn)行科學(xué)的考核和評(píng)價(jià)。根據(jù)各責(zé)任中心資金的不同,通過(guò)實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的方式來(lái)科學(xué)計(jì)量各責(zé)任中心的創(chuàng)效。
3.強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
要加大財(cái)務(wù)管理力度,加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)事前、事中和事后控制,以科學(xué)的管理手段,形成以資金管理為核心、以成本管理為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理體系,真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng),參與經(jīng)營(yíng)決策,及時(shí)糾正偏差,控制經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,保護(hù)資產(chǎn)安全,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。嚴(yán)格財(cái)務(wù)授權(quán)管理,防止財(cái)務(wù)資金隨意支出,有效降低費(fèi)用支出。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)反饋,使經(jīng)營(yíng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
(三)樹(shù)立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念,重視金融創(chuàng)新
阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)紛紛涉足金融,攜支付寶、余額寶、理財(cái)通等理財(cái)產(chǎn)品搶占金融市場(chǎng)份額,銀行正不斷被“后臺(tái)化”和“邊緣化”,“存、貸、匯”正遭遇全方位金融脫媒,逐漸退化為整個(gè)金融鏈的尾端。金融脫媒不可逆轉(zhuǎn),商業(yè)銀行必須遵循互聯(lián)網(wǎng)生存法則,在全新的行業(yè)分工和要素分配過(guò)程中掌握主動(dòng)權(quán),順勢(shì)而為,積極布局互聯(lián)網(wǎng)金融。首先,經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)新升級(jí)。當(dāng)O2O模式成為移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的流行語(yǔ),擁有大量物理網(wǎng)點(diǎn)的傳統(tǒng)銀行,其線下網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型已勢(shì)在必行?!般y行不再僅僅是一個(gè)地方,而是一種行為”。建設(shè)銀行、平安銀行等多家銀行已率先建成智慧銀行、智能旗艦店、智能銀行,將傳統(tǒng)銀行服務(wù)模式和創(chuàng)新科技有機(jī)結(jié)合起來(lái),物理網(wǎng)點(diǎn)嘗試向智能化轉(zhuǎn)型。其次,產(chǎn)品創(chuàng)新。在商業(yè)銀行依然是吸收存款、發(fā)放貸款和辦理結(jié)算等最基本的業(yè)務(wù)金融主題時(shí),應(yīng)該利用其擁有的大量客戶資源,較高資金安全信譽(yù)度的基礎(chǔ)上,借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的手法,推出具有競(jìng)爭(zhēng)力的金融產(chǎn)品,反戈一擊,典型的如建行的“速贏”、工行的“薪金寶”、中行的“活期寶”、民生銀行的“如意寶”等理財(cái)產(chǎn)品紛紛推出,這在一定程度上收復(fù)了失地。銀行系“寶寶”的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)在于安全性高和突破無(wú)金額限制,但這種產(chǎn)品也有不足之處,即選擇的貨幣基金有限,有的贖回資金到賬時(shí)間為T+1,而支付寶、理財(cái)通等贖回已實(shí)現(xiàn)當(dāng)日到賬,天天基金網(wǎng)上的活期寶選擇面廣,甚至實(shí)現(xiàn)贖回時(shí)資金幾秒內(nèi)到賬,因此,銀行應(yīng)利用其多年的與眾多基金的合作關(guān)系,選擇優(yōu)質(zhì)的公司完善銀行系“寶寶”,使其競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。再次,業(yè)務(wù)滲透。今年兩會(huì)提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念,互聯(lián)網(wǎng)已滲透到各行業(yè),人們生活的各個(gè)方面,作為國(guó)家金融支柱的銀行也應(yīng)借鑒這種思維,創(chuàng)建“金融+”概念,銀行除了傳統(tǒng)的金融服務(wù),也可以利用自身的客戶資源等優(yōu)勢(shì),借助互聯(lián)網(wǎng),為消費(fèi)者提供房產(chǎn)、汽車、教育、零售、醫(yī)療等全能服務(wù)。利用高科技技術(shù),構(gòu)建一個(gè)完善的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng),銀行能夠?qū)F(xiàn)有服務(wù)合作伙伴與其他重要的機(jī)構(gòu)結(jié)合在一起,建立起公平的價(jià)值分享機(jī)制,打造出類拔萃的全時(shí)銀行,圍繞消費(fèi)者的需求,將金融服務(wù)與非金融服務(wù)有機(jī)結(jié)合,為客戶提供全方位的服務(wù)。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè),提高財(cái)務(wù)管理科技水平
1、從技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度看,包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用軟件層、商務(wù)中介層。如:網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品交易、技術(shù)支持與服務(wù)、信息廣告、網(wǎng)上旅行、證券中介等等。
2、從交易對(duì)象角度看,延伸到企業(yè)與政府、消費(fèi)者與政府、企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)。
3、從交易的完整性角度看,包括網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證體系和網(wǎng)上支付體系的建立。狹義的電子商務(wù)概念實(shí)質(zhì)上亦應(yīng)包括上述內(nèi)容,但從我國(guó)現(xiàn)有的幾百家電子商務(wù)網(wǎng)站的現(xiàn)狀來(lái)看,安全認(rèn)證體系和網(wǎng)上支付仍然是我國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)站尚未完全解決的問(wèn)題。也就是說(shuō),電子商務(wù)在我國(guó)處于起步階段并成迅速發(fā)展的趨勢(shì),但完整意義(尤其是已完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子支付功能)的電子商務(wù)在我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)。
為便于探討對(duì)電子商務(wù)的行政監(jiān)管,我們有必要了解一下電子商務(wù)的服務(wù)功能和應(yīng)用分類。
電子商務(wù)服務(wù)功能:
1、網(wǎng)上廣告宣傳服務(wù)。
經(jīng)營(yíng)者可利用網(wǎng)上主頁(yè)(HomePage)和電子郵件(E—mail)在全球范圍內(nèi)作廣告宣傳,人們紛紛將因特網(wǎng)稱為“第四媒體”。
2、網(wǎng)上咨詢和交易洽談服務(wù)。
因特網(wǎng)已經(jīng)為用戶提供了多種便捷的信息交流方式,如電子郵件、新聞組(NewsGroup)、討論組(Chat)、白板會(huì)議(WhiteboardConferenec)和網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(NetMeeting)等等。電子商務(wù)中的網(wǎng)上咨詢和洽談,突破了人們面對(duì)面洽談的時(shí)空限制,提供了多種方便的異地交談形式。
3、網(wǎng)上產(chǎn)品訂購(gòu)服務(wù)。
借助網(wǎng)絡(luò)中郵件系統(tǒng),電子商務(wù)可以實(shí)時(shí)的網(wǎng)上訂購(gòu),訂購(gòu)信息也可以采用加密的方式。如我國(guó)的“8848”網(wǎng)站等已實(shí)現(xiàn)了訂購(gòu)服務(wù)。
4、網(wǎng)上貨幣支付服務(wù)。
電子商務(wù)要成為一個(gè)完整的過(guò)程,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)的貨幣支付是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)??蛻艉蜕碳抑g可以采用信用卡、電子貨幣、智能卡等多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付。目前在我國(guó),銀行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)性還無(wú)法滿足電子商務(wù)所需的實(shí)時(shí)電子化支付的要求,但隨著金融電子化工程的蓬勃開(kāi)展以及各大銀行和金融機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)的積極態(tài)度,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上貨幣支付服務(wù)這一功能的日期將為時(shí)不遠(yuǎn)。
5、網(wǎng)上商品傳遞及查詢服務(wù)。
對(duì)于一些以實(shí)物形式提供的商品,商家可以通過(guò)分銷系統(tǒng)送貨上門,也可以委托有關(guān)貨運(yùn)公司或郵政部門將貨物運(yùn)送或郵寄到客戶手中;對(duì)于一些信息產(chǎn)品,是最適合在網(wǎng)上進(jìn)行直接傳遞的,如軟件,電子讀物、信息查詢、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索等,它能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供從商家一端到用戶一端的直接、實(shí)時(shí)的全過(guò)程服務(wù)。
6、用戶意見(jiàn)征詢服務(wù)。
企業(yè)可以十分方便地運(yùn)用網(wǎng)頁(yè)上的“選擇”、“填空”等格式文件來(lái)收集用戶對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品、服務(wù)的反饋意見(jiàn),以發(fā)現(xiàn)商機(jī),提高售后服務(wù)水平,樹(shù)立企業(yè)良好的形象。
7、交易活動(dòng)管理服務(wù)。
整個(gè)交易的管理涉及到人、財(cái)、物以及企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和客戶及企業(yè)內(nèi)部等各方面的協(xié)調(diào)和管理。因此,交易管理可以說(shuō)是涉及電子商務(wù)活動(dòng)全過(guò)程的管理,包括有關(guān)市場(chǎng)法規(guī)、稅務(wù)征管及交易糾紛仲裁等等。
作為一種不斷發(fā)展的事物,電子商務(wù)所提供的功能將會(huì)不斷地完善和發(fā)展。
電子商務(wù)的應(yīng)用分類:
從電子商務(wù)的交易對(duì)象來(lái)看,電子商務(wù)的應(yīng)用有以下幾種類型:
1、企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)(BtoB)
2、企業(yè)與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)(BtoC)
3、企業(yè)與政府之間的電子商務(wù)(BtoG)
主要指政府采購(gòu)電子商務(wù)化。
4、政府與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)(GtoC)
主要指政府通過(guò)網(wǎng)上辦公,將福利費(fèi)發(fā)放、稅收、規(guī)費(fèi)收繳等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行。
5、企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)
企業(yè)通過(guò)防火墻等安全措施將企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與因特網(wǎng)隔離,將內(nèi)聯(lián)網(wǎng)作為一種安全、有效的商務(wù)工具,用來(lái)自動(dòng)處理商務(wù)操作及工作流程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)信息的共享,并為企業(yè)內(nèi)部通信和聯(lián)系提供快捷的通道。
電子商務(wù)的興起對(duì)政府部門(尤其是海關(guān)、商檢、稅務(wù)、金融以及工商行政管理等部門)和企業(yè)都提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)將實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的全球化、直接化、網(wǎng)絡(luò)化,發(fā)展電子商務(wù)是不可阻擋的趨勢(shì),而我國(guó)的電子商務(wù)尚不完善,這就為政府及其職能部門服務(wù)與監(jiān)管電子商務(wù)提出了明晰的思路:寬松管理、規(guī)范引導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展。我們要盡快實(shí)現(xiàn)真正意義的全過(guò)程的電子商務(wù),還有許多基礎(chǔ)工作要做,諸如:加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),實(shí)現(xiàn)金融電子化及海關(guān)、稅務(wù)、行政監(jiān)管部門電子化,提高企業(yè)上網(wǎng)率,建立安全體系認(rèn)證結(jié)構(gòu),健全相關(guān)法律法規(guī)等等。
結(jié)合工商行政管理的職能,我們認(rèn)為電子商務(wù)的發(fā)展給工商行政管理部門提出了需要解決的四大課題:
一、加快信息化建設(shè)步伐,用電子網(wǎng)絡(luò)手段管理電子商務(wù)。
國(guó)家局?jǐn)M依賴信息中心的“紅盾信息網(wǎng)”作為電子商務(wù)認(rèn)證中心,北京市局、福建省局分別通過(guò)“紅盾315信息網(wǎng)”、“紅盾信息網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)站登記和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理。我局的“紅盾信息網(wǎng)”(外網(wǎng))應(yīng)盡快開(kāi)通,相應(yīng)的軟件要適時(shí)到位:
1、盡快理順信息中心與相關(guān)部門的關(guān)系,以盡早完成數(shù)據(jù)中心的建立。
由于檔案室及有關(guān)檔案管理人員不歸信息中心管理,由于業(yè)務(wù)處室未承擔(dān)前期數(shù)據(jù)整理工作,目前我們?cè)阡浫肫髽I(yè)數(shù)據(jù)的過(guò)程中遇到了相當(dāng)大的困難:一方面是錄入人員無(wú)檔案管理員的密切配合,業(yè)務(wù)不熟;另一方面是調(diào)閱檔案資料不方便。錄入工作開(kāi)展半個(gè)月以來(lái),僅錄入了完整的外資檔案10余戶,進(jìn)展十分緩慢,按此速度無(wú)法完成任務(wù)。我們正在整理軟件子系統(tǒng)的各類表格,表格出來(lái)后尚需相關(guān)處定指導(dǎo)并參予整理數(shù)據(jù)。
2、盡快爭(zhēng)取國(guó)家局相關(guān)設(shè)備的到位,完善內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)的建設(shè)。
內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)是我局“紅盾信息網(wǎng)”建立的基礎(chǔ),而“紅盾信息網(wǎng)”又是電子商務(wù)監(jiān)管的平臺(tái)和基礎(chǔ)。據(jù)悉,國(guó)家局已將我省確認(rèn)為一期接入單位,預(yù)計(jì)今年年底有關(guān)設(shè)備將到位。
3、在內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)完善的基礎(chǔ)上,配備“紅盾信息網(wǎng)”(外網(wǎng))的相關(guān)設(shè)備。主要有路由器1臺(tái),服務(wù)器2臺(tái),同步調(diào)制解調(diào)器1個(gè)等。
4、在“紅盾信息網(wǎng)”硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境齊備后,購(gòu)置國(guó)家局或兄弟省市成熟的電子商務(wù)登記、管理軟件。
5、盡快引進(jìn)技術(shù)人才,并加強(qiáng)應(yīng)用人員的培訓(xùn)。
技術(shù)人才是維護(hù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行并履行監(jiān)管電子商務(wù)職能的關(guān)鍵,業(yè)務(wù)人員的廣泛應(yīng)用是基礎(chǔ)。
二、結(jié)合電子商務(wù)的服務(wù)功能,調(diào)整和制定有關(guān)的法律、規(guī)定和政策。
一方面,是國(guó)家工商局全盤考慮,加強(qiáng)電子商務(wù)工商行政管理的整體立法。尤其是有關(guān)域名注冊(cè)與商標(biāo)權(quán)沖突的法律問(wèn)題,必須由國(guó)家局按照國(guó)際慣例,加強(qiáng)與域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織及各國(guó)的互通、合作,形成統(tǒng)一的規(guī)范。各地?zé)o法自成體系。另一方面,各地可結(jié)合職能,先行制定適應(yīng)本地情況的地方性法規(guī)、規(guī)章及文件。北京市局在電子商務(wù)管理方面已作了較多的探索,其寬松管理的思路受到了網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的歡迎。北京市局制定的相關(guān)規(guī)定有:《關(guān)于網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為登記備案的補(bǔ)充通告》、《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)組織中請(qǐng)辦理〈廣告經(jīng)營(yíng)許可證〉須知》、《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的通告》、《關(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行規(guī)范的通告》、《關(guān)于對(duì)利用電子郵件發(fā)送商業(yè)信息的行為進(jìn)行規(guī)范的通知》、《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)站銷售信息行為的通知》等等。福建省工商局信息統(tǒng)計(jì)處無(wú)疑是較早意識(shí)到工商部門應(yīng)及早介入電子商務(wù)管理的部門,早在3月14日,福建省局向國(guó)家工商局報(bào)告了有關(guān)電子商務(wù)身份認(rèn)證的緊迫問(wèn)題。幾個(gè)月來(lái),福建省局先后制定了《關(guān)于因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)登記的通知》、《福建省因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》、《福建省因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)登記管理程序規(guī)定》等文件。
目前,我們已收集了北京市局、福建省局的相關(guān)規(guī)定,我省工商部門應(yīng)著手對(duì)全省網(wǎng)站及電子商務(wù)情況進(jìn)行調(diào)研,并對(duì)電子商務(wù)與工商職能的關(guān)系進(jìn)行研究,待網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)備完成后,盡早出臺(tái)相關(guān)規(guī)定并及時(shí)介入電子商務(wù)的行政監(jiān)管。
三、結(jié)合工商行政管理的傳統(tǒng)職能,發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與信息部門的技術(shù)特長(zhǎng),相互配合,共同探討對(duì)電子商務(wù)的服務(wù)與管理。
應(yīng)從以下方面尋找服務(wù)與監(jiān)管的切入點(diǎn):
1、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)登記備案
主要是對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)站的登記備案,應(yīng)探討如下問(wèn)題:
①網(wǎng)站登記程序:
包括受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)放網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)電子標(biāo)識(shí)及編號(hào)、網(wǎng)上公告等,電子標(biāo)識(shí)備案是網(wǎng)站登記的核心技術(shù)環(huán)節(jié),也是電子商務(wù)管理的關(guān)健。
②網(wǎng)站登記備案的內(nèi)容:
包括:法人基本情況,網(wǎng)站基本情況,尤其是網(wǎng)站登記和企業(yè)登記的關(guān)系等等。注冊(cè)號(hào)在網(wǎng)站登記中可作為備案號(hào)。
③需要進(jìn)行網(wǎng)站登記的各種情況:
網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者;
利用網(wǎng)站舉辦商品展銷會(huì)的行為;
利用網(wǎng)站廣告的行為;
利用網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物、購(gòu)書(shū)、拍賣等活動(dòng);
提供經(jīng)營(yíng)性的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)者。
④網(wǎng)站及網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為登記注冊(cè)的法律效力。
一要依靠立法手段制定出相應(yīng)規(guī)定。如:規(guī)定在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)必須到“紅盾信息網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)站登記,未經(jīng)登記的網(wǎng)站不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二要依靠技術(shù)手段,如解決發(fā)放電子標(biāo)識(shí)的技術(shù)問(wèn)題。
2、網(wǎng)站及網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理
主要是對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》等工商行政管理法律、法規(guī)現(xiàn)象如何監(jiān)管進(jìn)行探討。
①無(wú)照經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站不能獲得合法的備案登記資格,不得從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)。
鑒于電子商務(wù)即網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及現(xiàn)階段應(yīng)大力促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的趨勢(shì),對(duì)部分前置審批條件、超經(jīng)營(yíng)范圍及不良文化傾向的規(guī)定不易太細(xì),既使太細(xì)了也難以監(jiān)管,反而給工商行政管理部門套上“枷鎖”。
②網(wǎng)上虛假、違法廣告(含商業(yè)性和非商業(yè)性宣傳)行為責(zé)任界定;
③網(wǎng)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及變相傳銷行為責(zé)任界定;如變相的網(wǎng)上拍賣,網(wǎng)上非法集資等。
④網(wǎng)上商標(biāo)侵權(quán)行為責(zé)任界定,域名注冊(cè)與商標(biāo)權(quán)的關(guān)系。
⑤網(wǎng)上合同的生效與監(jiān)管;如電子證據(jù)的法律效力(是否可歸入“視聽(tīng)證據(jù)”一類,是否需要其它證據(jù)作補(bǔ)充。);網(wǎng)上違法合同及合同欺詐的界定與監(jiān)管;對(duì)網(wǎng)上合同簽訂后單方串改行為如何從技術(shù)角度、備案角度監(jiān)控等等。
⑥電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)
一方面,要探討電子商務(wù)中如何體現(xiàn)消法規(guī)定的消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)益;另一方面,由于電子商務(wù)的完成需要涉及生產(chǎn)者、銷售者、配送機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體,經(jīng)過(guò)商品信息溝通、網(wǎng)上支付、貨物配送等儲(chǔ)多環(huán)節(jié),任何一個(gè)“供應(yīng)鏈”出現(xiàn)問(wèn)題,都將損害消費(fèi)者合法權(quán)益,因而,責(zé)任如何界定、如何追究必須加以研究。
⑦網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)與分析
主要靠軟件功能來(lái)完成。
⑧網(wǎng)上辦公的實(shí)現(xiàn)
主要從軟件應(yīng)用和提高應(yīng)有人員電腦操作水平兩方面探討實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦照、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴等業(yè)務(wù)的途徑,從而實(shí)現(xiàn)工商部門與企業(yè)、消費(fèi)者之間的電子商務(wù)。北京市局等一些地方已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴等服務(wù)功能。
四、電子商務(wù)的管轄權(quán)與登記、監(jiān)管職能部門。
㈠關(guān)于管轄權(quán):電子商務(wù)無(wú)地域界限,從這個(gè)角度講,國(guó)家局應(yīng)建立統(tǒng)一的注冊(cè)與認(rèn)證中心。但是,具體的監(jiān)管還須落實(shí)到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者所在地或消費(fèi)者所在地。因此,我們認(rèn)為:
1、從登記的角度:應(yīng)采用屬地登記與統(tǒng)一備案相結(jié)合的原則,即各省級(jí)(副省級(jí)中心城市)工商局有登記權(quán),報(bào)國(guó)家局統(tǒng)一備案(副省級(jí)中心城市另須報(bào)省局備案)。對(duì)于具有較大規(guī)模的網(wǎng)站,國(guó)家局直接受理登記,發(fā)放電子備案標(biāo)識(shí)。
用注冊(cè)號(hào)作為電子備案標(biāo)識(shí)編號(hào),可避免編號(hào)的混亂。
2、從監(jiān)管的角度:屬地管轄與級(jí)別管轄相結(jié)合。
國(guó)家局管轄其登記備案的大型網(wǎng)站;
各省級(jí)(副省級(jí)中心城市)工商局管轄其登記的網(wǎng)站;
受上一級(jí)委托,有條件的(建有“紅盾信息網(wǎng)”并有相應(yīng)軟件、人才)的地市工商局可以對(duì)在其轄區(qū)內(nèi)的有嚴(yán)重違法行為的網(wǎng)站依法進(jìn)行查處。
㈡關(guān)于登記、監(jiān)管職能部門: