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消防安全風(fēng)險評估報告范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 地下商場 火災(zāi) 防范

1．地下商場的概況

隨著城市化速度的加快和人口的不斷增長，土地資源變得日益緊俏，有專家預(yù)測21世紀(jì)將是地下空間的世紀(jì)。目前，我國地下空間的開發(fā)正在進(jìn)入一個飛速發(fā)展的新階段。就目前來看我國已有幾百個城市在不同程度上開發(fā)了地下空間，形成了用途多樣的地下建筑，如地下商場、地下停車庫、地下通道等。其中，地下商場已逐步從單層發(fā)展為多層，建筑規(guī)模也可堪稱宏大，地下商場正在朝著大型化、綜合化發(fā)展。地下空間的開發(fā)將是未來城市發(fā)展的必然趨勢。

2．地下商業(yè)建筑火災(zāi)的特點(diǎn)

2.1失火率相比非常高

首先，地下商場一般都是大量可燃物的聚集地，例如衣物、鞋帽、床上用品、各類日用品等等；同時，設(shè)備、設(shè)施、裝修方面的外觀要求，所用的材料特殊，這樣就增加了火災(zāi)荷載，火災(zāi)一旦發(fā)生發(fā)展迅猛。

同時，地下商場的用電量非常大。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，近年來電氣火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)在總數(shù)中所占的比例占50~60%以上，在損失中所占的比例占30%以上。由于地下商場的采光、通風(fēng)等全部依靠電能。這就加大了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險。

2.2失火后，滅火難度大

首先，地下商場建筑的特殊地理空間，其安全疏散通道曲折、狹窄。沒有門窗與外部大氣連通，只能通過地面連接的出入口或者采光天窗排煙散熱，因此通風(fēng)條件不如地面建筑。一旦發(fā)生火災(zāi)，就會產(chǎn)生濃重的煙霧和大量的有毒氣體。

同時，地下商場火災(zāi)比地面建筑火災(zāi)更容易發(fā)生“轟燃”現(xiàn)象，且出現(xiàn)的時間要早。地下商場火災(zāi)荷載密度高，當(dāng)溫度上升到400℃以上時，其火災(zāi)會在瞬間由局部燃燒變?yōu)槿嫒紵?，室?nèi)溫度會從400℃猛升到800~900℃。火災(zāi)蔓延速度快，給消防人員的滅火帶來很大難度。

2.3失火后人員疏散困難

地下商場中通常人員非常的密集。由于環(huán)境條件的限制，地下商場出入口少，疏散距離長。發(fā)生火災(zāi)時，人員只能通過限定的出入口進(jìn)行疏散，即使在十分緊急的情況下也只能如此。若不能保證正常有序的疏散，則會造成非常嚴(yán)重的后果。

其次，火災(zāi)中產(chǎn)生的熱與煙是對安全疏散影響最大的兩個因素。如圖2.1

同時，火災(zāi)發(fā)生時，人們心情緊張，逃生急迫，往往會做出失去理智的事，極易造成傷亡事件。

3．地下商場消防安全評估

3.1消防安全評估的概念

消防安全評估，又稱火災(zāi)風(fēng)險評估，是火災(zāi)科學(xué)與消防工程的重要組成部分，對完善火災(zāi)科學(xué)與消防工程學(xué)科體系有著重要作用。通過消防安全評估可以更加客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識火災(zāi)的危險性，從而為人們預(yù)防火災(zāi)、控制火災(zāi)和撲滅火災(zāi)提供依據(jù)和支持?；馂?zāi)風(fēng)險包含火災(zāi)危險性和火災(zāi)危害性雙重含義。通常，衡量風(fēng)險時主要考慮以下三種后果類型:①人員風(fēng)險;②財產(chǎn)風(fēng)險(包括營運(yùn)中斷，常以經(jīng)濟(jì)損失度量);③環(huán)境風(fēng)險。不同分析目的需要考慮不同的風(fēng)險類型，同時應(yīng)采用相應(yīng)的風(fēng)險度量單位。

3.2消防安全評估的目的

為地下商場的性能化防火設(shè)計提供依據(jù)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大量大型地下商場建設(shè)起來，一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能造成比地上建筑更巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡，并造成嚴(yán)重的社會影響。由于其消防設(shè)計復(fù)雜，需要借助于性能化防火設(shè)計降低火災(zāi)危險。合理的火災(zāi)風(fēng)險評估能夠幫助人們認(rèn)識火災(zāi)的危險程度以及可能造成的損失狀況，從而對防滅火對策提供科學(xué)的指導(dǎo)。

3.3火災(zāi)場景的確定原則

首先，必須客觀反映真實火災(zāi)?；馂?zāi)場景的設(shè)計雖然不能完全重復(fù)真實火災(zāi)場景，不能用某一類統(tǒng)一的模式來反映所有真實火災(zāi)場景，但必須能夠描寫真實火災(zāi)場景的特點(diǎn)，能夠體現(xiàn)性能化防火設(shè)計的要求。

其次，必須突出火源特性，具有代表性。根據(jù)所要研究的商場火災(zāi)的實際情況，確定火源形式，通過火源的試驗或者數(shù)學(xué)模型研究，尋找該火源的火災(zāi)特性。并且，這種火源的火災(zāi)特性必須能夠代表被研究對象的最一般的火災(zāi)特性。

同時，必須充分考慮影響因素，體現(xiàn)靈活性。由于建筑結(jié)構(gòu)、使用功能、建筑物的尺度(長、寬、高)、火荷載的布局以及建筑物環(huán)境因素的不同，不同商場的火災(zāi)發(fā)展與蔓延不同。因此，必須在搞清楚火源特性的基礎(chǔ)上，靈活地結(jié)合不同建筑物的實際特點(diǎn)，將不同的影響因素作為火災(zāi)模型的邊界條件，結(jié)合到火源特性的研究中去，以體現(xiàn)不同建筑火災(zāi)發(fā)展和蔓延的特點(diǎn)。

4．地下商場的防火設(shè)計

消防設(shè)計應(yīng)與國家相關(guān)規(guī)范的要求和目標(biāo)一致，超出規(guī)范的防火設(shè)計部分，應(yīng)通過驗證，證明與國家規(guī)范的規(guī)定具有等效的消防安全水平。對防火的設(shè)計主要方法就是性能化防火設(shè)計，也稱“以性能為基礎(chǔ)的消防設(shè)計”，它是運(yùn)用消防安全工程學(xué)的基本原理和方法，考慮火災(zāi)本身發(fā)生、發(fā)展和蔓延的基本規(guī)律，結(jié)合實際火災(zāi)中積累的經(jīng)驗，通過對建筑物及其內(nèi)部可燃物的火災(zāi)危險性進(jìn)行綜合分析和計算，從而確定性能指標(biāo)和設(shè)計指標(biāo)。

4.1性能化防火設(shè)計的步驟

（1）確定評估對象。

（2）根據(jù)風(fēng)險承擔(dān)者的評估目標(biāo)，確定消防安全總體目標(biāo)，如生命安全目標(biāo)和非生命安全目標(biāo)（結(jié)構(gòu)安全或環(huán)境安全）。

（3）根據(jù)消防安全總體目標(biāo)，確定評估的消防安全性能判定標(biāo)準(zhǔn)及其量化指標(biāo)。

（4）分析性能化試設(shè)計的具體問題，確定評估范圍和定量評估分析方法。

（5）分析建筑內(nèi)人員特征、火災(zāi)危險性和消防系統(tǒng)的可行性與可靠性，確定可能出現(xiàn)的最不利的火災(zāi)發(fā)展情況和人員疏散狀況，設(shè)置火災(zāi)場景（包括場景的選擇標(biāo)準(zhǔn)、點(diǎn)燃源、可燃物、火災(zāi)荷載密度、火災(zāi)增長速率、設(shè)計火災(zāi)規(guī)模等）。

（6）選取評估計算對象，確定火災(zāi)模擬計算模型（如火煙氣蔓延模型和人員疏散模型等），分析火煙蔓延和人員疏散狀況。

（7）解決評估過程中的不確定性問題，確定事件發(fā)生概率，估計危害后果的嚴(yán)重性，進(jìn)行安全性論證。

（8）對評估結(jié)果進(jìn)行評價，得出評估結(jié)論，撰寫評估報告。

4.2計算機(jī)的應(yīng)用

隨著人們對火災(zāi)基礎(chǔ)理論研究的不斷深入以及計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，計算機(jī)模擬技術(shù)在性能化防火設(shè)計中得到普遍應(yīng)用。應(yīng)用計算機(jī)數(shù)值分析方法，建立火災(zāi)模型，對火災(zāi)過程的各個方面，如火災(zāi)的發(fā)生和發(fā)展、煙氣的產(chǎn)生與擴(kuò)散、消防設(shè)施的工作情況以及人員的反應(yīng)和行為等進(jìn)行動態(tài)模擬，計算火場的溫度、壓力、火災(zāi)氣體濃度和煙密度等參數(shù)，考察各種有關(guān)因素的影響，估計火災(zāi)對人員和財產(chǎn)的危險程度，從而對建筑物的安全性做出評價。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]何彩紅，火災(zāi)時地下商場人員緊急疏散的研究. 西安建筑科杖大學(xué).2007.

[2]范維澄，崔愕，陳莉，朱穎潔.建筑火災(zāi)綜合模擬評估在大空間建筑火災(zāi)中的初步應(yīng)用，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)學(xué)報vol.25，No.4，1995，479一48.

消防安全風(fēng)險評估報告范文第2篇

關(guān)鍵詞：消防 中介 社會化 作用

消防中介機(jī)構(gòu)隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，在維護(hù)社會消防安全領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著重要的作用。大力發(fā)展消防中介服務(wù)不僅可以提升消防工作效率、提升群眾滿意度，也有利于提高廣大社會單位的消防工作水平，提升群眾消防安全意識。大力培育、發(fā)展、規(guī)范消防中介組織，發(fā)揮其在社會消防安全管理中的積極作用，是解決公安消防機(jī)構(gòu)警力不足、提升消防監(jiān)督工作效率、實現(xiàn)消防工作社會化的有效途徑。

1.消防中介機(jī)構(gòu)的定義

筆者認(rèn)為消防中介組織可定義為位于政府職能部門（各級公安消防機(jī)構(gòu)）與被管理對象（機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位）之間，以完全市場調(diào)節(jié)的方式進(jìn)行運(yùn)作，工作行為遵循國家消防法律法規(guī)的規(guī)定，提供特定消防服務(wù)內(nèi)容，以及在本行業(yè)內(nèi)開展消防安全管理，督促成員履行消防工作職責(zé)，具有獨(dú)立法律地位的社會組織。

2.消防中介機(jī)構(gòu)存在及發(fā)展的社會背景

2.1消防工作模式的轉(zhuǎn)變需要中介機(jī)構(gòu)的及時介入

在現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)改革深化、行政職能轉(zhuǎn)變的情況下，各類消防中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和快速發(fā)展是消防工作適應(yīng)社會發(fā)展需求的必然結(jié)果。政府的職能由以往的監(jiān)管型逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。按照《消防法》“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的消防工作原則，以及公安機(jī)關(guān)深化機(jī)構(gòu)改革實施意見的要求，消防監(jiān)督工作必須從承擔(dān)無限職責(zé)的“點(diǎn)對點(diǎn)式”管理向“在社會單位、行業(yè)主管部門共同遵守消防法律法規(guī)，落實各自的主體消防安全職責(zé)的前提下，消防機(jī)構(gòu)以抽查、指導(dǎo)為主的服務(wù)型管理”轉(zhuǎn)變，將社會單位和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行的自主消防安全管理職責(zé)依法返還社會。而由于當(dāng)前社會單位的消防管理工作水平參差不齊，為了幫助單位實現(xiàn)提升消防工作水平，實現(xiàn)預(yù)防和減少火災(zāi)事故、遏制重特大火災(zāi)事故的消防工作目標(biāo)，消防中介服務(wù)的參與至關(guān)重要。

2.2消防工作的復(fù)雜性與多樣性要求消防中介機(jī)構(gòu)的充分參與

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類社會單位、場所如雨后春筍般涌現(xiàn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的工作壓力與日俱增。以云南省大理白族自治州彌渡縣為例，轄區(qū)現(xiàn)有經(jīng)工商注冊的社會單位12632家，遍布在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個工業(yè)園區(qū)，消防大隊現(xiàn)有消防監(jiān)督員4人，文員6人，加上8個公安派出所的8名專職消防民警，人均管理單位（場所）1052家，管理難度較大。結(jié)合現(xiàn)階段群眾普遍對消防安全重要性的認(rèn)識不足的實際狀況，如果行業(yè)主管部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位不落實自身消防工作職責(zé)，必然導(dǎo)致社會單位火災(zāi)隱患大量新增，以往的隱患存量難以減少，甚至出現(xiàn)區(qū)域性火災(zāi)隱患的局面，火災(zāi)四項指標(biāo)可能出現(xiàn)大幅度增加的不利態(tài)勢。為此，早在2006年，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號），就明確提出“充分發(fā)揮社會組織和市場機(jī)制的作用。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制，鼓勵發(fā)展提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織。”若消防中介服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)能及時得到規(guī)范，適應(yīng)社會需求，中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有十分廣闊的前景。

3.消防中介機(jī)構(gòu)組成類別及中介服務(wù)工作開展現(xiàn)狀

3.1消防中介機(jī)構(gòu)組成類別

具有管理職能的消防中介組織，消防協(xié)會，云南省消防協(xié)會駐大理分支機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為制定從業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范行業(yè)行為、開展中介服務(wù)、保障公平競爭，指導(dǎo)性市場信息，對會員單位進(jìn)行信用評價。

具有公證、監(jiān)督性質(zhì)的相關(guān)檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，包括國家消防技術(shù)檢測中心，國家消防工程技術(shù)研究中心，消防司法鑒定中心，以及公安部消防產(chǎn)品合格評定中心等。

以經(jīng)營為目的提供消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織。包括城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心、建筑工程消防設(shè)計圖紙咨詢公司、消防設(shè)施檢測公司、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)公司、消防施工單位、消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保安服務(wù)公司等。

3.2大理市消防中介服務(wù)工作開展現(xiàn)狀

3.2.1行業(yè)協(xié)會消防工作開展現(xiàn)狀。大理州旅游業(yè)協(xié)會、大理市網(wǎng)吧協(xié)會、大理州燃?xì)鈪f(xié)會、天城商會等行業(yè)協(xié)會在創(chuàng)建之初的目的主要是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，以群體的形式幫助會員單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中維護(hù)自身合法權(quán)益。然而，隨著會員單位消防安全意識的逐步提升，在消防部門的支持、培育和引導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會已將消防工作作為重要工作內(nèi)容來抓，主動協(xié)助消防部門開展行業(yè)消防管理，制定行業(yè)消防安全公約，定期對會員單位開展消防安全工作情況進(jìn)行考評指導(dǎo)，有效提升了行業(yè)單位的消防安全管理水平。行業(yè)協(xié)會作為社會單位自發(fā)創(chuàng)建形成的非贏利性組織，其公益性質(zhì)特征顯著，本身具備了發(fā)展壯大的廣泛群眾基礎(chǔ)，加之消防部門適當(dāng)?shù)恼咧С峙c業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)會在消防機(jī)構(gòu)與監(jiān)管對象之間架起一座溝通的橋梁。近年來，通過行業(yè)協(xié)會管安全，大理市培養(yǎng)出了一批獲得省、州、市各級政府、公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)認(rèn)可的消防工作先進(jìn)單位和消防安全“明白人”，為提升社會單位消防工作水平，提高從業(yè)人員的消防安全意識起到了示范作用。

3.2.2經(jīng)營性消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織運(yùn)營情況。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)公司、城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心在自動消防設(shè)施維護(hù)和重點(diǎn)單位遠(yuǎn)程火災(zāi)監(jiān)控領(lǐng)域均運(yùn)行平穩(wěn)，但發(fā)展較為緩慢。而建筑工程設(shè)計院、建筑工程消防圖紙咨詢公司和建筑消防設(shè)施檢測公司已經(jīng)在消防設(shè)計備案抽查和消防驗收備案抽查過程中已經(jīng)發(fā)揮了提高行政審批的效率，緩解部門與單位之間矛盾、提出可行性意見指導(dǎo)整改具體問題的作用?，F(xiàn)階段盈利性中介機(jī)構(gòu)面臨的主要問題一是業(yè)務(wù)范圍較窄，獲取信息渠道較少，主要依靠消防部門支持開展工作。二是技術(shù)力量還有待提高；三是為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，中介機(jī)構(gòu)常常不能站在獨(dú)立、客觀的角度作出公正的結(jié)論，出具的報告質(zhì)量不高，甚至有弄虛作假滿足建設(shè)單位要求的情況存在，降低了社會單位和消防機(jī)構(gòu)對技術(shù)評判的信任度。

4.現(xiàn)階段消防中介機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中存在的問題

4.1消防中介組織存在法律層面空缺

目前我國并未立法對社會中介組織的性質(zhì)、組織形式、運(yùn)行方式、法律責(zé)任進(jìn)行明確，《消防法》針對消防中介機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任進(jìn)行了明確，而中介組織在消防安全領(lǐng)域的地位和作用沒有以法律的形式固定下來，對消防中介組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等都沒有明確規(guī)定。形成了消防中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入機(jī)制不明確；消防中介行業(yè)管理制度不明晰；消防安全評價體系和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊；中介機(jī)構(gòu)信用評級體系不客觀、不全面；中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任不明晰，違法成本相對較低的混亂局面。

4.2服務(wù)意識淡薄，行政手段過度干預(yù)中介服務(wù)

消防中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開消防和各個行業(yè)主管部門的支持，但絕大多數(shù)的營利性質(zhì)的消防中介機(jī)構(gòu)過分依賴政府的支持，不注重市場開發(fā)和培育，沒有從滿足現(xiàn)實消防工作需求和服務(wù)社會單位實現(xiàn)雙贏的角度出發(fā)，不能以貼近社會單位的實際需求的姿態(tài)推行服務(wù)項目、制定自身發(fā)展規(guī)劃，不依靠市場規(guī)律而一味依賴行政部門的強(qiáng)制命令開展工作，導(dǎo)致社會認(rèn)同度不高，一旦離開政策的支持和行政干預(yù)，各項業(yè)務(wù)就難以為繼。

4.3從業(yè)人員數(shù)量缺乏、專業(yè)素質(zhì)不高

消防是一門邊緣型的交叉學(xué)科，涉及建筑學(xué)、法學(xué)、給排水、化學(xué)、材料學(xué)、物理、電子信息、自動化工程、公共管理、刑偵等學(xué)科。從事消防技術(shù)中介業(yè)務(wù)需要大量經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練、掌握專業(yè)知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才。然而，由于消防中介組織從業(yè)人員在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務(wù)行為上沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺少國家認(rèn)可的從業(yè)資格考試和人員從業(yè)工作記錄等原因，導(dǎo)致高素質(zhì)專業(yè)人才稀缺，連甚至熟練技術(shù)人員也十分匱乏，普遍人員專業(yè)水平不高，加之部分中介組織從業(yè)人員職業(yè)道德操守不嚴(yán)謹(jǐn)，實際工作中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力欠缺，難以滿足中介業(yè)務(wù)的實際需要，十分不利于消防中介組織的健康發(fā)展。

5.培育消防中介機(jī)構(gòu)與規(guī)范中介服務(wù)展望

5.1健全中介法律法規(guī)，建立信用評價體系，規(guī)范中介服務(wù)行為

消防技術(shù)服務(wù)中介活動作為直接涉及公共安全、關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的特定活動，消防機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章制度的要求，對轄區(qū)內(nèi)消防中介機(jī)構(gòu)的組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)范。同時要建立一整套完善的針對消防中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員個人的信用評價體系，通過消防安全不良行為公布制度定期向社會單位公布中介機(jī)構(gòu)信用評級情況，加強(qiáng)行業(yè)自律，保證中介服務(wù)質(zhì)量。

5.2充分培育公益型消防中介機(jī)構(gòu)

各類行業(yè)協(xié)會積極參與開展行業(yè)消防管理，可視為公益性消防中介組織在運(yùn)作。此類管理活動具有以服務(wù)成員單位為出發(fā)點(diǎn)、工作措施緊密貼合實際需要、有效承接管理部門與監(jiān)管對象、社會認(rèn)同度較高的特點(diǎn)。消防機(jī)構(gòu)必須推動政府和行業(yè)主管部門從法律和制度層面明確協(xié)會在消防管理環(huán)節(jié)必須承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，建立健全協(xié)會消防管理工作監(jiān)管和制約機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會順利向的公益性消防中介組織轉(zhuǎn)型職責(zé)，促使相關(guān)行業(yè)的消防工作水平得到有效提升。

5.3建立完善培訓(xùn)考核機(jī)制，擴(kuò)充專業(yè)技術(shù)人才庫

在消防中介服務(wù)行業(yè)，為了有效擴(kuò)充專業(yè)技術(shù)人才的基數(shù)，應(yīng)當(dāng)全面推行注冊消防工程師國家認(rèn)證考試制度。實行消防職業(yè)資格認(rèn)證制度的對象，包括技術(shù)員和注冊消防工程師兩類。在消防設(shè)計、施工圖審查、消防產(chǎn)品質(zhì)量評定、火災(zāi)風(fēng)險評估等消防技術(shù)要求較高的領(lǐng)域，必須由通過國家統(tǒng)一組織考試，取得執(zhí)業(yè)資格證書，并注冊登記的注冊消防工程師負(fù)責(zé)。而消防設(shè)施檢測維修員、自動消防設(shè)施操作員、城市遠(yuǎn)程報警監(jiān)控系統(tǒng)操作員則可由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)員擔(dān)任。

5.4大力培育消防中介服務(wù)市場，合理運(yùn)用中介評價成果

消防部門的工作職責(zé)在由全面監(jiān)管型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變過程中，必然會大力培育、開發(fā)消防中介服務(wù)市場，將中介評價成果合理運(yùn)用于提升社會單位本身的消防安全狀況和消防工作水平。同時，要使中介評價成果用于消防行政許可、消防安全評價等領(lǐng)域，進(jìn)一步簡化程序，提升消防工作效率，同時，可以跟據(jù)消防中介的安全狀況評估報告和設(shè)施檢測評價結(jié)論確定監(jiān)督重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)對象，為制定區(qū)域性宏觀消防工作政策提供科學(xué)的參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國消防法

[2]中華人民共和國行政許可法

消防安全風(fēng)險評估報告范文第3篇

根據(jù)街道黨工委辦事處工作安排，今天我們在這里召開社會治安綜合治理暨安全工作會議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實市、區(qū)安全生產(chǎn)（消防）工作會議精神，回顧總結(jié)去年街道安全生產(chǎn)工作總體情況，分析當(dāng)前安全形勢，研究部署今年安全工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)內(nèi)容：

一、認(rèn)識要再提高，必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦

    2018年，在我們的共同努力下，**街道安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：

（一）事故指標(biāo)控制趨穩(wěn)。除交通領(lǐng)域發(fā)生4起事故，消防領(lǐng)域發(fā)生5起小火災(zāi)外，其他領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故總量繼續(xù)呈下降態(tài)勢，完成了安全生產(chǎn)三項指標(biāo)“零增長”的任務(wù)。

（二）責(zé)任體系不斷健全。一是修訂《展茅街道“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”》暫行規(guī)定，嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職績效考核和失職責(zé)任追究；二是細(xì)化部門監(jiān)管責(zé)任，建立了安全生產(chǎn)權(quán)利和責(zé)任清單，按照安全生產(chǎn)專委會和科室（部門）職能分工，各司其職；三是完善安全考核制度，印發(fā)《展茅街道安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，其中包括科室、社區(qū)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化考評細(xì)則，使各單位安全目標(biāo)任務(wù)具體化；四是突出落實企業(yè)主體責(zé)任，抓建章立制，提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平，抓設(shè)施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度，抓教育培訓(xùn)，提高企業(yè)全員安全素質(zhì)，抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平，抓危險源監(jiān)控，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。

（二）安全基礎(chǔ)日趨強(qiáng)化。一是積極推進(jìn)規(guī)上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和小微企業(yè)安全規(guī)范化工作，除新進(jìn)企業(yè)外，展茅企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化創(chuàng)建率達(dá)到了100%；二是完善區(qū)域安全風(fēng)險管控，修訂完善了街道工業(yè)區(qū)塊（B區(qū)）區(qū)域安全風(fēng)險評估報告，為園區(qū)總體安全布局、規(guī)劃，園區(qū)安全管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)等各項安全工作提供了科學(xué)指導(dǎo)；三是推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)對電氣火災(zāi)事故的發(fā)生起到了良好的防范作用，有18企業(yè)單位已安裝智慧式用電系統(tǒng)設(shè)備共計31臺；四是加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配備，為全力護(hù)航創(chuàng)城工作，街道對各社區(qū)村、企事業(yè)單位開展消防排查，加配了大量消防設(shè)備設(shè)施。

（三）安全整治深化推進(jìn)。根據(jù)省、市、區(qū)黨委、政府和各級部門要求，**街道繼續(xù)開展以安全生產(chǎn)“打非治違”為重點(diǎn)的各項專項行動，解決了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的諸多突出問題，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。一是完成區(qū)政府掛牌督辦的2處重大隱患治理；二是對?；⑸姘敝评?、建材、機(jī)械加工的19家企業(yè)進(jìn)行年后復(fù)工專項檢查，整改隱患32條；二是**街道金城街火災(zāi)發(fā)生后，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)員工宿舍、出租房、超市、沿街店鋪等開展密集場所消防整治，深入治理存在“三合一”、“多合一”、消防設(shè)置配備不足等單位34家；三是開展安全生產(chǎn)大檢查，按照***安委會關(guān)于《進(jìn)一步深化全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》的工作要求，結(jié)合**街道實際，對工礦商貿(mào)、漁業(yè)船舶、消防、建設(shè)施工、道路交通、教文衛(wèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的54家單位，整改各類隱患66條。在各類檢查和整治中，邀請企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全警示約談7次，協(xié)助和辦理行政處罰案子10個，處罰金額33700元，形成了打擊企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

（四）安全宣傳形式多樣。街道安委辦除了做好各類安全法律法規(guī)、政策和各級《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的日常宣傳，更是突出在節(jié)假日、“兩會”、“安全生產(chǎn)月”、創(chuàng)城期間等特殊時段通過懸掛安全標(biāo)語，張貼安全畫報，發(fā)放安全圖冊，推送安全短信等形式，分時段、大范圍地開展安全宣傳，提高全社會對安全生產(chǎn)的普遍認(rèn)同，特別是在六月份的“安全生產(chǎn)月”中，通過組織開展“企業(yè)安全大講堂”，安全知識競賽，安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和應(yīng)急技能比武，安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”等活動，提升了社會各界對安全的關(guān)注度，提高了企業(yè)和民眾安全知識和素質(zhì)，獲得了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

從上述指標(biāo)數(shù)據(jù)和任務(wù)完成情況看，今年安全生產(chǎn)工作是有成效的，也是近些年來安全生產(chǎn)形勢比較好的一年。這是街道所有社區(qū)村、各部門、企業(yè)和在座各位共同努力的結(jié)果，借此機(jī)會，我代表街道辦事處，對剛才受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示祝賀，對各社區(qū)村、各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是長期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我們的安全生產(chǎn)工作中還存在不少問題：責(zé)任落實不夠徹底，監(jiān)管體制不夠完善，安全基礎(chǔ)比較薄弱，教育培訓(xùn)欠多樣化；部分微小企業(yè)存在安全機(jī)構(gòu)缺失，安全投入不足，技術(shù)裝備陳舊，安全條件落后等等。這些問題，隨時都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，我們一定要引起高度的重視和警覺。

一是安全壓力仍然較大。2019年1月到目前，國內(nèi)已經(jīng)發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故。2月23日，內(nèi)蒙古銀漫礦業(yè)井下發(fā)生重大運(yùn)輸安全事故，造成22人死亡，28人受傷；3月1日，山東威海榮喜港一艘外籍冷藏運(yùn)輸船發(fā)生液氨泄露，造成5名中國籍船員死亡；1月18日，舟山威辰船舶工程有限公司發(fā)生爆燃事故，造成3人死亡。

二是安全隱患仍然較多。企業(yè)方面，展茅危險化學(xué)品企業(yè)、勞密型企業(yè)、新進(jìn)企業(yè)數(shù)量多，這些都是安全監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域和安全隱患較多的企業(yè)。社區(qū)村方面：由于規(guī)劃落后，民房老舊、許多出租房、沿街店鋪存在較多的消防安全隱患。

三是安全意識仍有待提高。監(jiān)管層面，少數(shù)部門對安全生產(chǎn)工作仍然存在僥幸心理和畏難情緒，不同程度地存在被動應(yīng)付多，主動防范少；工作布置多，督查落實少；短期整治多，治本措施少等問題。企業(yè)層面，少數(shù)企業(yè)法人代表和負(fù)責(zé)人安全意識比較薄弱，領(lǐng)導(dǎo)和管理安全生產(chǎn)能力比較弱，主體責(zé)任不夠落實，安全宣傳、上崗培訓(xùn)等工作還不夠到位，生產(chǎn)過程中仍然存在違規(guī)違章行為。

對于安全生產(chǎn)的這些薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，我們要引起高度重視，切實增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，居安思危，警鐘長鳴，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

二、重點(diǎn)要再突出，切實提高安全生產(chǎn)工作水平

按照2019年區(qū)政府安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理，切實加強(qiáng)安全責(zé)任制、隱患排查治理、預(yù)防控制體系建設(shè)、提升依法治理能力，有效防范各類生產(chǎn)安全和火災(zāi)事故，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。具體工作中，要強(qiáng)化五個方面重點(diǎn)：

（一）突出企業(yè)安全，發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。抓安全生產(chǎn)工作，從根本上說就是要督促企業(yè)采取剛性手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，真正落實主體責(zé)任?，F(xiàn)階段，企業(yè)發(fā)生安全事故成本仍然較低，對企業(yè)發(fā)生安全事故的懲處還不夠嚴(yán)厲。當(dāng)前，我們加快發(fā)展任務(wù)艱巨，服務(wù)企業(yè)并為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境是必要的，但安全監(jiān)管必須嚴(yán)格。各監(jiān)管部門務(wù)必要采取更加嚴(yán)厲的措施、更加有效的辦法、更加耐心細(xì)致的工作，積極引導(dǎo)和嚴(yán)厲督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任。要在今年實施安全生產(chǎn)誠信管理和“黑名單”等制度基礎(chǔ)上，細(xì)化操作方案，在安全基礎(chǔ)差，安全管理人員缺失的企業(yè)開展試行。

（二）突出隱患整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。隱患的排查治理，是落實安全生產(chǎn)預(yù)防為主原則的具體體現(xiàn)，是減少和預(yù)防事故的有效手段。隱患就是事故，隱患不排除總有一天會引發(fā)安全事故。各監(jiān)管部門要以鐵的決心、鐵的手腕全面排查和治理各類安全隱患，做到防患于未然。一要改進(jìn)隱患排查方式方法，安全生產(chǎn)的很多領(lǐng)域都比較專業(yè)，對隱患的排查僅靠部門干部難以完全到位，要充分調(diào)動各方面專家力量，提高發(fā)現(xiàn)隱患的能力；二要加大隱患整治力度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要狠抓整治措施落實，做到發(fā)現(xiàn)一個整治一個。特別對可能導(dǎo)致較大以上事故的重點(diǎn)隱患和突出問題，要按照分級管理、分級督辦的原則，實施掛牌督辦制度，明確時限，落實責(zé)任，確保完成；三要加大專項整治力度，選擇重點(diǎn)和安全薄弱領(lǐng)域開展專項整治，對提高安全生產(chǎn)工作水平，仍然是一個有效的辦法。深化推進(jìn)專項整治，要堅持以求實效為根本目標(biāo)，明確標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，加大力度，做到真正解決問題。

（三）突出打非治違，提高安全監(jiān)管水平。非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)是導(dǎo)致安全事故的重要原因。各監(jiān)管部門及相關(guān)企業(yè)要切實提高監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊和懲處安全違法違規(guī)行為。一要明確監(jiān)管重點(diǎn)，緊緊抓住工業(yè)企業(yè)、建筑施工以及旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方法，采取措施，不斷提高監(jiān)管水平；二要加大打擊力度，針對事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的非法違法行為，依法依規(guī)堅決打擊，加大處罰力度，決不能以罰代整、以罰代關(guān)、以罰代刑。對存在問題的企業(yè)，該關(guān)的關(guān)；對非法違法經(jīng)營主體夠上刑事責(zé)任的，該判的判，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（四）突出基層基礎(chǔ)，筑牢安全基礎(chǔ)防線。街道層面:完善安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；加大農(nóng)村安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)農(nóng)村基本消防設(shè)施配備，提高農(nóng)村道路建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)等級，開展農(nóng)村危房加固改造；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)指導(dǎo)和從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，實施農(nóng)民安全素質(zhì)提升工程；完善街道、各社區(qū)村應(yīng)急救援聯(lián)動體系建設(shè)。 企業(yè)層面:嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理；大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵約束機(jī)制；加強(qiáng)安全科技支撐能力建設(shè)，包括安全生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)；推動各企業(yè)和工業(yè)區(qū)塊應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（五）突出制度建設(shè)，強(qiáng)化安全機(jī)制保障。一要健全安全投入機(jī)制。除加大街道安全生產(chǎn)投入力度外，要研究制訂有利于安全生產(chǎn)投入的激勵獎勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)主體加大投入力度。二要健全應(yīng)急救援機(jī)制。要構(gòu)筑協(xié)調(diào)聯(lián)動、靈活高效的應(yīng)急工作機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)、部門和街道三級預(yù)案的銜接，要根據(jù)實際適時組織開展演練，提高應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力。三要健全安全執(zhí)法機(jī)制。對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題，要實現(xiàn)部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治。對好的經(jīng)驗做法，要及時總結(jié)推廣。四要健全宣教培訓(xùn)機(jī)制。安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作至關(guān)重要。當(dāng)前，全社會的安全生產(chǎn)知識普及程度不高，應(yīng)急避險逃生能力較弱。各部門要加大宣傳教育力度，特別是利用好“安全生產(chǎn)月”等特殊時段，積極組織，精心策劃，掀起宣傳學(xué)習(xí)安全理念和知識的，要創(chuàng)新宣傳方式，提高實效。

在2019年，我們的思想認(rèn)識要更加堅定，安全責(zé)任要更加強(qiáng)化，監(jiān)管要更加到位，重點(diǎn)要更加突出，切實做到一刻也不能放松。

三、責(zé)任要再落實，確保完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。要始終把安全生產(chǎn)擺在工作的突出位置，特別是各安全分管領(lǐng)導(dǎo)和部門單位負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，做好重大問題的協(xié)調(diào)解決；要按照“一崗雙責(zé)”要求，做到分管工作和安全生產(chǎn)“兩手抓”，確保安全生產(chǎn)責(zé)任的全面落實。

二是部門監(jiān)管要主動。安全生產(chǎn)最有效的辦法，就是預(yù)防在先。街道安委會和各專委會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)。各科室和相關(guān)職能部門要按照工作分工，各司其職，加強(qiáng)配合，齊抓共管，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)。