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由于我國在過去的很長一段時間里都盲目的去發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),對林業(yè)資源過度的采伐,導(dǎo)致當(dāng)前我國森林資源面積不斷減少,林業(yè)資源不足的局面出現(xiàn)。同時,隨著森林面積的不斷減小,森林的質(zhì)量也隨之下降。尤其近幾年來,人類為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),不斷的過度采伐林業(yè)資源,又由于人工造林的品種比較單一,很容易導(dǎo)致其發(fā)生災(zāi)難性的病蟲害,影響了經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對象是森林資源,但是,森林資源的質(zhì)量已經(jīng)對我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的威脅,使我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多困難。首先,自然資源作為資源性的財產(chǎn),具有極高的經(jīng)濟(jì)價值與生態(tài)價值,為此,使用自然資源的人就要向擁有這些資源的人支付一定的費(fèi)用,這種方法是自然資源所有權(quán)人實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的一種方式。其次,凡是對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)做出一定貢獻(xiàn)的付出相應(yīng)代價的人,就應(yīng)該得到一些相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,而受益人不可以免費(fèi)使用改善的生態(tài)環(huán)境,要給予貢獻(xiàn)者一定的補(bǔ)償。由于生態(tài)功能具有一定的價值,這就決定了受益人要給予貢獻(xiàn)者相應(yīng)的補(bǔ)償。
2促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施
當(dāng)前,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的一些問題,要求我們必須改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原有的措施,要在不斷探索中找出適合當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。
2.1有效的改善林業(yè)立法的思想我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要走上可持續(xù)的發(fā)展道路,首先就要去改變林業(yè)立法的思想。從實際的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看,我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方法律法規(guī)以及政府的部分規(guī)章制度的立法思路都還比較陳舊滯后,無法完全的發(fā)映出現(xiàn)代的生態(tài)規(guī)律的客觀要求,無法滿足當(dāng)今社會對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,無法適應(yīng)當(dāng)前我國社會發(fā)展的步伐。并且,那些地方的法律法規(guī)以及政府的規(guī)章制度,都沒有真正的貫徹落實“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源”的立法思想。為此,要發(fā)展我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,就要改變林業(yè)立法的思路,以“環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的原則,樹立“生態(tài)優(yōu)先”的立法新思路。
2.2深化林業(yè)體制改革制度要促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展,首先就要進(jìn)行林權(quán)改革。要嚴(yán)格的按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確以及流轉(zhuǎn)順暢”的要求,對林地的使用權(quán)以及林木的所有權(quán)要進(jìn)一步的明確,有效實現(xiàn)“林有其主、主有其權(quán)、責(zé)有其利”的理念;另外,加大對商品林的使用權(quán)方式研究力度,同時還要進(jìn)行一定的改革,調(diào)動社會各界人士發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性與創(chuàng)造性,使我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)得以更加有效的發(fā)展。
2.3健全林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度,完善可持續(xù)發(fā)展的法律制度目前,伴隨我國法律制度的不斷完善,社會公眾已經(jīng)越來越重視法律,也越來越依賴法律,當(dāng)前的“依法治林”已經(jīng)成為了林業(yè)部門的指導(dǎo)性的方針。法律在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也擁有著十分重要的意義與地位。為此,要促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展,就要完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法律制度,確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時,擁有著法律的保障。此外,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展,還要加大林業(yè)執(zhí)法的力度,對非法采伐林業(yè)資源的行為給予一定的限制,同時給予相應(yīng)的處罰,確保我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語
1.1缺乏正確的思想認(rèn)識
當(dāng)前對發(fā)展非公有制林業(yè)認(rèn)識不足,存在偏見和疑問。林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)通常都是國家建造樹林,相關(guān)的林業(yè)部門爭取投資,沒有想過引入民營資本或發(fā)動整個社會的力量發(fā)展非公有制林業(yè)。雖然有些地方通過政策進(jìn)行了引導(dǎo)和支持,可是因為組織和支持措施不合理,仍然只有少數(shù)人參與非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì),沒有發(fā)展成一定的規(guī)模。
1.2林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)滯后性較強(qiáng)
林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展總量很大,可是有一定規(guī)模和競爭力的企業(yè)很少。主要是由于林業(yè)工業(yè)的項目不夠先進(jìn),林產(chǎn)品仍停留在發(fā)展原料階段,缺乏對林產(chǎn)品的精深加工。同時水利灌溉方面的基礎(chǔ)建設(shè)也不夠完善,經(jīng)常出現(xiàn)森林澆灌困難的問題。同時森林中基本的道路建設(shè)滯后,導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸困難,浪費(fèi)了大量的人力資源。
1.3政策方面存在著問題
政策方面的問題主要體現(xiàn)在兩方面:融資貸款和林木采伐。從融資貸款方面來說,林權(quán)通過評估后可以抵押貸款,所以林業(yè)大戶存在著貸款困難的問題,因此林業(yè)大戶缺乏后續(xù)發(fā)展林業(yè)的資金。從林木采伐方面來說,因為采伐限額,很多投資者無法依據(jù)計劃更新和改造承包或者租用的地產(chǎn)林,還有就是在主伐林齡、審批程序、采伐計劃等方面受到限制,導(dǎo)致投資者無法根據(jù)市場的需求進(jìn)行采伐,也降低了個各界人士開發(fā)林業(yè)的積極性,這對非公有制林業(yè)的發(fā)展有很大影響。另外,我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,林區(qū)一般集中在山區(qū),這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,人們過于注重經(jīng)濟(jì)利益的追求,導(dǎo)致對森林資源過度采伐等。
1.4缺乏合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
因為林業(yè)具有單一的所有制、薄弱的宏觀調(diào)控、較低的集中度、較差的規(guī)模效益等特征,市場機(jī)制以及產(chǎn)業(yè)協(xié)會無法發(fā)揮作用,產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和管理理念也無法適應(yīng)市場形勢的發(fā)展。同時林業(yè)改革的緩慢,林業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制以及社會發(fā)展的要求,加上過多的限制和過重的稅務(wù)負(fù)擔(dān),導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)政策根本發(fā)揮不出預(yù)期的調(diào)節(jié)作用。
1.5林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的問題
(1)林業(yè)資源開發(fā)過度。
目前,我國工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,因此對木材資源等提出了更高的要求。加上城鎮(zhèn)化的發(fā)展縮小了林業(yè)資源的范圍,使得林業(yè)資源保護(hù)問題日益嚴(yán)重。
(2)林業(yè)缺乏較高的產(chǎn)業(yè)化程度。
目前,我國林業(yè)具有較低的產(chǎn)業(yè)化程度,林農(nóng)的經(jīng)營模式一般是分散經(jīng)營,缺乏完善的行業(yè)協(xié)會,也影響了林業(yè)和市場的接軌,影響了林產(chǎn)品的銷售,此外,也對產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展有不良影響。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)失衡,但有些產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū),形成了一定的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模,有些地區(qū)雖然具有豐富的林業(yè)資源,可是因為缺乏管理和引導(dǎo),無法把握市場發(fā)展的趨勢,產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模相對落后。
(3)林業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)格。
林業(yè)管理的一個重要工作就是保護(hù)林業(yè)資源,監(jiān)督林業(yè)資源的使用情況。目前,我國已經(jīng)建立了林業(yè)監(jiān)察體系,在全國范圍內(nèi)設(shè)置了林業(yè)行業(yè)基層執(zhí)法檢查站,依照有關(guān)法律管理和監(jiān)督林業(yè)資源的開發(fā)以及利用。這些都促進(jìn)了我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但在林業(yè)資源的管理和監(jiān)督中仍存在著問題,有些林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)不重視林業(yè)工作,同時執(zhí)法人員也缺乏專業(yè)知識和專業(yè)素質(zhì),經(jīng)常出現(xiàn)以權(quán)代法和以言代法的現(xiàn)象,這些也對我國林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策研究
2.1加快改革三項制度
(1)改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。
通過對林地、林木“三項”政策進(jìn)行完善,將所有權(quán)穩(wěn)定,放活使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),促使民營資本和整個社會都參與轉(zhuǎn)到非公有制林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中來。同時分類經(jīng)營國有林場,依照現(xiàn)行體制管理公益林,依法享受國家的各項補(bǔ)償。依法出租、轉(zhuǎn)讓、拍賣商品林,增加林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)。根據(jù)市場發(fā)展,轉(zhuǎn)讓出鄉(xiāng)村集體林場,增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的民營成分,促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(2)改革林木采伐制度。
也根據(jù)分類經(jīng)營的要求,針對公益林、商業(yè)林、鄉(xiāng)村集體林場的實際情況,制定并實施不同的采伐政策,放松采伐商品林的限制,實施采伐限額單列,促使林業(yè)經(jīng)營者可以根據(jù)市場的具體情況自由確定采伐的方式和期限,這是促進(jìn)非公有制林業(yè)發(fā)展的一個有效措施。在采伐村莊片林以及在冊農(nóng)田營造的商品林時要單獨(dú)報批,沒有采伐的限制。
(3)改革林業(yè)稅費(fèi)制度。
在對非公有制林業(yè)進(jìn)行發(fā)展時,要降低稅費(fèi),促使林業(yè)經(jīng)營者獲得更大的利益。而如果非公有制林業(yè)的經(jīng)營者在“四荒”地上營造生態(tài)林時,可以免除一切稅費(fèi);如果營造的是商品林,只需要交育林基金。如果非公有制林業(yè)經(jīng)營者在應(yīng)稅耕地上營造林,只需要交農(nóng)業(yè)稅,免除了其他的附加稅費(fèi)。
2.2加快改革林業(yè)經(jīng)營的管理體制
雖然當(dāng)前我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,可是林業(yè)的管理體制還是具有較強(qiáng)的計劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),林業(yè)一直都是政企不分、企事不分。因此,為了切實落實保護(hù)天然林的工程,就要改革林業(yè)的管理體制,促使企業(yè)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閲屹Y源,從企業(yè)中分離出資源管理的行政職能,將一些林業(yè)工作轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗妥o(hù)理工作。完全分離企業(yè)中一些采伐和加工工作,也就是分離管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
2.3建立健全四項機(jī)制
首先是森林資產(chǎn)評估機(jī)制。以縣級以上的相關(guān)林業(yè)部門為基礎(chǔ),建立專門的評估森林資產(chǎn)的機(jī)構(gòu),然后在進(jìn)行資產(chǎn)評估之后才能進(jìn)行林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)。其次是林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。目前,林權(quán)流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范,國家一定要改進(jìn)和完善相關(guān)法律,鼓勵和引導(dǎo)林地以及林木形成規(guī)范的拍賣、租賃、承包等流轉(zhuǎn)形式。再次是融資和投資機(jī)制。引導(dǎo)銀行以及財政部門研究非公有制林業(yè)融資和投資問題,制定具有針對性的辦法,允許林業(yè)經(jīng)營者使用林權(quán)抵押貸款,切實解決非公有制林業(yè)貸款問題。同時因為林業(yè)生產(chǎn)周期較長,金融部門在提供貸款時要提供周期長、利息低的貸款。最后是林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。如果國際和國際上有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),就依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,如果沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),就及時制定和調(diào)整,對林產(chǎn)品以及加工等進(jìn)行規(guī)范,確保林產(chǎn)品的質(zhì)量。
2.4因地制宜,采用多種經(jīng)營模式
首先,要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行編制,從宏觀上完成布局和調(diào)控生產(chǎn)力。其次,制定明確的產(chǎn)業(yè)政策,促使林業(yè)經(jīng)營者可以了解正確鼓勵、限制、有限、淘汰內(nèi)容。接著,擬定的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和資源管理政策要和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng),以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。再次,要嚴(yán)抓市場體系建設(shè),既要抓好硬件建設(shè),對林業(yè)產(chǎn)品市場和要素市場進(jìn)行完善,也要抓好軟件建設(shè),完善各項規(guī)則,規(guī)范市場秩序。也要對各項林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指定和完善,引導(dǎo)并支持林業(yè)企業(yè)在科技方面取得進(jìn)展,盡快趕上國際的步伐。最后,做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場信息服務(wù)。這樣促使林業(yè)經(jīng)營者可以根據(jù)市場的變化,及時做出調(diào)整。
2.5林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題的解決措施
(1)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化要確保可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)資源是我國的寶貴財富,雖然是可再生資源,可是如果過度采伐,超過森林的生產(chǎn)速度,就會造成無法彌補(bǔ)的損失。為了合理的開發(fā)和利用我國林業(yè)資源,就要確??沙掷m(xù)發(fā)展,創(chuàng)新資源利用的模式,促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化之路走得更遠(yuǎn)。
(2)對產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)化。林業(yè)管理要進(jìn)行宏觀調(diào)控,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,以進(jìn)行鼓勵和引導(dǎo),充分發(fā)揮市場的作用,更深入的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。
2.6加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控立足于市場需求產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件對林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃同時為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展制定出相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,提倡培育品牌產(chǎn)品擴(kuò)展公司+基地+農(nóng)戶等方式完善社會化服務(wù)體系降低市場準(zhǔn)入門檻提高林業(yè)發(fā)展的動力。
(1)加大人工林集約經(jīng)營不斷提高林業(yè)生產(chǎn)力水平可以選擇在自然條件優(yōu)越生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林提高產(chǎn)品的附加值這樣就可以有效地解決退耕還林后林民收入過低的問題開展林木良種工程從根本上提高造林質(zhì)量。
(2)加大研發(fā)抗逆性品質(zhì)的林木以便滿足東北部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求再次積極引進(jìn)并推廣品質(zhì)高的新林木這樣才能夠滿足市場需求大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及城市林業(yè)充分滿足人民對森林和生態(tài)多樣化需求。
3結(jié)語
由于我國的人口基數(shù)大、生產(chǎn)需求較高,使得我國對能源的耗費(fèi)量也是越來越大,這就間接或者直接影響到了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。在能源系統(tǒng)中,林業(yè)資源占有相當(dāng)重要的一部分,所以,對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長理論與實證研究就變得非常有意義?,F(xiàn)今林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長理論有很多,但大多都是既費(fèi)勞力又費(fèi)財力的方式,而且對于林業(yè)促進(jìn)發(fā)展時間也難以保證,這就需要我們對林業(yè)增長的理論以及方式進(jìn)行進(jìn)一步的研究,從而令林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長得到一定的保障。本文試圖通過對關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)文章進(jìn)行重新梳理,將我國現(xiàn)階段關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究成果存在的缺陷以及內(nèi)在規(guī)律發(fā)掘出來,并提出合理化建議,以期為我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的幫助,進(jìn)而為促進(jìn)整體的國民發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的意義及內(nèi)涵
林業(yè)產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)過程中占有著相當(dāng)重要的地位,不僅僅關(guān)乎著環(huán)境生態(tài)的平衡,更是影響著人類的生存發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長是我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要內(nèi)容,我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者們根據(jù)國際的經(jīng)濟(jì)增長理論對我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生機(jī)制以及內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)的分析,提出了林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長指的是國家及地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的勞務(wù)和物質(zhì)在一個較長時間內(nèi)的實際總產(chǎn)支出的持續(xù)增長[1]。隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)向著全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢發(fā)展,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為了當(dāng)前我國貿(mào)易發(fā)展的主要趨勢,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長將對經(jīng)濟(jì)的變革和社會的進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長能夠把國家的經(jīng)濟(jì)帶向一個新的高度,將國家林業(yè)與地區(qū)林業(yè)有形或者無形的限制打破,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到統(tǒng)一化、合理化、科學(xué)化、規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)化的產(chǎn)業(yè)高度,林業(yè)產(chǎn)業(yè)通過經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,對擴(kuò)大就業(yè)、保障生態(tài)安全等都發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用,不僅如此,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收甚至于整個社會的發(fā)展都有著一定程度的促進(jìn)作用。
3林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過程中的研究探討
3.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素
通過對相關(guān)文獻(xiàn)的整理,總結(jié)出影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的因素可以分為以下兩個層面:第一個層面,單因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響,其主要指的是科技投入、主要投資以及勞動力等單獨(dú)因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響;第二個層面,多因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響,通過有關(guān)學(xué)者研究分析,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長主要為多個因素共同作用的結(jié)果,其主要包括技術(shù)、資本、勞動力等三大要素,這三大要素的配置方式以及投入水平都能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平產(chǎn)生一定的影響。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的多方面影響因素除了這三方面,還包括經(jīng)濟(jì)市場、運(yùn)行制度,以及國家政策等其他影響因素。從不同角度的研究結(jié)果來分析,普遍存在著一個觀點(diǎn),那就是學(xué)者們一般都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是各種要素綜合貢獻(xiàn)的結(jié)果[2]。
3.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題
我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要可以分為以下兩個方面。
3.2.1穩(wěn)定性較差
根據(jù)相關(guān)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長分析相關(guān)文獻(xiàn),總結(jié)出我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的運(yùn)行狀況良好,總體是呈現(xiàn)著增長的趨勢發(fā)展,但國民經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)低于林業(yè)經(jīng)濟(jì)波動,造成了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性較差的現(xiàn)象發(fā)生。
3.2.2地區(qū)間存在較大的差異性
由于我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但是地區(qū)卻存在著比較大的差異,這就導(dǎo)致有些地區(qū)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū),雖然有些地區(qū)在本土資源擁有量上具有著絕對的優(yōu)勢,但是卻沒有完全對其進(jìn)行利用,直接影響了發(fā)展,造成了全國區(qū)域的林業(yè)發(fā)展難以達(dá)到統(tǒng)一的水平線上,進(jìn)而令各區(qū)域的資源擁有量的利用率不高。
3.3林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題對策
針對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的合理化建議主要包括以下幾點(diǎn)。
3.3.1調(diào)整發(fā)展策略國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互促進(jìn)的,我國應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行新機(jī)制對現(xiàn)行的林業(yè)發(fā)展政策加以調(diào)整,現(xiàn)階段,我國實行的是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全型與資源節(jié)約型社會,因此可以在這個大前提下對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略進(jìn)行合理科學(xué)的調(diào)整,進(jìn)而推動森林資源的有效性利用,令林業(yè)得到快速穩(wěn)步的發(fā)展[3]。
3.3.2加大林權(quán)改革的力度如果想要實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要加大林權(quán)改革的力度,繼續(xù)推進(jìn)以林權(quán)改革為基本核心的林業(yè)改革,大力建立和完善林地使用權(quán)的相關(guān)制度體系,同時也要相應(yīng)對林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)制定更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理體制,這樣才能在根本上對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題進(jìn)行整治,進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)發(fā)展腳步。
4評述與展望
研究方法能夠在很大程度上影響到研究結(jié)果。一般來說,研究方法越先進(jìn),研究手段越豐富,越可能取得豐碩的研究成果。然而,從當(dāng)前情況看,我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的研究手段和研究方法還處于相當(dāng)落后的狀態(tài)。特別是在研究體系的整體建設(shè)上,與西方國家的差距非常明顯。與此同時,相關(guān)的研究單位和研究人員并不注重與國外先進(jìn)研究團(tuán)體進(jìn)行經(jīng)驗交流,而專注于閉門造車。這不僅導(dǎo)致我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué),學(xué)科研究方法的落后,直接導(dǎo)致研究水平普遍不高,落后于國內(nèi)的其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科,一些復(fù)雜問題研究難以進(jìn)行。
二、建議及對策
根據(jù)上文針對當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展過程之中基本的現(xiàn)狀和存在額問題等進(jìn)行系統(tǒng)性的分析,可以明確工作開展過程之中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié),下文將針對實踐之中的主要對策和發(fā)展的建議等進(jìn)行了綜合性的研究,旨在以此為基礎(chǔ)真正意義上實現(xiàn)工作的改進(jìn),實現(xiàn)相關(guān)理念的革新。
1.不斷強(qiáng)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科人才隊伍的建設(shè)
首先在實踐之中應(yīng)當(dāng)全面的建設(shè)出科學(xué)化的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科人才培養(yǎng)基質(zhì),不斷的加強(qiáng)人才隊伍綜合素質(zhì)的建設(shè)。在實踐當(dāng)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究隊伍的發(fā)展,將重要的力量集中在最為重要的位置。只有通過上述的方式才能夠切實的實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科人才隊伍素質(zhì)的不斷增強(qiáng),進(jìn)而使得學(xué)科的發(fā)展進(jìn)入一個新的軌道之中。此外,還應(yīng)當(dāng)使得學(xué)科的理論研究水準(zhǔn)進(jìn)入至一個新的層次,加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè),充分的利用現(xiàn)有的資源和相關(guān)途徑,使得學(xué)科之內(nèi)的師資隊伍水準(zhǔn)發(fā)展可以得到整體性的增強(qiáng)。諸如在實踐之中可以充分的結(jié)合林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀,培養(yǎng)出一批具有較好的學(xué)術(shù)影響力的青年專家人才,重點(diǎn)的培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)拔尖人員,同時應(yīng)當(dāng)使得行業(yè)之內(nèi)具有影響力的人員作為整個隊伍的帶頭人、引導(dǎo)者,建立起完善的激勵機(jī)制,盡快的提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展水準(zhǔn)。最終使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科隊伍的建設(shè)可以形成一種良好的學(xué)術(shù)氛圍,使得工作的開展可以呈現(xiàn)出積極向上的姿態(tài)。
2.建立起科學(xué)化的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科人才培養(yǎng)機(jī)制
在實踐之中還應(yīng)當(dāng)不斷的實現(xiàn)對人才培養(yǎng)機(jī)制的健全,這一點(diǎn)相當(dāng)關(guān)鍵。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展離不開人才的支持,在當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展過程之中不僅應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對硬件層面的重視同時還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軟件的建設(shè)。在實踐當(dāng)中應(yīng)當(dāng)不斷的強(qiáng)調(diào)科學(xué)化的人才培養(yǎng)機(jī)制,并且重點(diǎn)的增強(qiáng)學(xué)科的研究發(fā)展水準(zhǔn)。各個級別的管理部門應(yīng)當(dāng)充分的結(jié)合當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀建立起并且協(xié)調(diào)好各個層次的人才培養(yǎng)機(jī)制,將人才的培養(yǎng)提升至一個戰(zhàn)略發(fā)展的高度之中。同時,還應(yīng)當(dāng)在人才的培養(yǎng)過程之中全面實現(xiàn)對理念的革新,在世界范圍之內(nèi)當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了一個相當(dāng)高的水準(zhǔn),尤其是進(jìn)入新世紀(jì)之后,其發(fā)展的速度較快,所以傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制已經(jīng)不能夠很好的適應(yīng)當(dāng)前學(xué)科的發(fā)展需求。故在實踐之中應(yīng)當(dāng)積極的實現(xiàn)對培養(yǎng)理念的革新,將工作的重點(diǎn)放在思想和理論的研究之中,加強(qiáng)人才與國際上的廣泛交流,盡快的提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展水準(zhǔn)。最終使得人才的建設(shè)可以充分的吸納國際的先進(jìn)研究成果,在很好的增強(qiáng)人才自身綜合素質(zhì)的同時還可以使得綜合競爭力大大增強(qiáng)。
3.林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究應(yīng)突出重點(diǎn)和難點(diǎn)
最后還應(yīng)當(dāng)在實踐的學(xué)科研究過程之中突出重點(diǎn)和難點(diǎn),這一點(diǎn)同樣是當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展過程之中應(yīng)當(dāng)全面遵循的理念和核心的思想原則。由于當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展可謂是相當(dāng)?shù)难杆?,所以需要及時的培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的人才,使得管理水準(zhǔn)的發(fā)展可以上升至一個新的高度之中。所以,在當(dāng)前的發(fā)展趨勢之下各個學(xué)科的研究機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)及時的掌握并且了解當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的重點(diǎn)和難點(diǎn),以更好的提升綜合發(fā)展水準(zhǔn)。需要注意的是針對林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科之中的重點(diǎn)以及熱點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)及時的加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政策和相關(guān)管理措施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)在充分的了解了學(xué)科問題的基礎(chǔ)上采取有針對性的措施,通過區(qū)域性的科學(xué)發(fā)展,使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科之中的新觀念、新思想和新理念等可以在實踐之中得到廣泛的使用。此外還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)森林資源的經(jīng)濟(jì)理論以及當(dāng)前環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展理念,重點(diǎn)的加強(qiáng)對熱點(diǎn)問題的研究,加強(qiáng)對森林資源的核算,使得學(xué)科的發(fā)展以及相關(guān)項目的開展可以全面的納入至當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)的核算體系之中,更好的實現(xiàn)對林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展措施的維持,使得相關(guān)學(xué)科的發(fā)展可以更好的符合當(dāng)前生態(tài)資源建設(shè)和發(fā)展的觀念,綜合性的提升對現(xiàn)代化信息技術(shù)以及森林資源經(jīng)濟(jì)理念在其中的影響。從本質(zhì)上加以分析加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展思想觀念的建設(shè)意義重大,所以還應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前學(xué)科之中存在的問題著手有針對性的、系統(tǒng)性的進(jìn)行整改,最終不斷的實現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展,為今后環(huán)境資源的全面進(jìn)步奠定堅實基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
1林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述
林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,即林業(yè)生產(chǎn)中有計劃、有目的、有步驟地對林業(yè)培育、保護(hù)和利用等各項工作進(jìn)行管理和規(guī)范的管理體系。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理通過優(yōu)化森林的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的劣勢、緩解資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾等具體措施,為森林資源的永續(xù)科學(xué)利用提供了重要保障。具體來說,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作主要包括以下幾項:維護(hù)林業(yè)自然生產(chǎn),以林木生長周期為依據(jù)組織實施管理,保障林業(yè)生產(chǎn)的長期性和自然性,切實做好林區(qū)營林、育林工作;林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理,林業(yè)企業(yè)是以社會資本形式參與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)組織,加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理,使其更高效地運(yùn)用資本,提高經(jīng)營成果和效益,為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)做出積極貢獻(xiàn);林業(yè)科技發(fā)展,科技是推動林業(yè)發(fā)展的重要動力,加強(qiáng)林業(yè)科技的創(chuàng)新及應(yīng)用力度,提高林業(yè)生產(chǎn)效率、規(guī)避林業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、降低林業(yè)生產(chǎn)消耗,是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重點(diǎn)所在。
2當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題
當(dāng)前,我國社會主義改革開放進(jìn)入縱深階段,包括林業(yè)在內(nèi)的各個領(lǐng)域都面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇與更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)實情況來看,仍存在著以下幾點(diǎn)不足:
2.1森林資源過度開發(fā)森林資源是重要的生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)資源,在維護(hù)生態(tài)環(huán)境和諧、服務(wù)百姓民生方面發(fā)揮著重要作用??陀^地說,我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段,對森林資源仍有大量的需求,再加上林木的生長周期較長,這在一定程度上導(dǎo)致森林資源開發(fā)的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過森林資源養(yǎng)護(hù)的速度,尤其是在過去那種以規(guī)模擴(kuò)張和能源消耗為特征的粗放型增長方式下,這種情況則更為惡劣。雖然當(dāng)前我國已經(jīng)積極向集約型增長方式轉(zhuǎn)變,上述情況已經(jīng)得到明顯改善,但仍需要進(jìn)一步采取措施。
2.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低產(chǎn)業(yè)化是林業(yè)經(jīng)濟(jì)成熟的重要標(biāo)志,是優(yōu)化資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)方式的有效舉措。但當(dāng)前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域發(fā)展極不平衡,條塊分割、分散經(jīng)營的方式仍十分普遍,規(guī)?;?jīng)營和健康的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成,一些林區(qū)的行業(yè)協(xié)會也只是處在成立初期,未能真正發(fā)揮作用,這必然難以形成優(yōu)勢力量,與外部森林資源市場無法進(jìn)行有效對接,林業(yè)經(jīng)濟(jì)自然很難繼續(xù)向縱深化推進(jìn)。
2.3林業(yè)執(zhí)法力度不強(qiáng)對森林資源的保護(hù)與使用情況進(jìn)行監(jiān)督,對于我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。當(dāng)前,我國已經(jīng)構(gòu)建了以林業(yè)基層執(zhí)法檢查站為基本框架的整個林業(yè)檢查體系,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對整個森林資源的開發(fā)、利用、經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)察和管理,為推動我國林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展提供了重要保障。但客觀地說,我國林業(yè)執(zhí)法力度仍有待于加強(qiáng),林業(yè)執(zhí)法環(huán)境亟待改善,部分林業(yè)管理們領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理知識,部分執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高、工作能力不足,部分林區(qū)工作人員及林業(yè)企業(yè)的法律意識必須加強(qiáng),上述情況已經(jīng)成為制約我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。
3改進(jìn)的幾點(diǎn)舉措
林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在我國社會主義各項事業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要位置,為了更好地推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,可以嘗試以下幾點(diǎn)改進(jìn)策略:
3.1完善管理制度體系“沒有規(guī)矩不成方圓”,管理制度就是林業(yè)發(fā)展的規(guī)矩。完善管理制度體系,是做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要前提。應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化政府在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)功能,構(gòu)建科學(xué)、合理、長效的林業(yè)管理機(jī)制,引導(dǎo)并聯(lián)合各方利益群體,積極參與林業(yè)生產(chǎn)活動;要完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)的歸屬是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的一個問題,只有產(chǎn)權(quán)明晰,才能明確在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任和權(quán)利,使各項工作規(guī)范有序推進(jìn)。
3.2成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)協(xié)會是我國在改革深化階段,在政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能由微觀轉(zhuǎn)向宏觀轉(zhuǎn)移的過程中,所成立的專門承接政府所“轉(zhuǎn)移”職能的非營利性社團(tuán)組織。當(dāng)前,在我國林業(yè)生產(chǎn)區(qū)基本都已經(jīng)成立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,也為當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)管理做出了積極的貢獻(xiàn),下一階段行業(yè)協(xié)會的工作重點(diǎn)是:要做好政府的參謀和助手,協(xié)助政府做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)會在具體實際中對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范職能;要做好整個行業(yè)的組織者和協(xié)調(diào)者,發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用,推動整個地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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