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機關(guān)單位范文第1篇

證明茲有我單位XXX同志前往貴處，全權(quán)處理XX事宜，請予接洽為盼!XXX單位(公章)年月日證明我單位XXX，XX年參加工作，性別：年齡：職務(wù)：工資收入：

特此證明 XX

單位(公章)

年月日

機關(guān)單位的介紹信范文二

XX公司：

茲介紹XX同志(壹人)身份證號______________前來你處聯(lián)系______________事宜。請接洽。

(有效期X天)

XX年X月X日

機關(guān)單位的介紹信范文三

XXX單位(管理檔案處的全稱)：

茲有XXX(人名)的檔案屬于貴單位管理，現(xiàn)因本公司招聘XXX(人名)到本公司任職，簽訂正式勞動合同XX(數(shù)字)年，從XX(日期)起生效，在此期間，本公司(XXX)(公司名)將負責(zé)管理該員工的檔案，負責(zé)該員工與檔案有關(guān)的各項事宜。(注：本公司為XXXX，具有保存檔案資質(zhì))特此申請批準提檔。

此致

XXXXX公司

負責(zé)人：XXX

機關(guān)單位范文第2篇

停電應(yīng)急預(yù)案【1】由于目前我校只有單線路供電處理，在供電緊張或出現(xiàn)突發(fā)事件時，有可能造成學(xué)校停電現(xiàn)象，為了防止因停電而發(fā)生校園安全事故，確保在校全體師生人身安全，特制訂我校停電應(yīng)急預(yù)案，供大家學(xué)習(xí)和一旦出現(xiàn)停電突發(fā)事件時各部門能迅速作出反應(yīng)，各司其職，共同維持好秩序。

一、停電安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)

組 長：

副組長：

成 員：學(xué)校水電組工作人員

二、安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、建立預(yù)防措施；2、加強應(yīng)急教育；3、及時有效地解決突發(fā)事件；4、明確職責(zé)，通力協(xié)助。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)：

①決定事故應(yīng)急預(yù)案啟動和終止處理。

②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作處理，確定現(xiàn)場指揮人員，負責(zé)應(yīng)急隊伍和資源調(diào)動。

③向公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等應(yīng)急部門報告，并保持密切聯(lián)系；相關(guān)部門人員到達后，配合指揮應(yīng)急救援工作。

④向上級主管部門通報事故情況和要求提供救援事項。

⑤向單位員工通報事故情況處理，根據(jù)上級主管部門授權(quán)，向新聞媒體公布事故情況。

⑥負責(zé)事故原因調(diào)查和善后工作。

事故現(xiàn)場指揮職責(zé)：

①根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案處理，在事故現(xiàn)場指揮救援行動，把事故消滅在初始狀態(tài)。

②指揮現(xiàn)場無關(guān)人員有序疏散，撤離到安全區(qū)域。

③負責(zé)救護受傷人員和尋找失蹤人員。

④負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援任務(wù)分配和人員調(diào)度。

⑤把事故情況，可能造成危害和求援事項向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

⑥與公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等應(yīng)急部門合作，提供建議和信息。

⑦維持現(xiàn)場秩序，負責(zé)事故現(xiàn)場警戒和保護。

⑧負責(zé)事故后現(xiàn)場清理工作。

現(xiàn)場人員職責(zé)：

①在事故發(fā)生初始階段，擔(dān)當(dāng)事故現(xiàn)場指揮。

②在確認事故即將發(fā)生或已發(fā)生后，向單位領(lǐng)導(dǎo)報告，向上級部門報告。

③按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動學(xué)校事故應(yīng)急預(yù)案。

④維持現(xiàn)場秩序，負責(zé)事故現(xiàn)場警戒和保護。

三、應(yīng)急原則

1、先救治，后處理；2、先制止，后教育；3、先處理，后報告。

四、停電安全事故應(yīng)急處理辦法

1、白天停電后，教學(xué)主管部門要立即安排和協(xié)調(diào)好各項教學(xué)工作，盡可能使到教學(xué)活動不受影響，照常進行；后勤部門要督促食堂安排好在校師生日常生活，值班教師要提前到場并協(xié)助維持學(xué)生就餐秩序。

2、晚上停電應(yīng)急處理辦法

（1）、充分掌握停電突發(fā)事件具體情況

①夜修中突然停電處理，在各班值班教師要與班干部一起，負責(zé)控制好場面，讓學(xué)生沉著冷靜，嚴禁走動和大聲喧嘩起哄。班主任要立即趕到本班教室?guī)椭S持秩序。

②夜修課間停電，在教室同學(xué)一定要保持冷靜，在原坐位坐好，不準走動和起哄；正在走廊行走同學(xué)要及時向走廊內(nèi)側(cè)靠墻邊站定。各班值班老師要立即趕到教室和走廊，控制場面，維持好秩序。禁止學(xué)生大聲喧嘩或尖叫，違者嚴肅處理。

③夜修結(jié)束同學(xué)們正下樓梯時突然停電，馬上要求尚在教室同學(xué)坐于原位，不準走動、喧嘩；已經(jīng)走到走廊和樓梯同學(xué)，立即停止走動，靠墻邊站定。各年級負責(zé)人應(yīng)就近派出教師趕到各樓梯口，控制場面，確保場面安定有序。如一直沒有來電，各年級負責(zé)人應(yīng)聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排，做好協(xié)調(diào)并組織老師準備指揮學(xué)生撤離教學(xué)區(qū)。

（2）、停電安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人及所有成員要根據(jù)以上所列具體情況作出相應(yīng)應(yīng)急處理，盡快布置各部門人員（包括教師、保安人員、內(nèi)宿管理人員）分頭負責(zé)把守各樓層、各樓梯口、各過道及宿舍樓前，指引學(xué)生撤離教學(xué)區(qū)返回宿舍區(qū)。原則上是按年級、按班級從低樓層到高樓層有序地離開教學(xué)樓，直到安全返回宿舍區(qū)，內(nèi)宿管理人員及班主任應(yīng)指揮本宿舍學(xué)生迅速回各自寢室休息，并保證安全。

3、萬一發(fā)生安全事故處理，有學(xué)生身體受到傷害，立即啟動特殊應(yīng)急處理辦法

①班主任或值班教師應(yīng)先送受傷害者到校醫(yī)務(wù)室診治，如有需要，馬上送就近醫(yī)院診治，并及時通知受傷者家長或其親屬馬上趕往學(xué)?；蜥t(yī)院。

②班主任及時將患者情況報告值班行政人員和校長辦公室。校長辦公室視情況再向上級主管部門報告。

③應(yīng)急處理小組迅速調(diào)查事故發(fā)生原因，收集有關(guān)證據(jù)，并向上級主管部門報告。

④學(xué)校成立專門小組，妥善處理事故，做好善后工作。

4、預(yù)防及應(yīng)急準備工作

①安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)同總務(wù)后勤部門定期對學(xué)校供電線路、電器等進行檢查，避免因本校自身因素而出現(xiàn)意外停電事故。

②目前我校根據(jù)上級消防部門文件精神及要求，在教學(xué)樓、宿舍樓各過道、梯間均配備有應(yīng)急燈以備急用。

③教學(xué)樓各年級組辦公室、內(nèi)宿管理室、保安室各配備好一支以上手電筒以備急用。

五、在停電應(yīng)急過程中因玩忽職守，不履行職責(zé)，或麻木不仁而造成事故發(fā)生，要追究相應(yīng)責(zé)任。

六、全校師生對本預(yù)案要進行專題學(xué)習(xí)，明確各自職責(zé)，同時在每學(xué)期開學(xué)初要組織一次停電應(yīng)急演習(xí)。

停電應(yīng)急預(yù)案范本【2】一 制定目

為應(yīng)對醫(yī)院突發(fā)性大面積停電事故，迅速有序地組織和恢復(fù)供電，確保病人生命安全和減少財產(chǎn)損失，保證醫(yī)院用電暢通，促進事故應(yīng)急工作制度化和規(guī)范化，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我院實際情況，制定本預(yù)案。

二 適用范圍

本預(yù)案所稱突發(fā)性大面積通電事故（下稱大面積停電事故）是指因嚴重自然災(zāi)害重要設(shè)施損壞或遭受破壞等原因造成突發(fā)性全院大面積電力系統(tǒng)安全防線失效，電網(wǎng)發(fā)生大面積瓦解或崩潰事故。

三 應(yīng)急原則

大面積停電事故處理工作貫徹預(yù)防為主，常備不懈方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，明確責(zé)任，加強合作，快速發(fā)應(yīng)，措施果斷原則。

四 組織機構(gòu)

醫(yī)院成立大面積停電事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急搶修隊。

1 醫(yī)院大面積停電事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：總經(jīng)理

副組長：院長

成員：人事行政部經(jīng)理

后勤主管

電維修工

職責(zé)：

（1）做好日常安全供電工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范大面積停電事故發(fā)生。

（2）發(fā)生大面積停電事故時，及時做好停電事故應(yīng)急工作，盡快恢復(fù)供電。

（3）根據(jù)大面積停電事故嚴重程度，決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案處理。

（4）及時向上級報告事故情況并向社會公布處理。

（5）必要時請求外力支援處理。

（6）領(lǐng)導(dǎo)小組組長是履行本預(yù)案規(guī)定第一責(zé)任人。成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指 揮下，各司其職，各負其責(zé)，通力合作，做好大面積停電事故時社會綜合應(yīng)急工作。

2 應(yīng)急搶修隊

隊長：后勤主管

成員：電維修工

職責(zé)：發(fā)生事故時，組織人員實施救援行動；向指揮小組匯報事故情況，必要時向供電部門發(fā)出求援請求，事后總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓(xùn)。

五 應(yīng)急程序

（一）后勤部門電工班應(yīng)急程序

1計劃性停電應(yīng)急程序

（1）電工在接到供電公司通知停電電話或以其他形式停電通知時，必須問清楚停電時間，停多長時間及停電原因，做好記錄，如不在本班次，應(yīng)在交接班時交接清楚。

（2）通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（夜半通知總值班人員），說明停電原因，具體停電時間，停多長時間，并做好備用第二電源準備工作。

（3）如在正常工作時間內(nèi)，在時間允許情況下，應(yīng)由人事行政部以書面形式向各部門發(fā)出通知。

（4）如時間緊急，應(yīng)在接到供電公司通知后，立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（夜間通知總值班人員），說明情況，由人事行政部向各部門發(fā)出通知，重要科室要跟科主任護士長講清停送電時間，并制定好停送電計劃。

（5）在停電前30分鐘到配電室，做好切換備用第二電源前期檢查。停電時要在15分鐘中保證備用第二電源正常啟動和輸送。

（6）在停電前10分鐘，將全部客用電梯停置1樓位置。

（7）當(dāng)外網(wǎng)停電后，啟動發(fā)電機電源，保證手術(shù)室急診科等重點部門供電。

（8）做好備用第二電源運行記錄及恢復(fù)市電供電后記錄。

2 臨時性停電應(yīng)急程序

（1）出現(xiàn)臨時性停電時，應(yīng)立即電話詢問供電公司，問明停電原因及停電時間長短。

（2）通知應(yīng)急小組組長或總值班，說明情況。

（3）如停電時間較短（10分鐘之內(nèi)）應(yīng)等待市電來后送高低壓電。

（4）如停電時間較長，應(yīng)立即準備切換備用第二電源。

（5）因各種原因雙電源均啟動不成，應(yīng)盡快啟動備用發(fā)電機，保證重點科室供電。

（6）做好備用第二電源運行記錄。

（7）醫(yī)院內(nèi)部原因停電時，要查明停電原因，是高壓電路還是低壓電路。如果高壓電路出現(xiàn)故障，醫(yī)院電工立即導(dǎo)入備用電源，應(yīng)及時與供電部門搶修班聯(lián)系，盡快恢復(fù)，保證用電；如果醫(yī)院抵押電路出現(xiàn)故障時，應(yīng)快速查明原因，按照操作規(guī)定恢復(fù)電路。

（二）部門科室應(yīng)急程序

1 各科室接到停電通知后，應(yīng)該在允許情況下吧所有及其電源切斷，待電路恢復(fù)正常后再投入使用。

2 接到停電通知后，立即做好停電準備。如有搶救患者使用備用電源。

3 突然停電后，立即尋找搶救患者及其運轉(zhuǎn)動力方法，維持搶救工作，并開啟應(yīng)急燈照明等。并應(yīng)及時通知電工或總值班。

4 危重患者手術(shù)中使用呼吸機患者平時應(yīng)在機旁備有簡易呼吸器，遇突然停電，醫(yī)護人員立即將呼吸機脫開，使用簡易呼吸器維持呼吸。使用電動吸氮患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。

5 如雙線均突然出現(xiàn)供電故障，院內(nèi)發(fā)電機供電前，醫(yī)護人員則應(yīng)首先保證病人搶救；護士應(yīng)沉著鎮(zhèn)靜，上呼吸機者采用手抱球法，上監(jiān)護儀者采用人工測血壓脈搏，電動吸氮者則采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，嚴密觀察并請變化，其余工作人員則立即電話通知電工，人事行政部，并采用應(yīng)急燈供照明。

6 加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火防盜。

7 電梯遇到突然停電后，后勤人員要做好乘客思想工作，向外面打電話，用人工方法把所有乘客放出去。

六保障措施

1 電工日常應(yīng)做好發(fā)電機維護保養(yǎng)工作，保證發(fā)電機隨時投入使用。

2 電工平時要掌握供電知識和操作規(guī)范，注意操作安全。

機關(guān)單位范文第3篇

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：本年度，在工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各社區(qū)、各單位的大力支持下，在各位朋友們的關(guān)心下，在本辦同仁的協(xié)作下，圍繞工委、辦事處年初制定的工作目標，積極主動搞好服務(wù)，自覺堅持進行學(xué)習(xí)，扎實細致開展工作，較好地履行了工作職責(zé)，完成了工作任務(wù)。下面就一年來的學(xué)習(xí)、工作、思想方面的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友簡要匯報如下：

1、加強學(xué)習(xí)，提高了政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。我利用工作和業(yè)余時間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了上級規(guī)定要求學(xué)習(xí)的書目、辦公室業(yè)務(wù)部門的資料及相關(guān)理論、計算機操作技術(shù)書刊等等，逐步提高了自己的素質(zhì)。我不僅從書本上汲取養(yǎng)分，還謙虛地向周圍理論水平高、業(yè)務(wù)能力強的同志學(xué)習(xí)，取人之長，補己之短，努力豐富自己、充實自己、提高自己。通過學(xué)習(xí)，進一步提高了政治水平和駕馭實際工作的能力；提高了思想覺悟和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性；提高了對黨在新時期的作用和建設(shè)有中國特色社會主義的認識。通過學(xué)習(xí)堅定了自己的信念、基本熟悉了辦公室業(yè)務(wù)、充實和更新自己的知識。

2、勤于動筆，增強了文字功底和思維能力。秘書工作要求有較強的文字表達能力和邏輯思維能力。為了提高自己的寫作能力，我對自己經(jīng)手寫作的材料，做到深入加工、反復(fù)推敲。一年來，我起草、撰寫各種綜合材料50多份，文件100多份，根據(jù)市委辦和政府辦的工作目標要求，如期如質(zhì)如數(shù)地完成了下達的綜合信息、調(diào)研文章、《瀏陽市志》、地方黨史及重特大突發(fā)事件的上報，全年向兩辦報送調(diào)研文章8篇，上報市委綜合信息科和政府信息科信息材料50余篇，這些我基本上做到了不出差錯，少出次品，今年本人撰寫的工委、辦事處年工作總結(jié)在“文秘在線”網(wǎng)站發(fā)表后，還不到一個月時間就有2000多人次閱讀、下載，排名該站本月熱門文章第一名。同時，我和辦公室的其他同仁認真細致地做好了辦公室內(nèi)務(wù)服務(wù)和后勤服務(wù)，按規(guī)定管理好了車輛、按制度安排好了值班、按要求購買好了用品、按規(guī)格接待了上級，按程序籌備了會議。

3、服務(wù)中心，完成了臨時工作和緊急任務(wù)。一是及時督查，為確保政令暢通，做到有令則行，令行禁止，我們認真及時完成了上級交辦的各項督查任務(wù)，一年來沒有出現(xiàn)遲辦、未辦的任務(wù)。二是積極參與中心工作。一年來本人能認真盡力完成領(lǐng)導(dǎo)和同志們交辦的工作任務(wù)，工委、辦事處的中心工作，本人都能做到積極參與，努力完成。如瀏河中路建設(shè)拆遷、瀏陽一中建設(shè)的拆遷、旅游節(jié)的開幕、各社區(qū)的建設(shè)及落成慶典、同事和朋友們的紅白喜事，這些我都積極參與，并為之努力。

4、廉政勤政，遵守了機關(guān)各項規(guī)章制度。一年來，本人能遵守機關(guān)各項規(guī)章制度，按時上、下班，做到不遲到、不早退、有事請假，不貪污、不受賄、廉潔行政，全年出勤280天，加夜班100個小時以上，與此同時我團結(jié)同志與人為善、幫助他人不計得失。總結(jié)一年來的工作，雖做的盡是些雜事、小事，雖取得了一定的成績，但面對新形勢、新要求，還存在很大的差距。來年我將繼續(xù)發(fā)揚成績、克服缺點、加強學(xué)習(xí)、團結(jié)同志，取得新的成績。

機關(guān)單位范文第4篇

第二條大連市轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及中央、省、外省市駐連機關(guān)、事業(yè)單位和部隊所屬事業(yè)單位（國家另有規(guī)定的除外），均應(yīng)按本規(guī)定參加女工作人員生育保險。

第三條大連市人事局是負責(zé)機關(guān)事業(yè)單位女工作人員生育保險的主管部門，其所屬的機關(guān)事業(yè)單位社會保險中心(以下簡稱保險中心)具體負責(zé)女工作人員生育保險金的籌集、給付等日常管理工作。

第四條生育保險基金按照以支定收、收支基本平衡的原則，實行全市統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理。

第五條生育保險費的繳納標準為單位全部工作人員月工資收入的0.5％。無法確定工資總額的，以上年度大連市社會月平均工資總額的0.5％繳納。

第六條生育保險費由單位每月10日前向保險中心繳納。生育保險費不實行減免，單位確有困難，經(jīng)人事行政部門批準可以緩繳。

保險中心收繳生育保險費，應(yīng)按市財政部門的規(guī)定暫存、劃轉(zhuǎn)、支出。

第七條單位繳納的生育保險費，全額撥款單位從行政事業(yè)費中列支；差額撥款和自收自支事業(yè)單位從稅前自有經(jīng)費中列支。

第八條生育保險基金不敷使用時，由市人事行政部門提出調(diào)整繳納標準意見，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第九條女工作人員生育和流產(chǎn)時，單位須按下列規(guī)定給予產(chǎn)假：

（一）女工作人員產(chǎn)假為90天(其中產(chǎn)前假為15天)。難產(chǎn)(含剖腹產(chǎn))的，增加15天。多胞胎生育的，每多生一個嬰兒，增加15天；

（二）女工作人員晚育(23周歲零九個月以后生育)并領(lǐng)取《獨生子女光榮證》的，增加產(chǎn)假60天。難產(chǎn)的，另增加產(chǎn)假15天；

（三）女工作人員懷孕不滿四個月流產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的意見，給予15天至30天的產(chǎn)假；懷孕滿四個月流產(chǎn)的，給予42天產(chǎn)假；

（四）女工作人員晚育的,其男方享受護理假7天；

（五）符合《遼寧省計劃生育條例》和《大連市計劃生育管理辦法》，具有準生證生育第二胎的，女工作人員按規(guī)定享受90天產(chǎn)假待遇，男方不享受護理假。

第十條符合《遼寧省計劃生育條例》和《大連市計劃生育管理辦法》的規(guī)定，生育或具有準生證流產(chǎn)的，享受如下待遇：

（一）產(chǎn)假和護理假期間，由保險中心按工作人員本人上年度月平均工資計算成日工資，乘以產(chǎn)假天數(shù)（或男方護理假天數(shù)），發(fā)給生育津貼（即產(chǎn)假工資）和護理津貼(即護理假工資)；

（二）女工作人員孕產(chǎn)的檢查費、接生費、輸血費、手術(shù)費、住院費和藥費等，實行限額報銷：正常產(chǎn)不超過1500元；難產(chǎn)的不超過2000元；多胞胎生育的，每多生育一個增加200元；懷孕不滿四個月流產(chǎn)的不超過500元；滿四個月以上流產(chǎn)的不超過700元。在上述限額標準內(nèi)的，憑票據(jù)由生育保險基金全額報銷。超過上述標準的部分，由個人負擔(dān)15％,其余的由生育保險基金報銷；

（三）母嬰同室的住院床位費，其標準在40元以內(nèi)的(含40元)，按50％給予報銷，超過40元的，按20元標準予以報銷。

市人事行政部門，應(yīng)根據(jù)實際情況，對生育保險待遇適時進行調(diào)整。

第十一條因?qū)嵤┯媱澤?jié)育措施失敗而引、流產(chǎn)的，其休息期間按出勤對待，由其所在單位按國家規(guī)定發(fā)給工資、各項補貼及福利待遇，全額報銷醫(yī)療費。參加醫(yī)療保險的單位，引、流產(chǎn)醫(yī)療費，按醫(yī)療保險規(guī)定辦理。

第十二條因節(jié)育手術(shù)造成死亡或基本喪失勞動能力的人員，按工亡、工傷辦理。

第十三條女工作人員生育或流產(chǎn)后應(yīng)享受生育或護理保險待遇的，由所在單位持準生證、嬰兒出生證（或死亡證明）和獨生子女光榮證，到當(dāng)?shù)乇ｋU中心，一次性領(lǐng)取生育津貼(或護理津貼)，報銷醫(yī)療費，并按實發(fā)給本人。

第十四條生育保險基金實行財政專項存儲、收支兩條線管理，專款專用，任何部門和單位不得侵占、挪用，不得用于平衡財政預(yù)算。

第十五條生育保險管理費由財政部門根據(jù)保險中心的編制人數(shù)和工作需要下達預(yù)算指標，從生育保險基金中提取使用。

第十六條生育保險基金及其管理服務(wù)費的當(dāng)年節(jié)余部分，轉(zhuǎn)下年度使用。

機關(guān)單位范文第5篇

機關(guān)單位監(jiān)管部門存在的問題和難點

1.監(jiān)管體制未理順

目前，安監(jiān)機構(gòu)的管理是上下級指導(dǎo)關(guān)系，每一級安監(jiān)機構(gòu)只對本級機關(guān)單位負責(zé)。近幾年，全國很多地方都大搞開發(fā)區(qū)建設(shè)，級別也越來越高，存在共同的問題就是沒有專職的安全監(jiān)管機構(gòu)，很多監(jiān)管職能是由負責(zé)經(jīng)濟管理的部門兼職，缺乏人員裝備和必要的物資保障，安全投入不足，監(jiān)管不到位，是目前開發(fā)區(qū)事故高發(fā)的重要原因。

2.法律法規(guī)落實不到位，人治大于法制

國家近些年不斷出臺新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，但實體法過多，缺少程序法、缺少對責(zé)任追究的專項法律。安全生產(chǎn)法律落實不到位，在監(jiān)管檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴重的違法現(xiàn)象，未嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行處理。一些安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，地方機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)總是能瞞就瞞，大事化小、小事化了，對安全監(jiān)管機構(gòu)的處罰進行干涉，導(dǎo)致了該處罰的事故沒有處罰，同時導(dǎo)致了大量的國有資產(chǎn)流失。

3.專業(yè)人員不足，無法滿足各類企業(yè)的監(jiān)管需要

生產(chǎn)工藝不同、設(shè)備設(shè)施不同、操作規(guī)程不同、使用的生產(chǎn)原料不同，這些企業(yè)需要各種不同類別的專業(yè)技術(shù)人員進行監(jiān)管，光憑目前安全監(jiān)管機構(gòu)的人員和力量，是無法在企業(yè)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題、指出問題并制定合理的解決方案。安全監(jiān)管機構(gòu)是法律的執(zhí)行機關(guān)，不是專業(yè)的技術(shù)部門，很多時候執(zhí)法人員憑著經(jīng)驗來進行識別隱患，導(dǎo)致很多隱患不能徹底的排查出來。目前，大量的中小企業(yè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)負責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)不到位，專業(yè)技術(shù)能力不強，安全管理水平有限，這類企業(yè)屬于事故高發(fā)型企業(yè)，如果機關(guān)單位監(jiān)管機構(gòu)不能實施有效的監(jiān)管和執(zhí)法，無法發(fā)現(xiàn)隱患并督促企業(yè)整改，事故仍然無法控制和避免。

4.對安全生產(chǎn)事故重視不夠，未將安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟發(fā)展的首位

機關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)負全責(zé)，但是往往領(lǐng)導(dǎo)們注重經(jīng)濟效益，注重政績，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，在安全生產(chǎn)的投入上嚴重不足。沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，引不起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，只有當(dāng)事故發(fā)生了，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時候，才知道安全生產(chǎn)是多么的重要，很多時候把別人的事故當(dāng)故事講，沒有設(shè)身處地的換位思考，沒有把安全生產(chǎn)工作放到第一位。

5.企業(yè)對監(jiān)管部門的配合、自身隱患的整改認識不到位

有些企業(yè)認為，機關(guān)單位監(jiān)管部門來監(jiān)督檢查是對企業(yè)正常經(jīng)營秩序的干擾，認為企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)問題自己能解決，不希望機關(guān)單位部門過多的干涉企業(yè)的經(jīng)營和管理，對檢查發(fā)現(xiàn)問題和處理，采取對抗態(tài)度。對安全監(jiān)管機構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，企業(yè)重視不足，難以徹底整改隱患，只是應(yīng)付監(jiān)督檢查。企業(yè)未與機關(guān)單位監(jiān)管部門站在同一立場，將所有的問題找出來解決掉，沒有認識到機關(guān)單位監(jiān)管部門是來幫助企業(yè)解決安全問題，避免事故的發(fā)生，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

機關(guān)單位監(jiān)管部門如何加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管

1.全面掌握本地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理狀況，有計劃、分類別的進行有效監(jiān)管

機關(guān)單位安全監(jiān)管部門應(yīng)摸清本地區(qū)的企業(yè)總數(shù)，將企業(yè)進行分類，區(qū)分重點監(jiān)管企業(yè)和一般監(jiān)管企業(yè)。將監(jiān)管部門有限的人力和物力投入到重點監(jiān)管企業(yè)上，才能減少事故發(fā)生。目前，事故高發(fā)主要是危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營的企業(yè)，部分企業(yè)還存在著重大危險源；其次是非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和小型企業(yè)。監(jiān)管的重點是對事故高發(fā)的行業(yè)和中小企業(yè)，以安全生產(chǎn)標準化為抓手，加大對這類企業(yè)的監(jiān)管力度，開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，幫助企業(yè)完善各項安全管理制度，不斷提高企業(yè)安全管理水平，使企業(yè)的安全管理狀況能保障企業(yè)的正常生產(chǎn)，避免或減少事故發(fā)生。

2.借助安全生產(chǎn)技術(shù)中介機構(gòu)和安全生產(chǎn)專家的力量，彌補監(jiān)管力量和技術(shù)的不足

現(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是安監(jiān)部門負責(zé)綜合監(jiān)管，各有關(guān)部門負責(zé)行業(yè)監(jiān)管。在實際工作中，安全監(jiān)管人員配備不到位，缺少專業(yè)技術(shù)人員，為了解決在監(jiān)管中存在的技術(shù)性監(jiān)察的缺陷，在招錄安全監(jiān)察執(zhí)法人員時應(yīng)注重吸收專業(yè)技術(shù)人才，進入安全監(jiān)管部門后再進行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。監(jiān)管人員最好是工業(yè)企業(yè)的某一方面的專家，再經(jīng)過相關(guān)法律和執(zhí)法程序培訓(xùn)后，成為某一方面的專業(yè)執(zhí)法人員。在彌補專業(yè)技術(shù)人才缺乏的情況下，最簡便也最實用的方法就是聘請某一方面的專家提供技術(shù)服務(wù)，監(jiān)察執(zhí)法人員根據(jù)專家的意見下達整改指令，整改后組織專家進行復(fù)查銷號。當(dāng)前，國家鼓勵安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，為企業(yè)和機關(guān)單位提供技術(shù)支持。機關(guān)單位監(jiān)管部門可將轄區(qū)的企業(yè)進行分類，采取機關(guān)單位購買服務(wù)的方式對中介服務(wù)機構(gòu)進行招標，通過安全技術(shù)中介定期對企業(yè)進行隱患排查和整改，將檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患報安全監(jiān)管機構(gòu)進行督辦，一般隱患由中介機構(gòu)和企業(yè)共同整改，重大隱患由當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門或機關(guān)單位掛牌督辦，確保整改到位。

3.加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)員工的安全意識

這是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。員工只有樹立起時刻講安全、處處想安全、任何時候安全都是第一位的觀念，才能按照操作規(guī)程和步驟完成工作任務(wù)。培訓(xùn)工作主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是企業(yè)負責(zé)人和管理人員通過安全培訓(xùn)，掌握安全管理和事故防范的理論和方法，提高管理者安全管理的技術(shù)水平，使其具備安全管理崗位的基本素質(zhì)；二是通過培訓(xùn)讓員工（包括特種工）明確自己應(yīng)遵守的規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程，熟練掌握崗位操作技能。通過安全監(jiān)管機構(gòu)的培訓(xùn)和考試，企業(yè)負責(zé)人和管理人員學(xué)會了如何進行安全管理，如何防范和避免事故發(fā)生；員工通過規(guī)章制度、操作規(guī)程的培訓(xùn)，明確自己應(yīng)干什么、不應(yīng)干什么、怎么干；通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考試合格取得特種作業(yè)資格證，特種工才能適應(yīng)特殊工作崗位的基本要求，不斷提高自己的專業(yè)技能。

4.進一步完善和改革安全監(jiān)管體制，加強安全監(jiān)管部門建設(shè)

我國目前的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在職責(zé)分工上還存在相互交叉、職責(zé)不明的地方，相關(guān)機關(guān)單位監(jiān)管部門相互推諉和“扯皮”，嚴重影響了安全監(jiān)管有序進行。各級機關(guān)單位部門應(yīng)在法律規(guī)范分工的基礎(chǔ)上，進一步明確各自的分工，做到職責(zé)明確；各行業(yè)和領(lǐng)域都要明確專門的主管部門，做到監(jiān)管無空白、事事有人管，以有利于事故發(fā)生后的責(zé)任追究。國家可改革管理體制，專業(yè)的安全監(jiān)管部門應(yīng)實行垂直管理，每一級安全監(jiān)管部門對上一級機關(guān)單位負責(zé)，避免地方保護主義，避免為招商引資而放棄對企業(yè)的管理。當(dāng)前，一些地方機關(guān)單位為了招商引資，在辦理施工手續(xù)方面，將安全生產(chǎn)設(shè)施三同時給予減免辦理，在安全設(shè)計上也未經(jīng)安全監(jiān)管部門的審核，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備存在隱患，整改非常困難。在對外資企業(yè)的監(jiān)管上，有的地方機關(guān)單位放松對企業(yè)的安全監(jiān)管，甚至一年也不到企業(yè)檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題也是大化小、小化了，只要不出事故，就沒有人重視。通過監(jiān)管部門的體制改革，可直接避免對企業(yè)監(jiān)管不到位、發(fā)生事故后人為干涉事故處理、瞞報或謊報事故等現(xiàn)象，使事故的處理更加客觀、公正。

5.各級機關(guān)單位應(yīng)進一步加大對安全生產(chǎn)的投入，并監(jiān)督專項安全資金投入到位