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(一)總體思路
圍繞探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村樣板、培育現(xiàn)代農(nóng)民隊伍的思路,通過推進人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的實施路徑,利用五年左右的時間,建成全省最具規(guī)模的精品苗木基地、最具示范性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基地、最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品交易中心和最具吸引力的鄉(xiāng)村旅游目的地,使__成為全省最具發(fā)展活力、最具文化張力、最具和諧魅力的生態(tài)經(jīng)濟縣和休閑度假區(qū)。
(二)主要指標
按照國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)6大方面、24項指標體系,立足全省前茅、力爭全國上游,到2020年,建設(shè)水平綜合得分達到85分左右,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其中,全縣農(nóng)民人均純收入2.3萬元,年均增加10%以上,農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上,科技貢獻率達到65%左右,土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達到70%以上,農(nóng)戶參加合作社比重達到75%以上,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到100%。同時,城鎮(zhèn)化水平力爭達到60%。
堅持一手抓改革、一手抓建設(shè),釋放三大活力、做好四項工作、實施五大項目。
(一)深化改革,釋放三大活力
1、釋放土地活力。在完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點的基礎(chǔ)上,依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,完善各項功能,拓展交易品種,建成網(wǎng)絡(luò)信息交易平臺,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易所全覆蓋,構(gòu)建立足全市、面向全省,集信息、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估和抵押融資等功能于一體的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺,提高農(nóng)村要素資源利用效率。
2、釋放經(jīng)營活力。加大對家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和涉農(nóng)協(xié)會的扶持力度;加強涉農(nóng)協(xié)會體系建設(shè),完善行業(yè)標準、規(guī)范主體行為,實現(xiàn)經(jīng)營主體互助發(fā)展、抱團發(fā)展、集群發(fā)展;開展示范創(chuàng)建,每年創(chuàng)建10個示范合作社和聯(lián)合社、10個示范家庭農(nóng)場,培育3個省級龍頭企業(yè)。到2020年,力爭新增2個國家級龍頭企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品銷售總額突破100億元。
3、釋放服務(wù)活力。加快健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。在金融創(chuàng)新上,完成信用體系建設(shè),以金谷農(nóng)投為依托,加強與郵儲行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)對接,探索建立“金融機構(gòu)+擔保公司+經(jīng)營主體”融資模式,五年內(nèi)實現(xiàn)新增涉農(nóng)貸款翻番;營銷模式上,以發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)為重點,開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范和阿里巴巴“千縣萬村”試點,每年培育2個年銷售額300萬元以上電商示范企業(yè),五年內(nèi)電商銷售額突破20億元;科技支撐上,加快建設(shè)__農(nóng)業(yè)“硅谷”,深入探索政校企合作、產(chǎn)學研一體化發(fā)展模式,加大政府購買服務(wù)力度,完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民職業(yè)化培訓機制,建立1000人的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍、2000人的技術(shù)推廣隊伍;風險防范上,加強與國有控股保險公司合作,建立“政府補貼、經(jīng)營主體自繳、保險公司共擔”機制,不斷擴大保險覆蓋面。
(二)統(tǒng)籌推進,做好四項工作
1、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐。擴大規(guī)模,持續(xù)實施“四個一”工程,重點打造設(shè)施蔬菜、苗木花卉、紅棗和有機小雜糧的4個10萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地;提高品質(zhì),以開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作為重點,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗檢測中心功能,開展“三品一標”認證,建成10個千畝精品設(shè)施蔬菜園區(qū)、10個現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖示范場、1個萬畝高標準水果種植基地和1個萬畝高效紅棗示范園區(qū);支持品牌創(chuàng)建,重點培育中國馳名商標和地理標志產(chǎn)品,加快優(yōu)良產(chǎn)品向優(yōu)勢品牌轉(zhuǎn)變,建成全省最具示范性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
2、加快推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)相融。圍繞做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn),持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,大力發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”。以鄉(xiāng)村旅游為重點,打造“谷色古香、養(yǎng)生__”品牌,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè),娛樂農(nóng)業(yè),實現(xiàn)旅游人次和綜合收入雙翻番,建成全省最具吸引力的鄉(xiāng)村旅游目的地。
3、加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。以提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障水平為重點,實施完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治和宜居示范四項工程。實現(xiàn)500人以上行政村(社區(qū))老年人日間照料中心全覆蓋,90%的村生活垃圾得到處理,無害化處理率達到50%以上,創(chuàng)建高標準宜居示范村50個,成為全省最具代表性的美麗鄉(xiāng)村。
4、加快推進農(nóng)村治理法治化。扎實開展市級農(nóng)村治理法治化試點工作,厘清鄉(xiāng)村權(quán)力、責任清單和村民權(quán)力義務(wù)清單,加強縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè);做好法治宣傳、法律服務(wù)兩篇文章,實現(xiàn)法律宣傳、法律顧問和人民調(diào)解全覆蓋;完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)
規(guī)章制度和村規(guī)民約,依法規(guī)范各類主體行為,將“三農(nóng)”工作納入法治軌道。(三)引領(lǐng)帶動,實施五大項目
1、____現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)。依托金谷農(nóng)投和__農(nóng)大,5年內(nèi)完成投資10億元,占地1萬畝,建成以綜合服務(wù)中心、大學生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為主的“一區(qū)三園”;完善脫毒快繁育苗工程中心運營機制、建成生物技術(shù)工程中心,打造全省資本農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)展示區(qū),占領(lǐng)全省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)制高點。產(chǎn)值實現(xiàn)20億元、帶動就業(yè)2000人、輻射周邊縣市農(nóng)戶1萬戶。
2、__國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。以__省投資集團為主體,投資30億元,占地1200畝,建設(shè)期貨市場、產(chǎn)業(yè)孵化中心、精深加工基地和網(wǎng)絡(luò)交易平臺等項目。通過5年時間,建成中部六省最大的集農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、物流配送、檢驗檢測和精深加工等功能于一體的綜合經(jīng)濟體,建成全省最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年吞吐能力50億公斤、利潤3.7億元。
3、精品苗木基地。以森禾種業(yè)為主體,投資1億元,按照“園林園藝化、戶外家居化、苗圃公園化、農(nóng)業(yè)娛樂化”的理念,建設(shè)千畝精品苗木基地,帶動__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)兩大苗木基地提檔升級,加快產(chǎn)業(yè)鏈條向前、后端延伸,提高產(chǎn)業(yè)附加值,整體提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展級次,引領(lǐng)未來苗木花卉發(fā)展方向,建成全省最具規(guī)模的精品苗木基地。
4、南山生態(tài)修復(fù)綜合提升項目。投資2億元,持續(xù)開展邊山一線的生態(tài)修復(fù),帶動鄉(xiāng)村旅游景點、養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè),5年內(nèi),完成投資20億元,建成30個鄉(xiāng)村旅游景點、10個生態(tài)莊園和以__文化養(yǎng)生健康城為重點的5個養(yǎng)生養(yǎng)老基地,使__成為全省最具發(fā)展活力、最具文化張力、最具和諧魅力的生態(tài)經(jīng)濟縣和休閑度假區(qū)。
5、__金谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金公司作用,豐富基金品種,與龍頭企業(yè)開展深度合作;發(fā)揮擔保公司作用,有效解決農(nóng)業(yè)貸款擔保難的問題,探索建立市場化配置資源的投資模式,成為輻射__乃至__的綜合性資本平臺。
盡管__的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定階段性成效,但要全面完成試點任務(wù)和“十三五”三農(nóng)工作的各項目標任務(wù),在土地、科技、風險防范等方面仍有諸多制約因素。
(一)在土地上,建議加快建立省級土地流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,出臺失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等社會保障具體實施辦法,確保農(nóng)民“失地不失利”;出臺針對農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營主體擴大生產(chǎn)規(guī)模和配套基礎(chǔ)設(shè)施所需建設(shè)用地指標供給辦法,有效破解各類經(jīng)營主體做大做強的土地瓶頸問題。
(二)在科技上,建議構(gòu)建省、市、縣三級資金統(tǒng)籌機制,支持__縣在互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)上開展示范,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售于一體的互聯(lián)網(wǎng)+物流網(wǎng)平臺,建立農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建全鏈條式的科技服務(wù)體系,預(yù)測市場趨勢、降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。
(三)在農(nóng)業(yè)保險上,建議建立省、市、縣三級統(tǒng)籌的保險風險基金和補貼政策,以我縣為試點,擴大涉保品種覆蓋面,提高賠付額度標準,推進種子種苗保險、政策保險,探索價格保險。
(四)在人居環(huán)境改善上,建議推進分布式能源建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村垃圾收運處理體系,避免二次污染,提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平;推廣燃氣式分布式能源,解決電價偏高和供熱措施不足的問題,提升農(nóng)民生活水平。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)測評主要指標注釋
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合得分:等于或高于75分為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)階段。
2、高標準農(nóng)田面積:基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為60%,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值為75%。
3、農(nóng)業(yè)機械裝備水平:基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為75%,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為90%。
4、科技貢獻率:2014年全國為55%,農(nóng)業(yè)部韓長賦部長講話中談到,到2020年全國為60%。
5、土地適度規(guī)模經(jīng)營水平:基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為40%,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為70%。
6、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平:基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為60%,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為80%。
7、農(nóng)業(yè)標準化水平:即三品認證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為40%,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為50%。
8、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平:農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為2.7:1,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為3.5:1。
9、農(nóng)業(yè)組織化水平:農(nóng)戶參加合作社比重,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為55%,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為75%。
10、社會化服務(wù)水平:農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為4%,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為6%。
11、財政支持水平:農(nóng)林水事務(wù)支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為15%,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為20%。
12、金融投入水平:農(nóng)業(yè)保險深度(農(nóng)業(yè)保費收入與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值),基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為1%,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為1.5%。
13、糧食生產(chǎn)水平:糧食總產(chǎn)量年均增長幅度,基礎(chǔ)目標值為2%,發(fā)展目標值為3%。
14、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標值為100%。
15、農(nóng)民收入水平:基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為23000元,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為40000元。
16、水資源利用水平:農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù),基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為0.6,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為0.7。
市委、市政府:
2005年,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,嚴格按照市委畜牧工作會議提出的目標任務(wù)要求,緊緊圍繞“抓防疫保安全,上規(guī)模增效益”這一工作主題,加大工作力度,強化工作措施,動物疫病防控工作成效明顯,規(guī)模經(jīng)營發(fā)展迅速、品種改良力度加大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,科技應(yīng)用水平繼續(xù)提高,畜牧業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)增長勢頭。2005年,上市生豬95萬頭,山羊38萬只,家禽1180萬羽。農(nóng)民人均來自畜牧業(yè)的純收入達683元,比上年增加79元,全市實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值13.39億元,同比增長6.1%,現(xiàn)將2005年畜牧業(yè)發(fā)展特色及2006年發(fā)展思路匯報如下:
一、2005年全市畜牧業(yè)發(fā)展的特色
市畜牧業(yè)工作會議后,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把發(fā)展畜牧業(yè)擺上重要的議事日程,制定發(fā)展規(guī)劃、出臺扶持政策,分解目標任務(wù),落實工作責任,扎實推進畜牧業(yè)的發(fā)展,在市、鄉(xiāng)兩級政府的強力推動和優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下,全市畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機。
(一)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展迅速,區(qū)域特色進一步明顯
全市現(xiàn)有各類專業(yè)戶4886戶,新增專業(yè)戶1131戶,新建豬舍10間以上的戶68戶,共建豬舍1134間,投資額達1167.6萬元,新增專業(yè)大戶167戶。其中新增母豬10頭或新增肉豬100頭以上的戶124戶;新增蛋雞3000羽以上13戶;肉鵝500羽以上25戶;肉雞5000羽以上4戶;蛋鴨3000羽以上的戶1戶,全市已初步建成養(yǎng)殖小區(qū)7個,在建9個。區(qū)域經(jīng)濟特色進一步凸現(xiàn),古溪、分界、橫垛、珊瑚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家禽飼養(yǎng)量已占全市家禽飼養(yǎng)量的42.2%,廣陵、珊瑚、分界、橫垛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)欄存肉鵝已占全市鵝欄存總量的58%,馬甸、泰興、劉陳、黃橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶牛占全市奶牛總量70%左右,黃橋、城黃兩個工作片的生豬,占全市生豬總量的68%。
(二)品種改良力度加大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
2005年市委、市政府加大了品種改良的力度,全市畜牧業(yè)品種改良達到前所未有的速度,全市新增二元母豬6487頭,二元母豬總數(shù)達到22149頭,占母豬總數(shù)34%,洋二元母豬發(fā)展尤為更快,占新增二元母豬總數(shù)60%以上,全市新增波雜山羊42558只,波雜山羊總數(shù)達109419頭,占山羊總數(shù)41%,全市新增純種波爾山羊種公羊28頭,波爾山羊種羊達35頭,新?lián)P州鵝、地方優(yōu)質(zhì)家禽引進速度進一步加快,為全市畜禽品種改良打下了堅實的基礎(chǔ),
(三)短平快項目迅速崛起,農(nóng)民增收的渠道進一步拓寬
鵝業(yè)、兔業(yè)、奶牛業(yè)是我市的小產(chǎn)業(yè),但由于其養(yǎng)殖效益高,2005年發(fā)展勢頭迅猛,全市年上市菜鵝40多萬羽,是2004年2倍多,其中新增1000羽以養(yǎng)殖大戶21戶,最大的戶欄存肉鵝達5000羽;全市養(yǎng)兔專業(yè)戶83戶,新增欄存毛兔200只以上專業(yè)戶8戶,欄存兔2.3萬多只,比2004年增長33%;全市欄存奶牛1385頭,增長10.8%,并形成了以廣陵、珊瑚、分界、根思等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的養(yǎng)鵝業(yè)新特色,以馬甸、劉陳、黃橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主奶牛產(chǎn)業(yè)群,以元竹蔣堡村、南沙路莊村、大生三陽村為主的養(yǎng)兔特色村。
(四)科技應(yīng)用意識普遍增強,貢獻份額進一步增加
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門加大畜牧科技宣傳應(yīng)用力度,廣大專業(yè)戶在學畜牧科技、用畜牧科技意識普遍增強。據(jù)調(diào)查,全市養(yǎng)豬專業(yè)戶中有40%的養(yǎng)殖戶安裝了自動飲水、防暑降溫、限位欄、產(chǎn)仔欄等設(shè)施,絕大多數(shù)專業(yè)戶都采用糞便干濕分離和全價料飼喂,科技對畜牧業(yè)貢獻份額進一步增加。
(五)“三資”投入勢頭強勁,畜牧業(yè)基礎(chǔ)進一步增強
在優(yōu)惠政策鼓勵下,2005年全市“三資”投入畜牧業(yè)的勢頭強勁,據(jù)不完全統(tǒng)計,全市“三資”投入畜牧業(yè)超過5000萬元,其中市外資金投入畜牧業(yè)就有12家,累計投入資金1000多萬元,這些資金的投入為畜牧業(yè)注入了新的生機和活力。
2005年在市、鄉(xiāng)兩級政府的強力推動下,全市畜牧業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)增長的發(fā)展勢頭,畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,但是,我們也應(yīng)清醒地看到,我市畜牧業(yè)的發(fā)展與市場需求仍有一定的差距,存在著優(yōu)質(zhì)品率所占比例仍很小,生產(chǎn)方式仍未有根本性轉(zhuǎn)變,科技應(yīng)用普及面還不大。
二、2006年工作思路及具體措施
工作思路:落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神,緊緊圍繞建設(shè)平安畜牧業(yè),高效畜牧業(yè),生態(tài)畜牧業(yè)的總體要求。以體制改革、科學防控為主線,推進畜禽防控長效管理機制的建立健全;以規(guī)模養(yǎng)殖提升效益為重點,推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,以品種更新、科技創(chuàng)新為支撐,推進高效畜牧業(yè)發(fā)展,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為載體,推進生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。
工作目標:全市畜牧業(yè)產(chǎn)值增長5%。生豬、家禽、山羊生產(chǎn)總量基本平衡,新增二元母豬5000頭,波雜山羊3萬只,新建成千頭豬場10個,萬羽禽場10個,養(yǎng)殖小區(qū)8個,規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點,申報無公害基地3個。
(一)以建立健全防控體系為立足點,推進平安畜牧業(yè)發(fā)展
畜牧業(yè)的平安發(fā)展,事關(guān)農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定、人民生命安全、畜牧業(yè)的興衰。沒有畜牧業(yè)的平安就沒有畜牧業(yè)的發(fā)展,畜牧業(yè)的平安已成為各級政府和廣大人民群眾關(guān)注的焦點和熱點問題,因此必須加快建立健全畜禽防檢體系,實行科學防控。
1、加快畜牧獸醫(yī)體制改革進程,穩(wěn)定獸醫(yī)隊伍。畜牧業(yè)的發(fā)展保障措施關(guān)鍵在防疫,而防疫的質(zhì)量能否到位關(guān)鍵在防疫隊伍。目前,我市的畜牧獸醫(yī)隊伍是在計劃經(jīng)濟體制下建立的,雖經(jīng)幾次改革,但都沒有進行實質(zhì)性的變更,獸醫(yī)隊伍年齡老化、水平偏低、已不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要,特別是自2002年省政府下發(fā)(省政發(fā)[2002]147號)文后,獸醫(yī)隊伍人心思變,軍心不穩(wěn),有的站正常工作受到重大影響,必須加快改革進程,盡快構(gòu)建全面協(xié)調(diào)、管理統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機構(gòu)、技術(shù)支持體系和基層防疫機構(gòu),逐步建立與國際接軌的官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,并將防疫經(jīng)費列入財政預(yù)算。
2、以實施《重大動物疫情應(yīng)急條例》為重點,推進畜禽防疫工作
按照《條例》要求,依法實施重大動物疫病防控工作,實施科學防疫。狠抓基礎(chǔ)防疫,規(guī)范免疫程序,確保免疫質(zhì)量,認真組織開展春季突擊防疫、夏季大消毒、秋冬百日會戰(zhàn)三大戰(zhàn)役,確保牲畜口蹄疫、高致病性禽流感按程序防疫,免疫密度全部達到100%,高度重視疫情監(jiān)測工作,提高對重點地區(qū)和場所的抽檢頻率,重視雞新城疫、豬瘟、鏈球菌、血吸蟲病、狂犬病等其它動物疫病防治工作,加強畜禽檢疫工作,生豬定點屠宰檢疫率達到100%,產(chǎn)地檢疫率達到90%以上,嚴格按規(guī)定無害化處理病死畜禽,消除疫情隱患。
3、建立防疫管理的長效機制,變突擊防疫為程序防疫。一是要加大培訓力度,提高勞動者綜合素質(zhì),提高全民防疫意識,變被動防疫為主動防疫。二是要建立“畜禽防疫、產(chǎn)地檢疫,屠宰檢疫”三位一體的管理體系,實行畜禽養(yǎng)殖終身檔案管理制度,達到畜禽養(yǎng)殖檔案、防疫記錄、防疫耳標和產(chǎn)地檢疫證號四相符。三是建立完善的疫情預(yù)警機制,實行市、鄉(xiāng)、村、戶四級預(yù)警監(jiān)測網(wǎng),健全疫情報告責任制和責任追究制,確保將疫情消滅在萌芽狀態(tài)。
(二)以發(fā)展畜禽規(guī)模為重點,推進高效畜牧業(yè)的發(fā)展
加快畜牧業(yè)的發(fā)展,必須以畜禽規(guī)模為載體,只有規(guī)模發(fā)展了才能推進畜牧業(yè)集約化、良種化、機械化,才能推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,也才能推進設(shè)施畜牧業(yè)的發(fā)展,把畜牧業(yè)變?yōu)楦幻駨娛械漠a(chǎn)業(yè)。
一是加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進程,推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。堅持合理布局,科學規(guī)劃的原則,按照“六統(tǒng)一分”(統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建筑模式、統(tǒng)一畜禽種類、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一飼料用藥、統(tǒng)一衛(wèi)生管理和分戶核算)的要求規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū),市、鄉(xiāng)兩級政府要切實做好各方面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作,達到“水通、路通、電通、電話通”的四通要求,真正做到建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),有利于科學飼養(yǎng)、動物防疫、環(huán)境保護、農(nóng)民增收,把我市養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)成為規(guī)劃科學、設(shè)計合理、遠離住宅、相對集中、設(shè)施完備、組織到位、管理規(guī)范、畜種優(yōu)化、綠色生態(tài)的養(yǎng)殖基地。
二是因地制宜,多種形式并舉,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè),規(guī)模場、專業(yè)大戶、專業(yè)村。充分發(fā)揮地域和生產(chǎn)的優(yōu)勢,積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、規(guī)模場,擴大養(yǎng)殖規(guī)模,發(fā)展特色畜牧業(yè)。
三是繼續(xù)推進良種化進程。近三年來,我市加大了良種扶持力度,畜禽品種結(jié)構(gòu)得到進一步的優(yōu)化,但是畜禽優(yōu)質(zhì)品率仍很低,必須以規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為載體,建立和完善畜禽良種體系建設(shè),加大品種改良力度,推進良種化進程。繼續(xù)加大二元母豬、波雜山羊、地方優(yōu)質(zhì)雞、新?lián)P州鵝的推廣力度。
四是加快設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)進程。總體要逐步做到選址科學,畜禽含設(shè)計合理,養(yǎng)殖設(shè)備設(shè)施先進,不斷提高機械化養(yǎng)殖水平,努力提高能源、村料、人力和土地的利用率,從而改善養(yǎng)殖環(huán)境,提高養(yǎng)殖水平,增加畜產(chǎn)品產(chǎn)出率,在具體工作中主要推廣自動飲水、自動喂料、自動刮糞、氣溫調(diào)節(jié)以及母豬限位欄、產(chǎn)仔欄、仔豬保育欄、立式雞籠以及高床養(yǎng)殖等設(shè)備設(shè)施,把機械化養(yǎng)殖提高到一個新水平。
五是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為重點,推進高效畜牧業(yè)發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有的加工企業(yè),擴大加工規(guī)模,提升加工檔次,建基地、樹品牌、拓市場;引導(dǎo)加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶結(jié)成利益均沾,風險共擔的共同體,增強其帶動農(nóng)民增收的能力;按照自愿入會、自理會務(wù)、自聘人員、自籌經(jīng)費的原則,加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè),組建各類協(xié)會,建立與現(xiàn)代市場相適應(yīng)的流通主體,把從事畜牧生產(chǎn)、加工、銷售的人員組織起來,積極開辟市外窗口,加速畜牧產(chǎn)品的流通,提高我市畜牧產(chǎn)品進入市場的組織化程度。積極引導(dǎo)“三資”進入畜產(chǎn)品加工渠道、壯大生產(chǎn)、加工企業(yè)群體。
(三)以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為載體,積極推進畜牧業(yè)生態(tài)化進程
黨的十六屆五中全會明確提出:要建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村,目前畜禽糞便已成為農(nóng)村的第二大污染源,要推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須加大畜禽糞便處理進程,給廣大農(nóng)戶一個干凈、整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境。
一是全面推行畜禽糞便無害化處理技術(shù)。積極推進清潔田園、清潔家園、清潔水源的“三清”工程建設(shè),嚴格控制糞便直接排放河溝、田園及露天堆放,防止畜禽養(yǎng)殖污染,改善生態(tài)環(huán)境。
二是充分利用糞便資源,變廢為寶。積極推行糞便制沼氣,沼氣照明、煮飯、沼渣喂魚的養(yǎng)殖模式,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶走以牧保林、以牧促農(nóng)、以牧養(yǎng)魚的發(fā)展路子,大力推進農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、漁牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式,大力發(fā)展草食畜禽及短平快項目,優(yōu)化我市畜牧業(yè)品種結(jié)構(gòu)。
三是積極引進發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù),實行零污染排放。發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)是通過微生物的土著菌吸收糞尿,減少糞尿排入污染,改善生豬生存環(huán)境的一項環(huán)保技術(shù),要以點帶面,逐步推進。
三、建議
1、召開一次畜牧工作會議。一方面要對2005年畜牧業(yè)工作成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十大規(guī)模企業(yè)、30佳專業(yè)大戶給予表彰獎勵,鼓勵先進,鞭策落后;另一方面繼續(xù)在全市掀起發(fā)展畜牧業(yè)的熱潮,更新發(fā)展理念。
2009年,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,區(qū)煤炭管理局以“科學發(fā)展觀”統(tǒng)攬全局,堅持“以人為本”、“安全發(fā)展”理念,以建立煤礦安全長效機制為主線,以“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為載體,突出“一通三防、防治水”和頂板管理三項重點,著力抓好“質(zhì)量標準”、“安全型礦井”,實現(xiàn)全區(qū)煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn),現(xiàn)將我局在2009年的工作情況匯報如下。
一、全力抓好恢復(fù)生產(chǎn)驗收工作
今年年初,我局在春節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)驗收工作中,與礦井長簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書,礦井經(jīng)所在鎮(zhèn)政府、礦業(yè)公司驗收后,由區(qū)煤炭局驗收合格后下發(fā)恢復(fù)生產(chǎn)通知書,各井持恢復(fù)生產(chǎn)通知書到公安部門辦理領(lǐng)取火工用品手續(xù),恢復(fù)正常生產(chǎn),確保了高標準恢復(fù)生產(chǎn)。
二、調(diào)整了駐礦督查員、完善了制度,加強了安全監(jiān)管
我局在各礦建立了駐礦督查站,進一步完善了駐礦督查員激勵約束機制,加強了監(jiān)督與考核,做到了責、權(quán)、利相結(jié)合,強化了安全監(jiān)管。
三、積極開展“安全生產(chǎn)責任落實年活動”,強化了責任落實
1、區(qū)局繼續(xù)實行安全目標管理,與各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全協(xié)議,落實了屬地管理的職責,并與各礦董事長及礦長簽訂了安全目標責任書。要求各礦井根據(jù)市、區(qū)局2009年安全工作要求,結(jié)合本礦井實際制定本礦井、本單位安全工作意見,落實安全生產(chǎn)責任制,逐級簽訂安全目標責任書,把責任落實到位,橫到邊,豎到底。
2、完善了局內(nèi)部安全責任制,實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)掛包,科室人員分專業(yè)監(jiān)管,全局人員實行風險抵押制度,進一步強化了責任。
3、深入開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動,制定了實施方案,各礦成立了“安全生產(chǎn)責任落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了制定了春夏秋冬四戰(zhàn)役實施方案。按方案進行活動。
四、以《煤炭生產(chǎn)許可證》為抓手,不斷強化安全生產(chǎn)動態(tài)管理
我局圍繞《煤炭生產(chǎn)許可證》的年檢工作,一是建立健全了安全生產(chǎn)檢查制度,堅持了”誰檢查,誰簽字,誰負責“的原則,嚴格把關(guān)。二是對礦井提升、運輸、通風、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴格按照有關(guān)規(guī)定及時進行檢查。三是組織了專家查隱患活動,聘請專家對一通三防、防治水、機電管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了診斷式檢查確認,對查出的隱患實行掛牌管理,跟蹤督查,限期整改。四是由資質(zhì)單位對礦井進行了機電電器設(shè)備性能檢測、通風機性能測試、通風阻力測定、通風能力核定工作。五是強化對安全培訓的監(jiān)督檢查工作,確保礦井安全管理人員、特殊工種持證上崗。六是嚴查超核定能力組織生產(chǎn)的情況。七是加強了對礦井“5證1照”的動態(tài)管理,督促企業(yè)及時辦理變更、延續(xù)手續(xù),保證各類證照齊全合法有效。
五、認真做好雨季三防工作
一是嚴格落實水患排查治理責任制,組織進行了水情水害專項排查,相鄰礦井間建立了有關(guān)資料的交換和下井及相應(yīng)通報制度。對礦區(qū)范圍內(nèi)的河流、池塘、積水坑、塌陷區(qū)進行仔細勘察巡查,對古井、古空,特別是本礦井歷年積水情況進行全面核查分析,針對實際情況,認真制定措施計劃,把責任落實到人,措施落實到位;二是對礦井排水設(shè)施、通訊設(shè)施、供電設(shè)施及防雷電設(shè)施進行了全面檢查檢修;三是加強對配電所值班人員、水泵司機等重點崗位工作人員的安全教育和崗前培訓,嚴格落實崗位責任制;四是進行了礦井電器設(shè)備、輸電線路預(yù)防性試驗、主排水泵技術(shù)性能測定及聯(lián)合試運轉(zhuǎn),保證了各種設(shè)備的正常運轉(zhuǎn);五是組織各煤礦企業(yè)進行了防洪物資的儲備,做到防洪物資充足齊全、專庫專存、專人管理;六是建立了《礦井重大災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》,組織礦井進行了《應(yīng)急預(yù)案》演練,5月10日進行了暴雨停產(chǎn)撤人實戰(zhàn)。提高了礦井的應(yīng)急救援能力;七是不間斷地組織開展安全檢查及事故隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;八是實行了汛期領(lǐng)導(dǎo)干部24小時輪流值班制度,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班的有關(guān)規(guī)定,堅持一線指揮安全生產(chǎn),實現(xiàn)了安全管理重心下移、關(guān)口前移。
六、下一步工作措施:
在接下來的工作中,我局將繼續(xù)貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)工作指示,切實做好我局在2010年煤炭安全監(jiān)管工作。具體如下:
1、抓好安全質(zhì)量標準化礦井建設(shè)工作,目前我區(qū)只有坤升通過驗收,其余礦井要加大達標力度,區(qū)局嚴格驗收,達不到標準的決不上報,成熟一個上報一個,嚴禁走過場,目的通過質(zhì)量標準化達標工作促進礦井安全發(fā)展(裝備、管理、技術(shù))。
2、繼續(xù)開展打非治違抓責任活動推進煤礦安全生產(chǎn)三項行動,確保安全。
3、采取多種形式,持續(xù)開展以排查治理重大隱患為重點的安全大檢查活動(機電提升運輸,一通三防及頂板管理)重點抓好查出問題整改落實工作,確保消除安全問題。
下步工作思路的匯報
濟寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(2005年5月20日)
各位領(lǐng)導(dǎo),各位常委:
根據(jù)市政協(xié)安排,現(xiàn)就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況、存在問題及下步打算,作如下匯報。
一、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的基本情況
近年來,全市各級認真貫徹落實中央、省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一系列指示精神,著眼市場需求,立足本地優(yōu)勢,努力做好結(jié)合文章。特別是進入2003年后,市委、市政府在深入調(diào)查研究、科學論證的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,進一步整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度,作出了《關(guān)于培育壯五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》,并制定了與《意見》相配套的《任務(wù)目標分解落實方案》和《考核辦法》,在全市建立了較為完善的責任目標體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系、服務(wù)保障體系、督導(dǎo)推進和考核獎懲體系。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策扶持、加大資金投入、強化服務(wù)保障等一系列措施,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到較快發(fā)展。目前,全市“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成。
一是培育發(fā)展了一批骨干龍頭企業(yè)。為加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,不斷增強輻射帶動能力,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品,從引導(dǎo)企業(yè)加快科技和管理體制創(chuàng)新、擇優(yōu)擇強進行貸款貼息、鼓勵龍頭企業(yè)開展招商引資和產(chǎn)品推介、支持市級重點龍頭企業(yè)積極申報省和國家級重點龍頭企業(yè)等多方面采取措施,進行重點扶持,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是市級重點龍頭企業(yè)快速發(fā)展。目前,全市年銷售收入100萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到647家,比2003前增加181家,從業(yè)人員10.2萬人,年銷售收入276.6億元,出口創(chuàng)匯2.46億元,實現(xiàn)利稅20億元。其中年銷售收入500萬元規(guī)模以上龍頭企業(yè)298家,比2003年前增加110家,年銷售收入192.7億元。在規(guī)模以上龍頭企業(yè)中5000萬元以上的58家,過億元的36家;市級以上重點龍頭企業(yè)達到50家,其中省級7家,國家級2家;農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展到582處,年經(jīng)營額150億元;帶動和輻射種植基地320萬畝,養(yǎng)殖基地4500萬頭只,帶動農(nóng)戶76萬戶,全市已有40%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44%的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
二是培植壯大了一批與龍頭企業(yè)配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)?;r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞市場需求、立足資源優(yōu)勢,加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的培植和生產(chǎn)基地的開發(fā)建設(shè)。經(jīng)過多年的培育發(fā)展,全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務(wù)經(jīng)濟等10大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深發(fā)展,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強、由量的擴張向質(zhì)的提高逐步發(fā)展,特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的亮點和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的100萬畝大蒜基地,以魚臺為中心的30萬畝圓蔥基地,以泗水為中心的15萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地,以鄒城為主的10萬畝土豆、150萬平方米食用菌種植基地,以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為主的10萬畝甜瓜基地,以任城為主的3萬畝甜葉菊基地,以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山為主的5萬畝蘆筍特色種植基地;養(yǎng)殖業(yè)建成了1300余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),年出欄千頭的肉牛基地達到33處、年出欄萬只以上禽場562處,年出欄千頭的養(yǎng)豬場345處,百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地539處;林果業(yè)建成了100萬畝速生豐產(chǎn)林基地、90萬畝干鮮果品基地和23萬畝苗木花卉基地;勞務(wù)產(chǎn)業(yè)形成了以泗水、梁山、汶上為主的30萬人勞動力輸出基地。
三是扶持發(fā)展了一批農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。圍繞構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的有效載體,大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度,把扶持發(fā)展以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會、研究會為主的各類合作經(jīng)濟組織,作為加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的重要舉措。市政府專門制定下發(fā)了《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的意見》,明確了農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標和保障措施。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織呈加快發(fā)展趨勢。目前,全市農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、研究會等各類合作經(jīng)濟組織發(fā)展到2200多個,其中管理比較規(guī)范、運作效果比較好的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會達到1010個。
四是健全完善了龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制。近年來,著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展,積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機制的有效途徑。通過引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟組織、建立風險金制度等多種形式,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各利益主體之間逐步形成“風險共擔、利益共享”的經(jīng)營共同體。像兗州的綠源肉鴨公司、嘉隆公司,鄒城的呱呱鴨公司,曲阜的圣地藥業(yè)公司等龍頭企業(yè),大都采取了合同訂單種養(yǎng)、種苗供給、技術(shù)指導(dǎo)、保護價收購等契約化合作,建立了與農(nóng)戶較為緊密型的利益連接關(guān)系。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平的提高,有力帶動和促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強。全市農(nóng)民人均純收入由2000年的2676元增加到2004年的3648元,年均增加243元,增長8.1%。2004年比上年增長14.8%,其中直接來自五大產(chǎn)業(yè)的收入達到2264.9元,占62.1%;增加351.9元,對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻率達到74.9%。
回顧總結(jié)近年來全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展,我們深刻認識并體會到,加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,工作中必須切實做到:一是必須堅持規(guī)劃引導(dǎo)。制定符合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,參加國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,按照適應(yīng)市場需求、發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則,緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,制定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃目標,并通過配套完善的政策措施落實下去,這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的前提。二是必須堅持加快科技和體制創(chuàng)新。引導(dǎo)組織龍頭企業(yè)加快新技術(shù)、新成果的引進和應(yīng)用,并建立健全企業(yè)經(jīng)營機制,增強企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁,這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的動力。三是必須堅持政策扶持。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低、效益差,必須按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求,加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持特別是資金扶持和金融服務(wù),這是龍頭企業(yè)發(fā)展快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。四是必須堅持不斷完善利益聯(lián)接機制。為保證龍頭企業(yè)獲得充足和符合質(zhì)量標準的批量原料,龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶必須逐步建立起“利益共享、風險共擔”的利益聯(lián)接機制,形成松散或緊密型經(jīng)濟利益共同體,這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的重要保證。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
近年來,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)取得了明顯成效,但與先進市相比還有較大差距。主要表現(xiàn)在:
一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,帶動能力弱。2004年,全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為298家,而我省的濰坊、煙臺分別有1054家和874家;全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入過億元的僅36家,而濰坊、煙臺過億元的分別有109家、101家;帶動各類生產(chǎn)基地320萬畝,參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶76萬戶,而濰坊、煙臺產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地分別達到953萬畝、520萬畝,參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶分別達到147萬戶、201萬戶。我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除了太陽紙業(yè)、綠源公司、菱花和雪花等企業(yè)規(guī)模較大之外,總體上看規(guī)模小,水平低,帶動力差。象臨沂的金羅、煙臺的龍大、濰坊的得利斯、壽光蔬菜集團等規(guī)模大、實力雄厚、帶動能力強的企業(yè)很少。
二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品鏈條短、科技含量和附加值低。從橫向看,企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力低,新開發(fā)產(chǎn)品少,農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)發(fā)展的需求;從縱向看,絕大多數(shù)龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備,加工增值鏈條短,產(chǎn)品附加值和科技含量低,應(yīng)對國際市場的能力比較弱。在全市298家規(guī)模以上龍頭企業(yè)中糧棉油加工型企業(yè)132家,占43.6%,產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。禽、肉、漁、果、菜精深加工企業(yè)少,帶動力不強。
三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)檔次低、水平差,市場競爭力弱。我市龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、規(guī)范化程度低,品牌和質(zhì)量意識不強,企業(yè)產(chǎn)品注冊商標和取得認證的產(chǎn)品為數(shù)不多,市場占有率低,競爭力不強。我市的龍頭企業(yè),雖然也有一些品牌,但知名度高的少。另外,在產(chǎn)品質(zhì)量上也存在一些問題,直接影響了出口。全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯占全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額的比重多年來一直在1/42左右。而我省的濰坊和煙臺分別達到8.7億美元和11.5億美元。全市298家龍頭企業(yè)中達到省級以上龍頭企業(yè)標準的僅9家,占全省188家的4.8%,而濰坊、煙臺分別有30和29家;國家級的僅有菱花味精集團和兗州綠源公司2家,濰坊、煙臺分別有6家、5家。
四是利益分配機制不健全,與農(nóng)戶關(guān)系不緊密。龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系松散,不同程度地存在產(chǎn)銷脫節(jié),沒有真正結(jié)成互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體,龍頭企業(yè)的帶動輻射作用沒有得到充分發(fā)揮。合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購僅在種植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)少數(shù)產(chǎn)品中實行,且時常發(fā)生違約行為,在其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中剛開始破題,覆蓋應(yīng)用的范圍和數(shù)量少。在較大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展和水平的提高。
五是合作經(jīng)濟組織發(fā)育緩慢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低。農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢,目前加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶僅占全市農(nóng)戶總數(shù)的8%,而且大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的松散型自我技術(shù)服務(wù)性團體;農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會較少,現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會大都帶有一些行政色彩,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民組織化程度低,也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制的健全和完善。
三、下步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的思路和重點
黨的十六大、十六屆三中全會《決定》,都對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了明確要求。今年中央和省委1號文件中明確提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大幅度地增加對龍頭企業(yè)的投入。加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,已成為新階段、新時期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化的客觀要求和促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施。按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求,進一步加大力度,強化工作措施,促進龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展。當前和今后一段時期,著眼于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強輻射帶動能力和市場競爭能力,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收提供支持和保障,圍繞“一個目標”、突出“兩個重點”、把握“三個結(jié)合”、加快“五個創(chuàng)新”、實現(xiàn)“六個突破”。
一個目標”就是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。通過三年左右努力,力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大發(fā)展、大突破、大提高,全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到400家以上,爭取有更多的企業(yè)進入省級、國家級行列,50%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)加工增值,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場的銷售額有較大幅度增加,70%以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的60%以上。
“兩個重點”就是突出量的擴張和質(zhì)的提高?!颁佁焐w地”擴總量,加快龍頭企業(yè)發(fā)展;“頂天立地”上規(guī)模,加快龍頭企業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由主要靠外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。
“三個結(jié)合”一是宏觀調(diào)控引導(dǎo)與微觀放開搞活相結(jié)合,逐步建立形成“政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)帶動基地、基地連接農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局;二是點上局部突破與面上整體推進相結(jié)合,抓好骨干龍頭企業(yè)、出口創(chuàng)匯重點龍頭企業(yè)和成長型新建龍頭企業(yè)發(fā)展和局部突破的同時,及時總結(jié)推廣點上經(jīng)驗和模式,推動面上龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展;三是長遠規(guī)劃與當前工作相結(jié)合,著眼長遠搞好規(guī)劃布局,立足當前抓好扶持政策措施落實。
“五個創(chuàng)新”即圍繞增強龍頭企業(yè)規(guī)模、實力和輻射、帶動能力,加快扶持保障制度創(chuàng)新;圍繞提升龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次水平,加快科技創(chuàng)新;圍繞構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,加快體制、機制創(chuàng)新;圍繞增強市場開拓能力,加快營銷方式創(chuàng)新;圍繞完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益連接機制,加快合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新。
“六個突破”就是按照謀劃長遠、立足當前的要求,工作中努力實現(xiàn)“六個突破”:
(一)做大做強龍頭企業(yè),在增強輻射帶動能力上實現(xiàn)突破。圍繞不斷增強龍頭企業(yè)對生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動能力,加快膨脹龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力。按照一手抓量的擴張,一手抓質(zhì)的提高的要求,“鋪天蓋地”擴總量,加快龍頭企業(yè)發(fā)展,“頂天立地”上規(guī)模,不斷提升龍頭企業(yè)檔次水平,盡快把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。要通過擴大開放引進、搶抓項目新上、發(fā)展民營經(jīng)濟培植等多種形式發(fā)展一批“大高外”龍頭項目;通過改制重組、高新技術(shù)嫁接改造壯大規(guī)模培強一批大型企業(yè)集團。對進入全國重點龍頭企業(yè)行列的,有關(guān)部門和企業(yè)要做好工作,創(chuàng)造條件,爭取上市,加快融資;對規(guī)模以上龍頭企業(yè),特別是市級重點龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯型企業(yè),要加大幫扶力度,組織工作組,研究發(fā)展規(guī)劃,落實幫扶措施,加強與國內(nèi)跨國集團的聯(lián)合與合作,迅速膨脹規(guī)模,打造一批能夠參與國際市場競爭的超大型骨干企業(yè)集團,力爭今年全市銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達到40家,省級龍頭企業(yè)達到15家。對有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小企業(yè),要搞好引導(dǎo)和扶持,促其盡快上規(guī)模上水平。
(二)加大政策扶持力度,在建立支持龍頭企業(yè)發(fā)展的投資保障機制上實現(xiàn)突破。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,必須盡快構(gòu)建起龍頭企業(yè)發(fā)展的政策支撐和投資保障機制。一是認真落實好中央和省對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持資金和優(yōu)惠政策。二是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),切實增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的投入。市財政將繼續(xù)安排專項資金,選擇扶持100家輻射帶動能力強、帶動農(nóng)民增收效果顯著的重點龍頭企業(yè),特別是要對50家市級以上龍頭企業(yè)、20家出口創(chuàng)匯重點企業(yè)給予重點扶持。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實際,擇優(yōu)選擇一批重點龍頭企業(yè)特別是50家市級以上龍頭企業(yè),進行扶持。各級要加大財政資金的支持力度,充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向性作用,通過貸款貼息、技改扶持、建立經(jīng)營風險基金等多種方式對龍頭企業(yè)進行扶持。逐步提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本建設(shè)投資在整個基本建設(shè)投資中的比重,特別要增加對骨干龍頭企業(yè)的技改投放。財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以及其它有關(guān)開發(fā)項目,實行捆綁使用,要重點支持龍頭企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、質(zhì)量標準、檢測體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大金融支持力度,支持龍頭企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔保機構(gòu),加強對成長型、中小企業(yè)的信貸扶持。三是盡快制定出臺關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。著重解決當前制約龍頭企業(yè)發(fā)展的突出問題,特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費減免等方面制定出臺一系列優(yōu)惠政策,讓企業(yè)真正得到實惠。
(三)加快推行標準化生產(chǎn),在基地建設(shè)上實現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外聯(lián)市場,內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶,是推行標準化生產(chǎn)的重點。要按照出口農(nóng)產(chǎn)品國際標準和國內(nèi)大城市準入的要求,抓緊建立健全標準化體系,全面推行標準化生產(chǎn)。進一步加快市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)督體系建設(shè),為提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工質(zhì)量提供可靠保證。引導(dǎo)企業(yè)積極爭取ISO9000以及國際相關(guān)組織的質(zhì)量認證和安全衛(wèi)生認證,千方百計獲得國內(nèi)各大城市“準入”許可,為產(chǎn)品進入國際、國內(nèi)兩個市場奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)群眾逐步淘汰分散的種養(yǎng)模式,下大氣力抓好標準化種養(yǎng)小區(qū)建設(shè),把種養(yǎng)生產(chǎn)向小區(qū)集中,不斷擴大標準化生產(chǎn)規(guī)模。
(四)完善利益聯(lián)接機制,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度上實現(xiàn)突破。當前,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間普遍缺乏長期穩(wěn)定、密切相關(guān)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)加工沒有穩(wěn)固的原料來源,農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的銷售渠道而受損失。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)從企業(yè)長遠戰(zhàn)略出發(fā),拿出資金、拿出人員,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),建設(shè)合同基地,把企業(yè)的產(chǎn)品需求與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營通過契約合同固定下來,與農(nóng)戶建立起緊密的利益關(guān)系;鼓勵龍頭企業(yè)采取建立風險基金、制定最低收購保護價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當返還利潤等多種方式,與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體,實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。同時,要積極建立多種形式的合作經(jīng)濟組織,不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度,加強農(nóng)戶與企業(yè)間的對接,組織農(nóng)戶按合同生產(chǎn),并嚴格監(jiān)督,有效規(guī)避市場經(jīng)營風險和同行業(yè)惡性競爭。
為推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,支撐服務(wù)鄉(xiāng)村振興、滿足新時代人民群眾對美好生活向往的需要及重要保障。伽師總場認真貫徹落實《2021年師市經(jīng)濟社會發(fā)展績效考核工作方案》、《第三師圖木舒克市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細則》和《第三師圖木舒克市全面推行農(nóng)村公路“路長制”實施方案》文件要求,扎實開展工作,現(xiàn)將伽師總場把農(nóng)村公路“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好”工作開展情況匯報如下:
一、農(nóng)村公路基本情況
2021年,在師市各部門關(guān)系支持下,伽師總場的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作取得了顯著的成績,全場道路面貌有了明顯改善,截至目前,伽師總場公路通車里程達87.9km,其中縣道14.6km,鄉(xiāng)道46.1km,村道27.2km。
二、伽師總場“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護管理開展情況
(一)農(nóng)村公路建設(shè)好工作開展情況
2021年第三師伽師總場人居環(huán)境整治提升項目2連投資381萬元新建4米寬瀝青道路5349米,3連投資132.91萬元新建4米寬瀝青道路1470米,5連投資340.11萬元新建4米寬瀝青道路3567米。伽師總場人居環(huán)境整治項目(一期)投資343.24萬元新建4.5米寬瀝青道路4500米。伽師總場連隊提升改造項目2連投資332.74萬元新建4.5米寬瀝青道路4735米,3連投資161.69萬元新建4.8米寬瀝青道路1150米。
(二)農(nóng)村公路管理好工作開展情況
一是完善伽師總場嘉和鎮(zhèn)路產(chǎn)路權(quán)保護工作機制,以第三師圖木舒克市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊為主體,在場鎮(zhèn)設(shè)置監(jiān)管員、各連隊設(shè)置護路員的農(nóng)村公路管理隊伍體系。
二是制定全面推行農(nóng)村公路“路長制”實施方案,制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金分配方案。
三是制定養(yǎng)護管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作計劃,依據(jù)第三師圖木舒克市養(yǎng)護管理實施細則開展公路管理日常工作,各養(yǎng)護單位簽訂養(yǎng)護管理責任書。
四是根據(jù)上級要求及時、準確的上報各階段進展情況及各種數(shù)據(jù)信息,做好公路管理工作。
五聯(lián)合師市交通運輸局執(zhí)法大隊工作人員每半年對團轄區(qū)道路交通安全及四好公路進行排查一次。
六是協(xié)助伽師總場安委會做好全場道路安全隱患排查工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護好工作開展情況
一是加強日常巡查和道路病害防治,做好日常養(yǎng)護工作。定期組織開展場鎮(zhèn)公路技術(shù)狀況評定,推進預(yù)防性養(yǎng)護,科學安排組織實施公路養(yǎng)護工程。有序推進場鎮(zhèn)公路養(yǎng)護市場化改革,加快推進養(yǎng)護專業(yè)化進程。
二是各養(yǎng)護單位依托鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境整治每周開展一次路肩、邊坡整修及清理雜草活動。
三是各養(yǎng)護單位對交通標志、里程牌、限速標志等設(shè)施進行清潔及修復(fù)。
(四)農(nóng)村公路運營好工作開展情況
一是建立農(nóng)村公路“路長制”工作四項基本制度,建立路長辦公會議制度,場鎮(zhèn)級路長辦公室原則上每季度組織召開不少于一次辦公會議,組織落實師市級路長辦公會議精神,部署相關(guān)工作。
二是制定各級路長工作規(guī)則、管理制度。
三是建立道路巡查制度。場鎮(zhèn)、連各級路長應(yīng)定期開展道路巡查工作,在汛期、惡劣天氣等特殊時段應(yīng)加大巡查頻率,督辦落實管理、養(yǎng)護工作,保障道路正常通行。
四是建立督查考核制度。場鎮(zhèn)級路長辦公室按照考核制度,定期督查,每年對路長工作目標完成情況進行考核,考核結(jié)果與養(yǎng)護補助資金掛鉤,各級路長辦公室根據(jù)本級考核分四個等級:好(90—100分)、較好(75—89分)、一般(60—74分)、較差(59分以下)。對于考核等級“好”的單位加大投入,“較差”的單位通報批評,并核減投入。以獎代補專項資金從農(nóng)村公路養(yǎng)護資金支出,資金不能用于個人獎勵,僅作為場鎮(zhèn)道路養(yǎng)護費用的補貼。
三、保障措施
(一)落實責任擔當。場鎮(zhèn)、各連隊要建立健全政府主導(dǎo)、部門各司其職的“路長制”工作保障機制,進一步明確有關(guān)部門農(nóng)村公路管理職責。強化農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營相關(guān)部門協(xié)同配合,全力支持“路長制”工作運行,共同推進農(nóng)村公路管理工作。
(二)做好信息公開。場鎮(zhèn)按照要求對“路長制”責任路線進行登記造冊,將“路長制”有關(guān)信息納入農(nóng)村公路管理養(yǎng)護公示范圍,通過設(shè)置公示牌等多種方式向社會公告場鎮(zhèn)、連各級路長名單,標明人員信息、路長職責、管護路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容,廣泛接受社會監(jiān)督,督促各級路長履職盡責。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。認真總結(jié)農(nóng)村公路“路長制”經(jīng)驗做法,通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳“路長制”實施過程中涌現(xiàn)出的先進典型和經(jīng)驗做法,動員廣大群眾自覺參與,為“路長制”推行營造良好外部環(huán)境。
(四)強化督導(dǎo)考核。場鎮(zhèn)建立考核機制,考核內(nèi)容主要包括:組織機構(gòu)設(shè)置、制度規(guī)則建立、日常履職、任務(wù)完成、師市財政資金政策落實情況、領(lǐng)導(dǎo)批示和群眾投訴辦理情況等。
四、存在的問題
一是伽師總場6連、7連通場公路路面破損嚴重,存在嚴重的安全隱患,需對該路段進行大修。
二是團場改制后,伽師總場部分連隊更名或合并,但是部分公路還沿用以前的老路牌,需要更換正確的公路路牌。
三是伽師總場醫(yī)院門口道路破損嚴重,已嚴重影響職工群眾的正常通行,需對該路面進行大修。
五、下一步工作計劃
一是加強公路養(yǎng)護管理巡查、發(fā)現(xiàn)問題及時處治,存在處理難度的及時上報,加強巡查力度,清除各種路障,確保公路安全暢通。
二是加大安全宣傳力度,引導(dǎo)職工群眾不要在公路上打場地糧,提高職工群眾愛路護路意識。