在线观看av毛片亚洲_伊人久久大香线蕉成人综合网_一级片黄色视频播放_日韩免费86av网址_亚洲av理论在线电影网_一区二区国产免费高清在线观看视频_亚洲国产精品久久99人人更爽_精品少妇人妻久久免费

首頁 > 文章中心 > 北京治理霧霾措施

北京治理霧霾措施

前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇北京治理霧霾措施范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

北京治理霧霾措施

北京治理霧霾措施范文第1篇

關(guān)鍵詞:霧霾天氣;霧霾狀況;霧霾污染;環(huán)境治理;環(huán)境保護(hù) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

中圖分類號(hào):X513 文章編號(hào):1009-2374(2017)04-0080-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.04.041

1 現(xiàn)狀

近年來,我國霧霾天氣總數(shù)直線飆升,呈現(xiàn)日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)。特別是2016年12月的霧霾污染直接造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,并影響著居民的身體健康。12月,北京、山西、河北、天津等多省爆發(fā)嚴(yán)重霧霾,能見度極低,導(dǎo)致不同程度的高速公路封路與車輛限行,約200多趟航班被迫停飛,而醫(yī)院的呼吸道門診更是人滿為患。短短幾天,霧霾給我國經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。從2015年開始,我國的霧霾天氣明顯開始持續(xù)增多,影響范圍越來越廣,污染程度越來越重。這一趨勢(shì)還在不斷加劇,并呈現(xiàn)尖銳的增長態(tài)勢(shì)。另外,我國霧霾天氣集中于冬季北方地區(qū),特別是以北京為中心的周邊地區(qū)最為嚴(yán)重。我國北方地區(qū)一直是霧霾重災(zāi)區(qū),在冬季供暖時(shí)期更為明顯。并且隨著北方冬季的漫長,城市霧霾也揮之不散。與此同時(shí),北方嚴(yán)重的霧霾也不斷隨冬季冷空氣進(jìn)入南方地區(qū),影響南方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。由此可見,當(dāng)前我國霧霾不論程度、范圍、影響都處于嚴(yán)重狀態(tài),隨之而來的霧霾治理問題也成為當(dāng)前全國人民關(guān)注的熱點(diǎn)。

2 原因

2.1 生態(tài)文明建設(shè)缺失

當(dāng)前,我國霧霾天氣狀況越來越嚴(yán)重,直接影響民眾的身體健康,而我國生態(tài)文明建設(shè)的缺失是導(dǎo)致霧霾天氣頻發(fā)的根本性原因。我國是國際上最大的發(fā)展中國家,有著龐大的人口數(shù)量,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以粗放的工業(yè)生產(chǎn)為主,呈現(xiàn)一種以犧牲環(huán)境為基礎(chǔ)的片面追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式。在這樣的發(fā)展模式下,我國大部分企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣,在沒有能夠進(jìn)行污染處理的措施下就直接排放到空氣中,導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重,而這也是我國生態(tài)文明建設(shè)缺失所造成的結(jié)果。我國沒有嚴(yán)格的環(huán)境治理方案,沒有嚴(yán)格的企業(yè)生產(chǎn)廢物處理要求,也沒有積極改善環(huán)境問題的實(shí)施行為,整體的生態(tài)文明建設(shè)處于真空狀的漂浮狀態(tài),既不夠明確具體,也沒有實(shí)施踐行,導(dǎo)致沒有能夠進(jìn)行有效制約空氣污染問題,總是在霧霾出現(xiàn)嚴(yán)重之后再談治理,沒有能夠?qū)嵤┣捌诘姆烙卫砉ぷ鳎虼顺尸F(xiàn)霧霾現(xiàn)象越來越重的環(huán)境問題。

2.2 煤炭燃燒污染

煤炭燃燒帶來的廢氣和固體顆粒物污染是導(dǎo)致霧霾嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)原因。當(dāng)前,我國能源主要還是依賴于煤炭能源,無論是工業(yè)生產(chǎn)、居民生活,煤炭都占了主要地位,特別是北方地區(qū)供暖問題。北方地區(qū)冬季供暖仍以煤炭燃燒供暖為主,漫長的冬季下大量的煤炭燃燒直接導(dǎo)致了冬季霧霾問題。一方面,煤炭的大量燃燒直接導(dǎo)致大量漂浮物和二氧化硫等污染氣體污染空氣;另一方面,煤炭燃燒的熱量也導(dǎo)致城市內(nèi)部的空氣正常對(duì)流被破壞,導(dǎo)致空氣停滯循環(huán),污染物無法排出,長期靜止停留在空氣中,影響居民的身體健康,造成大量居民出現(xiàn)呼吸道疾病。因此可以明確,煤炭燃燒是導(dǎo)致空氣污染的主要原因,特別是在我國現(xiàn)階段工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢時(shí)期,煤炭燃燒取暖成為大多數(shù)城市空氣污染、霧霾嚴(yán)重的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

2.3 汽車尾氣影響

在2016年中期的調(diào)查中,我國保守汽車總量就達(dá)到了2.85億輛,而其中有很多汽車的燃油使用不達(dá)標(biāo),造成了巨大的環(huán)境污染。對(duì)于絕大多數(shù)私家車主,都會(huì)選擇使用93號(hào)和97號(hào)燃油,這樣的燃油更為環(huán)保,排出的尾氣也更為干凈。但是對(duì)于絕大多數(shù)大型運(yùn)輸車或者是旅行客運(yùn)車,卻會(huì)選擇污染較重的柴油。因此可見,并非現(xiàn)在燃油不夠潔凈,而是許多司機(jī)為了省油錢將本身使用93或97號(hào)燃油改為使用柴油,造成環(huán)境污染。另外,很多汽車燃油不夠充分,造成尾氣排放中固體顆粒物過多,導(dǎo)致空氣中顆粒漂浮物過多。與此同時(shí),在私家車燃油不夠徹底的情況下,車主并沒有配備相應(yīng)的尾氣過濾裝置,缺乏環(huán)保意識(shí),直接將污染氣體和顆粒物排入大氣。因此,在現(xiàn)階段霧霾嚴(yán)重的情況下,汽車尾氣成為主要的整治對(duì)象。

3 環(huán)保治理措施

3.1 加大立法懲治

治理霧霾天氣必須加強(qiáng)立法與處罰措施,才能從根本上解決霧霾污染問題。首先,我國要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法措施,從法律層面樹立起嚴(yán)格的制度,做到有法可依;其次,要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的立法措施,確立起生產(chǎn)與治理并重的生產(chǎn)方式,加大對(duì)直接將污染物排放到自然中的企業(yè)的懲罰力度,以法律的強(qiáng)制執(zhí)行力促使企業(yè)堅(jiān)持治污、減少污染、保護(hù)環(huán)境;最后,要加強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí),以必要的處罰措施使人們建立起環(huán)保意識(shí),從小事做起,不做污染環(huán)境的行為,并且要樹立針對(duì)霧霾問題的專門立法,掐斷污染源頭,保證霧霾治理政策的落實(shí),堅(jiān)持具體問題具體分析,保證霧霾問題的有效解決。當(dāng)前,以立法方式處理霧霾污染已經(jīng)成為了必然要求,只有強(qiáng)力的實(shí)施與懲處,才能保證各行各業(yè)將霧霾治理落實(shí)到實(shí)處,起到減霾作用。

3.2 加大科技治理

目前我國霧霾嚴(yán)重情況嚴(yán)重,應(yīng)對(duì)如此嚴(yán)重的霧霾問題,加大科技治霾成為當(dāng)前我國的主要應(yīng)對(duì)措施。首先,要加大工業(yè)生產(chǎn)中的治污技術(shù),引進(jìn)西方國家先進(jìn)的污染治理技術(shù),減少我國的工業(yè)廢氣排放;其次,要改變我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器,改用國際通行的監(jiān)測(cè)指標(biāo),明確我國目前的環(huán)境污染問題與國際規(guī)范的差異,才能更好地對(duì)當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行估測(cè),制定出切實(shí)有效的治理措施。并且也要提高國內(nèi)汽車生產(chǎn)技術(shù),提高汽車燃油效果,減少固體顆粒物排放;最后,要鼓勵(lì)引導(dǎo)汽車車主在尾氣管先進(jìn)的過濾裝置,并定期進(jìn)行更換,減少有害的汽車尾氣排放。同時(shí),我國也要加強(qiáng)對(duì)廢棄物的處理技術(shù),不光是減少污染源,還有減少已經(jīng)產(chǎn)生的污染物,例如引進(jìn)國外先進(jìn)的可降解技術(shù),減少固體垃圾的數(shù)量。

3.3 堅(jiān)持綠色出行

由于我國人口眾多,因此汽車的擁有量也在國際范圍內(nèi)名列前茅。但是回顧以往先進(jìn)國家的治霾方式,無一不是提倡低碳出行和環(huán)保出行。越是發(fā)達(dá)的國家,汽車就越成為代步工具,而絕大多數(shù)的居民都選擇自行車出行,特別是英國,自行車出行已經(jīng)成為一種文化與時(shí)尚。由此可見,我國需要控制汽車數(shù)量。目前許多省份出_單雙號(hào)限行的政策,以減少空氣污染,但這樣的措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)該限制每個(gè)家庭的汽車擁有量,制定嚴(yán)格的處罰措施。與此同時(shí)要加大公共交通的投入,多設(shè)立公共自行車,并加大居民公交補(bǔ)貼,引導(dǎo)人們選擇綠色出行、環(huán)保出行。

3.4 調(diào)整供熱方式

目前,造成我國霧霾最主要的原因是北方冬季供暖問題。傳統(tǒng)北方的供暖方式為煤炭集中供熱和木材個(gè)人供熱兩種形式。但無論哪一種形式,都是污染十分嚴(yán)重的供暖方式。因此要改變傳統(tǒng)的供熱方式,選擇污染小的方式進(jìn)行供暖。例如,在有些地區(qū)采取個(gè)體天然氣燃燒的方式,只產(chǎn)生二氧化碳和水汽,避免了固體顆粒或有害氣體。而有些靠近工業(yè)區(qū)的地區(qū),則利用鋼鐵生產(chǎn)中的高溫廢水進(jìn)行附近小區(qū)的循環(huán)供暖,以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燃煤供暖方式。這樣因地制宜的供暖方式是值得借鑒與認(rèn)可的,充分地利用了地域特色進(jìn)行特色供暖,減少了煤炭的使用,從而減少冬季霧霾高發(fā)的現(xiàn)狀,減少環(huán)境污染。因此,北方各地區(qū)要加強(qiáng)供暖方式的多元化轉(zhuǎn)變,改變單一供暖方式下固體顆粒污染過重的局面,保護(hù)環(huán)境,減少排放。

3.5 加大綠植面積

霧霾天氣的環(huán)保治理問題,究其根本解決措施,還是要加大植被種植。我國城市化進(jìn)程過快,在高樓大廈疊加的情況下,城市綠色覆蓋面積急劇減少,絕大多數(shù)省份的綠植面積都處于嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的狀況,在這樣的情況下依靠植物過濾吸收有害氣體減少霧霾、阻擋風(fēng)沙入侵是不可能的,因此想要長期有效地改善霧霾污染情況,加大綠植面積是必然趨勢(shì)。城市住宅區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按照住宅區(qū)綠化面積比例進(jìn)行,公共綠化應(yīng)該按照城市汽車擁有量進(jìn)行建設(shè),加大公共公園的建設(shè)與開放服務(wù),保證城市綠植面積。與此同時(shí),農(nóng)村地區(qū)要減少炸山采石、伐木開田的行為,更禁止破壞原始森林的行徑,保障現(xiàn)有的原始森林面積。環(huán)保部門在治理的同時(shí),也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有“財(cái)富”的保護(hù),才能雙管齊下,有效緩解霧霾污染。

4 結(jié)語

隨著北方供暖期的到來,我國爆發(fā)有史以來最嚴(yán)重的霧霾污染,并且污染面積之大、程度之深、損失之大都史無前例。因此,治理霧霾污染勢(shì)在必行,并成為首要之舉。目前,我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)和霧霾治理的立法欠缺,且工業(yè)生產(chǎn)與生活環(huán)境中污染因素眾多,造成了多元的霧霾源頭。因此,我國要加大相關(guān)立法,從調(diào)節(jié)供暖方式、加大樹木種植、加深懲處力度、堅(jiān)持綠色出行等眾多方式,降低污染,減少霧霾天氣發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1] 王偉.我國霧霾污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策研究[J].中國科學(xué)人,2014,(11).

[2] 袁東,臺(tái)斌.城市霧霾污染的成因及治理措施分析

[J].齊魯師范學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(4).

北京治理霧霾措施范文第2篇

關(guān)鍵詞:霧霾問題;政府管理;治理措施

1、霧霾問題的現(xiàn)狀

1.1霧霾問題的環(huán)境現(xiàn)狀

2015年3月,一部時(shí)長為103分鐘的調(diào)查視頻占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的搜索頭條,這就是前央視主持人柴靜自費(fèi)百萬拍攝的紀(jì)實(shí)性霧霾調(diào)查視頻《穹頂之下》,視頻一經(jīng)播出,關(guān)于霧霾問題的討論頓時(shí)就炸開了鍋。據(jù)2015年國家環(huán)境部的霧霾問題數(shù)據(jù)顯示,我國有33個(gè)城市都發(fā)生了重度及以上的污染,我國大部分地區(qū)都出現(xiàn)了前所未有的嚴(yán)重霧霾天氣。霧霾這一環(huán)境問題由來已久,但對(duì)霧霾問題開始重視卻是近幾年的事情,尤其是在這個(gè)視頻播出之后。透過我們的周圍生活以及相關(guān)的視頻和數(shù)據(jù),我們可以感受到霧霾帶來的嚴(yán)重影響。首先,要肯定的一點(diǎn),霧霾問題基本全部是人為因素引發(fā)的,我們可以具體概括為以下幾點(diǎn):①工業(yè)污染,中國的能源結(jié)構(gòu)以燃油和燃煤為主,以天然氣和新型能源代替以上兩種能源在當(dāng)下來看是不可能做到的事,代價(jià)過高,很多企業(yè)不愿意也不可能去承擔(dān)這些責(zé)任;②交通污染,在一線城市尤為明顯,中國的城市傾向于“一城獨(dú)大”的格局,例如首都北京,伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的交通污染明顯在城市環(huán)境問題中占了很大的比例。③大氣的地域性特點(diǎn),霧霾原先是因?yàn)榇髿獠涣鲃?dòng)而引發(fā)大量空氣中的懸浮微顆粒的聚集引起的,因此在霧霾更加嚴(yán)重的北方地區(qū),空氣的濕度低,灰塵大很容易被車流等帶動(dòng)形成區(qū)域性的霧霾,在這一點(diǎn)上,南北方存在顯著的差異性。柴靜拍攝視頻的初衷是因?yàn)樽约哼€未出生的女兒居然診斷出了良性腫瘤,這一點(diǎn)深深震撼到了她。霧霾的惡性影響是巨大的,我們簡(jiǎn)單列舉出以下幾點(diǎn):①身體健康,主要是對(duì)呼吸道和心腦血管的影響,另外,發(fā)生霧霾的氣壓和氣溫一般都比較低,容易誘發(fā)高血壓病。②心理影響,主要分為兩個(gè)方面,面對(duì)霧霾時(shí),我們常常會(huì)感覺煩躁不安,當(dāng)然長期出于這種狀態(tài)下容易引起心理抑郁,再有一點(diǎn),在對(duì)霧霾爆炸性關(guān)注的同時(shí),我們也會(huì)對(duì)其形成一些三人成虎的夸張推測(cè),造成普遍性的社會(huì)陰影和心理影響。③交通影響,我們都知道,大霧天氣下的能見度過低,所以極容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生,當(dāng)然還有嚴(yán)重的交通堵塞。

1.2霧霾問題的研究現(xiàn)狀

國內(nèi)外的專家學(xué)者針對(duì)這一問題進(jìn)行了長期大量的調(diào)查研究,在對(duì)這些研究進(jìn)行比較之后,我們發(fā)現(xiàn)了一些具體的研究方向及研究現(xiàn)狀,現(xiàn)綜述如下:①典型區(qū)域性研究,這類研究的文獻(xiàn)最多,研究范圍可控,而且研究的過程和結(jié)果可靠性更高,但這些研究的不足在于地域性太強(qiáng)導(dǎo)致無法進(jìn)行類似的拓展。②措施性研究,此類研究的相似性極高,大量研究報(bào)告的結(jié)果措施無非是針對(duì)社會(huì)、企業(yè)、政府這幾類群體提出,其中針對(duì)政府管理方面的措施研究有很大的類似,比如政府的聯(lián)防聯(lián)控措施。③概括性研究,這類研究的實(shí)行性自然沒有前面兩類研究的高,普遍性的研究只能是泛泛而談,但這也為后繼者提供了一種不錯(cuò)的研究框架。

2、霧霾的公共性

霧霾的危害是如此的大,那么誰應(yīng)該為此而買單?是政府、社會(huì)還是企業(yè)?接下來我們來看一下霧霾問題的性質(zhì),它是由很多不同的人為因素引發(fā)的,波及到整個(gè)社會(huì),牽制著國家經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展,也影響到我們每個(gè)人的生活質(zhì)量,這種影響無國界和種族的區(qū)分,它一視同仁。我們可以得出答案,它是公共性的,不可抗力的,任何人都要接受的。公共性是一種基于物的規(guī)定性,它是存在承載主體的,因此,每個(gè)人、每個(gè)群體、每個(gè)單位、每個(gè)國家都應(yīng)對(duì)霧霾問題負(fù)責(zé),當(dāng)然這種責(zé)任是分國界和種族的,也是分不同群體的,在一個(gè)國家里至少有三類機(jī)構(gòu)或者單位可以對(duì)其負(fù)責(zé):政府、企業(yè)、NGO組織。當(dāng)然有些部門也提出了一個(gè)含糊的“全民買單”,反過來我們可以從霧霾的成因以及影響來看,污染的造成主要是能源結(jié)構(gòu)的不合理和城市交通引發(fā)的,而在我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行中,政府才是領(lǐng)頭羊,政府的管理機(jī)制直接影響著整個(gè)社會(huì),正所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,政府就是那個(gè)“發(fā)”,這個(gè)重?fù)?dān)的核心仍然在于政府。權(quán)利和義務(wù)是相對(duì)稱的,政府掌握著公共權(quán)力,理應(yīng)為公民的基本生存權(quán)利和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行提供保障??諝庾鳛橐环N純公共物品,是存在極大的“外部性”的,這就很容易造成很多企業(yè)及組織的“搭便車”行為,顯然對(duì)于霧霾治理沒有絲毫的幫助,因此,政府應(yīng)該使用好自己手中的公共權(quán)力來防治霧霾,早日實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“生態(tài)文明建設(shè),綠色持續(xù)發(fā)展”。

3、霧霾治理中的政府管理

3.1我國政府管理現(xiàn)狀

當(dāng)下我國政府針對(duì)霧霾的管理是以法律和政策為核心,輔之以必要的懲戒措施。在政策方面主要體現(xiàn)在引導(dǎo)和監(jiān)督,提出了“誰污染誰治理”、“污染者收費(fèi)制”、單雙號(hào)限行、大力發(fā)展清潔能源等政策規(guī)定,這些規(guī)定也被付諸到了實(shí)際行動(dòng)中,例如在我國北方的大部分城市地區(qū)都會(huì)定時(shí)出現(xiàn)灑水車,降低揚(yáng)塵清潔空氣,并且在2008年奧運(yùn)會(huì)以及2015年上海APEC會(huì)議期間曾提出以建設(shè)“中國藍(lán)”為目標(biāo)的“奧運(yùn)藍(lán)”和“APEC藍(lán)”,這體現(xiàn)了政府一定的治理決心。在法律方面,以《大氣污染防治法》為中心,在1996年和2012年先后通過并完善了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,將大氣污染方面的法律從宏觀的明確責(zé)任、監(jiān)督管理等制度的建立逐步推向了具體的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定,將PM10和PM2.5值的先后納入了空氣質(zhì)量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系中,并在近幾年陸續(xù)出臺(tái)了《汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法》等一系列的細(xì)節(jié)規(guī)定。在宣傳方面,近年來在媒體推出的一些公益廣告的牽引下,人們逐漸接受了以綠色環(huán)保循環(huán)為中心的社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展觀,并且在NGO組織及社會(huì)個(gè)人的調(diào)查宣傳中引發(fā)了人們對(duì)霧霾為每天的深思,正如某一報(bào)紙所言,中國的治霾過程勢(shì)必是一場(chǎng)全民戰(zhàn)。

3.2國外政府治理的經(jīng)驗(yàn)

在大工業(yè)時(shí)代,英美等國家也曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的霧霾污染問題,但這些國家并沒有選擇持續(xù)的忍耐,他們通過一系列的管理措施積極地應(yīng)對(duì)這一問題,是工業(yè)化進(jìn)程中被污染的環(huán)境得到了初步的恢復(fù),并且在后來的國家發(fā)展戰(zhàn)略中,將環(huán)境污染的防護(hù)治理納入到其中。其治理經(jīng)驗(yàn)主要有以下三點(diǎn);

(1)完善且系統(tǒng)的立法,明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)、責(zé)任對(duì)象、獎(jiǎng)罰措施、排放標(biāo)準(zhǔn)等一整套從生產(chǎn)到結(jié)束過程中的法律護(hù)航。英國早在工業(yè)革命期間就制定了阿爾卡立法和公共衛(wèi)生法(又稱為“倫敦法”,主要針對(duì)倫敦?zé)熿F事件而頒布),1956年頒布了專門針對(duì)大氣污染的《清潔空氣法》,并進(jìn)行了多次修改完善;美國于1955年頒布了《空氣污染控制法》,1963年頒布了《清潔空氣法》;日本在20世紀(jì)50年代以來頒布了《煙塵限制法》、《公害對(duì)策基本法》、《環(huán)境基本法》。我們可以發(fā)現(xiàn),每一個(gè)對(duì)大氣污染治理成功的國家都形成了一個(gè)合理細(xì)化的法律體系。

(2)控制工業(yè)污染,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。他們果斷的關(guān)閉了很多依賴于燃煤燃油的工廠、發(fā)電站,或者將這些企業(yè)遷至其他國家,在20世紀(jì)80年代,追隨世界科技技術(shù)發(fā)展的浪潮,推動(dòng)對(duì)新能源的研發(fā)、探測(cè)、發(fā)掘,并依靠新能源的使用實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2011年,英國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)煤炭、天然氣、石油比例已經(jīng)調(diào)整為:1.8:30.7:45:19.8,已初步實(shí)現(xiàn)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色改造。

(3)提倡公民參與治理,實(shí)現(xiàn)低碳綠色生活。在治理過程中形成政府牽頭、全民監(jiān)督的實(shí)效防治機(jī)制,提高公民的監(jiān)督積極性,并且通過訴訟等形式形成防護(hù)治理高效的保障。倡導(dǎo)人們綠色出行,限制私家車,控制汽車尾氣排放量,形成一種良好的社會(huì)習(xí)慣。

3.3我國政府管理的缺陷

我國政府的治霾過程當(dāng)然有一定的發(fā)展,但相對(duì)于以上發(fā)達(dá)國家,依然表現(xiàn)出了明顯的缺陷和不足,這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)政策和法律的制定不完善。

現(xiàn)行的治理政策和法律大多是以大氣污染這樣的綜合治理為主,鮮有涉及到關(guān)于霧霾的具體治理方案,我國的政策王往往單一化,僅僅依靠行政手段或者經(jīng)濟(jì)手段,很難形成一個(gè)多管齊下的平衡狀態(tài),缺少多種手段間的協(xié)調(diào),而且在法律的設(shè)立中存在漏洞,帶有一定的滯后性,就當(dāng)下而言,我國在這方面的法律政策還處于不成熟階段。

(2)政策和法律的實(shí)施困難重重。

我國各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)是不同步的,因此很難設(shè)立一個(gè)具體的治理標(biāo)準(zhǔn),有些地方還存在地方保護(hù)主義等因素;另一方面,政府責(zé)任的缺失導(dǎo)致政出多門卻無法有效的推行,尤其在大氣治理方面,主要依靠中央政府行政命令的力量,所設(shè)立的機(jī)構(gòu)間存在權(quán)責(zé)交叉、相互推諉的現(xiàn)象,這直接導(dǎo)致了政策在起步階段就已經(jīng)開始?xì)埲辈蝗臓顩r。再有,政府相關(guān)部門監(jiān)督不力,統(tǒng)一監(jiān)管的部門和分管部門之間存在權(quán)責(zé)不清的關(guān)系狀態(tài),由于權(quán)力的分配不合理,很難調(diào)動(dòng)地方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的積極性,非政府部門和公眾監(jiān)督力量薄弱,這使得政策在實(shí)施階段又打了折扣。

(3)治理標(biāo)準(zhǔn)和政績(jī)體系有失偏頗。

我們很難拿出許多治理成功的例子,政府也難以下達(dá)具體量化的指標(biāo)來控制和治理霧霾,而且治理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定一般太過于依賴主觀經(jīng)驗(yàn),沒有經(jīng)過深入的實(shí)地考察就下達(dá)一個(gè)虛化的指標(biāo),對(duì)于治理毫無意義可言。再有,傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系主要在于看GDP的成長速度,政府官員的政績(jī)也主要依靠這一點(diǎn),但是,隨著世界綠色經(jīng)濟(jì)的迅速崛起發(fā)展下,以GDP為核心的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系顯然已經(jīng)不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也無法真實(shí)反映社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r,如果我國依舊堅(jiān)持這種績(jī)效體系,只會(huì)形成畸形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(4)政府沒有將全社會(huì)的環(huán)保力量調(diào)動(dòng)起來。

非政府組織和公民的參與度過低,而且在某些方面作秀成分嚴(yán)重,實(shí)際行動(dòng)則寥寥無幾,在很多發(fā)達(dá)國家,非政府組織在大氣治理中的所貢獻(xiàn)的力量是巨大的,龐大的組織和資金投入上均是我國現(xiàn)階段無法企及的。我國公民對(duì)霧霾也只是處于一種了解狀態(tài),未接觸到很清晰的宣傳,雖然在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方面做到了公開透明,但沒有調(diào)動(dòng)全體公民的參與力量,每個(gè)人的積極性也不是很高,這主要是因?yàn)檎疀]有讓人們看到自己在治霾過程中的權(quán)利,忽略了大眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、針對(duì)政府的治霾建議

4.1政府的治霾責(zé)任

霧霾的治理具有雜糅性和多樣性的特點(diǎn),政府在治霾過程中應(yīng)該建立一定的責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制,具體有以下幾點(diǎn)構(gòu)成;

(1)建立系統(tǒng)化的行政監(jiān)督和協(xié)助制度,完善環(huán)保法律體系。首先,一定要避免政出多頭,無人負(fù)責(zé)的局面,這就要求各部門之間形成一種科學(xué)的分工和靈活的協(xié)作,在一級(jí)政策的指導(dǎo)下對(duì)霧霾問題進(jìn)行有效管理和高效處理。立法機(jī)關(guān)應(yīng)著眼于更加具體的生產(chǎn)生活活動(dòng)中,真正做到有法可依,良序循環(huán),有法必依;(2)依靠新常態(tài),發(fā)展綠色GDP。根據(jù)十的“新常態(tài)”指示,要在不斷地否定之否定中前進(jìn),改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯GDP模式,急需改變的是政府官員的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,可以將綠色發(fā)展指標(biāo)納入到其中,促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民產(chǎn)業(yè)中的占有比例,逐步取代粗放的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式。再有一點(diǎn),政府應(yīng)該加大對(duì)我國能源結(jié)構(gòu)的改革,大力開發(fā)新型穩(wěn)定安全的能源,減少污染源,這是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),需要國家的強(qiáng)力政策和企業(yè)的配合才可以完成。

4.2政府引導(dǎo)下的多元治理

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間的霧霾問題宣傳工作,激勵(lì)更多的民間組織團(tuán)體以及個(gè)人加入到這個(gè)治霾大軍中,通過政策透明度和公民監(jiān)督權(quán)力下放來團(tuán)結(jié)一切致力于環(huán)保的力量。在一方面,可以通過教育觀念的輸入來做長遠(yuǎn)的治霾準(zhǔn)備,每個(gè)人都積極參與起來,就會(huì)形成一道堅(jiān)固的抗霾戰(zhàn)線。

4.3政府間的聯(lián)防聯(lián)控

聯(lián)防聯(lián)控主要是應(yīng)對(duì)霧霾的區(qū)域不穩(wěn)定性,以區(qū)域合作為主線,提出用共同但有區(qū)別責(zé)任原則指導(dǎo)區(qū)域合作、探討區(qū)域性規(guī)章制度、政府間協(xié)議在區(qū)域合作方法上的應(yīng)用等等,這是區(qū)域間治理的關(guān)鍵,全國各省市政府應(yīng)該盡量避免孤軍奮戰(zhàn),通過彼此間政策行動(dòng)合作來形成一張全國治霾的網(wǎng)絡(luò),在這之間應(yīng)加強(qiáng)資源和資金的共享幫助,在環(huán)境問題治理上是沒有你我他之分的。

5、政府管理的展望

我國的治霾工作必定是一項(xiàng)長期持續(xù)的艱苦戰(zhàn)斗,縱觀國際歷史上的發(fā)達(dá)國家治霾經(jīng)歷,我們應(yīng)該樹立長期應(yīng)戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,其中,政府管理的核心作用應(yīng)該得到更充分的發(fā)揮。治霾是必須的,不論在什么時(shí)候,這個(gè)任務(wù)都必須完成,通過這政府引導(dǎo)對(duì)其形成有效治理,將可以為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,人民生活水平的提高是一個(gè)巨大的幫助。十以來,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向改革深水區(qū),但是在環(huán)保這一塊上面,政府做的還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,正如新常態(tài)的指向一樣,政府的管理目的就是為了國民生活質(zhì)量的提高,老百姓的“獲得感”提升,民生保障更加完善。霧霾問題涉及的不僅僅是國民產(chǎn)業(yè)問題,還切身到每個(gè)公民的生活,這對(duì)政府管理來說,無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),當(dāng)然也是一種很好的政府管理能力的證明,權(quán)利與責(zé)任是成正比的,權(quán)力越大,責(zé)任越大,政府應(yīng)當(dāng)挑起這副擔(dān)子。

作者:寇冠彪 張海娟 單位:北京大學(xué)

參考文獻(xiàn):

[1]張明.我國霧霾治理的政府責(zé)任研究[D].鄭州大學(xué),2015.

[2]蔡守秋.從霧霾論公眾共用物的良法善治.[J].法學(xué)雜志,2015.6

[3]王樹翠.淺談霧霾的成因及政府治理霧霾的對(duì)策[J].貴州大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)報(bào),2015.

[4]李征.北京市霧霾污染的聯(lián)防聯(lián)控法律問題[D].中國社會(huì)科學(xué)院.2014.

[5]肖娜.我國環(huán)境管理的政府對(duì)策研究[D].鄭州大學(xué).2014.

[6]白洋,劉曉源.“霧霾”成因的深層法律思考及防治對(duì)策[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào),2013.

[7]劉菲.多中心治理視角下H省霧霾治理問題研究[D].遼寧大學(xué),2015(05).

[8]柳玉清.我國城市霧霾天氣成因及其治理的哲學(xué)思考[D].武漢理工大學(xué),2014.

[9]于水,帖明.變化環(huán)境下的地方政府霧霾污染治理研究[J]江蘇社會(huì)科學(xué),2015(06).

[10]儲(chǔ)夢(mèng)然,李世祥.我國霧霾治理的路徑選擇[J]安全與工程,2015(05).

北京治理霧霾措施范文第3篇

關(guān)鍵詞:霧霾治理 困境 對(duì)策

近幾年來,霧霾成為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展中的一大難題,尤其每逢冬季,全國許多地區(qū)難免出現(xiàn)較為嚴(yán)重的霧霾天氣,PM2. 5濃度大大超標(biāo),其中以京津冀地區(qū)最為嚴(yán)重,空氣質(zhì)量甚至下降至“極重污染”或“危險(xiǎn)” 的級(jí)別。曾在霧霾天視察北京胡同,與群眾同呼吸、共命運(yùn),可見國家已經(jīng)將霧霾治理提上工作日程。2013年9月,國務(wù)院頒布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入到了官員考核體系之中,2015年1月1日修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施,同時(shí)環(huán)保部門通過派出督查組、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法等方式,不斷強(qiáng)化霧霾治理的舉措和實(shí)效。但由于種種原因,霧霾問題并未得到根治,2015年入冬以來,京津冀地區(qū)仍出現(xiàn)了多次嚴(yán)重霧霾天氣。霧霾天氣的形成有著特定的社會(huì)、自然原因,致使當(dāng)前我國霧霾治理面臨著一些困境,制約了治霾的成效。

一、我國霧霾治理的困境分析

(一)法律法規(guī)不健全

霧霾治理是一個(gè)長久性工程,想要治理好霧霾,需要各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,任重而道遠(yuǎn)。我國有關(guān)霧霾治理的法律法規(guī)非常多,但均未談到各級(jí)政府協(xié)調(diào)治理,導(dǎo)致各級(jí)政府在霧霾治理方面人心不齊,各自為政,霧霾協(xié)同治理難上加難。我國憲法以及地方法規(guī)都有規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)依照法律法規(guī),管理本行政區(qū)劃內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生等事務(wù)。顯然,這些法律法規(guī)只是規(guī)定了各政府管理本區(qū)域內(nèi)的相關(guān)事務(wù),而沒有政府之間協(xié)同管理某些事務(wù)的具體規(guī)定。

(二)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染失衡

各級(jí)政府盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽略環(huán)境治理,思想觀念還停留在“先污染,后治理”的層面上。經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染在一定程度上存在此消彼長的取舍關(guān)系,這需要政府部門擁有正確的價(jià)值觀,合理取舍,既滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,又維護(hù)好耐以生存的自然環(huán)境。

(三)利益補(bǔ)償機(jī)制缺失

治理霧霾,需要各級(jí)政府承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)還要承擔(dān)治理過程中的經(jīng)費(fèi)支出。想要各級(jí)政府共同治理霧霾,需要有一定的利益補(bǔ)償,合作雙方都希望以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。但就目前情況來看,各級(jí)政府的利益要求無法滿足,使得政府間合作經(jīng)費(fèi)不足,霧霾協(xié)同治理難以啟動(dòng)。

(四)治理主體間競(jìng)爭(zhēng)激烈

霧霾污染的成因多種多樣,其主體不僅包括各級(jí)政府,還包括人民群眾以及造成大氣污染的企業(yè),不同的主體有不同的利益訴求,各主體直接利益競(jìng)爭(zhēng)激烈,無法平衡。

(五)約束、激勵(lì)機(jī)制缺乏

當(dāng)下,官商結(jié)合傾向嚴(yán)重,某些政府與排污企業(yè)間存在合謀尋租行為,在治理霧霾政策的執(zhí)行過程中,存在投機(jī)、選擇性施政,對(duì)一些污染嚴(yán)重的企業(yè),存在包庇傾向,或?qū)捤蓽p排標(biāo)準(zhǔn),約束力不夠;另一方面,對(duì)于污染排放量少的企業(yè)或個(gè)人,政策上缺乏激勵(lì)制度。

(六)治理過程短暫,達(dá)不到效果

目前我國治理霧霾的方式存在漏洞,治理過程短暫,達(dá)不到實(shí)質(zhì)效果,治標(biāo)不治本。任務(wù)式作業(yè),比如在大型國際事務(wù)來臨之前采取緊急措施來治理霧霾。這種治理方式,在短期內(nèi),能快速看到成果,空氣立即變新鮮;一旦國際事務(wù)結(jié)束,空氣又恢復(fù)到原來的狀況。所以,這種治理霧霾的方式并未從根本上消滅霧霾污染。

二、我國霧霾治理的對(duì)策

(一)法律與政策兩手抓

法律法規(guī)的制定要落到實(shí)處,真正為我所用。針對(duì)霧霾治理,我國需要出臺(tái)各級(jí)政府協(xié)同治理的相關(guān)法律法規(guī),明確職責(zé);同時(shí)要完善利益補(bǔ)償機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制,出臺(tái)相應(yīng)政策,保證利益主體的應(yīng)得利益,激勵(lì)在節(jié)能減排方面做得好的企業(yè)和個(gè)人,依法懲治亂排亂放廢水廢氣的企業(yè)。與此同時(shí),需要注意的是要保持法律與政策的平衡,法律是基礎(chǔ),避免政策取代法律,成為政府尋求政績(jī)的擋箭牌。

(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

目前,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍屬于粗放型,一味的追求經(jīng)濟(jì)增長,缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要想減少霧霾污染,就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少第二產(chǎn)業(yè)的比例,特別是重工業(yè);多發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),開發(fā)新能源技術(shù),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),提高煤炭資源的利用率等。將目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔廴拘?,產(chǎn)量高,效益好”的集約型發(fā)展方式。治理F霾,需要從源頭抓起,減少污染排放量是最根本的舉措。

(三)政府間協(xié)同治理

霧霾的極易擴(kuò)散性和復(fù)發(fā)性決定了治理霧霾是一個(gè)長遠(yuǎn)工作,單靠一方力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,無論是人力、物力或者財(cái)力,都需要各級(jí)政府聯(lián)合出力,始終把霧霾治理放在工作計(jì)劃當(dāng)中,堅(jiān)持不懈,共同抵抗霧霾污染。各級(jí)政府要真正意識(shí)到自身的職責(zé)所在,不要被利益所驅(qū)使。只有相互協(xié)作,才能有效治理好霧霾污染,各地區(qū)也都受益于其中。

(四)提高公眾環(huán)保意識(shí),促進(jìn)霧霾治理的社會(huì)公眾參與

霧霾治理與公眾利益息息相關(guān),也是一項(xiàng)公眾感受度極高的社會(huì)問題。因而,政府在霧霾治理工作中,應(yīng)加大宣傳力度、積極引導(dǎo),努力提升公眾的環(huán)保意識(shí),普及霧霾污染的危害與應(yīng)對(duì)措施,倡導(dǎo)使用公共交通、減少個(gè)人燃煤污染排放。此外,基于環(huán)境治理社會(huì)協(xié)商對(duì)公眾參與、公眾監(jiān)督的要求,政府還可將公眾滿意度作為霧霾治理工作成效的重要測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化霧霾治理的多元主體約束,提高環(huán)境決策的透明度和執(zhí)行度。

三、結(jié)語

霧霾治理最關(guān)鍵的困境在于經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào),以及各級(jí)政府利益驅(qū)使,不能齊心協(xié)力,共同治理霧霾,還有法律法規(guī)不健全也是一大難題??偠灾?,霧霾污染難以根治,需要政府、企業(yè)和個(gè)人三大主體共同努力,多種手段齊頭并進(jìn),政府切實(shí)執(zhí)行自身職責(zé),以法律手段為主,輔之以政策引導(dǎo),同時(shí)要提高公眾環(huán)保意識(shí),促進(jìn)霧霾治理的社會(huì)公眾參與,全面治霾。

參考文獻(xiàn):

[1]韓志明,劉瓔.霧霾治理中的公民參與困境及其對(duì)策[J].閱江學(xué)刊,2015,(02).

[2]吳笑謙.淺析我國霧霾污染協(xié)同治理的困境及解決對(duì)策[J].現(xiàn)代交際,2015,(04).

北京治理霧霾措施范文第4篇

京津冀地區(qū)作為中國版圖的心臟區(qū)域和近兩年霧霾肆虐的重災(zāi)區(qū),有多達(dá)1.07億、占全國1/13、占全球1/60的人口在此生產(chǎn)生活。在全球環(huán)境持續(xù)惡化的大背景下,創(chuàng)新機(jī)制,從根治霧霾、清潔天空著手,全力改善京津冀地區(qū)環(huán)境質(zhì)量,并引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)中國發(fā)展方式和環(huán)境質(zhì)量的根本躍升,對(duì)于我國生態(tài)文明建設(shè)有十分重要的意義,也是關(guān)乎全球可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

相關(guān)研究顯示,北京地區(qū)霧霾的“中堅(jiān)”成分——PM2.5主要來自機(jī)動(dòng)車(24%)、燃煤(20%)、周邊地區(qū)的外來輸送(19%)、餐飲(13%),四部分合計(jì)達(dá)76%;京津冀地區(qū)的PM2.5則主要來自燃煤(34%)、機(jī)動(dòng)車(16%)、工業(yè)(15%)、其他(13%),周邊地區(qū)的外來輸送占比較小,為9%??梢?,霧霾的治理,北京很難獨(dú)善其身,必須將京津冀作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌。在此不妨借鑒碳匯與清潔發(fā)展機(jī)制,劃設(shè)范圍,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建立具有區(qū)域特色的霧霾防控與治理體系。

碳匯與清潔發(fā)展機(jī)制是基于以二氧化碳為主的溫室氣體排放過量導(dǎo)致全球環(huán)境問題凸顯的國際共識(shí)。其中,所謂碳匯是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施,利用植物的光合作用吸收大氣中的二氧化碳,并將其固定在植被或土壤中,從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制。碳匯能力以吸收二氧化碳的多少和固碳能力的大小來衡量。而清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)是根據(jù)《京都議定書》建立的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家合作減排溫室氣體的靈活機(jī)制,核心內(nèi)容是允許發(fā)達(dá)國家的投資者在發(fā)展中國家實(shí)施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目,從而減少溫室氣體排放量,以履行發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)。

作為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖,主要針對(duì)發(fā)達(dá)國家的靈活履約機(jī)制,CDM是現(xiàn)存的唯一的可以得到國際公認(rèn)的碳交易機(jī)制,基本適用于世界各地的減排計(jì)劃。同時(shí),清潔發(fā)展機(jī)制是《京都議定書》中唯一與發(fā)展中國家有關(guān)的機(jī)制,這種機(jī)制既能使發(fā)達(dá)國家以低于它們國內(nèi)成本的方式獲得減排量,又有利于為發(fā)展中國家?guī)硐冗M(jìn)技術(shù)和資金,促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,清潔發(fā)展機(jī)制被認(rèn)為是一種雙贏機(jī)制??傮w上來說,在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的問題上,清潔發(fā)展機(jī)制是戰(zhàn)略方案、碳匯則是戰(zhàn)術(shù)手段。

京津冀地區(qū)霧霾治理與上述清潔發(fā)展機(jī)制的誕生有著諸多相似。即都面臨著環(huán)境危機(jī)和區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡的大背景。從區(qū)域范圍上看,京津冀地區(qū)以自生性霧霾為主、大氣環(huán)境幾乎自成系統(tǒng)。從發(fā)展階段來看,區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能方式差異較大,因此霧霾來源不同,霧霾治理手段與重點(diǎn)也不相同。

對(duì)于京津冀地區(qū)來說,跨區(qū)域治理霧霾除了需要壓煤、上氣、控車、監(jiān)管等常規(guī)戰(zhàn)術(shù)手段外,還需要頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)一謀劃。通過劃設(shè)范圍,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)導(dǎo)向,建立區(qū)域“霾匯”及清潔發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)資金保障,拓寬融資渠道等方式,建立具有區(qū)域特色的霧霾防控與治理體系。

劃設(shè)范圍、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。范圍,既指地域空間也指涉及內(nèi)容,先期以京津冀三地來構(gòu)建和示范,條件成熟后向整個(gè)華北、東北等我國霧霾重災(zāi)區(qū)擴(kuò)容;內(nèi)容上首先從技術(shù)角度明確霧霾組分、來源和防治措施,技術(shù)成熟后擴(kuò)展到跨區(qū)域水環(huán)境、土壤重金屬、持久性有機(jī)污染物治理等領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)上,要統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、減排標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、換算標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等,為建立區(qū)域“霾匯”交易及清潔發(fā)展機(jī)制做技術(shù)保障。對(duì)于吸收削減霧霾的森林、濕地、湖泊及河流等生態(tài)系統(tǒng)也都應(yīng)列入標(biāo)準(zhǔn),特別是屬于集體與個(gè)人的生態(tài)資源,有了標(biāo)準(zhǔn)才好評(píng)估、才好進(jìn)入?yún)^(qū)域“霧匯”的市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)。

北京治理霧霾措施范文第5篇

關(guān)鍵詞:霧霾天氣;城市規(guī)劃;成因;預(yù)防;治理

引言

對(duì)于我國中東部地區(qū)的人來說,秋冬季節(jié)霧氣繚繞的現(xiàn)象已經(jīng)習(xí)以為常。然而,在去年初突然爆發(fā)的大規(guī)模的長時(shí)間的霧霾天氣卻給人們的生活帶來了巨大的影響。這場(chǎng)霧霾受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,同時(shí)也引發(fā)了人們的反思與思考。本文主要解釋了人們關(guān)注的兩大問題:為什么會(huì)發(fā)生霧霾?如何預(yù)防和治理霧霾?力求從城市規(guī)劃的角度為霧霾的預(yù)防和治理提出合理的建議,為我國的生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

一、對(duì)霧霾天氣的認(rèn)識(shí)

1、霧與霾的區(qū)別

①霧的內(nèi)涵

空氣中飽和水汽量會(huì)隨著溫度的升高而增加,達(dá)到飽和后多余的水汽就會(huì)凝結(jié)出來,當(dāng)足夠多的水分子與空氣中微小的灰塵顆粒結(jié)合在一起,同時(shí)水分子本身也會(huì)相互粘結(jié),就變成小水滴或冰晶。如果地面熱量散失,溫度下降,空氣又相當(dāng)潮濕,那么當(dāng)它冷卻到一定的程度時(shí),空氣中一部分的水汽就會(huì)凝結(jié)出來,變成很多小水滴,懸浮在近地面的空氣層里,就形成了霧。

②霾的內(nèi)涵

霾,也稱灰霾, 空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘W邮勾髿饣鞚幔曇澳:?dǎo)致能見度惡化,如果水平能見度小于10000米時(shí),將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙稱為霾或灰霾。

二者的區(qū)別在于霧形成時(shí)的空氣相對(duì)濕度是飽和的,而霾形成時(shí)的空氣相對(duì)濕度不大。并且由于所含主要成分的不同導(dǎo)致其顏色也有很大的區(qū)別,霧多呈白色,霾多呈黃色或者橙灰色。最后需要注意的是霧本身并不是污染物。

2、霧霾天氣的成因

霧霾簡(jiǎn)單的說就是霧與霾的結(jié)合,溫度越低空氣中所能容納的水汽越少,大量多余的水汽與空氣中的灰塵、硫酸、硝酸等可以結(jié)合,越容易形成霧霾。霧霾天氣形成的原因主要有以下幾點(diǎn):

第一,我國是一個(gè)人口大國,汽車尾氣、工業(yè)廢氣、人們冬季燃煤取暖排放的大量二氧化碳、二氧化硫等污染物大量懸浮在空氣中,這些固態(tài)或液態(tài)的顆粒導(dǎo)致了我國大氣氣溶膠濃度顯著提高,可以說為霧霾的形成提供了物質(zhì)條件。

第二,我國秋冬季節(jié)由于氣候條件的影響,地面氣壓較低,風(fēng)度較小,大氣環(huán)流極易出現(xiàn)異常,進(jìn)而出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣。可以說靜穩(wěn)天氣為霧霾的形成提供了溫度、濕度條件。

3、我國霧霾天氣的現(xiàn)狀

自2013年以來,我國霧霾現(xiàn)象嚴(yán)重,北京、上海、濟(jì)南等各大城市均發(fā)生了嚴(yán)重霧霾,PM2.5的概念也逐漸被人們所認(rèn)識(shí)。以北京為例,在2013年初北京霧霾天氣持續(xù)了半個(gè)多月,北京各個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的空氣質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果大都為嚴(yán)重污染,這種大規(guī)模污染嚴(yán)重的霧霾天氣是最為嚴(yán)重的一次。由此可以看出我國目前的霧霾天氣具有持續(xù)時(shí)間長、范圍廣、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。

二、霧霾的危害分析

1、危害人們的呼吸系統(tǒng)

霧霾中的小顆粒具有極強(qiáng)的粘附性,大量微米粒子沉積在人體呼吸道和肺泡中,長期生活在霧霾環(huán)境中極易引發(fā)急性支氣管炎、肺炎,甚至是肺癌。

2、危害人們的心血管系統(tǒng)

霧霾天氣嚴(yán)重影響人們的血液循環(huán),特別是對(duì)于患有高血壓、冠心病、腦溢血的病人的影響更大。長期生活在霧霾環(huán)境中容易使病情加重,誘發(fā)心絞痛、心力衰竭。同時(shí),霧霾多伴隨著低溫,從室內(nèi)到室外的冷熱變化也可能使血壓升高。

3、危害人們的心理健康

環(huán)境是影響人們心情的因素之一,長期處于灰蒙蒙的霧霾環(huán)境中,會(huì)使人們感到壓抑、煩躁、敏感,同時(shí)需要注意的是精神狀態(tài)萎靡不振會(huì)降低人們身體的抵抗力。

4、可能會(huì)加快傳染病的傳播

光照、紫外線有明顯的殺菌作用,并且充足的光照可以促進(jìn)人體對(duì)鈣的吸收,長時(shí)間的霧霾天氣導(dǎo)致地面接受不到光照,不但使的空氣中的傳染性病菌活性增強(qiáng)還會(huì)降低人們對(duì)傳染性病菌的抵抗力,增加傳染病的發(fā)生率。

三、霧霾天氣引發(fā)的規(guī)劃思考

1、優(yōu)化不同類型用地的布局結(jié)構(gòu)

①工業(yè)用地

工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生的大量污染物是霧霾的直接成因,因此在城市工業(yè)用地的規(guī)劃過程中要將工業(yè)區(qū)布置在城市的邊緣,并使其處于下風(fēng)向位置。這樣就能夠保證工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣向城市外部擴(kuò)散。

②城市綠化用地

城市綠化的過程中要注重城市的綠化工作,在城市構(gòu)建一個(gè)綠色長廊,既可以為城市內(nèi)部提供大量的新鮮空氣,同時(shí)還能夠阻隔外界污染氣體擴(kuò)散到城市內(nèi)部。

③居住用地和商業(yè)用地

地區(qū)的污染物主要來源于汽車尾氣、居民燃煤取暖等,因此居住用地要跟商業(yè)用地隔離開來。同時(shí)要注意新能源的開發(fā)與應(yīng)用,從根本上減少污染物的排放。

2、優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)

①大力發(fā)展公共交通

城市要加快地鐵線路的建設(shè)與發(fā)展、完善公交系統(tǒng),大力發(fā)展城市公共交通,減少私家車的使用量。

②做好城市公路兩側(cè)的綠化工作

沿著公路做出一條綠化帶,可以直接阻止汽車尾氣的擴(kuò)散,同時(shí)高速行使汽車所帶起的灰塵等也可以直接被灌木類植物所阻隔。可以說公路兩側(cè)的綠化是阻止汽車尾氣、灰塵污染的第一道屏障。

3、綠化措施

①選擇抗污染性強(qiáng)的植物

基于我國目前空氣污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,在綠化植物的選擇上我們應(yīng)該選擇凈化能力強(qiáng)、防塵滯塵能力好的樹木,例如懸鈴木、刺槐、榆樹等。

②立體化綠化

隨著城市高層建筑的發(fā)展,例如高樓、高架橋等,傳統(tǒng)的平面綠化方式已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀。因此要加強(qiáng)屋頂、墻面、橋面等的綠化工作,做好垂直綠化。

結(jié)語:

新营市| 长武县| 镇巴县| 云浮市| 名山县| 五寨县| 彰化市| 莱阳市| 扶绥县| 霍林郭勒市| 大理市| 宜阳县| 乌苏市| 南宁市| 商河县| 伽师县| 黄浦区| 神农架林区| 察哈| 岳普湖县| 巴塘县| 都兰县| 尚义县| 巴彦淖尔市| 将乐县| 共和县| 博湖县| 太白县| 河北区| 科技| 乳源| 聂拉木县| 平邑县| 辰溪县| 宜良县| 齐齐哈尔市| 吉首市| 汽车| 将乐县| 海口市| 高青县|