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一、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理
安全生產(chǎn)是一項長期的、艱巨的工作,該辦一貫堅持“以人為本,安全第一”的工作方針,按照“三個代表”的要求,按照黨的十六大“高度重視安全生產(chǎn),保護國家財產(chǎn)和人民生命安全”的要求,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標準的要求,認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省市*關(guān)于安全生產(chǎn)工作和精神的要求,高度重視防塵防毒工作,認真履行職責,加強對防塵防毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。年初該辦依據(jù)市安委會下達的安全生產(chǎn)工作目標,結(jié)合當前防塵防毒工作的實際需要,將目標的內(nèi)容納入全市衛(wèi)生工作責任目標,實行目標管理,層層分解落實,做到任務(wù)明確,責任落實。
二、急性生產(chǎn)性中毒事故的防治
急性生產(chǎn)性中毒事故的防治,一直是該辦的工作重點。根據(jù)全市工業(yè)企業(yè)的塵毒危害和企業(yè)生產(chǎn)情況變化,重新調(diào)整了易發(fā)生急性生產(chǎn)性中毒事故的重點監(jiān)控企業(yè)名單,共*家,要求各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加強對重點企業(yè)、重點崗位、重點人群的監(jiān)管,采取強有力措施,切實防止重特大急性生產(chǎn)性中毒事故的發(fā)生,監(jiān)督履蓋率達到*%。開展的工作主要有:
㈠易發(fā)生急性生產(chǎn)性中毒事故重點監(jiān)控企業(yè)檢查
為認真貫徹《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),該辦于*年*月共派出*個組對市屬*家重點監(jiān)控企業(yè)進行了四次職業(yè)病防治工作的檢查。檢查的內(nèi)容涉及職業(yè)衛(wèi)生檔案建立及管理工作;新改擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價工作;職業(yè)病危害因素的檢測和接觸職業(yè)病危害因素人員的健康體檢工作;職業(yè)病危害項目申報;職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)施;警示標識和中文警示說明。檢查中發(fā)現(xiàn),各企業(yè)均建立了職業(yè)衛(wèi)生檔案,有較為健全的職業(yè)病管理機構(gòu),多數(shù)企業(yè)在存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)場所設(shè)置了職業(yè)病危害警示標識及說明;除某些企業(yè)受限電或資金困難的影響外,多數(shù)企業(yè)進行了職業(yè)性健康體檢及作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度(或強度)檢測;職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施使用不正常及未發(fā)放有效的個人防護用品的情況較為普遍;某些企業(yè)未進行新改擴建項目的職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價。針對企業(yè)存在的問題,下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書*份,并提出了相應(yīng)的整改意見*條。
㈡參加全市《勞動法》、《職業(yè)病防治法》聯(lián)合執(zhí)法檢查
為推動《中華人民共和國勞動法》在我市的深入貫徹實施,促進全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,根據(jù)市*下發(fā)的*號文件,與市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市工商局、市國稅局、市總工會、市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局、市未成年保護委員會等部門聯(lián)合開展全市《勞動法》、《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查。該辦制定了關(guān)于職業(yè)病防治專項檢查工作的方案,重點檢查內(nèi)容是:①職業(yè)病患者待遇;②職工體檢;③宣傳、培訓(xùn);④作業(yè)場所檢測;⑤建設(shè)項目評價;⑥職業(yè)中毒事故管理。檢查于*年*月*日至*月*日進行,共對我市行政區(qū)域內(nèi)的*家用人單位進行了認真、仔細地檢查。各檢查組在檢查中深入生產(chǎn)第一線,講求實效,確保檢查質(zhì)量,認真記錄了檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對存在以上問題的用人單位,檢查組均在口頭上進行了督促,并填寫《綜合執(zhí)法大檢查情況登記表》,下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》*份,責令其整改并在近期內(nèi)進行復(fù)查。
㈢修訂《重特大急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案》
為有效預(yù)防、及時控制和消除重特大急性職業(yè)中毒的危害,迅速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作,抑制中毒事故蔓延擴大,最大限度減少傷亡和經(jīng)濟損失,保障生產(chǎn)者和社會公眾的身體健康與生命財產(chǎn)安全,維護正常社會秩序,促進社會經(jīng)濟發(fā)展,對原有的《重特大急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案》進行了修訂,與其他相關(guān)預(yù)案共同組成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系。
三、深化職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作工作
㈠工作場所中存在的職業(yè)病危害因素的檢測
開展職業(yè)病危害因素的檢測,全年全市共檢測*戶企業(yè),計*個作業(yè)點,檢測點總合格率為*%。其中檢測粉塵作業(yè)點*個,合格率為*%;毒物作業(yè)點*個,合格率為*%;物理因素作業(yè)點*個,合格率為*%。
㈡職業(yè)性健康體檢工作
全年全市共對*人進行了健康體檢,目前均未檢出職業(yè)病患者。
㈢放射衛(wèi)生工作
全年對*市*家醫(yī)療機構(gòu)的*臺*光機、*臺CT機進行了檢測,對*家單位的*光機機房建設(shè)進行了技術(shù)指導(dǎo)。
㈢預(yù)防性衛(wèi)生評價工作
完成了*市燃氣有限責任公司、*日化廠、*汽車廠等企業(yè)的建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價工作,完成了宜事達有限責任公司職業(yè)病危害預(yù)評價工作。
㈣認真落實“包?!必熑沃坪湍繕素熑沃?/p>
與直屬單位、各區(qū)市縣*局、重點監(jiān)控企業(yè)簽訂“包保”責任和目標責任,責任書簽訂率達*%,年終進行考核,實行安全生產(chǎn)一票否決制。
㈤編寫農(nóng)民工職業(yè)病防治知識材料
根據(jù)人大、政協(xié)的意見,針對農(nóng)民進城務(wù)工較多的現(xiàn)狀,該辦組織疾控、衛(wèi)監(jiān)職業(yè)衛(wèi)生專家聯(lián)合編撰了《農(nóng)民工職業(yè)病防治知識手冊》和《農(nóng)民工職業(yè)病防治知識培訓(xùn)教材》,即將付印。
㈥舉辦職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班
為認真貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,提高我市職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員及企業(yè)分管職業(yè)衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),于*年*月、*月舉辦了二期職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)班,培訓(xùn)的內(nèi)容為①職業(yè)病危害因素現(xiàn)場檢測儀器簡介②職業(yè)病危害因素衛(wèi)生學(xué)評價③學(xué)習(xí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》④職業(yè)病危害檢測⑤工作場所職業(yè)病危害因素警示標識的設(shè)置⑥職業(yè)中毒事故的調(diào)查與處理。來自全市各區(qū)縣市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和*家企業(yè)的有關(guān)人員共計*人參加了培訓(xùn)。
總公司:
..電站2004年度的技安工作已經(jīng)完成。一年來,我站根據(jù)公司“二四年技安工作計劃”,逐季制定電站技安工作計劃并總結(jié),電站根據(jù)實際生產(chǎn)情況,吸取03年“64誤操作事故”的教訓(xùn),認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,不斷強化員工安全意識,切實把安全工作落到實處。經(jīng)過全站員工一年的不懈努力,順利地完成了今年的技安工作任務(wù),確保了電站機電設(shè)備、水工設(shè)備和建筑的安全穩(wěn)定的運行。
為總結(jié)經(jīng)驗和得失,不斷強化安全意識。同時,申報04年度安全生產(chǎn)先進集體,特將我站2004年度安全生產(chǎn)方面的主要成績上報總公司,請指正。
04年,對...電站來說,設(shè)備性能還不是很穩(wěn)定。為加強設(shè)備的運行管理,保證設(shè)備安全,我站制定了規(guī)范、系統(tǒng)的設(shè)備管理制度并嚴格執(zhí)行。制度的科學(xué)制定和嚴格執(zhí)行,確保了我站全年設(shè)備完好率達100%。全年共發(fā)現(xiàn)機電設(shè)備缺陷43次,及時消除設(shè)備缺陷41次,消缺率95%。組織人員或配合安裝公司及廠家技術(shù)工程師進行技改6項: 2、勵磁系統(tǒng)和調(diào)速器UPS電源技改;(在廠用電消失時,勵磁和調(diào)速器電腦觸摸屏不再黑屏,運行人員對設(shè)備運行狀態(tài)一目了然,確保了操作的安全可靠性。)
3、高壓氣系統(tǒng)改為低壓氣系統(tǒng)備用;
4、安裝、調(diào)試3#主變;(降低了楊村鄉(xiāng)用電區(qū)電能損耗)
5、技改10KV開關(guān)室冷卻條件;(確保10KV室設(shè)備安全運行)
6、技改調(diào)速器電氣控制系統(tǒng); 為避免“江西220KV袁州跑馬坪變電站失壓”的事故現(xiàn)象在我站發(fā)生,吸取此類事故的教訓(xùn),電站組織運行班組長和檢修維護人員對省電力公司針對該事故作出的情況通報進行了認真的學(xué)習(xí),特別要求班組長和運行人員反復(fù)學(xué)習(xí),并寫出讀后感。
針對運行中發(fā)生的各類事故,在事故處理后由站級技安員主持召集生技科、當事班組人員召開事故分析會,將事故發(fā)生原因、處理方式方法、今后運行的預(yù)防措施等作全面分析,并及時作好記錄;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和嚴重影響正常生產(chǎn)的設(shè)備故障,則由站級領(lǐng)導(dǎo)主持,技安員、生技科人員、運行班長、維護檢修班長參加,對隱患和故障發(fā)生的原因作具體分析,商討制定出具體的消除措施并立即實施,同時形成相關(guān)文字檔案。
“安全重于泰山”在電力行業(yè)尤為突出,電站始終將安全生產(chǎn)擺上重要議事日程。主要完成了以下工作:
1、嚴格執(zhí)行“兩票三制”,全年兩票合格率達100%;組織員工進行《安規(guī)》知識培訓(xùn)40人次,增強了員工安全責任感;
2、檢查水工設(shè)備和建筑共計4次;建筑安全公告牌2個、沿河安全警示碑6個;
3、加強員工消防知識教育,合理安排利用現(xiàn)有消防器具,防患于未然;
4、站級管理人員每天深入生產(chǎn)車間,巡視檢查設(shè)備運行和紀律情況。一旦發(fā)現(xiàn)缺陷和異常情況,及時處理;
5、在汛期來臨前,及時成立了以電站領(lǐng)導(dǎo)為組長,班組長為成員的防洪領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實責任到位。確保了洪期電站的安全穩(wěn)定運行;
6、每月定時開展反事故現(xiàn)場演習(xí)和運行分析會議,既提高了員工的安全操作技術(shù)、事故分析處理能力,又為電站的安全穩(wěn)定運行打下了基礎(chǔ);
7、電站將自行編寫的《運行規(guī)程》(試用本)復(fù)制到磁盤,發(fā)放到各班組學(xué)習(xí)討論,并廣泛征求修訂意見;
8、組織全站班組長和部分員工,重點學(xué)習(xí)了《調(diào)度規(guī)程》和“調(diào)度術(shù)語”,做到對命令的準確理解并正確執(zhí)行,并對可能突發(fā)的事件和重特大事故作了預(yù)想、分析和處理的專題討論。
為提高我市園林施工企業(yè)園林施工質(zhì)量和管理水平,增強企業(yè)的市場競爭力,促進全市園林事業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)研究決定,現(xiàn)開展年度“市城市園林優(yōu)秀施工企業(yè)、優(yōu)秀項目經(jīng)理”評選工作。
現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、評選對象
嚴格遵守國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)要求,在市行政區(qū)域內(nèi)注冊并正常參加資質(zhì)管理工作,無不良記錄的園林綠化施工企業(yè)(個人)均可參加評選。
二、申報條件
(一)申報“優(yōu)秀施工企業(yè)”的條件:
1.在市內(nèi)注冊,具有園林綠化施工資質(zhì)的企業(yè)。
2.具有良好的企業(yè)信譽,遵紀守法,服從行業(yè)管理,無惡意拖欠民工工資行為。
3、企業(yè)管理規(guī)范,制度健全,具有完善的工程質(zhì)量,安全生產(chǎn),項目管理和財務(wù)管理制度。
4.企業(yè)本年度內(nèi)無發(fā)生過安全施工事故,并且所承建的工程質(zhì)量優(yōu)良,業(yè)績突出。
5.科技投入,人員培訓(xùn),推行新技術(shù),新工藝等有具體實施措施和成就。
(二)申報“優(yōu)秀項目經(jīng)理”的條件。
1.具有省建設(shè)廳、市園林局頒發(fā)的園林綠化項目經(jīng)理資質(zhì)證書。
2.在工程項目管理中“重合同、守信用”,認真履行職責,嚴格執(zhí)行條款,未發(fā)生違約和惡意拖欠民工工資的行為。
3.嚴格執(zhí)行國家和地方政策法規(guī)和技術(shù)標準,在工程管理中積極推廣應(yīng)用新技術(shù),新工藝,新材料,新設(shè)備。
4.施工現(xiàn)場管理嚴格規(guī)范,質(zhì)量保證體系健全。所承建的工程項目中,至少有一項是造價在200萬元以上的綜合性園林綠化工程,且工程質(zhì)量優(yōu)良。
5.近三年內(nèi)無施工質(zhì)量、安全事故,做到了安全生產(chǎn)和文明施工。
6.嚴格執(zhí)行各項財務(wù)制度,工程項目成本核算控制合理,經(jīng)濟效益顯著,在分配上能正確處理國家,集體和個人的利益關(guān)系,無違法、違規(guī)、違紀行為。
三、申報材料
(一)申報“優(yōu)秀施工企業(yè)”必須提供下列材料:
1.填寫“優(yōu)秀施工企業(yè)”申報表一式三份;
2.證明企業(yè)經(jīng)營管理水平的各項相關(guān)證書,如質(zhì)量認證、安全認證、文明單位、誠信證明,各類表彰等;
3.企業(yè)本年度內(nèi)的工程業(yè)績,獲獎證明及工程合同(內(nèi)有甲方聯(lián)系人、電話)、平面圖、竣工圖等;
4.其它有關(guān)材料。
(二)申報“優(yōu)秀項目經(jīng)理”必須提供下列材料:
1.填報“優(yōu)秀項目經(jīng)理”申報表一式三份;
2.申報人員身份證,專業(yè)職稱證,項目經(jīng)理證,獲獎工程證書原件及復(fù)印件;
3.項目經(jīng)理工程項目管理經(jīng)驗總結(jié)與推廣新技術(shù)、新工藝成果情況介紹。
四、評選程序
獎項由全市各園林施工企業(yè)自愿申報。“優(yōu)秀施工企業(yè)、優(yōu)秀項目經(jīng)理”由企業(yè)所在地行業(yè)主管部門按名額推薦上報;
“優(yōu)秀施工企業(yè)、優(yōu)秀項目經(jīng)理”的評選由市園林局統(tǒng)一組織,局城市綠化辦公室具體實施。評審小組根據(jù)被推薦的申報材料和復(fù)查小組的書面報告,通過勘察現(xiàn)場、審查、質(zhì)詢、討論、評議,最終以無記名投票方式確定獲獎名單。
五、時間安排
年7月30日前,報至市園林局城市綠化辦公室。
年9月1日前由市園林局組織的評審組進行考核。
六、其他事項
第一條為了加強危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)的管理,保證危險化學(xué)品包裝物、容器的質(zhì)量,保障危險化學(xué)品儲存、搬運、運輸和使用安全,根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)危險化學(xué)品包裝物、容器適用本辦法。
第三條本辦法所稱危險化學(xué)品包裝物、容器(以下簡稱包裝物、容器)是指根據(jù)危險化學(xué)品的特性,按照有關(guān)法規(guī)、標準專門設(shè)計制造的,用于盛裝危險化學(xué)品的桶、罐、瓶、箱、袋等包裝物和容器,包括用于汽車、火車、船舶運輸危險化學(xué)品的槽罐。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全國危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)的監(jiān)督管理;省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱發(fā)證機關(guān))負責本行政區(qū)域內(nèi)包裝物、容器定點生產(chǎn)的監(jiān)督管理,并審批發(fā)放危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)企業(yè)證書(以下簡稱定點證書)。
第五條危險化學(xué)品包裝物、容器必須由取得定點證書的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)。未取得定點證書的,任何單位和個人不得生產(chǎn)用于危險化學(xué)品包裝的包裝物、容器。
第二章定點企業(yè)的基本條件、申請和審批
第六條定點企業(yè)應(yīng)當具備下列基本條件:
(一)具有營業(yè)執(zhí)照;
(二)具有能夠滿足生產(chǎn)需要的固定場所;
(三)具有能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的專業(yè)生產(chǎn)、加工設(shè)備和檢測檢驗手段;
(四)具有完善的管理制度、操作規(guī)程、工藝技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準;
(五)具有完善的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系;
(六)具有滿足生產(chǎn)需要的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人和特種作業(yè)人員。
生產(chǎn)壓力容器的,還應(yīng)當取得壓力容器制造許可證。
第七條申請定點生產(chǎn)的企業(yè)自主選擇具有資質(zhì)的評價機構(gòu),對本單位的生產(chǎn)條件進行評價。
第八條評價機構(gòu)應(yīng)當對申請定點生產(chǎn)的企業(yè)是否符合本辦法第六條規(guī)定的條件逐項進行評價,并出具評價報告。
第九條申請定點生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當提交下列申報材料:
(一)危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)申請表;
(二)營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)企業(yè)生產(chǎn)條件評價報告書;
(四)生產(chǎn)、加工設(shè)備和檢測檢驗儀器清單;
(五)企業(yè)質(zhì)量管理手冊;
(六)產(chǎn)品質(zhì)量標準復(fù)印件;
(七)有關(guān)特種作業(yè)人員資格證書復(fù)印件。
生產(chǎn)壓力容器的,還應(yīng)當提交壓力容器制造許可證復(fù)印件。
第十條發(fā)證機關(guān)收到申報材料后,應(yīng)當在30個工作日內(nèi)進行審查和現(xiàn)場核查,符合條件的,頒發(fā)定點證書,并向社會公布;不符合條件的,應(yīng)當書面通知申報企業(yè)并說明理由。
第十一條取得定點證書的企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)法規(guī)和國家、行業(yè)標準設(shè)計、生產(chǎn)危險化學(xué)品包裝物、容器。危險化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國家質(zhì)檢部門認可的專業(yè)檢測檢驗機構(gòu)檢測合格后方可出廠。
用于運輸危險化學(xué)品的船舶的本載容器應(yīng)當按照國家關(guān)于船舶檢驗的規(guī)范進行生產(chǎn),并經(jīng)國家海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗部門檢驗合格后方可出廠。
第十二條取得定點證書的企業(yè),應(yīng)當在其生產(chǎn)的包裝物、容器上標注危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)標志(以下稱定點標志)。
第三章監(jiān)督管理
第十三條發(fā)證機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的條件及程序,審批定點企業(yè)。
第十四條發(fā)證機關(guān)應(yīng)當加強對定點企業(yè)的監(jiān)督管理,建立、健全定點企業(yè)審批、發(fā)證和監(jiān)督管理檔案管理制度。
第十五條發(fā)證機關(guān)應(yīng)當將本行政區(qū)年度審批定點企業(yè)的情況及定點企業(yè)名單報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第四章罰則
第十六條定點企業(yè)有下列情況之一的,由發(fā)證機關(guān)吊銷定點證書:
(一)提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段,取得定點證書的;
(二)轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借定點證書的;
(三)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(四)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化,不再符合本辦法第六條規(guī)定條件的;
(五)因包裝物、容器質(zhì)量原因造成重大化學(xué)事故的;
(六)所生產(chǎn)的包裝物、容器經(jīng)國家質(zhì)檢機構(gòu)檢測不合格,整改后仍不合格的。
第十七條未取得定點證書,擅自生產(chǎn)包裝物、容器或者使用定點標志的,按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十九條的規(guī)定給予處罰。
第一條為了規(guī)范國內(nèi)水路運輸市場管理,維護水路運輸經(jīng)營者、旅客、貨主的合法權(quán)益,保障人民生命和財產(chǎn)安全,促進水路運輸事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事營業(yè)性運輸?shù)钠髽I(yè)和個人的經(jīng)營資質(zhì)管理。
港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務(wù)的駁運和拖輪經(jīng)營不適用本規(guī)定。
第三條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營按照航行區(qū)域分為沿海運輸和內(nèi)河運輸。
國內(nèi)水路運輸經(jīng)營按照經(jīng)營船舶的種類分為貨船運輸和客船運輸。貨船運輸分為普通貨船運輸和散裝液體危險品船運輸,散裝液體危險品船運輸分為液化氣體船運輸、化學(xué)品船運輸和油船(含瀝青船)運輸??痛\輸分為普通客船(含客渡船、旅游客船)運輸、客滾船(含車客渡船、載貨汽車滾裝船)運輸和高速客船運輸。
第四條從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)和個人,應(yīng)當依照本規(guī)定達到并保持相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)條件,并在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事水路運輸經(jīng)營活動,不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運輸經(jīng)營資質(zhì)。
第五條各級人民政府交通主管部門依法對國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)實施管理,其設(shè)置的航運管理機構(gòu)可以承擔具體工作。
第二章經(jīng)營資質(zhì)條件
第六條除經(jīng)營單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運輸外,經(jīng)營國內(nèi)水路運輸應(yīng)當取得企業(yè)法人資格。
自然人經(jīng)營單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運輸應(yīng)當辦理個體工商戶登記。
第七條從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當具備下列經(jīng)營資質(zhì)條件:
(一)擁有與經(jīng)營區(qū)域范圍、經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有并經(jīng)營的適航船舶,且上述船舶總運力規(guī)模滿足第八條的要求;
(二)有滿足經(jīng)營需要和安全管理要求的經(jīng)營、海務(wù)、機務(wù)、船員管理等組織機構(gòu)、固定辦公場所和國家規(guī)定的注冊資本;
(三)有健全的安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理制度,并且按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全管理體系;
(四)有與經(jīng)營船舶種類、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營、海務(wù)、機務(wù)專職管理人員,相關(guān)專職管理人員應(yīng)當滿足本規(guī)定第九條的要求;
(五)經(jīng)營客船運輸?shù)?,?yīng)當落實船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施。
第八條除在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的封閉通航水域經(jīng)營客船運輸外,國內(nèi)水路運輸企業(yè)自有并經(jīng)營的適航船舶總運力規(guī)模應(yīng)當分別滿足下列最低要求:
(一)經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市之間(以下簡稱“省際”)沿海普通貨船運輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸;
(二)經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)(以下簡稱“省內(nèi)”)沿海普通貨船運輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸;
(三)經(jīng)營內(nèi)河普通貨船運輸?shù)模浩胀ㄘ洿?00總噸;
(四)經(jīng)營省際沿海散裝液體危險品船運輸?shù)模何kU品船2000總噸,其中經(jīng)營液化氣體船運輸?shù)模号撊?000立方米;
(五)經(jīng)營省內(nèi)沿海散裝液體危險品船運輸?shù)模何kU品船1000總噸,其中經(jīng)營液化氣體船運輸?shù)模号撊?000立方米;
(六)經(jīng)營省際內(nèi)河散裝液體危險品船運輸?shù)模何kU品船1000總噸,其中經(jīng)營液化氣體船運輸?shù)模号撊?00立方米;
(七)經(jīng)營省內(nèi)內(nèi)河散裝液體危險品船運輸?shù)模何kU品船500總噸,其中經(jīng)營液化氣體船運輸?shù)模号撊?00立方米;
(八)經(jīng)營省際沿??痛\輸?shù)模浩胀痛?00客位,高速客船200客位,客滾船3000總噸并且400客位;
(九)經(jīng)營省內(nèi)沿海客船運輸?shù)模浩胀痛?00客位,高速客船100客位,客滾船1000總噸并且100客位;
(十)經(jīng)營省際內(nèi)河客船運輸?shù)模浩胀痛?00客位,高速客船100客位,客滾船1000總噸并且50客位;
(十一)經(jīng)營省內(nèi)內(nèi)河客船運輸?shù)模浩胀痛?00客位,高速客船50客位,客滾船300總噸并且50客位。
同時經(jīng)營油船和化學(xué)品船運輸或者同時經(jīng)營普通客船和高速客船運輸?shù)?,總運力規(guī)模可以合并計算,但每一船舶種類應(yīng)當至少擁有一艘自有并經(jīng)營的適航船舶。
交通運輸部可以針對因市場需求有限,致使從事水路運輸?shù)钠髽I(yè)運力規(guī)模無法滿足第一款要求的情況,公布低于第一款規(guī)定的總運力規(guī)模的特定區(qū)域。
第九條從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當至少配備1名經(jīng)營專職管理人員,并配備滿足下列數(shù)量要求的海務(wù)、機務(wù)專職管理人員:
(一)經(jīng)營沿海普通貨船1至10艘的,至少分別配備1人;11至20艘的,至少分別配備2人;21至30艘的,至少分別配備3人;30艘以上的,至少分別配備4人;
(二)經(jīng)營內(nèi)河普通貨船1至10艘的,至少分別配備1人;11至50艘的,至少分別配備2人;51至100艘的,至少分別配備3人;100艘以上的,至少分別配備4人;
(三)經(jīng)營沿海散裝液體危險品船或者客船1至5艘的,至少分別配備1人;6至10艘的,至少分別配備2人;11至20艘的,至少分別配備3人;20艘以上的,至少分別配備4人;
(四)經(jīng)營內(nèi)河散裝液體危險品船或者客船1至10艘的,至少分別配備1人;11至20艘的,至少分別配備2人;21至30艘的,至少分別配備3人;30艘以上的,至少分別配備4人。
前款規(guī)定的專職管理人員應(yīng)當與企業(yè)簽訂一年以上全日制用工的勞動合同,在合同期限內(nèi)不得在船上或者其他企業(yè)兼職。
經(jīng)營普通貨船運輸企業(yè)的海務(wù)、機務(wù)專職管理人員應(yīng)當具有與所經(jīng)營船舶種類和航區(qū)相對應(yīng)的不低于大副、大管輪任職的從業(yè)資歷。
經(jīng)營客船、散裝液體危險品船運輸企業(yè)的最高管理層中至少有1人專職負責安全管理工作并具有與所經(jīng)營船舶種類和航區(qū)相對應(yīng)的船長或者輪機長任職的從業(yè)資歷;其海務(wù)、機務(wù)專職管理人員應(yīng)當具有與其所經(jīng)營船舶種類和航區(qū)相對應(yīng)的船長、輪機長任職的從業(yè)資歷。
第十條從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委托具有國內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營資格的船舶管理企業(yè)代管。
在有效代管期內(nèi),委托企業(yè)可以不按照第九條第一款中要求的按照經(jīng)營船舶的規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的海務(wù)、機務(wù)專職管理人員,但是應(yīng)當至少分別配備1人。
第十一條從事國內(nèi)水路運輸?shù)膫€體經(jīng)營者應(yīng)當擁有自有并經(jīng)營的適航船舶,并取得與其經(jīng)營船舶相對應(yīng)的有效內(nèi)河船員適任證書。
第十二條經(jīng)營國內(nèi)水路運輸?shù)拇皯?yīng)當持有配發(fā)的《船舶營業(yè)運輸證》,并持有有效的《船舶所有權(quán)登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗證書》或者《船舶入級證書》、《船舶最低安全配員證書》?!吨腥A人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當持有有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”。
第三章經(jīng)營資質(zhì)審批
第十三條申請經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人,應(yīng)當向其所在地人民政府交通主管部門提交本規(guī)定第二十二條要求的相應(yīng)申報材料。
第十四條受理申請的交通主管部門應(yīng)當在核實申報材料中的原件和復(fù)印件后,蓋章確認復(fù)印件的內(nèi)容與原件一致,將材料原件退還申請人;并按照《中華人民共和國水路運輸管理條例實施細則》規(guī)定的審批權(quán)限,將初步審查意見和全部申請材料逐級轉(zhuǎn)報至有審批權(quán)的交通主管部門審批。
第十五條申請經(jīng)營國內(nèi)客船、散裝液體危險品船運輸?shù)?,市(設(shè)區(qū)的市)級人民政府交通主管部門應(yīng)當在收到申報或者轉(zhuǎn)報材料后的10個工作日內(nèi),根據(jù)申報材料和實地調(diào)查情況,對申請人是否符合國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)條件進行評估,出具評估報告。評估結(jié)束后,市(設(shè)區(qū)的市)級人民政府交通主管部門應(yīng)當及時將評估報告和申報材料一并轉(zhuǎn)報至有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門。
省級人民政府交通主管部門應(yīng)當對評估的過程進行監(jiān)督檢查,對評估結(jié)果有異議的,可以組織復(fù)評。
國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)評估辦法由交通運輸部另行制定。
第十六條具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門在收到申報或者轉(zhuǎn)報材料后,應(yīng)當按照本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件和國家有關(guān)規(guī)定進行審查。符合條件的,作出許可決定,并且向申請人頒發(fā)《水路運輸許可證》;不符合條件的,作出不予許可決定,并且應(yīng)當書面通知申請人不予許可的理由。
第十七條應(yīng)當事人申請,具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門可以參照本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件,對于籌建期的企業(yè)頒發(fā)《水路運輸許可證(籌建專用)》。企業(yè)憑籌建批準文件和《水路運輸許可證(籌建專用)》辦理購建船舶、工商注冊登記等手續(xù)。
第十八條符合下列情形并經(jīng)交通運輸部批準,中國企業(yè)可以租用外國籍船舶在中華人民共和國港口之間從事不超過兩個航次或者期限為30日的臨時運輸或者拖航:
(一)確實沒有滿足所申請的運輸或者拖航要求的中國籍船舶;
(二)??康母劭诨蛘咚驗橹腥A人民共和國對外開放的港口或者水域。
第十九條租用外國籍船舶進行臨時運輸或者拖航的中國企業(yè)應(yīng)當向交通運輸部提交申請書及能夠證明符合第十八條第一款第(一)項規(guī)定情形的相關(guān)材料。申請書應(yīng)當說明該申請事項的理由、承運的貨物、運輸航次或者期間、??扛劭?、船舶名稱、船舶類型、船舶國籍及船舶的適航狀況等。
交通運輸部應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi),對申請事項進行審核。符合第十八條規(guī)定條件的,作出許可決定并且頒發(fā)許可文件;不符合條件的,作出不予許可決定,并且應(yīng)當書面通知申請人不予許可的理由。
第二十條從事國內(nèi)船舶運輸或者拖航的外國籍船舶,應(yīng)當遵守國內(nèi)水路運輸管理的有關(guān)規(guī)定,并應(yīng)當按照交通運輸部批準的范圍和期限進行運輸或者拖航。
第二十一條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)的審批程序和期限,本規(guī)定未作要求的,按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》及其實施細則、《交通行政許可實施程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條申請經(jīng)營國內(nèi)水路運輸或者擴大國內(nèi)水路運輸經(jīng)營范圍,應(yīng)當根據(jù)不同情況,提交下列相應(yīng)申報材料:
(一)申請書,包括申請的經(jīng)營范圍、運力規(guī)模及其來源;
(二)可行性報告,包括客貨源市場分析及落實情況、資金來源及落實情況、營運經(jīng)濟效益分析;
(三)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》(籌建的提供《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》即可)及其復(fù)印件;
(四)企業(yè)股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件,法人股東提供《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件,自然人股東提供身份證及其復(fù)印件;
(五)公司章程及其復(fù)印件,固定辦公場所使用證明及其復(fù)印件;
(六)組織機構(gòu)的設(shè)置和本規(guī)定第九條要求的專職管理人員配備情況的證明文件,包括專職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動合同(籌建的提供意向協(xié)議即可)等及其復(fù)印件;
(七)包括生產(chǎn)經(jīng)營管理與安全管理制度在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度;
(八)按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》需要建立安全管理體系的,應(yīng)當提供有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復(fù)印件;符合本規(guī)定第十條規(guī)定的,應(yīng)提供其與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運輸服務(wù)許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復(fù)印件;
(九)擬由其經(jīng)營并投入國內(nèi)水路運輸?shù)拇皝碓醋C明文件和有效的《船舶所有權(quán)登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗證書》或者《船舶入級證書》、《船舶最低安全配員證書》及其復(fù)印件,《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當提供有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”及其復(fù)印件;
(十)經(jīng)營客船運輸?shù)?,?yīng)當提供與經(jīng)營航線停靠站點的港口經(jīng)營人達成的靠泊港航協(xié)議及其復(fù)印件,或者已經(jīng)對客船靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施作出安排的其他證明文件;
(十一)個體運輸經(jīng)營者,提供本人身份證及其復(fù)印件和本規(guī)定第十一條要求的相關(guān)證明文件及其復(fù)印件。
企業(yè)籌建應(yīng)當提交本條第-款第(一)項至第(七)項、第(十)項規(guī)定的申報材料。
企業(yè)開業(yè)應(yīng)當提交本條第一款第(一)項至第(十)項規(guī)定的申報材料,有籌建環(huán)節(jié)的需要提供《水路運輸許可證(籌建專用)》及籌建批準文件復(fù)印件。
已經(jīng)取得國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)擴大經(jīng)營范圍,應(yīng)當提交本條第一款第(一)項、第(二)項、第(六)項至第(十)項規(guī)定的申報材料及原批準文件復(fù)印件和《水路運輸許可證》(副本)。
個體運輸經(jīng)營者申請從事國內(nèi)水路運輸應(yīng)當提交本條第一款第(一)項、第(九)項、第(十一)項規(guī)定的申報材料。
第四章監(jiān)督檢查
第二十三條各級人民政府交通主管部門應(yīng)當依法對從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)和個人的經(jīng)營資質(zhì)進行監(jiān)督檢查。
國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門負責日常監(jiān)督檢查工作,對國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)的有效維持進行監(jiān)督。
第二十四條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者取得經(jīng)營資質(zhì)后,應(yīng)當有效保持經(jīng)營資質(zhì)條件。達不到本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件的,其所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當責令其限期整改。整改期限視情況確定,其中運力規(guī)模達不到經(jīng)營資質(zhì)條件的,整改期限最長不超過6個月,其他情況最長不超過3個月。
經(jīng)營企業(yè)在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計入運力規(guī)模。船舶竣工后,如果該船舶并未由該經(jīng)營企業(yè)實際擁有并經(jīng)營的,應(yīng)當繼續(xù)進行整改。
第二十五條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當積極配合交通主管部門開展的運輸經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查,并如實提供有關(guān)憑證、文件以及其他有關(guān)資料。
第二十六條發(fā)生下列情況后,國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當在15個工作日內(nèi)以書面形式向其所在地人民政府交通主管部門報備,并提供相關(guān)證明材料:
(一)企業(yè)主要股東及其股份構(gòu)成情況、注冊資本發(fā)生變化;
(二)公司章程及基本管理制度發(fā)生重大變化;
(三)企業(yè)海務(wù)、機務(wù)、經(jīng)營、船員管理等部門及其職責發(fā)生變化;
(四)企業(yè)主要負責人以及本規(guī)定第九條要求的相關(guān)專職管理人員發(fā)生變化;
(五)經(jīng)營的船舶運力規(guī)模發(fā)生變化;
(六)經(jīng)營的船舶發(fā)生安全責任事故;
(七)符合本規(guī)定第十條規(guī)定的,其委托的船舶管理企業(yè)或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。
國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門收到有關(guān)報備材料后,應(yīng)當逐級轉(zhuǎn)報至原審批機關(guān)。
第二十七條各級人民政府交通主管部門應(yīng)當建立、健全國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查制度,對國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)實施動態(tài)管理,建立預(yù)警制度。對于經(jīng)營資質(zhì)水平下降或者存在違反本規(guī)定行為的國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者,應(yīng)當加強監(jiān)管措施。
第二十八條經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查包括經(jīng)營資質(zhì)定期核查和不定期抽查。
第二十九條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當定期將其經(jīng)營資質(zhì)維持情況通報當?shù)睾J鹿芾頇C構(gòu)。
海事管理機構(gòu)應(yīng)當將有關(guān)國內(nèi)運輸船舶重大以上安全事故情況及結(jié)論意見及時書面通知該船舶經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門。
第五章法律責任
第三十條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營企業(yè)違反本規(guī)定第九條規(guī)定,由其所在地人民政府交通主管部門責令改正,并且可以對其處以5000元以上1萬元以下罰款。
第三十一條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條規(guī)定,由其所在地人民政府交通主管部門責令改正,并且可以對其處以500元以上2000元以下罰款。
第三十二條對取得經(jīng)營資質(zhì)后不能保持,經(jīng)整改后仍然達不到經(jīng)營資質(zhì)條件的國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者,負責審批的交通主管部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當撤銷原批準的國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)。