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【關(guān)鍵詞】新時期;高校扶貧助學(xué);問題;對策
新時期,扶貧助學(xué)越來越來越受到高校的重視,高校開展扶貧助學(xué)活動不僅可以幫助經(jīng)濟(jì)較困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),同時還有利于培養(yǎng)大學(xué)生健全的人格,市場經(jīng)濟(jì)意識等。更為重要的一點是,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,可以充分發(fā)揮扶貧助學(xué)的教育功能,納入對大學(xué)生的思想教育領(lǐng)域。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,高校如何有效開展扶貧助學(xué)工作仍需進(jìn)一步探索研究。
一、新時期高校扶貧助學(xué)工作存在的問題
1.高校重視程度不夠
國家教育主管部門要求較高,但是高校在具體工作過程中重視程度不足。扶貧助學(xué)在高校改革中占據(jù)著重要的位置,盡管高校對這項工作也給予了一定的重視,但是受到種種現(xiàn)實因素的限制,很多高校把扶貧助學(xué)工作掛靠在學(xué)生處等相關(guān)學(xué)生工作的部門,主要工作人員也是兼管該項工作,在主觀思想意識方面就把這項工作放在次要位置,這使得扶貧助學(xué)工作缺乏有效的管理,更是缺乏科學(xué)的規(guī)劃,嚴(yán)重影響扶貧助學(xué)工作的深入、有效開展。
2.高校扶貧助學(xué)的活動層次低
現(xiàn)階段,很多高校扶貧助學(xué)活動的層次很低,很多都是低層次的勞務(wù)型工作。比如:管理學(xué)校圖書上架、搞衛(wèi)生保潔、學(xué)校食堂勤雜工作等,工作層次很低。這種類型的活動固然能夠提高學(xué)生的勞動觀念與務(wù)實精神,在短期內(nèi)取得的經(jīng)濟(jì)效果也比較明顯,但是和學(xué)生的專業(yè)知識學(xué)習(xí)、能力的培養(yǎng)不匹配,不能讓學(xué)生得到更深刻的鍛煉和能力的提升。
3.高校扶貧助學(xué)的崗位不足
目前,高校能夠?qū)Υ髮W(xué)生提供的助學(xué)崗位十分有限。以某高校為例:該校全日制的在校學(xué)生大約16000多名學(xué)生,貧困生的比例約占9%,也就是大約有1500多名貧困生,但是學(xué)校能夠提供的勤工助學(xué)崗位只有500多個,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了貧困大學(xué)生對工作的需求。并且這種“僧多粥少”的現(xiàn)象在目前的各所大學(xué)中普遍存在,成為一個亟待解決的難題。同時,有些助學(xué)崗位是不固定的,多為一次性或者臨時性的工作崗位,因此貧困的大學(xué)生也需要經(jīng)常不斷地?fù)Q地方,這為高校對扶貧助學(xué)工作進(jìn)行科學(xué)管理帶來一定的難度。
二、新時期解決高校扶貧助學(xué)工作中諸多問題的對策
1.高校加強(qiáng)對扶貧助學(xué)的管理
將高校扶貧助學(xué)工作法制化、制度化。在高校實施扶貧助學(xué)工作的過程中,學(xué)生的利益不能得到有效保證,這就需要國家出臺相應(yīng)的法律法規(guī)、維護(hù)學(xué)生利益。同時,也需要高校不斷完善相對應(yīng)的制度,明確雇傭雙方的責(zé)任和權(quán)利,才能讓大學(xué)生從相關(guān)助學(xué)項目中獲益,進(jìn)而實現(xiàn)高校扶貧助學(xué)的良性發(fā)展。其次,高校要充分重視扶貧助學(xué)工作,安排熟悉這方面管理的專業(yè)人員管理,在工作實施、工資發(fā)放、工作質(zhì)量評定等各個方面加強(qiáng)管理,以很好地發(fā)揮引導(dǎo)作用。最后,高校還要加強(qiáng)對扶貧助學(xué)管理隊伍的建設(shè)。其一,加強(qiáng)對用工單位管理人員的管理,使其了解扶貧助學(xué)活動中學(xué)校的相關(guān)規(guī)定,定時召開管理人員的座談會,掌握相關(guān)管理情況,針對嚴(yán)重違反學(xué)校扶貧助學(xué)管理規(guī)定的用工單位取消其用工資格。其二,可以培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、能力較強(qiáng)的學(xué)生干部隊伍,使其協(xié)助相關(guān)職能部門對參加扶貧助學(xué)的學(xué)生實施崗前培訓(xùn),監(jiān)管扶貧助學(xué)活動的開展。這樣以來,既可以提高扶貧助學(xué)活動的實際效果,同時也能鍛煉學(xué)生的實踐能力。
2.促使扶貧助學(xué)工作向著智力化、多層次化轉(zhuǎn)移
首先,高校需要拓寬領(lǐng)域,把扶貧助學(xué)工作進(jìn)行勞務(wù)型和智力型相結(jié)合。高校扶貧助學(xué)的內(nèi)容應(yīng)該是多方面、多層次的。扶貧助學(xué)的工作崗位應(yīng)該在勞務(wù)型的基礎(chǔ)上,根據(jù)大學(xué)生的特長及專業(yè)特點安排,并且不斷開拓智力型扶貧助學(xué)工作崗位。其次,高校要密切觀察社會需求,以向社會提供和大學(xué)生所學(xué)專業(yè)具有緊密聯(lián)系的工作。比如:外語翻譯、電腦軟件開發(fā)、公關(guān)禮儀以及家電維修等。最后,扶貧助學(xué)工作可以和高校教師的科研工作相互結(jié)合,這樣既鞏固了學(xué)生所學(xué)知識,同時也有利于教師完成科研課題。此外,還要根據(jù)不同年級學(xué)生的不同特點實施扶貧助學(xué)工作,對于低年級的學(xué)生主要以勞務(wù)型、服務(wù)型的工作為主,以培養(yǎng)他們的獨(dú)立自主意識、勞動觀念;對于高年級的學(xué)生以技術(shù)性、專業(yè)性的工作為主,以培養(yǎng)其對社會的適應(yīng)能力、專業(yè)知識應(yīng)用能力,這樣才能達(dá)到扶貧助學(xué)的教育效果。
3.全面了解貧困學(xué)生的信息
首先,高校在實施扶貧助學(xué)的過程中,要建立健全貧困生資料庫。隨著高校不斷推行擴(kuò)招政策,各大高校學(xué)生的人數(shù)在不斷地增加,同時貧困生的人數(shù)也在不斷增加。通過完善貧困生資料庫,高校能夠比較詳細(xì)地了解貧困生的家庭狀況、學(xué)習(xí)情況以及獲得獎學(xué)金情況等,然后按照不同貧困生的貧困程度分層次安排助學(xué)崗位,確保助學(xué)學(xué)生有的放矢,為真正需要幫助的大學(xué)生提供幫助。其次,高校的扶貧助學(xué)崗位少則幾百個,多則上千個,并且不同崗位對學(xué)生的技能素質(zhì)要求不同。因此高校完全可以建立扶貧助學(xué)崗位信息庫,通過建立信息庫,規(guī)范崗位管理,同時也有利于相關(guān)職能部門對用工崗位實施適時的監(jiān)查。此外,高??梢猿浞掷矛F(xiàn)代先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng),定期在校園網(wǎng)絡(luò)上公布用工單位的招聘信息,讓更多的貧困生在第一時間了解到用工信息。
三、結(jié)束語
總而言之,高校的扶貧助學(xué)工作是一種全方位、多層次的社會實踐活動,通過開展這項工作不僅可以在經(jīng)濟(jì)方面給予貧困大學(xué)生一定的資助,同時還鍛煉了大學(xué)生各種實踐能力。大學(xué)生在實踐過程中,也了解了社會、拓寬了視野,增強(qiáng)了適應(yīng)社會的能力,為以后順利走向工作崗位奠定了基礎(chǔ)。
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一、20*年扶貧宣傳工作回顧
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全市扶貧部門從全局的高度充分認(rèn)識扶貧宣傳調(diào)研工作的重要性和必要性,將其納入與扶貧業(yè)務(wù)工作同等重要的位置,作為發(fā)揮參謀職能、凝聚社會資源、打造扶貧文化、錘煉干部隊伍的重要抓手來抓。各級都成立了宣傳調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和骨干宣傳員,形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、專班負(fù)責(zé)、人人參與”的扶貧宣傳調(diào)研工作格局。竹溪縣扶貧辦高度重視扶貧宣傳工作,成立了由辦主任任組長的扶貧宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各科室安排了具體人員負(fù)責(zé),做到有人管,有人抓落實。4月份,該辦組織機(jī)關(guān)有關(guān)人員參加了全縣新聞信息宣傳報送通訊員培訓(xùn)班,并聘請了一名特約信息員,建立了扶貧信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)了通訊員隊伍建設(shè),使扶貧宣傳工作更具針對性、實效性。
二是任務(wù)明確,工作責(zé)任到位。年初全市扶貧系統(tǒng)會議對20*年扶貧宣傳工作進(jìn)行了表彰,對20*年扶貧宣傳調(diào)研工作明確了基本思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。并將宣傳調(diào)研納入對各縣市區(qū)扶貧辦和市辦全體干部職工20*年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,明確任務(wù),考核兌現(xiàn)。房縣和鄖西縣扶貧辦為充分調(diào)動全辦干部職工的熱情,制訂和完善了宣傳工作計劃和獎勵辦法,年初根據(jù)每個同志的崗位責(zé)任和基本素質(zhì),將宣傳任務(wù)明確到每一名干部,并納入年終崗位責(zé)任考核,嚴(yán)格考核兌現(xiàn),鼓勵全辦干部職工在完成本職工作的同時,多角度、多層次挖掘扶貧典型,報道扶貧工作動態(tài),展示扶貧開發(fā)成果。鄖西縣全年共有135余篇通訊稿件被國家《老區(qū)建設(shè)》雜志、《*扶貧簡報》、《*日報》、《*論壇》、《*扶貧簡報》、《*扶貧開發(fā)信息網(wǎng)》和電視臺等新聞媒體采用,其中在市級以上媒體上采用達(dá)135篇,為該縣扶貧開發(fā)工作營造了良好的輿論氛圍。
三是重點突出,推進(jìn)措施到位。市縣緊緊圍繞全市扶貧工作的主線,突出政策宣傳、工作宣傳,狠抓重點和難點問題調(diào)研,不斷提高扶貧工作影響力和感召力,努力為同級黨委、政府當(dāng)好決策參謀。在宣傳內(nèi)容上,重點突出政策宣傳、動態(tài)宣傳、經(jīng)驗宣傳和問題調(diào)研,及時宣傳了新階段扶貧開發(fā)的方針政策,報道了黨委、政府扶貧工作的決策部署,總結(jié)了一批先進(jìn)典型,開展了一批課題調(diào)研,形成了《鄖西縣實施回歸工程,惠澤貧困群眾》、《*市扶貧開發(fā)整村推進(jìn)調(diào)研與思考》、《關(guān)于我市新階段扶貧資金投入使用情況的調(diào)研報告》等一批調(diào)研成果,并先后被省市刊物采用,部分調(diào)研成果得到了及時轉(zhuǎn)化,為服務(wù)決策、推動工作發(fā)揮了重要作用。
4、爭取主動,營造氛圍到位。今年,市人大將扶貧開發(fā)工作情況納入專項視察內(nèi)容,組織4名專職常委、16名縣市區(qū)人大代表,歷時1個月,深入到8縣市區(qū)的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村,先后對78個扶貧項目進(jìn)行了視察,市人大三屆第22次會議聽取和審議了市政府的專題報告,與會人大常委對全市扶貧工作所取得的成效及推進(jìn)方式給予了高度評價,對存在的問題了意見建議,市政府及時拿出了整改報告。丹江口市、鄖西縣、鄖縣、竹溪縣人大也分別組織了扶貧專項視察活動,讓人大代表和政協(xié)委員們了解扶貧開發(fā)工作的形勢、任務(wù),更加關(guān)注與支持扶貧開發(fā)工作,并通過他們來宣傳、推介扶貧開發(fā)工作,為開展扶貧開發(fā)工作營造良好的社會氛圍,收到了較好效果。
5、完善機(jī)制,激勵引導(dǎo)到位。堅持以創(chuàng)新激勵機(jī)制為手段,通過調(diào)動廣大干部職工參與扶貧宣傳的積極性,形成齊抓共管、全員參與的工作局面。一是實行目標(biāo)考評機(jī)制。將扶貧宣傳調(diào)研工作納入對各縣市區(qū)扶貧辦、市辦各科室及宣傳組成員的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核范圍,明確了具體任務(wù)目標(biāo)和考核方式標(biāo)準(zhǔn),年終考核兌現(xiàn)。二是實行定期督辦通報機(jī)制。加強(qiáng)了系統(tǒng)上下溝通,及時反饋情況,引導(dǎo)各單位針對性做好扶貧宣傳工作,以此達(dá)到相互促進(jìn)、相互交流、共同提高的目的。三是實行獎勵激勵機(jī)制。在全市扶貧系統(tǒng)會議上,市辦對20*年度扶貧宣傳工作先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,對20*年用稿情況進(jìn)行了通報。按照“分級負(fù)責(zé)、分級籌資、分級獎勵”的原則,市扶貧辦、竹山縣扶貧辦、房縣扶貧辦、茅箭區(qū)扶貧辦等單位,對干部職工發(fā)表的稿件都進(jìn)行了獎勵兌現(xiàn)。通過這些激勵機(jī)制,有效地調(diào)動了干部職工參與扶貧宣傳工作的積極性和熱情。
過去一年扶貧宣傳工作取得的成績是領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果,是全系統(tǒng)干部職工積極參與共同努力的結(jié)果。在此,我代表市辦黨組向全系統(tǒng)干部職工特別是在座各位的辛勤勞動表示衷心的感謝。在肯定成績的同時,我們也要看到存在的問題和不足:一是少數(shù)單位重視不夠,人員不落實,措施不到位,宣傳組織領(lǐng)導(dǎo)工作還不夠主動。二是工作開展不平衡。市辦內(nèi)部科室之間和縣市區(qū)扶貧辦之間工作不平衡,在各級媒體上用稿不平衡。三是稿件的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,有影響力、高質(zhì)量的稿件不多,對扶貧開發(fā)工作的問題總結(jié)不夠,經(jīng)驗典型的挖掘深度不夠,對當(dāng)前工作中的重點和難點問題研究不夠。
二、充分認(rèn)識做好扶貧宣傳工作的重要性
扶貧宣傳是新階段扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容,也是完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要保證。做好扶貧宣傳工作是發(fā)揮好決策參謀職能的重要前提和基礎(chǔ)、是凝聚社會扶貧資源的重要抓手、是打造扶貧文化的有效途徑、是錘煉干部隊伍素質(zhì)的良好載體。扶貧開發(fā)進(jìn)入新階段以來,“三個代表”重要思想作為全黨指導(dǎo)思想的確立和科學(xué)發(fā)展觀的,以及全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村
目標(biāo)的確立,對新階段扶貧開發(fā)了新的更高的要求,做好扶貧宣傳調(diào)研工作的意義更加重大。
(一)做好扶貧宣傳工作有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的方針、政策,能夠讓全社會進(jìn)一步了解貧困地區(qū)的狀況和貧困群眾的呼聲。落實國家扶貧政策,提升扶貧工作成效,爭取社會各方支持,離不開扶貧宣傳工作。扶貧宣傳是貫徹落實黨和政府各項扶貧方針政策的有效途徑,是促進(jìn)全社會了解扶貧、認(rèn)識扶貧、參與扶貧的重要手段。通過宣傳扶貧政策和“興建創(chuàng)”的思路,可以擴(kuò)大群眾知情權(quán),引導(dǎo)群眾參與扶貧項目的建設(shè)和管理;通過推介扶貧開發(fā)工作中的好典型、好做法,可以反映群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng),體現(xiàn)出權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的根本宗旨,更好的引導(dǎo)和激勵廣大干部群眾為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)做出新貢獻(xiàn);通過總結(jié)宣傳扶貧工作取得的顯著成效,可以爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,爭取政策投入。同時,中央一系列行之有效的拉動內(nèi)需的舉措,國家實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大扶貧政策覆蓋范圍,貧困地區(qū)必將在政策環(huán)境、資金投入、項目爭取等方面面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,這也要求扶貧部門適應(yīng)新形勢,順應(yīng)貧困群眾的新期待,進(jìn)一步做好扶貧宣傳工作,引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾抓住機(jī)遇,振奮精神,鼓足干勁,加快建設(shè)步伐;調(diào)動各種因素,整合各種資源,創(chuàng)造工作平臺,為推動全市扶貧開發(fā)工作進(jìn)程和全面實現(xiàn)新時期扶貧開發(fā)工作目標(biāo)提供更有力、更有效的服務(wù),努力把扶貧開發(fā)工作推向一個新的高度。
(二)做好扶貧宣傳工作有利于進(jìn)一步理順?biāo)悸?、更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展。宣傳調(diào)研是理論聯(lián)系實際的重要途徑,是密切聯(lián)系群眾,制定扶貧政策的重要基礎(chǔ),是深入實際、聯(lián)系群眾、了解和反映社情民意的重要途徑和方法,是解決問題、推動工作的關(guān)鍵性措施。扶貧部門作為政府主管扶貧開發(fā)工作的行政機(jī)構(gòu),重要職能之一就是為黨委、政府當(dāng)好決策參謀。能否參在點上、謀在關(guān)鍵,取決于我們調(diào)查研究的深度和廣度,取決于我們認(rèn)識問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。市委、市政府把扶貧開發(fā)確立為全市三大歷史性任務(wù)之一,說明已經(jīng)把扶貧開發(fā)工作提升到一個更高的位置,要求把扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要切入點來抓,這是對扶貧部門的新要求和新考驗。扶貧開發(fā)任務(wù)越重,扶貧宣傳鼓勁工作越要跟上。扶貧部門必須適應(yīng)新形勢、新要求,更新觀念,改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧宣傳工作,不斷提升工作水平,擴(kuò)大宣傳效果,更好地發(fā)揮宣傳調(diào)研工作的鼓勁、助威、探路作用,服務(wù)和促進(jìn)全市扶貧開發(fā)工作的深入開展。
(三)做好扶貧宣傳工作有利于及時總結(jié)交流實踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗,解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷提高工作成效。扶貧宣傳是弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神和交流扶貧開發(fā)經(jīng)驗的重要平臺。通過扶貧宣傳,有利于堅定全市各級黨委、政府和廣大人民群眾搞好扶好開發(fā)的信心和決心;有利于及時反映扶貧開發(fā)的新思路、工作的新舉措,著力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍;有利于及時總結(jié)推廣各縣市區(qū)在扶貧開發(fā)實踐中創(chuàng)造積累的新鮮經(jīng)驗,進(jìn)一步提高我市扶貧開發(fā)的成效。各縣市區(qū)緊緊圍繞扶貧開發(fā)重點工作,因地制宜,積極探索,解放思想,大膽創(chuàng)新,抓住當(dāng)前最迫切需要解決的問題,創(chuàng)造性地開展工作,思路清晰,措施有力,效果明顯。開展扶貧宣傳,就是為了引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)抓住機(jī)遇加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感,更好地宣傳動員群眾、引導(dǎo)教育群眾、幫助服務(wù)群眾,增強(qiáng)投身全面建設(shè)小康社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性;就是為了在繼承和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,大力推進(jìn)工作創(chuàng)新,形成新思路,探索新辦法,開辟新途徑,取得新成效。
(四)做好扶貧宣傳工作有利于進(jìn)一步動員社會力量支持和參與扶貧開發(fā)工作,營造社會各界齊抓共管的良好氛圍。扶貧工作是黨和政府的一項“德政工程”、“民心工程”,也是一項社會性的工程。我市是國家集中連片的貧困地區(qū),城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、居民與農(nóng)民之間發(fā)展差別大,貧困面大,低收入人口存量多,扶貧開發(fā)的任務(wù)十分艱巨。政府力量仍然是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)扶貧開發(fā)的主要力量,社會力量已經(jīng)成為扶貧開發(fā)不可或缺的重要力量。宣傳是一種溝通的橋梁,宣傳是一種回報的方式,宣傳更是一種推動的力量。用事實說話,用真情感人,通過深入不斷地加大對農(nóng)村貧困狀況的宣傳、對扶貧工作過程的宣傳,對社會幫扶工作的宣傳,可以吸引社會更多的人來關(guān)注扶貧事業(yè),參與扶貧事業(yè),支持扶貧工作,為深入推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作動員更多的資源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。實踐證明,在公共傳媒高度發(fā)展的今天,宣傳工作在擴(kuò)大扶貧工作影響,動員社會各界關(guān)注貧困地區(qū)、支持扶貧事業(yè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。國家煙草局之所以能夠十幾年如一日地幫扶我市,很重要的一點就在于鄖西縣和竹溪縣的干部群眾通過各種渠道表達(dá)了感激之情,留住了國家煙草局的心,與他們建立了真感情。
論文關(guān)鍵詞 農(nóng)村 扶貧開發(fā) 貴州省 政策
一、貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀
(一)貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)的法律保障制度
貴州省專門針對扶貧開發(fā)出臺的法律法規(guī)主要是于2013年3月1日正式施行的《貴州省扶貧開發(fā)條例》。在制定該《條例》時,由于受自然條件、歷史文化等很多方面因素的制約,我省在全國范圍內(nèi)仍是農(nóng)村貧困面最大、貧困人口數(shù)最多、貧困程度最深的省份之一。按照當(dāng)時國家規(guī)定的扶貧標(biāo)準(zhǔn),我省還有貧困人口1149萬,占全國農(nóng)村貧困人口總數(shù)的9.4%;貧困發(fā)生率高達(dá)33.4%。在全國14個連片特困地區(qū)中,我省有烏蒙山片區(qū)、武陵山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)共計70個縣,該區(qū)域的貧困人口占全省總數(shù)的86.3%、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)占87.6%、貧困村占84.3%。由此可見,在制定《條例》時,我省的扶貧開發(fā)形勢是非常嚴(yán)峻的,扶貧攻堅任務(wù)仍非常重。為了讓我省扶貧開發(fā)工作有法可依,也為了規(guī)范各種扶貧開發(fā)行為,保障貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會更好地發(fā)展,幫助扶貧對象走上脫貧致富的道路,減小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距,早日全面建成小康社會,根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī),并結(jié)合國家和我省的有關(guān)扶貧開發(fā)政策,制定《條例》是非常必要的。
《條例》對扶貧對象、政府及相關(guān)部門所承擔(dān)的扶貧開發(fā)責(zé)任、扶貧項目地管理、扶貧資金地管理、扶貧開發(fā)的保障措施、法律責(zé)任等問題都作出了相應(yīng)的規(guī)定。這使得我省的扶貧開發(fā)工作有了法律法規(guī)進(jìn)行保駕護(hù)航。
(二)貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得的成效
貴州省在過去五年,貧困人口數(shù)減少656萬人,易地扶貧搬遷人口數(shù)達(dá)66萬人,有35個貧困縣、744個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽,貧困發(fā)生率下降到14.3%。當(dāng)然,《條例》也起到一定作用,《條例》的制定標(biāo)志著我省扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了依法推進(jìn)的新階段,同時確保了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作有法可依。該《條例》實施期間全省專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局得到進(jìn)一步鞏固。
二、 貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)存在的突出問題
雖然,貴州省在過去五年的扶貧開發(fā)工作中取得了顯著成效,《貴州省扶貧開發(fā)條例》實施以來也起到一定保障扶貧開發(fā)工作開展的作用。但是,為了與全國同步實現(xiàn)在2020年達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn),貴州省在接下來的五年里,仍需要面臨每年讓一百余萬貧困人口脫貧的巨大壓力,所以我省農(nóng)村扶貧開發(fā)形勢依然十分嚴(yán)峻。我省88個縣區(qū)中有70個屬于集中連片扶貧開發(fā)縣,全省還有農(nóng)村貧困人口745萬人,再加上我省不少地方的基礎(chǔ)設(shè)施仍然處于非常薄弱的狀態(tài),人民群眾因災(zāi)、因病致貧,甚至返貧的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,所以扶貧攻堅任務(wù)依然非常艱巨,要依法推進(jìn)扶貧開發(fā)工作還面臨著各種各樣的實際困難和問題。
首先,對于扶貧開發(fā)的法規(guī)、政策認(rèn)識有待提高,《貴州省扶貧開發(fā)條例》適用性不強(qiáng)。部分基層干部、群眾對《條例》以及扶貧開發(fā)的相關(guān)政策還不夠了解,很多地方對于怎樣穩(wěn)固扶貧成果、防止返貧的工作不夠重視。我省的扶貧開發(fā)條例已經(jīng)施行三年多,期間國家層面和省級層面都出臺了大量有關(guān)扶貧開發(fā)的政策,我省的扶貧開況也在不斷發(fā)生著變化。《貴州省扶貧開發(fā)條例》作為我省扶貧開發(fā)的法律制度保障已經(jīng)出現(xiàn)了適用性不強(qiáng)的問題。
其次,基層的扶貧隊伍工作能力較弱,還需加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作力度。部分基層扶貧開發(fā)工作人員素質(zhì)不高,對于扶貧開發(fā)政策及《條例》的執(zhí)行并不到位。導(dǎo)致扶貧開發(fā)工作出現(xiàn)很多問題,例如扶貧對象識別不精準(zhǔn),一定會影響總體扶貧開發(fā)規(guī)劃落實、扶貧項目地開展、扶貧資金地發(fā)放等很多工作的精準(zhǔn)程度。
再次,投入的扶貧資金不足,扶貧資金地使用、管理、監(jiān)督有待加強(qiáng)。在扶貧資金投入的問題上,盡管各級財政每年都在增加投入,但投入資金總額與扶貧任務(wù)需求還是沒法適應(yīng)。對于資源整合的問題,《條例》中有對于資源整合的規(guī)定,但執(zhí)行效果并不太好,有些部門還是存在各自為政的現(xiàn)象,沒能使不同的扶貧資源結(jié)合在一起發(fā)揮更大的效用。對于資金使用的問題,財政扶貧資金使用途徑過于單一,使得扶貧資金發(fā)揮的作用很有限。對于資金管理的問題,例如存在部分項目資金發(fā)放較晚,使得項目實施單位難以開展工作,以致影響到項目實施進(jìn)度。對于項目資金公示公告制度執(zhí)行的問題,《條例》也有明確的公示規(guī)定,但仍有部分地方出現(xiàn)公示公告內(nèi)容不完整的問題。還有貧困地區(qū)扶貧?苑⒅械姆缸鏤侍猓?廡缸鐨形?婕俺?街叭ń?猩笈?钅孔式?、未??幾謀浞銎犢?⑾钅亢妥式鷯猛荊?傲?、虚报、艩N梅銎犢?⒆式鸕刃形??渲校?勾嬖?a class=content_a href=/class_free/81_1.shtml>行政主管部門和其他相關(guān)部門的工作人員、的行為,在《條例》中也規(guī)定了責(zé)任追究制度,但因為監(jiān)管不到位導(dǎo)致這些犯罪行為仍然存在。
最后,安排的扶貧項目不切合當(dāng)?shù)貙嵡?,項目實施效果不理想。問題出現(xiàn)在有的項目沒有考慮清楚當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)條件、人員條件,從而導(dǎo)致項目實施效果并不理想;一些項目規(guī)模太小,又很分散,沒法形成一定規(guī)模,以至于缺乏市場競爭力;有些項目的后期管理不到位,而且相關(guān)部門的監(jiān)督工作也不及時,直接導(dǎo)致項目失敗;還有針對缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的貧困地區(qū)的相關(guān)設(shè)施建設(shè)項目安排得太少,鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施等問題都急需解決。
三、 貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)法律保障制度的完善建議
(一)加大學(xué)習(xí)宣傳扶貧開發(fā)政策法規(guī)的力度
各級各部門必須加強(qiáng)對扶貧開發(fā)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)以及貫徹落實,加強(qiáng)扶貧工作者對于做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感與責(zé)任感,要充分意識到扶貧開發(fā)是一個持久的系統(tǒng)工程,脫貧目標(biāo)需要考慮很多方面情況,每個扶貧工作者都必須全力以赴才能完成好這項工作。扶貧工作者必須熟練運(yùn)用《條例》和扶貧開發(fā)政策開展工作,并且要幫助農(nóng)民群眾了解《條例》和扶貧開發(fā)政策,調(diào)動農(nóng)民群眾對于扶貧開發(fā)的積極性。要大力宣傳《條例》和扶貧開發(fā)政策,以期在整個社會環(huán)境中營造依法開展扶貧開發(fā)的良好氛圍。
(二) 加強(qiáng)扶貧開發(fā)隊伍的建設(shè)
努力提高農(nóng)村扶貧開發(fā)工作隊伍的綜合素質(zhì),以適應(yīng)新階段繁重的農(nóng)村扶貧開發(fā)任務(wù)的需要。按照《條例》規(guī)定,加快設(shè)置貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作機(jī)構(gòu),安排各項扶貧工作的專職工作人員。同時,也要提高農(nóng)村扶貧開發(fā)干部隊伍的質(zhì)量,定期對農(nóng)村扶貧開發(fā)干部進(jìn)行扶貧工作培訓(xùn),并進(jìn)行相關(guān)人才的引進(jìn),保障農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的高質(zhì)量。通過加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)隊伍的建設(shè),提高農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的精準(zhǔn)度,全面準(zhǔn)確地對致貧原因進(jìn)行深入分析,嚴(yán)格劃分扶貧對象和救濟(jì)對象,制定出切合實際的幫扶計劃,確保各項扶貧開發(fā)政策的順利實施。
(三) 增加扶貧資金投入,加強(qiáng)資金項目監(jiān)管
竭盡全力去爭取中央財政的專項扶貧資金、定點扶貧和對口幫扶等資金支持我省扶貧開發(fā)事業(yè)。同時,加大地方財政對于扶貧資金地投入,吸引更大范圍的金融資金、社會資本參與到扶貧開發(fā)事業(yè)中,并建立起扶貧資金地有償使用、多元投入機(jī)制。加強(qiáng)對于扶貧資金的監(jiān)管力度,加快資金撥付和項目實施進(jìn)度。集各方力量,充分整合利用扶貧資源,提高扶貧資源的整體效用。要保障產(chǎn)業(yè)化扶貧的重點項目投入,也要提高扶貧項目的覆蓋面。切實做好貧困地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金項目公示公告制度,提升人民群眾對項目建設(shè)的積極性。按照《條例》規(guī)定,財政、扶貧、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門須做好監(jiān)管工作。
(四) 努力提高產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施效果
讓龍頭企業(yè)、合作社更好地發(fā)揮帶動作用,組織農(nóng)民打造充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢自然條件,并具有地方特色的養(yǎng)殖、種植基地和食品加工基地,提供相關(guān)農(nóng)業(yè)科技技術(shù),做好特色品牌建設(shè),以提高市場競爭力。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的同時也不能忽視對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù),制定項目時要考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況,充分尊重群眾的意見,盡量轉(zhuǎn)變當(dāng)前部分群眾配合度不高、項目監(jiān)管不到位的情況,細(xì)分各部門職責(zé),全面調(diào)動相關(guān)部門和貧困農(nóng)戶的積極性,全力推進(jìn)項目開展,提高項目實施效果。
(五) 調(diào)整扶貧開發(fā)機(jī)制
要著眼于增強(qiáng)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力,積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧方式、手段,從提高貧困群眾的自我脫貧能力入手,創(chuàng)新扶貧工作思路、形式、方法。在實際工作中,要正確協(xié)調(diào)好貧困農(nóng)戶盡快脫貧與長遠(yuǎn)生計、典型示范點建設(shè)與幫扶全部貧困人口總體推進(jìn)的關(guān)系。堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與智力扶貧并重,充分發(fā)揮基層組織、駐村幫扶干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用,宣傳好黨的各項惠民政策,幫助貧困農(nóng)戶學(xué)習(xí)掌握實用技術(shù),提高綜合素質(zhì)。
(六) 加強(qiáng)依法監(jiān)督工作
按照《條例》的規(guī)定,充分發(fā)揮各級人大常委會、人大代表的監(jiān)督作用,通過聽取專項報告,以人大代表執(zhí)法檢查、工作調(diào)研等多種形式,加大對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督檢查力度。而各級政府以及農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極主動地接受監(jiān)督,以此提高各級政府、相關(guān)部門對于農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重視程度,更好地完成各項農(nóng)村扶貧開發(fā)工作,使我省農(nóng)村扶貧開發(fā)取得更大的成效。
一、強(qiáng)化主體責(zé)任,抓好整改工作部署
收到市脫貧攻堅評估核查反饋問題后,縣工信局高度重視,立即召開局班子會議,學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述,安排部署整改工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證整改工作落到實處,成立了由局長任組長,其他班子成員任副組長,局各股室為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對評估核查反饋問題落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任責(zé)任股室。二是嚴(yán)格整改更求。針對核查反饋問題,明確要求要堅決做到早改、快改、徹底改,制定整改方案,建立整改臺賬,要求整改不回避問題立行立改、改出成效。整改完成后,自覺開展“回頭看”,深入自查,主動彌補(bǔ),堅決不留死角、不落問題。
二、堅持問題導(dǎo)向,穩(wěn)步推進(jìn)整改落實
反饋問題:對脫貧攻堅重視程度不夠、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、存在松懈思想。
整改情況:
(一)深化認(rèn)識,即知即改。堅持把深入貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述,把傳達(dá)中央、省市縣有關(guān)脫貧攻堅的重要精神擺在突出位置,深化對脫貧攻堅認(rèn)識,建立扶貧學(xué)習(xí)交流平臺,制定學(xué)習(xí)計劃,加大干部教育培訓(xùn)力度,切實做到即知即改,立見成效。要求領(lǐng)導(dǎo)干部職工把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來,做到明確學(xué)習(xí)要求、落實學(xué)習(xí)內(nèi)容。5月25日開展全局集中學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述活動,圍繞脫貧攻堅,在會上班子成員帶頭討論,增強(qiáng)了干部職工對脫貧攻堅工作的重視程度。
(二)即改即辦,務(wù)求實效。一是全面梳理脫貧攻堅工作臺賬,對139個省定貧困村寬帶接入能力及無線信號網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況再梳理、再排查,切實落實好國家、省市縣各項信息化扶貧政策。加強(qiáng)行業(yè)扶貧檔案材料夯實完善,規(guī)范檔案管理。二是督促各通訊運(yùn)營公司加大互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)拓展升級,切實提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和通信基礎(chǔ)建設(shè)水平。
三、下一步措施
(一)立足長遠(yuǎn)長效,鞏固提高整改成果。通過對核查反饋問題進(jìn)行整改,使我們充分認(rèn)識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),縣工信局將以此次整改為契機(jī),定期傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述,及時傳達(dá)省市縣脫貧攻堅切精神,把整改融入日常工作長抓不懈,立足長遠(yuǎn)鞏固整改成效,以實實在在的整改成效推進(jìn)脫貧攻堅工作。
根據(jù)市第一書記工作安排,由xx縣第一書記經(jīng)科委牽頭,對我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū),是X個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村X個,占全縣總村數(shù)的X%;現(xiàn)有貧困人口X萬人,占全縣總?cè)丝诘腦%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來,認(rèn)真貫徹落實中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項安排部署,圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求,狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題,全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長,縣長任組長,縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》,明確了從XXXX年起,每年完成貧困人口脫貧X萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細(xì)則》等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全縣新時期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查,逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求,按照縣為單位、規(guī)??刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求,逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長為組長,扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中,我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實地核實、到村到戶,嚴(yán)格程序、群眾評議,公平公正、三榜公示的工作方法,得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。目前,我縣已全面完成X個貧困村、X萬貧困對象識別和信息錄入工作,為精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實精準(zhǔn)對接,強(qiáng)化項目支撐??h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項目整合工作,捆綁涉農(nóng)項目資金,集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上,自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目,分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查,初步確定年度擬實施的項目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項目計劃,有效提高了項目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金X億元,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施,實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年X萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo),按照五結(jié)合、四到位的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合,區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合,扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅持增收項目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責(zé)任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時,以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點,為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施,切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成X個貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法,扎實開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶,充實扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個一工作法,按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原
原則,實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機(jī)制,落實了X個貧困村駐村工作隊;目前,X個駐村工作隊X名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé),實行定點、定人、定時、定責(zé)幫扶,做到一人駐村、單位全員幫扶,確保了每個貧困村都有幫扶單位,每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實施過程中存在的問題
當(dāng)前,在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題:
(一)認(rèn)識不到位,合力未形成。一些部門和干部潛意識認(rèn)為扶持到戶很難出成績。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上,開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時間,到底扶誰,怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作,縣上派的有工作隊,自然由工作隊負(fù)責(zé),政府只催催進(jìn)度,過問過問就行了,考核追責(zé)首先是追工作隊的責(zé)。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心,感到落實、實施難度大,不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認(rèn)為,工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合,對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心,感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差,發(fā)展意識不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期,沒有發(fā)展動力,安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn),社會各界捐資捐物,使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶,當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時,則不假思索的說:我現(xiàn)在是三無,無錢、無勞力、無技術(shù),啥都搞不成,你們既是來扶貧的,請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例,一些貧困戶子女不參與,認(rèn)為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
三、幾點建議
扶貧工作講話 扶貧工作意見 扶貧論文 扶貧申報材料 扶貧攻堅論文 扶貧履職報告 扶貧資產(chǎn)監(jiān)管 扶貧考察報告 扶貧事跡材料 扶貧掛職總結(jié) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀