前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇稅收專業(yè)論文范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
論文關鍵詞:稅收,收入分配,稅收政策
一、我國收入分配狀況及存在的問題
近年來, 我國城鄉(xiāng)居民收入在穩(wěn)步增長的同時, 城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢, 一些行業(yè)收入水平過高,分配秩序比較混亂, 引起了社會各界的廣泛關注。同時由于改革開放以來, 我國的分配體制發(fā)生了根本性變化, 新的分配體制尚未建立起來, 產(chǎn)生了一系列問題,如壟斷行業(yè)收入過高的問題、公務員收入分配不規(guī)范問題、農(nóng)民工收入過低的問題等。
(一)少數(shù)壟斷行業(yè)收入分配過分向個人傾斜的問題
當前我國有些壟斷行業(yè)收入分配過分向個人傾斜,使行業(yè)之間的收入差距總體上呈擴大的趨勢。1978 年我國最高收入行業(yè)和最低收入行業(yè)的工資比是1.38: 1, 2004 年我國分細行業(yè)職工平均工資最高為最低的6.13 倍, 高收入行業(yè)基本上集中在具有壟斷性的行業(yè)。我國的行業(yè)收入差距不是由勞動生產(chǎn)率的差別造成的, 更多的是因為行業(yè)的行政壟斷性質(zhì)導致的壟斷行業(yè)收入分配過分向個人傾斜, 主觀地加大了行業(yè)之間的收入差距, 加劇了社會收入分配不公。
(二)國家公務員的收入分配不規(guī)范問題
1、制度內(nèi)收入分配平均主義現(xiàn)象依然存在,甚至相當嚴重。一方面會計專業(yè)畢業(yè)論文,在現(xiàn)行的工資制度中,不同級別、同一級別的不同檔次之間工資差距過小。工資未能夠充分體現(xiàn)個人的職責和貢獻。另一方面,獎金和福利是按照平均分配的方式發(fā)放的, 而且在收入中所占比例較大,進一步加劇了平均主義傾向;
2、黨政機關工作人員工資外收入迅速增加。工資外收入有一部分是合理的, 屬于對職工工資和額外勞動的補償。除此之外,不少單位擅自提高獎金的發(fā)放標準, 擴大范圍增大工資外的灰色收入;
(三)農(nóng)民工收入過低問題
1、工資率低。由于農(nóng)民工勞動時間長,加班加點和犧牲節(jié)假日已經(jīng)成為不少企業(yè)的所謂“正?,F(xiàn)象”,導致實際的工資率非常低;
2、 收入水平低。農(nóng)民工在城市從事著又苦又累的工作,但收入水平非常低, 據(jù)調(diào)查,各地農(nóng)民工的收入大約只能相當于本地城市職工平均收入的1/ 5 至1/ 3, 如果把城市居民享受的隱性收入也算進來,農(nóng)民工的收入水平會更低。
(四)城鄉(xiāng)、區(qū)域間收入分配問題
1、地區(qū)收入差距。1981 年到1995 年的14 年間,東、中、西部的城鎮(zhèn)居民收入都有了大幅度的增長,但差距也在不斷擴大。1995 年,東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均生活費收入比1981年分別增長10.2倍、5.2倍和5.6倍,東部地區(qū)增幅遠遠高于中、西部地區(qū);
2、城鄉(xiāng)收入差距。改革開放以來,農(nóng)民的人均純收入由1978 年的133.6元提高到1998 年的2162元,增長了16.2倍。城鎮(zhèn)居民人均生活費收入由1978 年343.4 元提高到1998年的5425元,增長了15.8倍。城鄉(xiāng)居民收入差距在1984 年以前呈逐步縮小態(tài)勢,1978 年為2.75: 1,1985 年為1.86: 1,但自1985 年以后,又呈逐步擴大態(tài)勢,到1998 年達到2.51:1。
二、我國收入分配差距擴大的原因
(一)地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距的擴大主要是由于不平等競爭導致的
我國的改革開放是從經(jīng)濟特區(qū)、東部沿海城市和沿海特區(qū)開始的。這些地區(qū)憑借優(yōu)越的地理位置和優(yōu)惠的經(jīng)濟政策吸引了國內(nèi)外大量的資金、先進技術和人才,率先實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展,從而拉大了與其他地區(qū)的收入差距。壟斷行業(yè)憑借壟斷地位獲得了高額壟斷利潤,拉大了與非壟斷行業(yè)的收入差距。
(二)高收入階層的產(chǎn)生和低收入階層的存在進一步擴大了收入差距
隨著外資經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟的迅速發(fā)展,一些外資企業(yè)的高級雇員、私營企業(yè)主、個體工商戶率先富起來。另外,著名的影星、歌星、運動員、房地產(chǎn)開發(fā)商、優(yōu)秀的科技人員等,他們的收入也相當豐厚,形成另一個高收入階層。與此同時,我國還存在以分散在老、少、邊、困地區(qū)的農(nóng)村貧困人口和分散在城鎮(zhèn)的以下崗待業(yè)職工為主體的低收入階層。
(三)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民收入差距的擴大主要是由于基礎不同造成的
我國主要是依靠手工勞動的農(nóng)業(yè)國會計專業(yè)畢業(yè)論文,由于生產(chǎn)條件較差,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率普遍較低;城鎮(zhèn)從事的二三產(chǎn)業(yè)由于基礎較好,勞動生產(chǎn)率普遍較高,這便導致農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民收入出現(xiàn)較大差距。
(四)非法、非正常收入的存在導致我國居民收入差距的不正常擴大
目前我國居民收入差距偏大是同各種非法非正常收入聯(lián)系在一起的。在我國經(jīng)濟體制改革逐步深化的過程中,社會主義市場經(jīng)濟體制以及與之相適應的制度、法律、政策、管理等都需要經(jīng)歷逐步建立和完善的過程。這個過程的存在,為有些人利用各方面的不完善獲取高額不正當收入提供了可乘之機。
三、我國稅收調(diào)節(jié)個人收入分配差距的政策
(一)建立健全稅制結構
1、盡快開征遺產(chǎn)稅與贈與稅
遺產(chǎn)稅和贈與稅作為個人所得稅的補充,是在財產(chǎn)繼承和贈與過程中,對發(fā)生的財產(chǎn)所有者變更征收的稅種。遺產(chǎn)稅和贈與稅的起征數(shù)額較高,廣大中低收入者一般達不到起征點,因而其征收對象主要是高收入者。
2、完善財產(chǎn)稅與消費稅
住房制度的改革使房產(chǎn)成為個人財產(chǎn)的主要部分,因而應建立以房產(chǎn)稅為主體稅種、包括土地使用稅和車船使用稅在內(nèi)的財產(chǎn)稅體系。從目前財產(chǎn)所有者的負擔能力看,宜實行低稅率,并設置一定的起征點;為進一步發(fā)揮消費稅的調(diào)控作用,還可以適當擴大消費稅的征收范圍和稅基,除已征稅的消費品外,可以將部分高檔消費品納入征稅范圍,體現(xiàn)高收入者多納稅的原則。
3、開征社會保障稅
社會保障稅的征收不僅具有調(diào)節(jié)收入差距的功能,而且有利于建立可靠、穩(wěn)定的社會保障基金,從根本上發(fā)展和完善社會保障制度。我國現(xiàn)階段城市的企事業(yè)單位和個人已負擔基本養(yǎng)老保險與基本醫(yī)療保險等社會保險費,因而可以在此基礎上開征社會保障稅。
(二)改革個人所得稅制
1、實行分類綜合個人所得稅征收模式
目前,經(jīng)常收入是個人主要收入來源,大約占到個人收入的70% ,經(jīng)常收入所得稅收己占我國個人所得稅稅基的絕大部分,具備了較好的征管條件,應該實行綜合課稅,這樣利于保護稅基和調(diào)節(jié)收入分配差距。偶然性所得具有臨時性,稅源不易把握,且不同收入形式的稅負能力也不同,因而可以在一定時期內(nèi)實行分類課稅,與綜合課稅分離,以便于征管和調(diào)節(jié)。
2、合理確定扣除標準
對于個人所得稅的稅前扣除,我國現(xiàn)行稅制實行的是標準扣除法,即對納稅人的費用成本、基本生活等因素只用一個定額(免征額)來反映,不具體考慮納稅人的實際負擔能力,這不符合量能負擔原則。確定扣除標準,應考慮以下幾個方面:
(1)根據(jù)我國國情,具體考慮應該將居民收入的那些基本的生活費用、生計費用列為扣除對象;
(2)考慮實行分項扣除法,針對不同人群的實際負稅能力確定具體的扣除標準;
(3)將扣除標準指數(shù)化,即考慮通貨膨脹因素,定期調(diào)整免征額。
3、降低稅率和減少累進差距
根據(jù)目前調(diào)節(jié)收入的目標,應該增加對高收入者的稅收調(diào)節(jié),但考慮到個人所得稅的有效性和減少高收入者逃避稅的動機,個人所得稅的高檔稅率應該適當降低;同時因為級距過多不便操作,為了減少較低收入者的累進程度,加大較高收入者的累進程度,可適當減少級距。
參考文獻:
[1]安體富等.當前中國稅制改革研究[M]. 中國稅務出版社,2006.
[2]劉樂山.財政調(diào)節(jié)收入分配差距的現(xiàn)狀分析[M]. 經(jīng)濟科學出版社,2006.
[3]游宏炳.中國收入分配差距研究[M]. 中國經(jīng)濟出版社,1998.
[4]王誠堯.改革個人所得稅制完善收入分配調(diào)節(jié)機制[J]. 財政研究,2004(2).
[5]李娟.個人收入分配與稅收調(diào)控研究.天津財經(jīng)學院碩士學位論文,2003.
[關鍵詞]會計專業(yè);稅收課程;教學改革
Abstract:Inrecentyearsthereexistsomeproblemsintherevenuecoursesofaccountingspecialty:suchasmonotonousteachingmethod,lackofpracticesector,andoldfanshionedexammeans.Thispaperanalysestheseproblemsandputstorwardsolutionstoachieveimprovements.
Keywords:accountingspecialty;revenuecourses;teachingreform
一、目前高職會計專業(yè)稅收課程教學過程中存在的問題
(一)教學方法單一僵化
目前高職會計專業(yè)稅收課程的教學中,都遵循著這樣一種傳統(tǒng)模式:固定的授課地點,使用固定的教材,采用“灌輸式”的教學方法。稅收作為一門實用性很強的專業(yè)課程,如果單靠教師一味的說教來講解,無法調(diào)動學生學習的積極性。所以在講授稅收課時,教師一方面要用大量的案例作為輔助材料來幫助學生理解稅收政策,調(diào)動其學習興趣;另一方面,還應該積極探索其他新的教學方法,比如:案例教學、雙向互動式教學等,要重視學生的個體需要,鍛煉學生對稅收政策的實際運用能力,提高教學水平。不過目前我們的教學方法還或多或少受著傳統(tǒng)的教學方式的影響,教學方法單一僵化,教學手段比較陳舊。教師在課堂上講得多,學生練得少的現(xiàn)象普遍存在,課堂訓練量總體偏小,教學效率低下。
(二)稅收實踐性教學嚴重不足
高職院校的會計專業(yè)在提倡“以實踐為基礎、以能力為中心”的職業(yè)教育模式的今天,暴露出實踐性教學嚴重缺乏的問題?,F(xiàn)有稅收教學計劃對實踐教學的規(guī)定比較籠統(tǒng),實踐性教學內(nèi)容、時間、組織方式和方法不夠明確,更沒有系統(tǒng)的實施方案,實踐性教學的比例偏少,遠沒有達到稅收課程理論與實踐1∶1的標準,致使在教學中實踐環(huán)節(jié)的落實隨意性大,而且實踐性教學質(zhì)量缺乏監(jiān)控。這些問題,已經(jīng)嚴重影響了會計專業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。
(三)考試方法有待改進
稅收課程在高職院校會計專業(yè)一般屬于考試課程,其考試基本采用閉卷形式。筆者認為,考試也是一種培養(yǎng)學生能力的途徑,例如:閉卷考試可以加強學生對所學知識的記憶,寫論文可以多查資料,擴大知識面。為了督促學生學好稅收課程,教師應該綜合運用多種考核方式,以促進學生多方面能力的培養(yǎng)。
二、高職會計專業(yè)稅收課程教學改革措施
(一)課堂教學中充分運用現(xiàn)代化教學手段,靈活運用多種教學方法
1.教師講授法。教師講授的方式有利于學生對抽象原理的理解和稅收法律意識的培養(yǎng),教師講授也非常有利于學生的基礎知識的學習,但是應當避免對學生“填鴨式”的灌輸和照本宣科[1]。
2.學生討論法。學生討論可以多種形式開展。比如,針對事先給定的主題,由學生在課后自行收集資料,利用課堂時間討論。這種形式可以鍛煉學生多方面的能力,比如收集資料的能力、分析信息的能力、文字表達的能力等,這樣的方式還有利于培養(yǎng)學生學習的積極性和主動性,有利于學生樹立自信心。
3.案例教學法。稅收是一門實用性很強的課程,單純的稅法條文十分枯燥,但結合適量的案例會使教學內(nèi)容不僅豐富而且生動,可以說案例教學是稅收課程教學的一大特色。教師在講授完理論部分后,結合所講內(nèi)容,可以采用留思考題或課堂討論的方式進行案例分析,最后由老師進行總結講評,由學生撰寫案例分析報告。案例教學可以幫助學生加深對所學稅收法律條文的理解和掌握,激發(fā)學習熱情;同時,案例教學有利于培養(yǎng)學生分析和表達的能力;此外,案例教學將教學方式由單向轉變?yōu)殡p向,活躍了課堂氣氛,調(diào)動了學生思考問題的積極性和學習的主動性,對于提高學生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)跨世紀的人才具有深遠意義。
4.邀請稅收界知名人士講學。由從事稅收工作的知名人士為學生做講座,可以拉近學生和實際工作之間的距離。重視培養(yǎng)學生的實務能力,注重跟稅收實際工作部門的聯(lián)系,大量聘請稅收實際工作部門的人士承擔相當部分課程的教學工作,把稅收理論教學和稅收實務結合起來。
5.運用現(xiàn)代化教學手段。以多媒體教室為載體,變黑板教學為課件教學,可以實現(xiàn)現(xiàn)代教育技術與現(xiàn)代化教育設施的有機結合,使課堂教學變得生動形象、易于接受。稅收教材中幾乎每一稅種都有幾個案例需要分析,案例文字較多,在黑板上書寫會浪費大量時間。此外,稅收知識日新月異,發(fā)展較快,課件可以充分利用網(wǎng)絡資源,保證教學內(nèi)容的先進性,同時也增加了課堂的信息量[2]。
(二)加大稅收課程實踐性教學的力度
1.高職院校會計專業(yè)應當修改現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案,增加稅收相關課程門數(shù),確保實踐性教學課時。如今高職稅收課程模式較充分地考慮了知識本身的邏輯性,并將其與學生的認識發(fā)展過程相結合,易于組織教學,但由于過分追求學科知識的完整性,容易使理論脫離實際,學科之間聯(lián)系性不強。稅收作為一門實用性、針對性很強的應用學科,必須以培養(yǎng)學生的能力為中心來設計課程內(nèi)容。要加強稅收實踐設施的建設,強化實驗性的模擬教學,適當增加實訓課時,理論教學和實踐教學的比例力爭達到1∶1。高職院校應當增加稅收課程門數(shù),稅收涉及的稅收原理、涉稅實務和稅收籌劃等,這些內(nèi)容絕非一門課程所能包含,稅收課程至少應達到3門,課時比例在25%以上,同時擴充稅收實訓科目,選擇或自編合適的稅收實踐教材。當前市場上稅收實踐教學教材很少,高質(zhì)量的更少,而適合于高職學生使用的則是少之又少。為了保證教學質(zhì)量,高職院校會計專業(yè)應立足于“自編為主,購買為輔”,教師在社會實踐過程中積累了一定的經(jīng)驗后,組織一線教師編寫稅收實訓教材。
2.高職院校應當強化稅收模擬實訓室和實訓基地建設,保證學生擁有良好的實踐性教學場所。高職院校應當加大實訓經(jīng)費投入,建立仿真性強,能全方位模擬稅務工作流程、工作環(huán)境、職能崗位的稅收模擬實驗室,同時把稅收工作有創(chuàng)新、有成果的注冊稅務師事務所、民營企業(yè)作為首選目標建立校外實訓基地,走校企合作辦學的道路。正如同志所說:“從學校方面來說,校企合作可以及時反饋社會需求,增強專業(yè)的適用性,從企業(yè)方面來說,校企合作可以借用學校的教學力量,提高教育層次,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉變?!盵3]
3.高職院校應當加強培養(yǎng)稅收專業(yè)教師的實際操作技能。教師要培養(yǎng)學生的實踐能力,自身一定要有實踐能力,這樣才能更好地組織、指導學生實踐[4]。稅收專業(yè)教師不僅要具備系統(tǒng)豐富的理論知識,而且要具有扎實熟練的實際操作技能。作為稅收專業(yè)教師自身不能脫離實踐,高職院校應當積極創(chuàng)造條件,提高稅收教師的實踐技能,重點培養(yǎng)“雙師型”教師。要定期參加稅務部門組織的培訓,或是專業(yè)進修,經(jīng)常到企業(yè)從事報稅的實踐操作工作。應采取“請進來、送出去”的方式,結合教學進行教師培訓,向稅務部門、稅務師事務所、大型企業(yè)聘請稅務專家、注冊稅務師、財務總監(jiān)擔任客座教授,讓他們既到學校指導稅收教學工作,進行教師培訓,又擔任稅收實踐課程教學,彌補在校稅收教師實踐知識的不足。對未經(jīng)過實踐鍛煉,動手操作能力差的教師,可與稅務部門聯(lián)系下派到業(yè)務部門、企業(yè)等掛職鍛煉,提高他們的實踐操作能力和應用能力。要積極創(chuàng)造條件讓稅收教師經(jīng)常到第一線去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題,積累豐富的實踐經(jīng)驗,熟練掌握稅收實務操作,并能夠解答稅收工作中出現(xiàn)的操作問題。稅收專業(yè)教師只有深入實際,接受前沿專業(yè)知識的培訓學習,才能更好地進行教材的選擇、教案的組織和準備以及實踐課程的操作和指導。只有這樣,才能有的放矢地組織稅收實踐教學,更好地指導學生。
(三)改變傳統(tǒng)的考試方法,完善評價體系
1.改革常規(guī)卷面考試內(nèi)容,加大對技能的考核??荚噧?nèi)容的變化,可以起到導向教學的作用,促進在一般課堂教學中貫徹實踐性教學的思想,重視技能教學,改進教學模式和方法。如設計相關的企業(yè)納稅申報資料,要求學生填制納稅申報表;給出企業(yè)相應的資料,要求學生設計納稅籌劃方案等。以實際案例分析為主,盡量避免考死記硬背的東西。
2.探討抽題考核的新辦法。這一考核辦法可用在終結性考試,如畢業(yè)考試,將稅收實務分為若干段,編制若干段的實際操作考題,給每段的此類題目編號,由學生隨機抽取,抽到哪段就考哪段,可以節(jié)省考評時間。這種考核辦法雖不能考查學生的全部技能,但由于是隨機抽題,考前定能鞭策學生去全面掌握各段技能,考試結果也能夠反映學生的水平。
3.將平時的考核和期末成績有機結合起來。在平時的教學過程中應結合各章節(jié)的內(nèi)容給學生布置思考題或作業(yè)題,組織學生針對一些熱點問題開展討論,并圍繞討論題讓學生寫出專題論文,依據(jù)學生的作業(yè)和論文評定平時成績。這樣做可以調(diào)動學生查閱資料和思考問題的積極性,增強對稅法的掌握和應用,給學生更多自由發(fā)揮的思考空間。學期末的考核采取閉卷考試的方式,以選擇題、判斷題、案例分析為主,用于檢測學生對基礎知識的掌握情況,促使學生對基礎知識的掌握和記憶,為日后的專業(yè)課學習奠定基礎。
[參考文獻]
[1]胡曉東.工商管理大學科中稅法課程教學方法的創(chuàng)新研究[J].武漢科技學院學報,2006,(2):101-104.
[2]李晶.基于稅法課程的課堂教學改革[J].東北財經(jīng)大學學報,2006,(3):89-91.
[關鍵詞] 實踐教學 理論教學 實踐能力
美國教育社會學家馬丁•特羅(Martin Trow)將高等教育的發(fā)展分為三個階段:精英化教育、大眾化教育和普及化教育。馬丁•特羅認為,如果一個國家的高等教育毛入學率達到15%,就可以認為這個國家進入了高等教育的大眾化階段。據(jù)來自教育部的資料顯示,我國2009年的高等教育毛入學率達到23.3%,這標志著我國已經(jīng)正式進入了高等教育的大眾化階段。
據(jù)另一資料顯示,在大眾化教育階段,創(chuàng)新型、實用型、復合型的財經(jīng)人才已成為我國當前社會的急需。但長期以來,在我國財經(jīng)院校的教學實踐中,傳統(tǒng)的精英化教育理念一直占據(jù)主流地位,過分注重理論教學,忽視對學生實踐能力的培養(yǎng),導致財經(jīng)人才培養(yǎng)途徑一元化,與社會需求相脫節(jié)。因此,盡快建立一套基于“需求導向型”的人才培養(yǎng)機制,加大實踐教學在整個教學中的比重,改進實踐教學模式,建立多樣化的人才培養(yǎng)途徑,滿足社會對財經(jīng)人才的多元化需求,實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求的有效對接,已成為當前財經(jīng)院校教學改革的當務之急。
總體而言,財經(jīng)院校實踐教學模式的改進,其著力點應當置于解決學生社會實踐經(jīng)驗普遍缺乏的癥結方面,重點強化實踐教學環(huán)節(jié),實現(xiàn)“四年不斷線”;同時,優(yōu)化理論課程與實踐課程體系,改進教學方式和方法,把學生實踐能力的培養(yǎng)貫穿于整個教學之中。
一、財經(jīng)院校實踐教學環(huán)節(jié)的改革
實踐教學環(huán)節(jié)是影響實踐教學效果的重要因素。財經(jīng)院校的實踐教學,一般包括認識實習、社會調(diào)查、實驗教學、畢業(yè)實習和畢業(yè)論文(設計)等環(huán)節(jié)。
(一)專業(yè)導修與認識實習
近年來,財經(jīng)院校對一年級學生大都開設了專業(yè)導修課,即把以往的對新生進行的專業(yè)介紹拓展為專業(yè)導修課程。這一做法,可以使新生全面認知本學科專業(yè)或者方向的培養(yǎng)目標、就業(yè)方向、課程體系、教學環(huán)節(jié)和質(zhì)量要求,使學生及早進入專業(yè)門檻。組織二年級學生到政府部門或者企事業(yè)單位進行認識實習,使學生基本認知未來就業(yè)崗位對專業(yè)知識結構和專業(yè)能力的要求,引導學生重視專業(yè)知識的學習。在這一環(huán)節(jié),專業(yè)導修課程比較容易落實,認識實習需要各院系出面聯(lián)系政府相關部門和企事業(yè)單位,有組織、計劃地進行,以達到認識實習的目的。
(二)社會調(diào)查
財經(jīng)院校大都要求一、二年級學生利用寒暑假進行社會調(diào)查,撰寫調(diào)查報告。通過社會調(diào)查,一方面,可以讓學生了解社會,提高社會活動能力;另一方面,使學生學會如何進行社會調(diào)研,提高調(diào)研能力和寫作水平??梢哉f,社會調(diào)查是一種比較實用的實踐教學方式,但能否發(fā)揮應有的作用,主要取決于學校的重視程度和教師的指導力度。從現(xiàn)實的狀況來看,有些高校缺乏相應措施,理論課或專業(yè)課教師未參與其中,致使社會調(diào)查流于形式。因此,建議高校重視社會調(diào)查環(huán)節(jié),制定相關管理制度。首先,由理論課或專業(yè)課教師結合當前社會經(jīng)濟發(fā)展情況,擬定社會調(diào)查指南;其次,學生在調(diào)查指南的框架內(nèi)擬定調(diào)查題目,進行實地調(diào)查,并做好調(diào)查日志,撰寫調(diào)查報告;最后,由教師評閱調(diào)查日志和調(diào)查報告,評定成績。這樣,可以達到社會調(diào)查的教學目的。
(三)實驗教學
實驗教學是實踐教學的一種特殊形式。一般從二、三年級開始陸續(xù)開設實驗課程,組織學生自己動手完成各項業(yè)務操作,使學生驗證、理解、鞏固所學的基礎理論和專業(yè)知識;指導學生運用所學的基礎理論和專業(yè)知識,分析和解決實際問題,使知識轉化為能力。在驗證實驗和應用實驗的基礎上,進行開拓型訓練,拓展思維,增強創(chuàng)新能力。
自十九世紀實驗方法引入教學過程以來,實驗教學一直是理工科院校十分重視的教學形式。在長期的教學實踐中,由最初的驗證型實驗逐步發(fā)展到綜合型、應用型、設計型、研究型實驗,使實驗教學成為培養(yǎng)科技人才、促進科技創(chuàng)新的重要途徑。相比之下,財經(jīng)院校因大多學科屬于人文社會科學,對實驗教學的重視程度遠不如某些理工科院校。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,本科教育模式的轉變,以及就業(yè)形勢的變化,財經(jīng)院校的傳統(tǒng)實踐教學方式(認識實習――社會調(diào)查――畢業(yè)實習――畢業(yè)論文)已不能完全適應對人才培養(yǎng)的需要。于是,各財經(jīng)院校適時進行了實踐教學改革,其中最大的舉措就是建立實驗教學中心,根據(jù)經(jīng)濟學、管理學、法學、人文等不同學科或專業(yè),分別設立專業(yè)實驗室,建立仿真模擬工作環(huán)境,進行實驗教學。對財經(jīng)院校來說,實驗教學的核心問題,是培養(yǎng)學生的實際動手能力,提高學生對經(jīng)濟理論和管理知識的應用能力和研究能力。
實驗教學不同于理論教學。要保證實驗教學的效果,應當關注以下問題:
1.實驗教學環(huán)境建設問題。實驗教學大都在實驗室里進行的,需要配備相應的軟硬件設施,建立一個“近乎真實的工作環(huán)境”。比如,稅務專業(yè)綜合實驗項目包括:稅收征管流程模擬實驗、稅務檢查模擬實驗、涉稅服務與涉稅鑒證模擬實驗、稅收籌劃模擬實驗等。在稅務專業(yè)實驗室,除了需要配備一定數(shù)量的計算機以外,還需要配備中國稅收征管信息系統(tǒng)(CTAIS)軟件和稅務稽查軟件。但由于CTAIS軟件過于龐大,對硬件資源要求較高,又不斷升級和完善,不能完全照搬,當然也沒有必要完全照搬。對此,需要與當?shù)囟悇諜C關協(xié)商,對CTAIS的部分子系統(tǒng)及其功能模塊進行模擬,以滿足稅收征管實驗的需要。同時,還需要配備與實驗教學相關的其他模擬資料。比如,為滿足稅務檢查模擬實驗的需要,應當配備企業(yè)會計報表、會計賬簿和會計憑證等模擬資料,包括電子文件和紙制文件;為滿足涉稅服務與涉稅鑒證模擬實驗的需要,應當配備各稅種的納稅申報表、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的會計賬簿資料、土地增值稅清算鑒證報告、企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除鑒證報告、企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證報告等模擬資料。這些模擬資料,要保證其具有高度仿真性。
2.實驗指導教師隊伍建設問題。實驗教學對實驗指導教師的要求較高。指導教師不僅要具備較高的理論水平,而且要具備較強的實際工作能力。否則,將無法勝任實驗教學工作。從稅務專業(yè)的實驗項目看,稅務檢查模擬實驗、涉稅服務與涉稅鑒證模擬實驗,以及稅收籌劃模擬實驗,對指導教師的政策水平和實踐能力有著極高的要求。如果指導教師不勝任指導工作,勢必影響實驗教學的效果,甚至將學生引入誤區(qū)。因此,必須選拔和造就一批政策水平高、業(yè)務能力強的教師,充實實驗指導教師隊伍。學校可以從現(xiàn)任理論課或實務課的教師中選拔,或者從實際業(yè)務部門中選拔政策水平高、業(yè)務能力強的人員,擔任實驗教學的兼職指導教師;也可以選派教師到實際業(yè)務部門進行業(yè)務鍛煉,經(jīng)考核勝任實驗指導工作的,再擔任實驗教學的專職指導教師或兼職指導教師。
3.實驗教學方式與方法的運用問題。財經(jīng)院校的實驗教學,可以說是在特定場合中進行的模擬式、應用式、探究式教學。
模擬式教學的目的是通過模擬實踐中的真實環(huán)境,促進知識傳授與能力培養(yǎng)的有機結合,引導學生在模擬環(huán)境中運用所學理論來解決實際問題。比如,企業(yè)管理專業(yè)可以通過沙盤推演,模擬企業(yè)決策過程;金融專業(yè)可以通過網(wǎng)上證券交易模擬系統(tǒng),模擬現(xiàn)實經(jīng)濟中的證券交易活動;會計專業(yè)可以通過財務模擬實驗室,讓學生熟悉會計核算、財務管理、審計,以及納稅申報等實際業(yè)務。模擬式教學的優(yōu)點是信息容量大、教學效果好。在模擬式教學中,一方面,可以運用計算機及網(wǎng)絡等信息載體,不斷更新信息資源,增加信息容量。另一方面,通過對社會實踐環(huán)境進行全真模擬,可以縮短課堂教學與社會實踐的距離,提高學生的實際動手能力,在相對有限的教學時間內(nèi)取得較好的教學效果。模擬式教學的缺點在于仿真模擬系統(tǒng)的建設、維護及更新需要付出較大的人力、物力和財力,全真模擬信息的取得也有一定的難度。因此,需要學校加大投入,建立仿真模擬系統(tǒng);鼓勵教師參與社會實踐,保證模擬信息的仿真性。
進行應用式教學,要求在教學中引進業(yè)務部門使用的各類軟件信息系統(tǒng),讓學生熟悉這些軟件的操作規(guī)范,提高軟件應用能力和操作能力。這種教學方式的優(yōu)點在于能夠使學生在一個“近乎真實的工作環(huán)境”中獲得實際操作經(jīng)驗,以利于日后參加實際工作時,能夠較快地進入“角色”。其缺點在于各種信息系統(tǒng)軟件的應用性和時效性不足。比如,稅收征管信息系統(tǒng)軟件的設計,側重于稅務部門實際工作的業(yè)務流程,許多政策性、實踐性較強的業(yè)務操作并沒有直接體現(xiàn)在軟件上,導致了系統(tǒng)軟件在教學中的實際應用性不足,這就要求教師要根據(jù)教學需要做出相應的調(diào)整,將一些重要的業(yè)務性操作補充進來,保證教學的實踐性和應用性。另外,由于各類信息系統(tǒng)軟件經(jīng)常處于更新、升級之中,這就要求教師要事先設計出一個相對穩(wěn)定的業(yè)務流程框架,并注意保持與社會實踐之間的動態(tài)聯(lián)系,以保證應用式教學效果。
探究式教學是一種全新的實驗教學方式,它是在傳統(tǒng)的實驗教學基礎上,將教學內(nèi)容和教學形式進一步深化的產(chǎn)物。在傳統(tǒng)的實驗教學中,首先由教師設計出教學選題和操作程序,然后由學生通過動手實驗去驗證經(jīng)典理論或者典型結論。這種方式,可以說是一種以教師為主導的驗證型實驗教學,盡管學生也有一定的主動性,但在整個實驗教學過程中還是處于相對被動的地位。探究式教學則是在教師的引導和啟發(fā)下,讓學生直接接觸各種信息資源,主動發(fā)現(xiàn)問題,自主確定選題,查閱文獻和設計方案,并在教師指導下落實方案和解決問題。在整個教學活動中,教師的職責是引導、啟發(fā)、指導、解答和總結經(jīng)驗教訓。探究式教學能夠使教師和學生在教與學的過程中形成良性互動,充分激發(fā)學生的能動性和創(chuàng)造力。
(四)畢業(yè)實習
畢業(yè)實習是財經(jīng)院校傳統(tǒng)的實踐教學方式之一,是實踐教學的重要組成部分,是對課堂教學的必要的、有益的補充。其目的是讓學生深入到現(xiàn)實的社會環(huán)境中去,親身參與社會實踐,加深對所學知識的理解和運用,提高社會實踐能力。畢業(yè)實習,一般在四年級的第二學期進行。
但是,近幾年,有些財經(jīng)院校對畢業(yè)實習有淡化的傾向,畢業(yè)實習基本處于無序或者失控狀態(tài),甚至出現(xiàn)以實驗教學取代畢業(yè)實習的現(xiàn)象。究其原因是多方面的,主要可以歸結以下方面:一是對畢業(yè)實習認識不足,認為實驗教學可以替代畢業(yè)實習。于是,過分熱衷于實驗教學的投入,而忽視畢業(yè)實習的投入。實際上,實驗教學與畢業(yè)實習是兩個不同的實踐教學環(huán)節(jié),仿真實驗與真實體驗所產(chǎn)生的效果是不能同日而語的,兩者是不能替代和偏廢的。二是受實習場地限制,校外實習較為困難。有些政府部門和企事業(yè)單位,出于自身業(yè)務或商業(yè)秘密的考慮,不愿接受學生實習,更不愿投入精力對實習學生進行全面指導。三是缺乏相應的管理制度。以前,畢業(yè)實習作為教學的重要組成部分,有嚴格的管理制度,由校方出經(jīng)費,核定實習工作量;各院系負責聯(lián)系實習場地,配備指導教師;由指導教師帶隊深入基層,指導學生實習;學生撰寫實習日志和實習報告;實習結束后,由指導教師評定成績。而目前有些院校盡管沒有取消畢業(yè)實習,但基本上處于“放手”狀態(tài):由學生自已聯(lián)系實習單位,學生可以在居住地就地實習;不要求配備實習指導教師,取消指導實習的工作量。這種做法的最大缺陷在于:教師可能無法掌握學生實習的真實情況,盡管有實習單位給學生出具的實習鑒定,但未必具有真實性。在實習報告的撰寫上,也可能出現(xiàn)從網(wǎng)上摘錄或抄襲的想象。這樣的畢業(yè)實習,其教學效果可想而知。
畢業(yè)實習是高校教學的重要環(huán)節(jié),是培養(yǎng)學生實踐能力的重要途徑。畢業(yè)實習能否有效進行,能否達到預期目的,取決于畢業(yè)實習的制度保障和組織實施。財經(jīng)院校在加強實驗教學的同時,應當高度重視畢業(yè)實習,不能以實驗替代實習。第一,學校要加大畢業(yè)實習的經(jīng)費投入,健全畢業(yè)實習管理制度。對實習場地、實習時間、教師工作量、指導與考核、實習經(jīng)費的使用等要有明確、嚴格的規(guī)定;第二,各院系對畢業(yè)實習要精心組織、嚴格考核。各院系應當加強與政府相關部門和企事業(yè)單位的聯(lián)系,共建實習基地。配備實習指導教師,帶領學生深入實習基地,與實習基地的工作人員一起,指導學生做好實習記錄,撰寫實習報告,并根據(jù)學生的實習情況,給出客觀、公正的評價。
另外,我們可以借鑒德國應用科技大學的做法,實施雙軌制教學。面對高校畢業(yè)生實踐能力欠缺和就業(yè)壓力較大的現(xiàn)狀,政府可以明確規(guī)定,政府相關部門、企事業(yè)單位應當支持和協(xié)助高等學校進行實踐教學,建立實踐教學基地,培養(yǎng)各類專業(yè)人才,并在財政或者稅收政策上給予適當?shù)姆龀帧9膭钌鐣黝悊挝慌c高等學校共建實踐教學基地,接納高校學生實習。
(五)畢業(yè)論文(設計)
畢業(yè)論文(設計)是實踐教學的終點,是學生在教師的指導下,利用已有的文獻資料,運用所學的理論知識,對親身參與的社會實踐活動,或者在實踐活動中遇到的某種現(xiàn)象,進行分析和總結,并提出解決方案的一種實踐過程。通過畢業(yè)論文(設計),可以檢驗和提升學生運用所學理論分析問題和解決問題的能力。
但是,有些財經(jīng)院校在畢業(yè)論文(設計)環(huán)節(jié)或多或少地出現(xiàn)了一些偏差,甚至有人主張取消畢業(yè)論文(設計)。我們認為,這種主張是錯誤的,畢業(yè)論文(設計)教學環(huán)節(jié)不但不能取消,而且應當加強。在財經(jīng)院校,畢業(yè)論文(設計)教學環(huán)節(jié)的作用至少有以下幾點:第一,通過理論研究,可以對所學過的經(jīng)濟理論、管理理論或者其他理論知識進行系統(tǒng)的梳理,加深對理論知識的理解和運用;第二,通過應用研究,可以針對某一事物或現(xiàn)象,運用所學過的理論或者專業(yè)知識,進行分析論證,從而提出解決問題的方案;第三,從論文寫作或設計的過程來看,首先,根據(jù)所處的學科(專業(yè))領域,結合自身情況,確定畢業(yè)論文(設計)選題;其次,圍繞選題,收集、整理相關資料,擬定寫作大綱或設計思路;最后,在教師的指導下,運用所學的理論或專業(yè)知識,以及所收集整理的相關資料,通過闡釋、分析、論證、總結、提煉等一系列過程,得出結論或提出建議,最終形成研究成果。這本身就是科研能力和文字綜合能力的訓練過程,有利于提高學生的綜合素質(zhì)。盡管近幾年來,出現(xiàn)了論文抄襲的現(xiàn)象,使畢業(yè)論文(設計)教學環(huán)節(jié)流于形式,但這畢竟不是主流。這種現(xiàn)象之所以發(fā)生,完全是因組織管理不善造成的,我們不能因此而抹殺畢業(yè)論文(設計)教學環(huán)節(jié)本身所固有的功能。還有一種觀點認為,財經(jīng)院校學生所撰寫的畢業(yè)論文,其研究成果幾乎沒有被政府或企業(yè)的決策部門所采納,因而不具有實際意義。但我們認為,學生畢業(yè)論文(設計)不同于學者的科學研究,我們應當注重的是畢業(yè)論文(設計)的教學過程,這個過程是檢驗學生所學知識的過程,是理論與實踐相結合的過程,是培養(yǎng)學生科研能力和寫作能力的過程。因此,財經(jīng)院校應當重視畢業(yè)論文教學環(huán)節(jié),精心組織,嚴格把關。
上述五個實踐教學環(huán)節(jié),應當有計劃、有組織、分層次進行,累計學分(學時)應當保持在總學分(學時)的15%左右。
二、理論教學與實踐教學的融合
(一)優(yōu)化課程體系
隨著本科教育模式和培養(yǎng)目標的變化,原有課程體系中理論課程偏多而實務課程偏少、重理論而輕實踐的做法,已不能適應新形勢下人才培養(yǎng)的要求,需要做進一步的優(yōu)化。根據(jù)各學科、專業(yè)或方向的知識結構和能力要求,建立一套既符合市場需求又適度超前發(fā)展的新課程體系。
以稅務專業(yè)為例,新課程體系可以設計為四大模塊:公共基礎課、學科基礎課、專業(yè)課和實驗課。設立公共基礎課和學科基礎課,主要是培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和綜合能力。在公共基礎課的設計上,應注重政治思想教育、外語教學和計算機應用訓練,以及人文修養(yǎng)的提升。在學科基礎課的設計上,應注重經(jīng)濟學、財政學、法學、管理學、會計學、社會學的教學,尤其是會計、審計和財務管理方面的教學,為后期的專業(yè)教學奠定基礎。設立專業(yè)課和實驗課,主要是培養(yǎng)學生的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。在專業(yè)課的設計上,應突出專業(yè)特色和應用性。首先,在稅務專業(yè)開設稅收原理、稅收制度、稅收管理、國際稅收、外國稅制等課程。然后,根據(jù)專業(yè)方向及能力要求,開設稅務檢查、稅收信息化、企業(yè)稅務會計、涉稅鑒證與涉稅服務、稅收籌劃等課程。在實驗課程設計上,應結合所開設的實務課程,設置課程內(nèi)實驗和綜合實驗,培養(yǎng)學生的實際動手能力。
(二)改進教學方式和方法
在理論教學中,應當堅持理論與實踐相結合的原則,突出實踐性與應用性。在教學方式和方法的運用上,除了采取應用式、探究式教學以外,還應當根據(jù)課程的性質(zhì)和培養(yǎng)目標,靈活運用其他教學方式和方法,把實踐能力的培養(yǎng)貫穿到理論教學之中。
1.案例式教學。案例式教學是一種有效的教學方法,將理論教學與案例分析相結合,可以使學生通過典型案例更直觀地理解理論知識,從而激發(fā)學習興趣,提高學習效率。
財經(jīng)類課程與理工類課程的明顯區(qū)別在于:課程所闡述的理論問題及經(jīng)典性結論,不是來源于實驗室的實驗數(shù)據(jù)或者數(shù)學推導,而是直接來源于社會實踐。如果單純地就理論而講理論,對于缺乏實踐經(jīng)驗的在校學生來說,是難以做到真正的理解和接受的。因此,在理論教學中,教師可以先剖析典型案例來引發(fā)并闡明理論,也可以先講授理論再穿插分析典型案例來佐證理論,促進學生將所學理論與社會實踐對接,更好地理解和把握現(xiàn)代經(jīng)濟管理的一般規(guī)律。
案例式教學的優(yōu)點是教師可以通過編寫經(jīng)典案例對社會實踐活動及其經(jīng)驗進行高精度的提煉,將其中所蘊含的現(xiàn)代經(jīng)濟管理理論,或者經(jīng)驗教訓傳遞給學生,使學生獲得更為直觀的信息,促進理論與實踐的有機結合。其缺點在于典型案例所包含的實踐信息可能是有限的?,F(xiàn)實中的案例要有效地應用于課堂教學,必須進行高精度的提煉,而教師在案例的編寫、選擇或者提煉過程中,可能會忽略一些看似無關緊要但卻影響經(jīng)濟決策的細節(jié)問題,使經(jīng)典案例變得不夠“經(jīng)典”,甚至模糊或片面。因此,在實踐教學中,經(jīng)典案例的選用是至關重要的。
2.互動式教學?;邮浇虒W是以信息的雙向傳遞為特征的一種教學方法。該種教學方法以教師和學生之間的互動式研討為主,學生不再單純地處于信息的被動式接受狀態(tài),有利于調(diào)動學生的主動性和創(chuàng)造性。互動式教學可以應用于理論教學,也可以應用于實驗教學;可以應用于單項實驗,也可以應用于綜合實驗,促進學生對專業(yè)理論的融會貫通,提高學生運用專業(yè)知識解決現(xiàn)實問題的能力,培養(yǎng)學生的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。
3.開放式教學。開放式教學是以信息的多向傳遞為特征的一種教學方法。開放式教學思想以人本主義的教育哲學和心理學為基礎,采取開放教室、混合編班、教師合作協(xié)同教學、學生自主學習等教學形式,讓學生在較大空間和較多資源的學習情境中,自主探索尋求知識。它包括以下幾層含義:(1)打開教室與教室之間的“墻壁”(開放空間);(2)打開教師與教師之間的“墻壁”(合作教學);(3)打開時間與時間之間的“墻壁”(彈性化的時間表);(4)打開學科與學科之間的“墻壁”(綜合學習)。該種教學方法將學生置于教學中的主體地位,使其在教學活動中由被動接受變?yōu)橹鲃犹剿?積極思考,發(fā)現(xiàn)問題,并運用各種教學資源研究問題和解決問題。教師在開放式教學中處于引導或提供幫助的輔助地位。
開放式教學可以突破某一專業(yè)課程的限制,不僅涉及本專業(yè)領域,還涉及到其他專業(yè)領域。比如,稅務專業(yè)在進行涉稅服務與涉稅鑒證的教學中,會涉及到會計、審計、財務管理、法學、稅收等多個專業(yè)領域。這種方式對于培養(yǎng)學生的綜合能力具有重要作用。
此外,財經(jīng)院校應當建立健全實踐教學制度體系,包括實踐教學基礎制度、實踐教學科研制度和實踐教學師資制度,保證實踐教學模式的有效運行。
參考文獻:
[1]趙恒群.稅務高等教育改革問題研究[J].管理觀察,2008,(9).
[2]趙恒群.財經(jīng)院校實驗教學問題研究――以稅務專業(yè)為例[J].東北財經(jīng)大學學報,2008,(3).
[3]張慶久.德國應用科技大學與我國應用型本科的比較研究[J].黑龍江高教研究,2004,(8).
[4]賈非.開放式教學的理論與實踐[J].教育部“十五”規(guī)劃課題.
[5]孫良文,魏妍.財經(jīng)類院校經(jīng)濟管理專業(yè)實驗教學模式研究[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)學院學報(綜合版),2007,(4).
論文摘要:近年來查處大部分稅收大案要案呈現(xiàn)出由其他違規(guī)引發(fā)稅務違規(guī)或知情人舉報的現(xiàn),為了適應這種新形勢,企業(yè)應樹立納稅遵從意識,在納稅遵從觀下,重視企業(yè)日常稅務管理工,有效防范企業(yè)涉灘吃風險象作
一、納稅遵從觀的含義及特點
納稅遵從,來源于TaxCompliance的翻譯,是指納稅義務人遵照稅收法令及稅收政策,向國家正確計算繳納應繳納的各項稅收,并服從稅務部門及稅務執(zhí)法人員符合法律規(guī)范的管理的行為。它是納稅人基于對國家稅法價值的認同或自身利益的權衡而表現(xiàn)出的主動服從稅法的程度。關于納稅遵從的研究20世紀80年代始于美國,我國在《2002年一2006年中國稅收征飯管理戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中首次正式提出了“納稅遵從”的概念,提出了“如何建立稅務機關和納稅人之間的誠信關系”這一重要命題,研究如何才能在稅務機關“依法征稅”的同時,納稅人也能“誠信納稅”,建立起符合“和諧社會”要義的稅收征納關系和社會主義稅收新秩序。
實現(xiàn)較高的納稅遵從必須基于三個條件:一是納稅人對國家稅法有一個全面準確的了解,對自己的生產(chǎn)經(jīng)營所得以及應承擔的納稅義務做到心中有數(shù);二是納稅人對稅法的合法性與合理性有正確的認識,納稅人的價值追求與稅法的價值目標相一致;三是能夠意識到采取違法、非法等手段偷逃稅款會給自己帶來很大的納稅風險。納稅遵從觀下企業(yè)稅收管理目標是防范企業(yè)稅務風險,具體由發(fā)票管理、涉稅會計處理、報表納稅評估、納稅申報等環(huán)節(jié)組成。
二、樹立納稅遵從觀,防范企業(yè)涉稅風險
(一)建立穩(wěn)定獲得稅收政策信息的渠道,動態(tài)掌握稅收政策及變化。納稅人只有在熟練掌握稅收政策的前提下,才能強化納稅意識,實現(xiàn)納稅遵從。稅收政策是基礎,及時獲得和掌握稅收政策,可以防止政策信息不對稱,可以最大限度保護自己的合法權益。目前,我國稅收政策數(shù)量多,時間跨度長,稅收政策之間在內(nèi)容上有覆蓋性,這種“補丁上打補丁’,的浩繁的稅收政策需要企業(yè)專門安排專業(yè)稅務管理人員認真學習和梳理。了解稅收政策的途徑較多,可以上網(wǎng)查找,如上國家稅務總局的網(wǎng)站查找,可以撥打稅務服務電話12366查詢,也可以通過訂閱財稅政策公報類期刊獲取財稅政策.還可以充分利用社會資源.不定期派員參加稅務培訓學習,聽取立法者、專家和學者的輔導講座,加深對政策的理解等。企業(yè)專業(yè)稅務管理人員通過這些渠道,動態(tài)了解并掌握同一稅種政策的變化趨勢和關于同一涉稅事項稅收政策的變化內(nèi)容,正確理解具體稅收政策的精神和要義,以便依法處理涉稅事項,正確履行納稅義務。
(二)建立以發(fā)票、合同、資金和庫存為鏈條的涉稅管理制度。企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營活動特點,結合業(yè)務流程,建立和健全以發(fā)票、合同、資金和庫存為鏈條的管理制度,系統(tǒng)地處理好相關業(yè)務,若只管一單一環(huán)節(jié),割裂其他環(huán)節(jié),則稅務風險較大。如加強發(fā)票管理方面,必須取得合法和有效憑證,具體為國稅部門監(jiān)制的發(fā)票、地稅部門監(jiān)制的發(fā)票、發(fā)票管理辦法授權的企業(yè)自制票據(jù)(如銀行利息單、機票、下資表)、財政部門行政事業(yè)性收費收據(jù)(如土地出讓金)以及境外合法機構有效憑證(如外匯付款憑證、對方收匯憑證、相關協(xié)議、中介機構鑒詢?nèi)龍蟾?等。
稅收遵從度的內(nèi)涵以及影響因素
稅收遵從度是指納稅人遵守和服從稅法的程度,它是納稅人在自身權益和和國家稅法價值之間的平衡后表現(xiàn)出的對稅法的服從的意愿。納稅人稅法遵從度較高時,就能夠及時準確的繳納稅款,納稅人的稅收違法和違規(guī)行為也會降到最低可能??偟膩碚f,納稅人依照稅法的規(guī)定及時、正確地進行納稅申報并按時繳納稅款,納稅人就基本上做到了稅法遵從。
影響稅收遵從度的的因素有很多,包括企業(yè)自身納稅意識不強、國家法律法規(guī)的不健全等多種因素。以下介紹影響稅收遵從度的主要因素:
稅務機關在執(zhí)行稅務政策時采取不同的執(zhí)行標準,納稅人選擇不遵從策略。如果稅務機關在落實征管制度時,沒有統(tǒng)一的標準,執(zhí)行的彈性過大,那么納稅人出于自利原則就會選擇納稅不遵從。因為納稅人誠心實意繳稅,最后卻換來不公平的稅負分配,那么主動納稅的納稅人會覺得自己在吃虧,長此以往,其納稅積極性大減,最終會選擇納稅不遵從政策。
當前的稅收制度繁雜,納稅人在納稅遵從上出現(xiàn)懈怠情緒。稅法條文繁雜,納稅公式計算繁復,這在很大程度上影響著納稅遵從的程度。當納稅人的專業(yè)知識和技能不能適應繁雜的法律條文和計算公式時,納稅人就會選擇稅法不遵從。在實際工作的情況是,即使是專業(yè)的財務人員和稅務人員也不可能有足夠的精力和知識去應對繁雜的稅法知識。,他們也不可能100%做到客觀公正的判斷和裁決。于是,在稅法實際工作中存在這樣一種現(xiàn)象:很多稅法不遵從行為發(fā)現(xiàn)不了,而一些稅法遵從的人卻被否決。
我國納稅人稅法意識薄弱,稅務機關稅法宣傳力度不強。納稅人稅法遵從的一個重要基礎就是納稅人要懂得稅法,要了解自己生產(chǎn)經(jīng)營的主業(yè)應該繳納哪種稅款,例如,建筑行業(yè)和文化體育業(yè)進行增值稅的繳納那是絕對不可以的。從我國的實際情況來看,納稅人的稅法知識大多來源于稅法宣傳,但是目前稅務機關人員不足、時間不夠分配、精力上也難以負荷,所以稅法宣傳工作停留在表面工作之上。宣傳力度根本就不夠。稅務機關宣傳工作有時候還會起到反效果,讓納稅人覺得征納之間權利不對等,二者之間信息不對稱,導致納稅人接受稅法宣傳的意愿和主動性大大降低,納稅人甚至在納稅工作中選擇不遵從。
利用稅收政策提高納稅遵從度
首先,稅務機關要加大宣傳,稅務機關要根據(jù)納稅人的主營業(yè)務和和行業(yè)規(guī)模以及行業(yè)的屬性進行針對性的納稅宣傳,在納稅宣傳之中要結合當前的宏觀經(jīng)濟形勢和和稅收法律法規(guī),進行有特色、有針對性的稅法宣傳。例如,地縣級稅務局可以根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展情況進行農(nóng)業(yè)稅收政策的宣傳和教育,組織農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的會談。在國際金融危機嚴重,國內(nèi)經(jīng)濟受到嚴重波及的時候,要向納稅人進行稅企一心、共渡難關的思想教育,稅務機關要做到上門服務,充分了解企業(yè)的實際情況和在納稅中遇到的困難。稅務宣傳的媒介有很多種,稅務機關可以通過電視、網(wǎng)絡、報紙、雜志甚至是路牌廣告的形式進行稅務宣傳,使納稅人能夠多個渠道、多個角度的了解到稅務咨詢并自覺遵守稅法的規(guī)定。
其次,稅務機關要優(yōu)化自身的服務。征納雙方的距離感通常來源于稅務機關服務質(zhì)量較差、太多比較惡劣。所以,為了拉近征納雙方之間的距離,稅務機關要提高自身的服務水平。稅務干部要充分考慮到納稅人的所急所想,并化作實際行動幫助納稅人完成納稅工作,那么納稅人納稅積極性就會提高,對稅務機關和稅務干部的親切感會提高,雙方之間的距離感就減少很多。例如,在企業(yè)納稅中遇到不了解的問題時,稅務人員要認真講解,不要厭煩,讓納稅人知道自己的經(jīng)營行業(yè)應該繳什么稅,自己的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模適用什么樣的稅率或者是否有稅收優(yōu)惠。長此以往,納稅人對稅法的遵從度自然就提高了。
與此同時,稅務機關要提升執(zhí)法力度,稅務機關和稅務干部要提高自己的執(zhí)法能力和水平,減少工作中出現(xiàn)的差錯,提升自己的服務水平。讓納稅人相信稅務機關執(zhí)法是公正的、嚴肅的。稅務機關在工作時要表現(xiàn)出自己的專業(yè)性,只有做到專業(yè),才能在人民中獲得信任和支持,得到人民的支撐。
納稅人在履行納稅義務時要學會納稅籌劃,充分利用稅收優(yōu)惠政策,減免稅政策以及稅務機關關于增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人的劃定界限,以及企業(yè)所得稅中關于小型微利企業(yè)以及高新技術企業(yè)等的相關規(guī)定,在不違反稅法規(guī)定的基礎上,做出最有利于自身利益的稅款繳納政策。稅收籌劃一定要注重合法性的問題,簡單的來說,稅收籌劃就是納稅人在法律允許的范圍內(nèi),通過經(jīng)營活動和事務安排,最終實現(xiàn)減輕稅負的目的的活動。納稅人要做到對經(jīng)營活動和個人事物的安排具有合法性,就需要對稅法相關法律法規(guī)有足夠的認識和了解,這樣才能保證自己在稅收籌劃活動中知道哪些是合法的、哪些是違法的。在不違反法律的明文規(guī)定并且符合稅收法定的原則下所進行的納稅籌劃活動都是合法的。
稅法只規(guī)定了稅收的要素,即納稅主體、征稅的對象、稅率、稅基和稅收優(yōu)惠政策。但是稅法難以管轄到稅基的具體數(shù)額上來。這樣,納稅人就可以合理的安排自己的經(jīng)營活動事項來減少稅基數(shù)額,從而進行納稅籌劃。納稅人具體的籌劃方式有稅負轉嫁、縮小稅基和延遲納稅等。稅收的籌劃是為了達到減少納稅的目的,在納稅義務發(fā)生之前對經(jīng)濟活動進行的安排,這是稅收籌劃和逃避稅收征管之間的本質(zhì)區(qū)別。逃避稅收征管一般發(fā)生在納稅人發(fā)生應稅行為之后,在其應納稅款已經(jīng)完全明確的情況下,進行有意識的逃避稅款繳納的行為。
稅收的籌劃的目的是減少稅負、降低納稅風險、實現(xiàn)利潤最大化,為了實現(xiàn)這個目標,納稅人會綜合采用多種方式進行統(tǒng)籌安排,在多個納稅方案中選擇稅額最低的方案。如前文所述,納稅人會采取稅負轉嫁、延遲納稅、減少稅基的方式來減少自己的納稅額,同時納稅人也要時刻關注稅收的減免規(guī)定和稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定。稅負轉嫁是將稅收負擔轉移出去的方案,由于企業(yè)不是稅負的最終承擔者,所以可以通過抵扣的方式將資金回流回來。納稅延遲是在納稅總額基本相同的情況下,選擇納稅時間在后的納稅方案,用以提高企業(yè)的資金周轉率,減少企業(yè)的資金利息支出,為企業(yè)節(jié)約支出金額。但是,納稅人在納稅籌劃的過程中要時刻注意納稅籌劃和逃稅避稅的區(qū)別和分界線,保證納稅籌劃在合法的范圍內(nèi)進行。
納稅人在進行納稅籌劃時還要注意到一點,那就是不能只關注一種或者幾種稅賦稅款額度的高低,而是要將所負擔的稅款作為一個整體進行規(guī)劃。納稅人在稅收籌劃的過程中可能會碰到這種情況:一種稅賦稅款額度的減少引起其他稅賦稅款額度的增加,一個時期內(nèi)稅款額度的減少引起其他時期稅款額度的增加。所以,納稅人在稅收籌劃中要把眼光放遠放長,要以納稅人長期整體稅收的減少作為納稅籌劃的根本目標。此外,納稅人納稅籌劃還要掌握這樣的原則:稅收籌劃使納稅人稅收負擔減少不能以企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展為代價。如果企業(yè)應納稅款減少了,但是企業(yè)的資本回報率降低了,那么從本質(zhì)上來說,納稅人的納稅籌劃失敗了。
[1]阮 靜.從稅收文化看稅收遵從度的提升[J].金卡工程:經(jīng)濟與法,2010.07
[2]蔣國榮.以稅法認知度促進稅法遵從度[J].局長論壇,2011
[3]李 飛.稅收成本及其控制問題研究.華中科技大學博士學位論文,2010