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二、 公司的宗旨及經(jīng)營范圍
三、 組建股份公司的可行性分析
1、 有利條件
2、 效益估算
四、 其他需要說明的問題
1、 股份公司的性質(zhì)
2、 股份構(gòu)成
3、 收益分配
4、 領(lǐng)導(dǎo)體制
第二條以持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司股權(quán)出質(zhì),辦理出質(zhì)登記的,適用本辦法。已在證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記的股份有限公司的股權(quán)除外。
第三條負(fù)責(zé)出質(zhì)股權(quán)所在公司登記的工商行政管理機(jī)關(guān)是股權(quán)出質(zhì)登記機(jī)關(guān)(以下簡稱登記機(jī)關(guān))。
各級工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)登記機(jī)構(gòu)是股權(quán)出質(zhì)登記機(jī)構(gòu)。
第四條股權(quán)出質(zhì)登記事項包括:
(一)出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人的姓名或名稱;
(二)出質(zhì)股權(quán)所在公司的名稱;
(三)出質(zhì)股權(quán)的數(shù)額。
第五條申請出質(zhì)登記的股權(quán)應(yīng)當(dāng)是依法可以轉(zhuǎn)讓和出質(zhì)的股權(quán)。對于已經(jīng)被人民法院凍結(jié)的股權(quán),在解除凍結(jié)之前,不得申請辦理股權(quán)出質(zhì)登記。以外商投資的公司的股權(quán)出質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原公司設(shè)立審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可辦理出質(zhì)登記。
第六條申請股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記、變更登記和注銷登記,應(yīng)當(dāng)由出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人共同提出。申請股權(quán)出質(zhì)撤銷登記,可以由出質(zhì)人或者質(zhì)權(quán)人單方提出。
申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性、質(zhì)權(quán)合同的合法性有效性、出質(zhì)股權(quán)權(quán)能的完整性承擔(dān)法律責(zé)任。
第七條申請股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請人簽字或者蓋章的《股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記申請書》;
(二)記載有出質(zhì)人姓名(名稱)及其出資額的有限責(zé)任公司股東名冊復(fù)印件或者出質(zhì)人持有的股份公司股票復(fù)印件(均需加蓋公司印章);
(三)質(zhì)權(quán)合同;
(四)出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人的主體資格證明或者自然人身份證明復(fù)印件(出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人屬于自然人的由本人簽名,屬于法人的加蓋法人印章,下同);
(五)國家工商行政管理總局要求提交的其他材料。
指定代表或者共同委托人辦理的,還應(yīng)當(dāng)提交申請人指定代表或者共同委托人的證明。
第八條出質(zhì)股權(quán)數(shù)額變更,以及出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人姓名(名稱)或者出質(zhì)股權(quán)所在公司名稱更改的,應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記。
第九條申請股權(quán)出質(zhì)變更登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請人簽字或者蓋章的《股權(quán)出質(zhì)變更登記申請書》;
(二)有關(guān)登記事項變更的證明文件。屬于出質(zhì)股權(quán)數(shù)額變更的,提交質(zhì)權(quán)合同修正案或者補(bǔ)充合同;屬于出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人姓名(名稱)或者出質(zhì)股權(quán)所在公司名稱更改的,提交姓名或者名稱更改的證明文件和更改后的主體資格證明或者自然人身份證明復(fù)印件;
(三)國家工商行政管理總局要求提交的其他材料。
指定代表或者共同委托人辦理的,還應(yīng)當(dāng)提交申請人指定代表或者共同委托人的證明。
第十條出現(xiàn)主債權(quán)消滅、質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)、質(zhì)權(quán)人放棄質(zhì)權(quán)或法律規(guī)定的其他情形導(dǎo)致質(zhì)權(quán)消滅的,應(yīng)當(dāng)申請辦理注銷登記。
第十一條申請股權(quán)出質(zhì)注銷登記,應(yīng)當(dāng)提交申請人簽字或者蓋章的《股權(quán)出質(zhì)注銷登記申請書》。
指定代表或者共同委托人辦理的,還應(yīng)當(dāng)提交申請人指定代表或者共同委托人的證明。
第十二條質(zhì)權(quán)合同被依法確認(rèn)無效或者被撤銷的,應(yīng)當(dāng)申請辦理撤銷登記。
第十三條申請股權(quán)出質(zhì)撤銷登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請人簽字或者蓋章的《股權(quán)出質(zhì)撤銷登記申請書》;
(二)質(zhì)權(quán)合同被依法確認(rèn)無效或者被撤銷的法律文件;
指定代表或者委托人辦理的,還應(yīng)當(dāng)提交申請人指定代表或者委托人的證明。
第十四條登記機(jī)關(guān)對登記申請應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理登記手續(xù)并發(fā)給登記通知書。通知書加蓋登記機(jī)關(guān)的股權(quán)出質(zhì)登記專用章。
對于不屬于股權(quán)出質(zhì)登記范圍或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍以及不符合本辦法規(guī)定的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人,并退回申請材料。
第十五條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請將股權(quán)出質(zhì)登記事項完整、準(zhǔn)確地記載于股權(quán)出質(zhì)登記簿,并依法公開,供社會公眾查閱、復(fù)制。
因自身原因?qū)е鹿蓹?quán)出質(zhì)登記事項記載錯誤的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以更正。
筆者研究了中國石油、中國中鐵、長安汽車、南京銀行等公司的上市過程,發(fā)現(xiàn)有的公司因財務(wù)部門與其他部門配合默契,準(zhǔn)備工作做得好,順利上市并發(fā)展良好;有的公司臨時組織大量人力突擊上市工作,發(fā)現(xiàn)事務(wù)千頭萬緒,效率低下。從股份有限公司設(shè)立、上市輔導(dǎo)、發(fā)行申報與審核、股票發(fā)行與掛牌上市過程看,企業(yè)若有計劃地提前做好上市準(zhǔn)備,依靠自身的財務(wù)人員就可以提供詳實(shí)的財務(wù)數(shù)據(jù)供證監(jiān)會審查和作為《招股說明書》素材,其工作成效對上市非常關(guān)鍵。
在我國現(xiàn)行公司上市相關(guān)法律法規(guī)框架下,總結(jié)以上案例,按照一般情況下工作要點(diǎn)先后,以財務(wù)部門為基礎(chǔ),繪制如下工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)圖,圖中針對每項工作列舉了主要工作內(nèi)容。雙向箭頭流程表示部門間進(jìn)行雙向交流磋商,單向箭頭表示按照箭頭方向提供原始資料、信息或者成果,但是單項箭頭也包含了部分協(xié)商交流工作內(nèi)容,相關(guān)部門并不是教條辦理。
1.企業(yè)核心管理層
企業(yè)改制上市的設(shè)想一般由企業(yè)管理層或者上級主管部門提出,一般都成立“改制辦”,由“改制辦”牽頭,資產(chǎn)管理、財務(wù)等部門配合。管理層將意圖與這些部門交流,共同初步擬定改制設(shè)立方案。企業(yè)充分研究業(yè)務(wù)方向、市場營銷、技術(shù)、財務(wù)、募股資金投資方向及發(fā)展前景等方面的風(fēng)險因素,初步確定承銷商、推薦人、股票種類、發(fā)行數(shù)量、價格、方式、對象、傭金費(fèi)率、募集資金計劃、滾存利潤分配方式。本階段還未聘請專業(yè)中介機(jī)構(gòu),財務(wù)部門要擔(dān)當(dāng)金融咨詢角色,提供初步意見。此外還要就此發(fā)表作為財務(wù)計劃管理、金融分析、會計信息編制部門的專業(yè)意見,可能的話還要提供以上是否符合相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的意見和改進(jìn)建議。
2.審計師事務(wù)所及中介機(jī)構(gòu)
企業(yè)確定要改制上市后,擬定明確的進(jìn)度目標(biāo),聘請具有證券業(yè)務(wù)資格的審計師事務(wù)所及中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估,并出具審計和評估報告,作為驗(yàn)資依據(jù)。財務(wù)部門全力配合審計工作,提供歷史財務(wù)報表、應(yīng)收賬款、債務(wù)、流動資金等情況。財務(wù)部門還要配合資產(chǎn)管理部門,提供資產(chǎn)清單,供資產(chǎn)評估使用。企業(yè)重新吸納股份的,財務(wù)部門還要統(tǒng)計股份認(rèn)購情況和辦理繳納股款登記、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
3.會計師事務(wù)所
審計師事務(wù)所的審計報告和中介機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估報告完成后,交給財務(wù)部門,由財務(wù)部門與具有證券業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所合作,進(jìn)行信息交換,完成股份公司驗(yàn)資報告。
4.證券輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)
企業(yè)驗(yàn)資完成后,需要接收證券輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)。改制企業(yè)的管理人員、財務(wù)人員必須清楚了解證監(jiān)局對股份公司的要求以及相關(guān)證券、經(jīng)濟(jì)法規(guī),因此財務(wù)部門需要派員參加輔導(dǎo)。具有證券資格的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對企業(yè)人員培訓(xùn)考試合格后,頒發(fā)合格證書。輔導(dǎo)期間,輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)針對股份公司存在的問題提出整改建議,與會計信息相關(guān)的具體整改由財務(wù)部門完成。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)除了對企業(yè)人員完成培訓(xùn)外,還要核查股份公司在設(shè)立、改制重組、股權(quán)設(shè)置和轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)評估、資本驗(yàn)證等方面是否合法、有效,產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否明晰,股權(quán)結(jié)構(gòu)是否符合有關(guān)規(guī)定,具有培訓(xùn)監(jiān)督雙重職能,財務(wù)部門需要緊密配合。
5.政府稅務(wù)部門
為了避免《股票發(fā)行申請書》和《招股說明書》中出現(xiàn)不一致,財務(wù)部門內(nèi)部提前整理公司最近3年的所得稅納稅申報表,對于不清楚或者不統(tǒng)一之處需要協(xié)調(diào)稅務(wù)部門,進(jìn)行整改?!豆善卑l(fā)行申請書》等書面文件需要公司最近3年是否存在稅收違規(guī)的證明文件,由財務(wù)部門向稅務(wù)部門申請出具。
6.政府工商部門
至此,改制企業(yè)上市工作已經(jīng)完成大半,可以著手企業(yè)工商注冊資料變更,包括企業(yè)名稱、注冊資金、股東、法人代表等內(nèi)容。一般情況由財務(wù)部門牽頭辦理這些工商注冊變更。
7.股票發(fā)行申請
上級主管部門每年都要組織對改制企業(yè)的內(nèi)、外部進(jìn)行審計,并出具審計報告。財務(wù)部門需要查閱歷史檔案,調(diào)閱最近3年的內(nèi)外部審計報告,并且編制本期財務(wù)報告,遞交給改制辦公室,作為《股票發(fā)行申請書》的組成內(nèi)容。
重大關(guān)聯(lián)交易的說明、原始財務(wù)報告、與申報財務(wù)報告的差異比較表、注冊會計師對差異情況出具的意見、歷次資產(chǎn)評估報告、歷次驗(yàn)資報告、關(guān)于納稅情況的說明、注冊會計師出具的鑒證意見等材料在財務(wù)部門都有備案,需要財務(wù)部門收集整理,遞交給改制辦公室,作為《股票發(fā)行申請書》的組成內(nèi)容。
8.招股說明
《招股說明書》對于股票銷售非常關(guān)鍵。財務(wù)部提供的報表中每股收益、每股凈資產(chǎn)(股本)和凈資產(chǎn)收益率三個指標(biāo)一定要周密測算,經(jīng)得起推敲,對于有別于常規(guī)之處的要有特別說明,比如是否存在關(guān)聯(lián)交易、行業(yè)特殊情況、本企業(yè)特殊優(yōu)勢等。財務(wù)指標(biāo)必須經(jīng)歷社會挑剔、審查,財務(wù)部門任務(wù)艱巨,決不能出現(xiàn)前后矛盾、弄虛作假的情況。財務(wù)部門還要在《招股說明書》中提供股民關(guān)心的股利分配政策。
9.證監(jiān)局
《招股說明書》、《股票發(fā)行申請書》以及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)出具的《股票發(fā)行上市輔導(dǎo)匯總報告》完成,報送到證監(jiān)局,等待批準(zhǔn)。證監(jiān)局審查過程中,可能會存在一些疑問,需要企業(yè)答復(fù),而很多疑問與財務(wù)相關(guān),需要財務(wù)部門答復(fù)。證監(jiān)局審查通過后,即進(jìn)入股票發(fā)行階段,投資者認(rèn)購新股。
10.會計師事務(wù)所
新股認(rèn)購資金進(jìn)入企業(yè)賬戶后,財務(wù)部門向會計師事務(wù)所提供財務(wù)報表,進(jìn)行驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報告。
股票代碼和股票簡稱確定后,證交所上市委員會批準(zhǔn)《上市申請》上市通知書。簽訂上市協(xié)議、披露上市公告即可掛牌交易股票,至此上市工作完成。但是財務(wù)部門工作要點(diǎn)包含但不限于上述內(nèi)容,本文所論述的工作程序針對不同的個案還會有更多個性化的需求,工作順序也不盡相同,希望得到同行的補(bǔ)充更正。針對本網(wǎng)絡(luò)圖,在財務(wù)部門的協(xié)調(diào)下,還可多項工作并行處理,優(yōu)化流程,縮短準(zhǔn)備時間。
經(jīng)營性網(wǎng)站備案管理辦法內(nèi)容全文第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性網(wǎng)站備案行為,保護(hù)經(jīng)營性網(wǎng)站所有者的合法權(quán)益,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營活動的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)營性網(wǎng)站,是指企業(yè)和個體工商戶為實(shí)現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)信息、廣告、設(shè)立電子信箱、開展商務(wù)活動以及向他人提供實(shí)施上述行為所需互聯(lián)網(wǎng)空間等經(jīng)營性目的,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的并擁有向域名管理機(jī)構(gòu)申請的獨(dú)立域名的電子平臺。
第三條 本辦法所稱經(jīng)營性網(wǎng)站備案,是指經(jīng)營性網(wǎng)站向工商行政管理機(jī)關(guān)申請備案,工商行政管理機(jī)關(guān)在網(wǎng)站的首頁上加貼經(jīng)營性網(wǎng)站備案電子標(biāo)識,并將備案信息向社會公開。第四條 北京市行政區(qū)劃內(nèi)的企業(yè)和個體工商戶所開辦的經(jīng)營性網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)在北京市工商行政管理局備案。
第四條 北京市行政區(qū)劃內(nèi)的企業(yè)和個體工商戶所開辦的經(jīng)營性網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)在北京市工商行政管理局備案。
第二章 備案
第五條 申請經(jīng)營性網(wǎng)站備案應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)網(wǎng)站的所有者擁有獨(dú)立域名,或得到獨(dú)立域名所有者的使用授權(quán);
(二)網(wǎng)站的所有者取得北京市電信管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的《電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》(以下簡稱《ICP許可證》)。
網(wǎng)站有共同所有者的,全部所有者均應(yīng)取得《ICP許可證》。
(三)網(wǎng)站所有者的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》中核定有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或因特網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營范圍。
網(wǎng)站有共同所有者的,全部所有者的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》中均應(yīng)核定有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 或因特網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營范圍。
第六條 經(jīng)營性網(wǎng)站名稱應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)范:
(一)每個經(jīng)營性網(wǎng)站只能申請一個網(wǎng)站名稱。
(二)經(jīng)營性網(wǎng)站備案名稱以通信管理部門批準(zhǔn)文件核準(zhǔn)為主要依據(jù)。
(三)經(jīng)營性網(wǎng)站名稱不得含有下列內(nèi)容和文字:
1、有損于國家和社會公共利益的。
2、可能對公眾造成欺騙或者使公眾誤解的。
3、有害于社會主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的。
4、其他具有特殊意義的不宜使用的名稱。
5、法律、法規(guī)有禁止性規(guī)定的。
第七條 使用以下名稱的經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請不予受理:
(一)網(wǎng)站名稱與已備案的經(jīng)營性網(wǎng)站名稱重復(fù)的。
(二)使用備案失效后未滿1年的網(wǎng)站名稱的。
(三)違反本辦法第三條規(guī)定的。
第八條 備案經(jīng)營性網(wǎng)站名稱含有馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的文字部分(含中、英文及漢語拼音或其縮寫),應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料。
第九條 經(jīng)營性網(wǎng)站備案按照以下程序進(jìn)行。
(一)前期準(zhǔn)備
1、申請者向通信管理部門申領(lǐng)《ICP許可證》。
2、申請者取得《ICP許可證》后,向工商行政管理機(jī)關(guān)申請增加互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 或因特網(wǎng)信息服務(wù)的經(jīng)營范圍。
(二)在線提交申請
1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺,進(jìn)入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案申請模塊。
2、在《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》的欄目中,填寫網(wǎng)站的名稱、域名、IP地址、管理負(fù)責(zé)人、ISP提供商、服務(wù)器所在地地址、聯(lián)系辦法等相關(guān)內(nèi)容。
3、在線提交《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》。
4、打印《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》。
(三)準(zhǔn)備書面材料
1、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》。
2、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。
如網(wǎng)站有共同所有者,應(yīng)提交全部所有者《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。
3、加蓋域名所有者或域名管理機(jī)構(gòu)、域名機(jī)構(gòu)公章的《域名注冊證》復(fù)印件,或其他對所提供域名享有權(quán)利的證明材料。
4、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《ICP許可證》復(fù)印件及相關(guān)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。
5、對網(wǎng)站所有權(quán)有合同約定的,應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。
6、所提交的復(fù)印件或下載的材料,均應(yīng)加蓋申請者的公章。
(四)送達(dá)
1、將書面材料通過郵寄或當(dāng)面方式送達(dá)至北京市工商行政管理局特殊交易監(jiān)督管理處(北京市海淀區(qū)蘇州街36號,郵政編碼:100080)。
以當(dāng)面方式送達(dá)的,經(jīng)辦人應(yīng)提交身份證復(fù)印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
2、書面材料應(yīng)于完成在線申請程序后30日內(nèi)提交。逾期提交視為未申請。
3、申請者對所提交申請材料的真實(shí)、合法、有效性負(fù)責(zé)。
(五)備案確認(rèn)
1、確認(rèn)在線和書面申請材料的內(nèi)容齊全、符合形式的,受理備案。
2、申請材料存在瑕疵或備案網(wǎng)站名稱存在事實(shí)或法律沖突的,終止備案申請,并將終止原因告知申請者。
3、符合備案的申請,自受理申請5個工作日內(nèi),對該網(wǎng)站備案的主要內(nèi)容予以公告,公告期為30日。
4、公告期內(nèi)任何單位和個人如對所公告的經(jīng)營網(wǎng)站備案申請持有異議,均可向北京市工商行政管理局提出書面異議聲明。
(1)與主張權(quán)利人所設(shè)立的企業(yè)、個體工商戶名稱相同。
(2)與主張權(quán)利人已辦理備案的網(wǎng)站名稱相同或近似,可能造成他人誤認(rèn)。
(3)使用了主張權(quán)利人擁有的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的文字部分(含中、英文及漢語拼音或其縮寫)。
(4)主張且有證據(jù)證明,申請備案的網(wǎng)站所提供的信息不真實(shí)。
(5)主張且有證據(jù)證明,主張權(quán)利人對申請備案的網(wǎng)站擁有所有權(quán)。
5、異議處置。
(1)對證據(jù)充分的有效異議,北京市工商行政管理局將中止相關(guān)網(wǎng)站申請備案的程序。
(2)對網(wǎng)站所有權(quán)和網(wǎng)站名稱所有權(quán)提出異議的,異議方應(yīng)在提出異議之日起3個月內(nèi),向有管轄權(quán)的人民法院提起確定網(wǎng)站名稱所有權(quán)的民事訴訟。北京市工商行政管理局將依照有關(guān)的民事判決結(jié)果,恢復(fù)網(wǎng)站備案的受理工作。
6、公告期滿無異議的,向備案網(wǎng)站發(fā)放統(tǒng)一制作的經(jīng)營性網(wǎng)站備案電子標(biāo)識。
(六)安裝備案電子標(biāo)識
網(wǎng)站所有者應(yīng)于15日內(nèi)將備案電子標(biāo)識安裝在網(wǎng)站首頁的右下方,并將其鏈接到北京市工商行政管理局經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫,以供公眾查詢。
第三章 變更、轉(zhuǎn)讓和取消
第十條 經(jīng)營性網(wǎng)站備案事項發(fā)生變化的,網(wǎng)站所有者應(yīng)于變化發(fā)生之日起30日內(nèi)辦理變更有關(guān)備案事項。
第十一條 經(jīng)營性網(wǎng)站備案事項變更程序。
(一)在線提交申請
1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺,進(jìn)入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案變更模塊。
2、在《經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更申請書》欄目中填寫相關(guān)內(nèi)容。
3、在線提交《經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更申請書》。
4、打印《經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更申請書》。
(二)送達(dá)書面材料
1、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更申請書》。
2、涉及域名變更的,應(yīng)提交加蓋變更后域名所有者或域名管理機(jī)構(gòu)、域名機(jī)構(gòu)公章的《域名注冊證》復(fù)印件,或其他對變更后域名享有權(quán)利的證明材料。
3、涉及增、減網(wǎng)站所有者的,應(yīng)提交對網(wǎng)站所有權(quán)約定的證明材料。
涉及增加網(wǎng)站所有者的,還應(yīng)提交新增所有者加蓋公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件,以及《ICP許可證》復(fù)印件。
4、涉及網(wǎng)站名稱變更的,北京市工商行政管理局將予以公告。
5、以當(dāng)面方式送達(dá)的,經(jīng)辦人應(yīng)提交身份證復(fù)印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
(三)確認(rèn)變更申請
北京市工商行政管理局確認(rèn)經(jīng)營性網(wǎng)站變更申請后,將變更后的備案情況錄入備案電子標(biāo)識所鏈接的經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫,以供公眾查詢。
第十二條 轉(zhuǎn)讓已備案的經(jīng)營性網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理:
(一)在線提交申請
1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺,進(jìn)入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案轉(zhuǎn)讓模塊。
2、在《經(jīng)營性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請書》的欄目中填寫相關(guān)內(nèi)容。
3、打印《經(jīng)營性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請書》。
4、在線提交《經(jīng)營性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請書》。
(二)送達(dá)書面材料
1、加蓋出、受讓雙方公章的《經(jīng)營性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請書》。
2、加蓋受讓方公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。
如受讓方為兩個(含)以上的,應(yīng)提交全部受讓方《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。
3、加蓋域名管理機(jī)構(gòu)、域名機(jī)構(gòu)公章的受讓方《域名注冊證》復(fù)印件,或受讓方對所轉(zhuǎn)讓網(wǎng)站的域名享有權(quán)利的證明材料。
4、加蓋受讓方公章的《ICP許可證》復(fù)印件。
如受讓方為兩個(含)以上的,應(yīng)提交全部受讓方的《ICP許可證》復(fù)印件。
5、以當(dāng)面方式送達(dá)的,經(jīng)辦人應(yīng)提交身份證復(fù)印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
(三)確認(rèn)轉(zhuǎn)讓申請
北京市工商行政管理局確認(rèn)已備案經(jīng)營性網(wǎng)站的轉(zhuǎn)讓申請后,將網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓后的相關(guān)信息錄入備案電子標(biāo)識所鏈接的經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫,以供公眾查詢。
第十三條 取消已備案的經(jīng)營性網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理。
(一)在線提交申請
1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺,進(jìn)入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案取消模塊。
2、在《經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消申請書》欄目中填寫相關(guān)內(nèi)容。
3、打印《經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消申請書》。
4、在線提交《經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消申請書》。
(二)送達(dá)書面材料
1、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消申請書》。如網(wǎng)站有共同所有者的,應(yīng)加蓋全部所有者的公章。
2、以當(dāng)面方式送達(dá)的,經(jīng)辦人應(yīng)提交身份證復(fù)印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
(三)確認(rèn)取消申請
1、北京市工商行政管理局確認(rèn)網(wǎng)站取消申請后,取消該網(wǎng)站與經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫的鏈接。
2、網(wǎng)站應(yīng)于申請之日刪除其主頁上的備案電子標(biāo)識。
第四章 注銷
第十四條 屬于下列情況之一的,經(jīng)營性網(wǎng)站所辦理的備案自動注銷。
(一)備案得到確認(rèn)后60日內(nèi),未在網(wǎng)站主頁上加貼備案電子標(biāo)識的。
(二)網(wǎng)站所有者未通過企業(yè)年檢被吊銷的。
(三)網(wǎng)站所有者注銷或因其他原因被吊銷的。
(四)網(wǎng)站備案信息發(fā)生變化后,未能按期辦理經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更手續(xù)的。
(五)網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓后未辦理經(jīng)營性網(wǎng)站備案轉(zhuǎn)讓手續(xù)的。
(六)網(wǎng)站停止運(yùn)營后30日內(nèi),未辦理經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消手續(xù)的。
第十五條 對于注銷的網(wǎng)站備案,北京市工商行政管理局取消該網(wǎng)站與經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫的鏈接,并將相關(guān)注銷情況予以公告。
第五章 附則
第十六條 不得冒用北京市工商行政管理局經(jīng)營性網(wǎng)站備案電子標(biāo)識。對冒用行為,工商行政管理機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十七條 備案網(wǎng)站頁面公示的網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站所有者等主要信息應(yīng)與提交備案信息相符。
(一)、行政許可的概念
《行政許可法》第二條規(guī)定:本法所稱行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。
(二)、行政許可具有以下法律特征
1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關(guān)法律條件的情況下,對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除,允許其從事某項特殊的活動,使其享有特定權(quán)利和資格。例如:為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序,國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證,賦予其駕駛汽車的權(quán)利。
2、行政許可是一種應(yīng)申請的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為,作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除,就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件,并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示,這種意思表示的形式就是許可申請書,如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請求,并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過審查申請人的請求,并確定其具備了相應(yīng)的條件后,才能授予許可。
3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件,這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照,具體名稱包括準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。
4、行政許可的事項必須有明確的法律規(guī)定,許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,是允許相對人從事某種經(jīng)營活動,但同時也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營活動,其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許,如從事相應(yīng)經(jīng)營活動即屬無照經(jīng)營的違法行為,將依法受到行政處罰。
(三)行政許可程序
許可程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素;也直接影響相對人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對相對人申請的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn),關(guān)系到相對人能否取得某種權(quán)利或資格,能否從事某種活動。從程序上對行政許可進(jìn)行規(guī)范,是保證行政許可公正、合理的前提條件?,F(xiàn)《行政許可法》的出臺實(shí)施,對行政許可程序做了程序規(guī)定,行政許可程序,大致包括以下幾個步驟:1、申請與受理;2、審查與決定(頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證),及期限的規(guī)定;3、行政許可的變更與延續(xù)。
1、申請與受理。
申請是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織(申請人)要取得某項行政許可,首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請許可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請人向行政機(jī)關(guān)申請行政許可,除提交申請書以外,法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時提交有關(guān)文件材料,如申請從事食品服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照,必須同時提交衛(wèi)生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可,即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時,除提交上述有關(guān)文件、材料外,還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證(前置審批)。如動植物及產(chǎn)品入境時,在向海關(guān)申請前必須獲得動植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可,否則海關(guān)對此申請不予接受。
行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出,也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請,應(yīng)當(dāng)視其具體情況,分別作出處理。(1)申請事項依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理;(2)申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并告知申請人向其他行政機(jī)關(guān)申請;(3)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;(4)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;(5)申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。
行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當(dāng)出具書面憑證,加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期。
2、審查與決定(頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證),及期限的規(guī)定。
行政許可機(jī)關(guān)收到申請后,依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾埲思吧暾埵马椷M(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容:
(1)申請人的資格。申請人必須有行為能力,能夠獨(dú)立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。(2)申請書及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查,如果認(rèn)為申請書不規(guī)范,有權(quán)要求申請人補(bǔ)正或重新申報。(3)申請事項。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請事項是否符合法律規(guī)定,是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。(4)有關(guān)資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。(5)行政許可機(jī)關(guān)在書面審查申請合格的基礎(chǔ)上,需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,根據(jù)法定條件和程序,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)(實(shí)地考察)。
行政許可機(jī)關(guān)通過以上的步驟對申請審查之后,一般作出兩種決定。
一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,需要頒發(fā)行政許可證件的,應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件:(1)許可證、執(zhí)照或者其他許可證書;(2)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書;(3)行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件;(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定,應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱。
行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的,及時頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明:許可證名稱、許可事項(許可的范圍)、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號(注冊號)、許可日期等。
二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的,可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照(行政不作為)。
《行政許可法》同時規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)(二十日),作出行政許可決定,特殊情況,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日。
3、行政許可的變更與延續(xù)。
取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請,符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)?,亦可主動變更,這種變更實(shí)質(zhì)上是對原許可證的修改,一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更,許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時修改或更換許可證。
被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
(四)特殊規(guī)定
1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。
2、《行政許可法》還規(guī)定:有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定,不采用招標(biāo)、拍賣方式,或者違反招標(biāo)、拍賣程序,損害申請人合法權(quán)益的,申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定:賦予公民特定資格,依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的,行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定;賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的,行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施,公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。
4、《行政許可法》規(guī)定:直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫,行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫。不需要對檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果,作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定;有數(shù)量限制的行政許可,兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
(五)行政許可的撤銷
《行政許可法》規(guī)定:作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷以下行政許可:(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形;(6)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。
從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看,適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容:1、市場主體申請準(zhǔn)入,申請退出的行政許可;2、申請廣告經(jīng)營的行政許可;3、其他方面申請的行政許可。
(一)市場主體申請準(zhǔn)入,申請退出的行政許可。
這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可;2、有限責(zé)任公司,股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;4、非公司企業(yè)法人,非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可;5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;7、個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可;9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可。
1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可,《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條 :企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時,由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)(工商行政管理機(jī)關(guān))核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用,在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條:登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起,十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請登記注冊的企業(yè)名稱后,核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》?!镀髽I(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第三條:企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱,并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。
可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請人是:第一、內(nèi)資企業(yè)(1)有限責(zé)任公司、股份有限公司:具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。(2)內(nèi)資非公司企業(yè):具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織(按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》登記的企業(yè))。(3)私營企業(yè)(合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)):具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè):外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人;中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第三、個體工商戶:具有投資資格的自然人或家庭?!?nbsp; 企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條:在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
2、有限責(zé)任公司,股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
有限責(zé)任公司,股份有限公司設(shè)立登記的行政許可,《公司登記管理條例》第三條 :“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記,領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,方取得企業(yè)法人資格; 第四條 :工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。
有限責(zé)任公司,股份有限公司變更登記的行政許可,《公司登記管理條例》第二十三條:公司變更登記事項,應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記,公司不得擅自改變登記事項。公司變更登記事項主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經(jīng)營范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。
有限責(zé)任公司,股份有限公司注銷登記的行政許可?!豆镜怯浌芾項l例》第三十六條 有下列情形之一的,公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記:(1)公司被依法宣告破產(chǎn);(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);(3)股東會決議解散;(4)公司因合并、分立解散;(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記,公司終止。
3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
分公司設(shè)立登記的行政許可,《公司登記管理條例》第四十條:公司設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請登記;核準(zhǔn)登記的,發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。
分公司變更登記的行政許可,《公司登記管理條例》第四十三條 :分公司變更登記事項的,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
分公司注銷登記的行政許可?!豆镜怯浌芾項l例》第四十四條 :公司撤銷分公司的,應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后,應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。
4、非公司企業(yè)法人,非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。
非公司企業(yè)法人,非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可,《企業(yè)法人登記管理條例》第三條:申請企業(yè)法人登記,經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核,準(zhǔn)予登記注冊的,領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,取得法人資格,其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。第三十五條:企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu),由該企業(yè)法人申請登記,經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn),領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》,在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動?!镀髽I(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》第三十條:登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件,按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求,核準(zhǔn)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。
非公司企業(yè)法人,非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可,《企業(yè)法人登記管理條例》第十七條:企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限,以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記。
非公司企業(yè)法人,非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可,《企業(yè)法人登記管理條例》第二十一條:企業(yè)法人辦理注銷登記,應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請注銷登記報告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本,收繳公章。
5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可?!豆痉ā罚弧豆镜怯浌芾項l例》;《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》;《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》;《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》;《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》;《外資企業(yè)法》;《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》;《企業(yè)法人登記管理條例》;《企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》。
以上十個法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可;外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。
6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可,《合伙企業(yè)法》第十六條:企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記文件之日起三十日內(nèi),作出是否登記的決定。對符合本法規(guī)定條件的,予以登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;對不符合本法規(guī)定條件的,不予登記,并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù),說明理由?!逗匣锲髽I(yè)登記管理辦法》第三條:合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營活動。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。
合伙企業(yè)變更的行政許可,《合伙企業(yè)法》第五十六條:合伙企業(yè)登記事項因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的,應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi),向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
合伙企業(yè)注銷登記的行政許可,《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定:合伙企業(yè)因(1)合伙協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿,合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營的;(2)合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn);(3)全體合伙人決定解;(4)合伙人已不具備法定人數(shù);(5)合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn);(6)被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;(7)出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算,清算結(jié)束,應(yīng)當(dāng)編制清算報告,經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后,在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報送清算報告,辦理合伙企業(yè)注銷登記。
7、個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的行政許可,《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三:個人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營活動。個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。
個人獨(dú)資企業(yè)變更的行政許可,《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定:個人獨(dú)資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍及方式,個人獨(dú)資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式,應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起15日內(nèi),作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的,換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書;不予核準(zhǔn)的,發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。
個人獨(dú)資企業(yè)注銷登記的行政許可,個人獨(dú)資企業(yè)因:(1)投資人決定解散;(2)投資人死亡或者被宣告死亡,無繼承人或者繼承人決定放棄繼承;(3)被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個人獨(dú)資企業(yè)申請注銷登記之日起15日內(nèi),作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的,發(fā)給核準(zhǔn)通知書;不予核準(zhǔn)的,發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。
8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。
個體工商戶開業(yè)的行政許可,《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第七條:申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營的個人或者家庭,應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明,向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記,經(jīng)縣級工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可營業(yè)。
個體工商戶變更的行政許可,《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第九條:個體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項內(nèi)容,以及家庭經(jīng)營的個體工商戶改變家庭經(jīng)營者姓名時,應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自改變。
個體工商戶歇業(yè)登記的行政許可,《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十一條;個體工商戶歇業(yè)時,應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù),繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個月的,由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。
9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可,《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十六條:登記主管機(jī)關(guān)對通過年檢的企業(yè),簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識和加蓋年檢戳記后,企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營的資格。
(二)、申請廣告經(jīng)營的行政許可。
《廣告法》第二十六條:從事廣告經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備,并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記(申請廣告經(jīng)營許可),方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理,并依法辦理兼營廣告的登記。
從《廣告法》、《廣告管理條例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定,申請廣告經(jīng)營的行政許可涉及以下幾個方面,1、店堂廣告的行政許可;2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可;3、廣告顯示屏的行政許可;4、戶外廣告的行政許可;5、化妝品廣告的行政許可;6、酒類廣告的行政許可;7、臨時性廣告的行政許可;8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。
1、店堂廣告的行政許可,《店堂廣告管理暫行辦法》第五條:為推銷商品、服務(wù),在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告(僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記,同時提交下列證明文件:(1)營業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件;(2)含有廣告地點(diǎn)、形式的申請報告;(3)廣告樣件;(4)廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人提交的證明文件齊備后予以受理,并在10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。
2、房地產(chǎn)廣告的行政許可,《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定:房地產(chǎn)廣告的,必須具備(1)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明;(2)建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書;(3)土地主管部門頒發(fā)的項目土地使用權(quán)證明;(4)工程竣工驗(yàn)收合格證明;(5)房地產(chǎn)項目預(yù)售、出售廣告,應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明;出租、項目轉(zhuǎn)讓廣告,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明;(6)中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項目廣告,應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明;(7)工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明(房地產(chǎn)廣告的行政許可),方可廣告。
3、廣告顯示屏的行政許可,《廣告顯示屏管理辦法》第三條;未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。
4、戶外廣告的行政許可,《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條:未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記,任何單位不得戶外廣告。
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