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以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題,落實“五五”普法規(guī)劃和市人大常委會決議,大力開展“法律進機關(guān)”活動,教育廣大干部自覺學法律、講權(quán)利、講義務、講責任,進一步增強領導干部和全體公務員的憲法和法律意識,引導各級機關(guān)依法決策、依法管理、依法行政,不斷提高全社會法治化管理水平,努力為建設社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標
通過開展“法律進機關(guān)”活動,使各級領導干部和公務員進一步增強社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;使各級機關(guān)及其工作人員熟悉掌握與社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律知識,熟練運用與本職工作相關(guān)的法律知識,樹立誠信守法、依法辦事的觀念,不斷提高依法管理和服務社會的質(zhì)量,為全面推進全市法治化進程奠定堅實的基礎。
三、任務內(nèi)容
“法律進機關(guān)”是指黨政群等機關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員都要認真進行法律知識的教育學習。每年的法制教育學習時間不少于40小時。
機關(guān)法制教育學習的主要內(nèi)容是《憲法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《物權(quán)法》和《全面推進依法行政實施綱要》以及與本行業(yè)工作相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《干部法律知識讀本》。
機關(guān)教育對象分二類:一是具有行政執(zhí)法職能的部門和人員,是機關(guān)法制宣傳教育的重點。要重點加強對機關(guān)通用法律法規(guī)和與行政執(zhí)法相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)的教育學習。各行業(yè)主管部門應針對本行業(yè)工作需求,編輯本行業(yè)《法律知識學習手冊》進行宣傳教育。二是非執(zhí)法類人員的學習,要完成正常的通用法律教育學習時間和內(nèi)容。
四、方法措施
完善制度,突出社會主義法制理念教育。繼續(xù)堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、各級政府辦公會前學法制度,以及公務員年度法律知識培訓制度、進一步健全法律知識年度考試考核制度,積極推行領導干部學法用法合格證制度和任職前法律知識考試制度等,充分發(fā)揮領導干部學法用法的帶頭示范作用。注重社會主義法制理念教育,不斷提高領導干部和公務員隊伍的依法管理和服務社會水平。
各級黨校、市行政學院要把法律知識培訓列為領導干部的必修課程。增加法律知識在公務員培訓學習中所占的比重。采用專題講座、知識競賽、演講會、報告會和參觀警示教育基地等方式進行學習。市直機關(guān)及直屬單位每年法律知識講座保證3次,爭取每季度1次。
堅持把法律知識的學習納入日常學習計劃。各級機關(guān)要建立法制學習園地,統(tǒng)一印制學習筆記,把專題講座與法律知識的自我學習相結(jié)合,保證完成規(guī)定的學法任務。領導干部每年的學法筆記不少于5千字,其他工作人員每年學筆記不少于3千字。
(四)充分利用機關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡、社會和行業(yè)部門的網(wǎng)絡平臺,辦好法律宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡教育形式,為領導干部和公務員學法提供便利條件。
(五)注重發(fā)揮普法講師團在“法律進機關(guān)”活動中的作用,合理設置法制教育學習專題,最大限度的發(fā)揮講師團作用,不斷探索完善激勵機制,確保普法講師團隊伍的穩(wěn)定。
(六)注重機關(guān)法制文化建設,組織、協(xié)調(diào)好法制音像、書刊、宣傳畫等資料的創(chuàng)作,推動法律知識的普及和法制文化的創(chuàng)新。
(七)組織開展與本單位、本部門(行業(yè))相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳工作。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則,適時開展送法下基層活動。每年向基層和社會群眾贈送1次法律書籍和法制宣傳資料。
(八)開展好法律知識考試考核工作。按照干部管理權(quán)限每年組織一次全市科、處級以上領導干部法律知識考試。把司法和行政機關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為考核的重要內(nèi)容。“法律進機關(guān)”活動開展的情況列入機關(guān)年度考核內(nèi)容。領導干部和機關(guān)工作人員的法律知識考試,要將成績在本單位公示。要把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部和公務員職級晉升、年度考核和任用考察時的重要依據(jù)。逐步推行執(zhí)法人員法律知識考試不合格者末位待崗學法或調(diào)離制度,不斷推進領導干部和公務員法律知識考試考核工作規(guī)范化。
開展“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關(guān)”創(chuàng)優(yōu)評比活動?!胺蛇M機關(guān)”活動期間,全市層層都要開展評選“學法用法模范公務員”和建立“學法用法示范機關(guān)”的工程,各級機關(guān)要積極組織開展創(chuàng)建活動。
健全完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制、執(zhí)法人員定期培訓考試考核制,強化對各級機關(guān)行政執(zhí)法的考核力度。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進機關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容,使機關(guān)工作作風不斷優(yōu)化,服務質(zhì)量不斷提升。
五、實施步驟
全市的“法律進機關(guān)”工作分三個階段:
第一階段:準備階段。
重點工作:一是開展調(diào)查研究,摸清“法律進機關(guān)”的工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。各地、各部門要結(jié)合實際,研究制定本地區(qū)、本單位“法律進機關(guān)”實施方案和具體步驟,明確工作重點,進行任務分解。三是抓好試點,培訓骨干,落實組織,宣傳和發(fā)動等項工作。 重點工作:一是要根據(jù)實際需要,各地、各部門要制定“法律進機關(guān)”重點工作推進表,二是采取堅決的措施和富有成效的手段,認真抓好各項工作的落實。三是市依法治市領導小組辦公室將適時組織專項檢查和評比等活動。
第三階段:總結(jié)驗收階段。
重點工作:一是各地、各部門普法依法治理部門要按照細則確定的目標和任務,認真開展自檢自查工作。二是市依法治市領導小組辦公室將聯(lián)合相關(guān)部門,對各地、各部門開展“法律進機關(guān)”活動進行考核,并將其作為“五五”普法的重要內(nèi)容記入考核檔案。
六、具體要求
提高認識,加強領導。各地、各部門要充分認識開展“法律進機關(guān)”活動的重要性與必要性,增強責任感與使命感。要把“法律進機關(guān)”作為“五五”普法活動的重要載體,擺上重要日程,給予必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障,大膽探索.創(chuàng)造性地開展工作。各縣普法依法治理部門要發(fā)揮主觀能動性和各自優(yōu)勢,認真組織,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強整體推進落實工作?!胺蛇M機關(guān)”的具體實施單位,要建立健全協(xié)調(diào)運作的責任機制,做到有組織、有計劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案,確保學法用法效果。
制定計劃,抓好落實。各地、各部門要做好本級規(guī)劃的制定工作。做好實施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查工作。市直各單位要根據(jù)本方案和國家、省、市規(guī)劃要求,結(jié)合實際,制定具體計劃,并組織實施。各縣和行業(yè)部門要結(jié)合實際,制定“法律進機關(guān)”具體實施方案,明確目標任務和實施措施。要建立健全法制宣傳教育工作責任制,做到有部署、有檢查,保證方案的順利實施。
明確責任,分工把口。從20xx年起,市直各局機關(guān)及直屬機關(guān)的普法依法治理工作由機關(guān)黨委負責,并按市直機關(guān)工委、市依法治市領導小組辦公室的要求抓好落實;行業(yè)系統(tǒng)的普法依法治理工作由法制(法規(guī))辦負責,并按市依法治市領導小組辦公室的要求抓好落實。
加強指導,樹立典型。各地、各部門要對開展“法律進機關(guān)”工作加大督促檢查力度,做到有計劃、有措施、有總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,探索解決問題的新方法、新途徑,增強工作的實效性。要不斷總結(jié)經(jīng)驗,樹立和推廣“法律進機關(guān)”活動的好做法和好典型,注重發(fā)揮典型的示范輻射作用。
××同志任××縣委常委、常務副縣長以來,,始終把推進普法工作作為工作的重中之重,身體力行學習宣傳法律,以身作責不折不扣地執(zhí)行法律,全方位、大力度、深層次開展依法治縣工作,使“四五”普法規(guī)劃得到了全面落實,推進了領導干部依法行政能力、執(zhí)法隊伍素質(zhì)和廣大群眾法律素質(zhì)和維權(quán)意識“三提高”。
把通曉法律作為依法行政的前提,始終孜孜不倦地研讀法律知識。××同志常講,領導干部要依法行政,必須做到打鐵自身硬,熟知法律知識,做個法律明白人。他給自己規(guī)定每天不論多忙,只要不出縣,必須擠出一個小時時間學習法律,他的辦公桌和書柜里擺滿了各類法律書籍,只要有時間就拿出來學一學,并認真做筆記。三年來,他先后涉獵了行政復議法、行政賠償法等20多部法律法規(guī),記筆記達6萬多字。在抓好自身學習的同時,他還按照普法規(guī)劃和年度實施計劃的要求,參與研究制定了《關(guān)于加強領導干部學法用法工作意見和實施方案》,建立健全了領導干部法制講座、法律知識培訓、任前法律知識考試考核等一系列規(guī)章制度,切實提高了各級領導干部學法用法、依法行政、依法管理水平。
把創(chuàng)新普法形式作為普法工作的根本,始終堅持深入一線搞宣傳?!八奈濉逼辗ㄒ詠?,××同志十分注重拓展普法陣地,不斷創(chuàng)新普法工作形式,豐富普法工作內(nèi)容,形成了濃厚的法制宣傳工作氛圍。每年他都結(jié)合全縣科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,親自組織有關(guān)執(zhí)法部門、律師、公證人員和法律工作者開展大型“送法下鄉(xiāng)”活動,到一線發(fā)放宣傳資料,解答群眾咨詢,提供法律服務,有近萬名群眾接受法律、政策教育。同時,他還堅持把為勞務輸出提供法律服務作為普法工作重點,先后組織了10期共7580余人參加的勞務輸出人員法律知識培訓班,邀請法律專家講解《合同法》、《勞動法》、《社會治安處罰條例》等法律、法規(guī),為全縣勞務經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實基礎。自2003年以來,我縣共組織開展送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)、送法進校、送法進企等系列法制宣傳日、月、周等活動總計達20余次。,
把學用并舉作為普法工作的重點,始終按照法律法規(guī)要求辦事。在“四五”普法工作中,××同志始終堅持普法與治理、學法與用法相結(jié)合,通過普法促進依法行政,為實現(xiàn)依法治縣奠定了堅實的基礎。為培育縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的環(huán)境高地和政策洼地,他依據(jù)《行政許可法》,組織開展了行政審批制度改革,廢止審批收費項目341項,減免210項。為提高辦事效率,組建了有25個部門入駐的“××縣政務服務中心”,實行一條龍服務,一站式辦公,方便快捷、公平公開、廉潔高效。為將行政行為規(guī)范在法律法規(guī)約束范圍之內(nèi),他積極推行政務公開、鄉(xiāng)務公開和村務公開,努力建設“陽光政府”。全縣政務公開、鄉(xiāng)務公開和村務公開達到了100%。與此同時,每年都協(xié)調(diào)相關(guān)縣領導,組織公安、文化、衛(wèi)生、工商、藥品監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、司法等部門依據(jù)相關(guān)行業(yè)法律法規(guī),對文化市場、醫(yī)藥市場、煤炭市場、農(nóng)資市場等進行專項治理,打擊制假售假、無證經(jīng)營、經(jīng)濟欺詐等行為,規(guī)范市場主體,整頓市場秩序,切實保障和維護社會信用和市場公平競爭的經(jīng)濟秩序。白福華同志十分注重解決群眾的問題,積極構(gòu)建了“調(diào)訪一體化”工作機制,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦與司法所合署辦公,初步形成了縣、鄉(xiāng)、村、屯四級調(diào)訪網(wǎng)絡,保證第一時間發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,把矛盾控制在基層,解決在萌芽狀態(tài)。此外,他還認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,每年至少開展10余次安全專項治理活動,把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。自“四五”普法開展以來,全縣沒有發(fā)生一起重特大安全事故。
一、加強普法教育工作的組織領導
“六五”普法伊始,我局及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領導機構(gòu),重新組建成立了領導小組,召開了專題會議,認真研究如何進一步開展好林業(yè)部門“六五”普法工作,做到依法行政,依法治統(tǒng)。以認真貫徹落實黨的十精神,市委、市政府“六五”普法規(guī)劃和林業(yè)“六五”普法規(guī)劃,圍繞中心、服務大局,為服務“兩化”互動,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)深入實施“法律六進”主題活動,全面推進依法行政、依法治林營造良好法治氛圍為指導思想,將普法教育和依法治統(tǒng)工作納入每年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。同時,加強內(nèi)部管理,明確兼職普法工作人員,完善相關(guān)工作制度,做到“四有四落實”,即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新”;“機構(gòu)落實、制度落實、經(jīng)費落實、任務落實”。
二、深入開展普法教育,扎實推進板塊式大普法格局
我局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責任法》、《公務員法》和專業(yè)法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《四川省綠化條例》、《四川省天然林保護條例》、《 四川省林木采伐管理辦法》以及其它法《禁毒法》、《突發(fā)事件應對法》、《物權(quán)法》、《旅游法》等。認真開展好“法治機關(guān)”、“法律進機關(guān)”創(chuàng)建活動,促進統(tǒng)計工作更好地服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。充分利用“世界濕地日”、“3.12”植樹節(jié)、“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”和“12.4”法制宣傳日等特殊節(jié)日的極好時機,以文藝演出、貼標語、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動,扎實推進我局林業(yè)行業(yè)“法律六進”活動,使林業(yè)法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群,使主題活動更好的深入基層,服務群眾。
我局還進一步健全完善了相關(guān)制度,制定了領導干部學法用法實施意見,建立健全了(黨組)和黨支部集體學法、辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀嚴肅,參學率、參考率和合格率均達到100%,并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據(jù)。
三、努力提高全社會法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式,總結(jié)和推廣依法治統(tǒng)工作經(jīng)驗,執(zhí)法責任制、政務公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請專家參與統(tǒng)計規(guī)范性文件的起草、審定工作,并及時答復社會公眾對統(tǒng)計法規(guī)的咨詢。在每次的林業(yè)執(zhí)法大檢查工作中,邀請專家全過程參與,確保公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,有力查處林業(yè)違法行為,著力提高林業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、積極推進普法教育形式創(chuàng)新
我局充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等傳媒的積極作用,大力宣傳林業(yè)法律法規(guī),宣傳普查條例,實現(xiàn)林業(yè)門戶公開網(wǎng)站有普法欄目和內(nèi)容。我局狠抓普法教育隊伍建設,定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓,讓他們更熟練知曉林業(yè)法規(guī),更好地宣傳好林業(yè)法規(guī)。同時,圍繞全市中心工作,向掛鉤群眾宣傳好相關(guān)政策法規(guī),向廣大群眾細致入微地解讀林業(yè)政策,化解矛盾糾紛,確保時間進度。
五、強化普法教育工作保障
我局將普法依法治統(tǒng)工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部及職工的目標責任考核,與創(chuàng)先爭優(yōu)和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內(nèi)容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。為保證工作需要,每年都預算一定的工作經(jīng)費,按實際支出情況報銷并建帳。
我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結(jié)等。
存在的問題
“六五”普法以來,我局在普法依法治統(tǒng)工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足:一是領導干部和職工學法用法做得還不夠好,主要表現(xiàn)在學習時間不夠,學習內(nèi)容不精,學習領悟不深,讀書筆記記錄不詳細。二是宣傳專欄辦得不夠好,自從搬遷到農(nóng)機局辦公后,沒有繼續(xù)辦好法制宣傳專欄。三是依法治理工作力度不夠,林業(yè)違法行為查處力度不夠大。
下步工作意見
(一)抓長效機制建設,制定了《市法制宣傳教育工作評估考核暫行辦法》。
在總結(jié)“五五”普法以往考核評估工作經(jīng)驗的基礎上,我們制定了《市法制宣傳教育工作評估考核暫行辦法》。《評估考核暫行辦法》采用百分制的考核標準,對普法工作評估考核的內(nèi)容、方法、考核結(jié)果的運用都做了明確詳細的規(guī)定。評估考核的內(nèi)容涵蓋四大部分,(1)保障機制包括組織領導、人員到位、經(jīng)費落實、設施建設,共計6項,分值占20分;(2)工作措施,包括責任明確、制度健全、資料齊備、普法對象、宣傳形式宣傳載體和工作創(chuàng)新,共計12項,分值占30分;(3)任務完成,包括普法對象法律素質(zhì),法律意識、司法行政執(zhí)法部門公正司法、依法行政情況、依法治理工作,共計19項,分值占40分;(4)社會評價,包括群眾評價、領導評價、基層單位干部職工評價,共計3項,分值占10分??己嗽u估的工作方法,明確規(guī)定實行半年督查和年度考核相結(jié)合,考核評估采取聽、查、看、問、評的方法進行,即聽取被檢查單位的工作匯報,看有關(guān)資料和制度建設,查閱干部職工的學法筆記、心得體會、理論文章,開展問卷調(diào)查、綜合評估等辦法進行。考核等次分為優(yōu)秀(90分以上),合格(70分—89分),基本合格(60分—69分)和不合格(59分以下)四個等次。同時強化工作措施,確保評估辦法貫徹落實。一是堅持定期研究。市委、市政府每年都要聽取兩次以上的普法依法治理工作的專題匯報,研究解決工作中存在的具體問題和困難。二是強化督促檢查,做到年度檢查和日常檢查相結(jié)合。一年至少督促檢查兩次,隨時提出改進的措施和辦法。三是嚴格獎懲兌現(xiàn)。對各縣區(qū)和市直各部門普遍建立了普法工作臺帳制度,每次考核結(jié)果均進入優(yōu)秀等次的列入普法工作先進縣區(qū)、先進單位和先進集體評選范圍,有一次不合格的即取消評優(yōu)選先的資格。同時市委、市政府還將普法工作納入全市目標管理責任制考核之中。
(二)抓學法制度落實,保證普法學習任務落到實處。
一是堅持各級黨委(黨組)中心組每季度學習一次法律知識制度,機關(guān)干部每月4小時學法制度和干部職工每人每年不少于2萬字的學法筆記制度。二是堅持法制講座制度。我們每年堅持舉辦1-2次縣級以上領導干部法制講座,至目前市上共組織縣處級以上領導干部法制講座3次,分別邀請省委黨校、西北政法大學教授主講了《實施十一五規(guī)劃與法制保障》、《五五普法與構(gòu)建和諧社會》、《《西部大開發(fā)與法制環(huán)境》專題法制講座,還邀請省社會科學院院長范鵬做了十七大精神專題輔導報告,參加學習1102人次,進一步增強了領導干部的政策法律水平。三是落實學法用法考試制度。市縣兩級都能按照“集中考試、獨立答卷”的原則,堅持每年對干部職工進行一次法律知識集中考試,市上四大班子領導成員和其他部門的副地級以上領導干部38人還參加了省上組織的法律知識考試,考試成績均達到了優(yōu)秀等次。四是建立中小學校法制副校長制度。至目前,中心小學以上各級各類學校共聘請兼職法制副校長1168名,指導學校師生積極開展法制講座、法律知識競賽、法制專題班隊會活動,協(xié)調(diào)有關(guān)部門整頓學校周邊的小攤點、/!/經(jīng)營性網(wǎng)吧等,有效地推動了青少年學生法制宣傳教育工作的深入開展,凈化了學校周邊教育環(huán)境,五是建立了市縣普法講師團(組)和政府法律顧問制度。市上從公、檢、法、司、 工商、黨校等部門推薦,成立了18名具有一定實踐經(jīng)驗和較高法律理論水平的同志,成立了市普法講師團,巡回各縣區(qū)、市直單位開展法律宣講活動。各縣區(qū)也都成立了普法宣講組。市政府還成立了法律顧問團,服務政府依法決策。
(三)抓“法律六進”活動,提高社會法治化管理水平。
根據(jù)“五五”普法規(guī)劃要求,我市積極開展了法律進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進單位、進學?;顒?。
在農(nóng)村,認真實施“四進農(nóng)家”工程和農(nóng)民工維權(quán)宣傳活動,廣泛培訓農(nóng)村“兩委”干部,大力培養(yǎng)“法律明白人”,并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務所普遍建立了法律輔導站和法律圖書角。以來,市委每年都組織“送法下鄉(xiāng)”活動,散發(fā)宣傳資料3余份、接待咨詢?nèi)罕?500余人次,各縣區(qū)免費發(fā)放《農(nóng)村實用法律手冊》,制作播放法制專題片,開展“法律廣場”、“法律大集”活動,也取得了良好的效果。同時,我市還結(jié)合新農(nóng)村建設試點工作,深入開展“民主法治示范村”建設活動。
在機關(guān),督促各部門、各單位普遍建立健全了普法學習制度,制定了普法學習規(guī)劃,做到五年有規(guī)劃、年度有計劃、月月有落實的普法學習工作制度。鎮(zhèn)原縣推行了領導干部法律知識考試及四大班子會前十分鐘學法制度。市紀委在向全社會公開招考選拔副處級紀檢監(jiān)察領導干部考試中,法律知識的考試內(nèi)容占到60%。在社區(qū),積極建立法律志愿者隊伍,創(chuàng)辦社區(qū)居民學法制度,設立社區(qū)法律宣傳櫥窗,定期不定期的開展社區(qū)法制宣傳活動,在主要公共場所張貼法制宣傳畫;設立法制宣傳欄,為居民提供了方便快捷的法律學習服務。在學校,繼續(xù)深化法制副校長的主導作用,采取法制主題班隊會、模擬法庭、法制文藝演出和組織學生參加公捕公判大會等形式,開展靈活多樣的法制宣傳。鎮(zhèn)原縣從司法、公安、教育等部門抽調(diào)35名同志,深入全縣10多所中小學開展青少年學生違法違紀調(diào)研活動,在掌握大量第一手材料的基礎上撰寫了《加強學校法制教育,預防學生違法犯罪》、《加強法制宣傳,依法維護權(quán)益》、《如何預防青少年犯罪》、《青少年犯罪與學校教育》等法律講稿,到全縣27所中小學巡回開展法制報告,在部分學校還邀請學生家長參加講座會,形成了學校、社會、家庭、學生共同參與的法制宣傳教育互動。目前各學校普遍做到了教材、師資、課時和內(nèi)容“四落實”,學校、社會、家庭三位一體的青少年法制宣傳教育格局已基本形成。
在“企業(yè),我們制定下發(fā)了《關(guān)于講加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體經(jīng)營者學法用法工作的實施意見》,對企業(yè)學法用法的指導思想、學法內(nèi)容、學法方式等都作出了明確要求;同時結(jié)合我市企業(yè)改制的實際,按照“誰主管誰負責”的原則,指導企業(yè)建立學法用法制度,開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動,目前工商部門已向182戶企業(yè)頒發(fā)了誠信守法企業(yè)證書。
在法律進單位中,各單位結(jié)合工作實際,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動,尤其要求主管公園、車站、影劇院、青少年宮等部門,在所轄范圍內(nèi)開展社會公益性法制宣傳教育活動,采取懸掛橫幅、張貼標語、開設櫥窗、展出圖板等形式開展法制宣傳教育活動。
(四)抓普法陣地建設,積極開展主題法制宣傳。
一是創(chuàng)新宣傳載體,與甘肅日報每日新聞網(wǎng)站合作,簽訂協(xié)議,開辦了“奮進中的普法”網(wǎng)頁,及時宣傳報道普法工作中的先進經(jīng)驗、工作動態(tài)和安排部署。9月,對建立的“法治網(wǎng)站”進行了全面的升級改版,為群眾提供了一個良好的網(wǎng)上學法平臺。市氣象局利用興農(nóng)網(wǎng)、團市委利用局域網(wǎng)開展行業(yè)法律法規(guī)和宣傳教育。在人民廣播電臺開設了“普法天地”專題欄目,播出時間為每周三、四下午19:40分,每期10分鐘,及時宣傳國家新頒布的法律法規(guī)及市上的重要法制宣傳教育活動。二是堅持主題法制宣傳教育活動。3月在全市范圍內(nèi)開展了大型的《公證法》宣傳活動,召開了《公證法》宣傳座談會。市人大常委會結(jié)合《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》的頒布施行,翻印《條例》4000余冊,免費向各行政執(zhí)法部門、西峰油田作業(yè)區(qū)發(fā)放,同時組織市環(huán)保局等十四個部門在西峰城區(qū)開展了大型的宣傳活動。去年8月份,市依法治市辦與長慶采油二廠合作,開展石油天然氣管道保護法律法規(guī)宣傳活動,在電視臺播放保護石油管道法制動漫專題廣告片,并在市廣播電視臺開設法制專題欄目,進行了全方位的宣傳。在“6.26”國際禁毒日,市、縣(區(qū))出動流動宣傳車,召開公捕、公判大會,展出禁毒法制展板進行宣傳。
(五)抓專項整治和社會治安綜合治理工作。
一是開展社會治安綜合治理。組織開展了“打黑除惡”、“春季風暴”、“命案必破”、以及打擊“偷盜自行車違法犯罪”等專項行動,集中偵破了一批刑事犯罪案件,嚴厲懲處了一批嚴重刑事犯罪分子,始終保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢。二是開展專項整治活動。各行政執(zhí)法部門為了突出普法教育工作的實效,不斷加強對各類市場的專項整治工作,嚴厲查處和打擊假冒偽劣、欺詐行騙等違法違規(guī)經(jīng)營行為,開展市場秩序、市容市貌、交通秩序、違章違規(guī)建筑等專項治理活動。據(jù)統(tǒng)計,兩年多來,全市共立案查處各類經(jīng)濟違法案件624起,案件總價335萬元,查處偷逃稅案231起,罰繳補繳稅款360萬元,查處食品餐飲違法違規(guī)經(jīng)營戶1052戶,行政處罰510戶,依法取締60戶,搗毀制假窩點47處收 繳盜版書刊8000多套(冊),依法取締非法接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧18家,停業(yè)整頓32戶,查糾工程質(zhì)量問題71件,依法103起。通過一系列的專項整治活動,既宣傳了法律知識,維護了法律尊嚴,也凈化了市場經(jīng)濟秩序,推動了社會的全面發(fā)展。三是加強了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。、連續(xù)兩年開展了千名干部下基層集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。抽調(diào)的工作人員,在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下,緊密結(jié)合實際,扎實開展工作,有效地排查化解了一大批矛盾糾紛。共排查出各類矛盾糾紛3871件,調(diào)處3802件,調(diào)處成功率為98、2%。通過集中排查調(diào)處活動的開展,化解了大量的矛盾糾紛,提高了普法學習的針對性和實效性。
一、檢查驗收的指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持依法治國,建設社會主義法治國家基本方略。按照“五五”普法規(guī)劃確定的“三提高,兩增強”的目標,全面客觀檢查試點單位普法依法治理工作成績,總結(jié)經(jīng)驗,查找工作中存在的問題,推動我縣普法依法治理工作的深入發(fā)展,圓滿完成全縣“五五”普法依法治理工作任務。
二、檢查驗收的內(nèi)容
這次檢查驗收主要內(nèi)容是:縣“五五”普法規(guī)劃落實情況;縣人大常委會決議執(zhí)行情況;普法依法治理工作領導和工作機構(gòu)的運作情況;以領導干部為重點的重點普法對象的學法用法情況;“法律六進”活動落實情況;地方、行業(yè)基層依法治理工作情況。
三、檢查驗收的方法和步驟
這次考核驗收實行定性與定量相結(jié)合,問卷座談與抽查相結(jié)合,查看檔案資料與抽查基層單位相結(jié)合。
(一)檢查驗收的方法,主要采?。阂宦?、二看、三查、四評。
一是聽取匯報。聽取單位普法領導小組組長關(guān)于“五五”普法工作情況匯報。
二是看檔案。查看有關(guān)普法文件,簡報、每年計劃、總結(jié)、制度、考勤、課程安排、會議記錄、考卷、普法照片等資料。
三是抽查。每個單位抽查1—2個二級單位或組織本單位5—10人開展座談。征求有關(guān)方面的意見。
四是評議。嚴格按照依法治縣辦制定的驗收標準進行綜合評定。檢查驗收組對被查單位的檢查情況作適當?shù)囊庖姺答?,但不當場打分,不作結(jié)論性評價,檢查結(jié)果由縣普法辦在全縣進行通報。
(二)步驟及要求。對試點單位的驗收,實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級分級驗收,縣依法治縣領導小組負責驗收縣級普法試點單位,以及對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬試點單位的抽查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責搞好本級普法試點單位的驗收,并將試點單位的驗收情況于11月底前向縣依法治縣辦公室寫出專題報告。
注:縣“五五”普法依法治理工作試點單位為:縣國稅局、縣實驗中學、__集團*分廠、__村、__社區(qū)
附件:
1、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準 (鄉(xiāng)、鎮(zhèn))
2、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準 (學校)
3、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準 (縣直)
4、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準 (企業(yè))
5、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準(村、社區(qū))
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(鄉(xiāng)鎮(zhèn))
一、組織領導(10分)
1、黨委、政府將普法依法治理工作納入重要議事日程。定期研究部署、聽取匯報,解決工作中遇到的實際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理領導小組和辦事機構(gòu)。領導小組和辦公室工作職責明確,工作制度健全。領導小組每年召開會議不少于一次,聽取工作匯報,研究部署和總結(jié)工作。(7分)
二、保障機制:(25分)
1、制定“五五”普法規(guī)劃。(2)
2、每年制定年度計劃;年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。(6分)
3、建立健全領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)民的學法用法制度。(5分)
4、普法辦配備相應的工作人員和必要的辦公設備。(2分)
5、普法經(jīng)費能保障日常普法工作的順利開展,并列入財政預算,按時足額到位,專款專用。(2分)
6、普法教材發(fā)行,完成規(guī)定任務。(2分)
7、成立“五五”普法講師團。(2分)
8、舉辦“五五”普法骨干培訓。(2分)
9、普法依法治理工作資料齊全, 檔案管理規(guī)范。(2分)
三、法制宣傳教育:(40分)
1、“五五”普法期間舉辦領導干部法制講座8次以上,中心組學法4次以上,中心組成員有學法筆記。(8分)
2、公務員每年不少于40學時,撰寫學法用法心得體會2篇以上。(2分)
3、領導干部、公務員集中進行了統(tǒng)一考試,參考率、合格率達98%以上。(2分)
4、中小學法制教育做到計劃、教材、課時、師資“四落實”,切實發(fā)揮課堂教學之渠道作用。(4分)
5、法制副校長配備率達100%。(2分)
6、積極開辟第二課堂,加強青少年法制教育基地建設,有計劃地開展形式多樣,生動活潑且適合青少年自身特點的法制宣傳教育活動。(2分)
7、對企業(yè)經(jīng)營管理者進行了集中法制學習培訓。(2分)
8、企業(yè)依法建立各項內(nèi)部管理制度,建立健全法律顧問制度。(2分)
9、認真開展“法律六進”活動,活動有方案,有檢查,有典型情況反映;法制宣傳普及率達到90%以上;開展 “法律進鄉(xiāng)村”五個一建設。村“兩委”干部普法教育年度不少于1次,開展外出農(nóng)民工法制宣傳教育,年度不少于1次;開展“法律進社區(qū)”四個一建設。抓好社區(qū)內(nèi)青少年、農(nóng)民工、下崗職工法制宣傳教育,每年集中培訓骨干不少于1次。(10分)
10、充分利用多種形式,緊密圍繞黨委、政府中心工作和社會熱點、難點問題,(來源:文秘站 )大力開展法制宣傳教育活動。(2分)
11、認真組織“12.4”全國法制宣傳日活動。(2分)
12、積極搞好掃黃、除黑、禁毒、反等專項整治斗爭法制宣傳教育活動。(2分)
四、基層依法治理:(25分)
1、出臺了本地法治建設實施辦法。(3分)
2、黨委、政府建立了法律顧問團或法律咨詢制度,實行依法決策、民主決策。(4分)
3、針對群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展專項治理活動,切實解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題。(2分)
4、積極開展“民主法治村”創(chuàng)建活動。有方案、有典型、有總結(jié)。(6分)
5、積極開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動。建立法制宣傳志愿者隊伍,健全學法用法制度,開辟法制宣傳陣地。(4分)
6、依法治理效果顯著,為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,廣大公民的法律素質(zhì)不斷提高。(4分)
7、城鄉(xiāng)治保網(wǎng)絡和調(diào)解組織網(wǎng)絡健全,治安防范工作落實,糾紛調(diào)處工作效果明顯。(2分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(學校)
一、組織領導:(20分)
1、學校領導班子重視“五五”普法工作,并將其納入學校重要議事日程,定期研究相關(guān)工作。(10分)
2、成立學?!拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ黝I導小組及辦事機構(gòu),工作職責明確,制度完善。(10分)
二、保障機制:(20分)
1、制定“五五”普法規(guī)劃(或?qū)嵤┮庖姡?。?分)
2、有年度普法和依法治校工作計劃、總結(jié)。(10分)
3、普法依法治校工作資料齊全,檔案管理規(guī)范。(3分)
4、普法經(jīng)費落實。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(30分)
1、建立健全學校領導(中心組)學法用法制度,領導干部掌握國家基本法律、教育法律法規(guī)及相關(guān)政策。(5分)
2、開展教職員工學法、用法活動,每年學法不少于40學時;教師掌握國家基本法律和教育法律法規(guī)。(5分)
3、開展青少年法制教育,按規(guī)定開設法制課程,做到有計劃、課時、師資、教材“四落實”。(10分)
4、開展經(jīng)常性的法制教育活動,每學期組織法制宣傳教育活動不少于2次。(5分)
5、聘請法制副校長或法制輔導員,并發(fā)揮作用。(5分)
四、依法治校工作:(30分)
1、依法制定學校章程,并按章程管理學校。(5分)
2、實行校務公開制度,增強學校各項工作的透明度。(5分)
3、依法進行學校財務管理,嚴格執(zhí)行收費政策,無違規(guī)收費和亂收費現(xiàn)象。(5分)
4、定期對校舍、教學設施進行安全檢查,消除隱患,確保師生安全。(5分)
5、依法治校成效顯著,治安秩序良好,學校形成依法辦事、遵紀守法良好風尚。(5分)
6、教師依法施教,尊重學生人格,無侮辱、岐視、體罰和變相體罰學生的現(xiàn)象。(5分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(縣直)
一、組織領導:(10分)
1、將普法依法治理工作納入議事日程,定期研究部署,聽取匯報,解決工作中遇到的實際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理工作領導小組。(2分)
3、有具體部門和人員負責日常普法依法治理工作,職責明確,工作制度健全。(5分)
二、保障機制:(20分)
1、制定了“五五”普法總體規(guī)劃。(2分)
2、有普法依法治理年度規(guī)劃和年度總結(jié)。(10分)
3、普法依法治理工作資料齊全、檔案管理規(guī)范。(2分)
4、落實了“五五”普法經(jīng)費。(2分)
5、落實了普法教材,對依法治縣辦統(tǒng)一布置學習并要求購買的普法教材,持有率達90%以上。(2分)
6、積極參加依法治縣辦舉辦的各類培訓、工作會議及宣傳活動。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(40分)
1、建立健全黨委(組)理論學習中心組集體學法制度,領導干部和公務員法制講座制度,法律培訓制度,考試考核制度,領導干部和公務員學法經(jīng)常性、規(guī)范化。(10分)
2、積極開展多種形式的專業(yè)法學習,每年有學法用法計劃,有具體落實措施。(5分)
3、積極開展專業(yè)法大型法律咨詢、競賽及其它宣傳周、宣傳月等重大活動,五年內(nèi)有二次以上重大活動。(10分)
4、扎實開展“法律六進”活動,充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、法制宣傳櫥窗、法制講座、法制文藝演出等多種形式,圍繞縣委、政府中心工作和社會難點、熱點,大力開展法制宣傳教育活動。(10分)
5、認真組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動。(5分)
四、依法治理:(30分)
1、本單位建立法律顧問或法律咨詢制度,進行依法決策、民主決策。(5分)
2、司法和行政執(zhí)法實行執(zhí)法“四制”,行政機關(guān)依法行政。(5分)
3、①企業(yè)主管部門積極開展企業(yè)普法依法治理工作,制定依法治企規(guī)劃,建立健全依法治企規(guī)章制度。實行依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法納稅。(6分)
3、②教育主管部門積極開展普法依法治校工作,制定依法治校規(guī)劃,建立健全依法治校規(guī)章制度,實行依法施教,依法育人,對學校周邊環(huán)境進行專項整治。
3、③其他行業(yè)主管部門積極開展行業(yè)普法依法治理工作,行業(yè)依法治理有規(guī)劃,有具體落實措施。
4、行政主管部門針對群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展治理活動,切實解決人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題。(3分)
5、領導干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平明顯提高。(3分)
6、本單位未發(fā)生重大違法犯罪案件。(2分)
7、創(chuàng)造性地開展依法治理工作,總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗和做法。(3分)
8、能按時完成年度工作。有書面總結(jié),及時反饋普法辦信息等。(3分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(企業(yè))
一、組織領導:(10分)
1、企業(yè)領導班子重視“五五”普法工作,并將其納入重要議事日程,定期研究相關(guān)工作。(5分)
2、成立企業(yè)“五五”普法依法治理工作領導小組及辦事機構(gòu),工作職責明確,制度完善。(5分)
二、保障機制:(25分)
1、制定“五五”普法規(guī)劃(或?qū)嵤┮庖姡#?分)
2、每年度制定普法依法治理工作計劃,年終有總結(jié)。(10分)
3、普法依法治理工作資料齊全,檔案管理規(guī)范。(3分)
4、舉辦“五五”普法骨干培訓。(3分)
5、普法經(jīng)費落實。(2分)
6、按企業(yè)職工人數(shù)配備了相應的法制宣傳員。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(30分)
1、建立健全企業(yè)領導班子學法用法制度,領導干部掌握國家基本法律、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)。(5分)
2、制定企事業(yè)管理人員學法用法考試考核制度,采取多種形式,結(jié)合企業(yè)管理工作需要,開展企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓,培訓面達50%;參考率、合格率達98%。(10分)
3、采取多種形式對職工進行經(jīng)常性法制宣傳教育。(5分)
4、組織普法骨干培訓,每年不少于一次。(10分)
四、依法治企工作:(35分)
1、領導干部依法決策、依法辦事和依法管理企業(yè)。(5分)
2、依法建章立制。有完善的內(nèi)部管理規(guī)章,重大決策和重要活動有嚴格的工作程序和工作制度;工作、生產(chǎn)、經(jīng)營有章可行。(6分)
3、圍繞維護企業(yè)生產(chǎn)、生活秩序,會同有關(guān)部門,認真開展社會治安、文明創(chuàng)建等專項活動。解決職工關(guān)心的熱點、難點問題,保障職工參與企業(yè)管理的權(quán)利和勞動權(quán)益。(5分)
4、加強企業(yè)管理,充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問在經(jīng)營決策和重大經(jīng)營活動中的作用,切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。(5分)
5、領導干部做到依法經(jīng)營,遵紀守法,無違法違紀行為;誠信意識增強,無重大合同糾紛。(4分)
6、職工群眾的法律意識增強,依法維護自身權(quán)利,依法履行自身義務,無重大涉法上訪事件。(4分)
7、將普法依法治理與社會治安綜合治理,企業(yè)自身文明創(chuàng)建工作結(jié)合起來,成效顯著,無重大刑事案件、治安案件、質(zhì)量安全事故,生產(chǎn)生活治安秩序良好。(6分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(農(nóng)村、社區(qū))
一、組織領導:(10分)
1、將普法依法治理工作納入議事日程,定期研究部署,聽取匯報,解決工作中遇到的實際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理工作領導小組。(2分)
3、有具體人員負責日常普法依法治理工作,職責明確,工作制度健全。(5分)
二、基礎工作:(20分)
1、制定“五五”普法規(guī)劃。(4分)
2、有年度普法依法治理工作計劃、總結(jié)。(10分)
3、有普法網(wǎng)絡圖。(2分)
4、制定了創(chuàng)建民主法治村(社區(qū))活動實施方案。(2分)
5、制定了普法領導小組職責、普法宣講員職責。(2分)
三、制度建設:(14分)
1、民主選 舉制度。民主選舉的檔案資料齊全。(2分)
2、建立村(居)民會議、村(居)民代表會議議事規(guī)則。村民會議、村民代表會議記錄齊全(4分)。
3、建立村(居)民代表聯(lián)系戶制度。(2分)
4、建立財務管理制度。有民主理財活動記載。(2分)
5、建立村(居)務公開制度。村務公開檔案資料齊全。(2分)
6、建立集體財務審計監(jiān)督制度。(2分)
四、硬件建設:(6分)
1、建立村(居)務公開欄。(2分)
2、建立財務公開欄。(2分)
3、有法制宣傳欄。(2分)
五、“五五”普法宣傳教育:(25分)
1、建立健全村(居)委會領導班子學法用法制度,掌握國家基本法律、與生產(chǎn)經(jīng)營、生活相關(guān)的法律法規(guī)。(5分)
2、采取多種形式對村(居)民進行經(jīng)常性法制宣傳教育。農(nóng)村開展“五個一”活動,社區(qū)開展“四個一”活動。(10分)
3、組織普法骨干培訓,每年不少于一次。(10分)
六、基層依法治理工作(25分)
1、開展“民主法制示范村”活動,有活動、有效果、有記載。(10分)
2、依法治理效果顯著,治安秩序良好,公民的法律素質(zhì)不斷提高。(5分)
領導講話 領導學論文 領導干部講話 領導科學論文 領導講話要領 領導思想?yún)R報 領導心得體會 領導值周總結(jié) 領導接待方案 領導事跡材料 紀律教育問題 新時代教育價值觀