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三年行動(dòng)2021年度工作要點(diǎn)解讀
一、實(shí)施打通消防車通道工程方面
一是加強(qiáng)單位和住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)識(shí)標(biāo)線的維護(hù)修繕,對(duì)于劃錯(cuò)的、劃不規(guī)范的要重新施劃,不清晰的要?jiǎng)澢逦_保標(biāo)識(shí)清晰明確、消防車通道暢通。7月底前,全區(qū)各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場(chǎng),全部高層住宅小區(qū)和2000年后投入使用的其它住宅小區(qū)必須全部按標(biāo)準(zhǔn)完成劃線管理。針對(duì)老舊小區(qū),結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)改造計(jì)劃,保證納入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)同步完成生命通道治理。其余未納入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際推進(jìn)治理, 2021年至少完成90%。二是加強(qiáng)公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。有公共停車場(chǎng)和停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的要加強(qiáng)溝通跟進(jìn),并將建設(shè)成果定期上報(bào)。沒有建設(shè)計(jì)劃的要在優(yōu)化停車資源管理使用上下功夫。三是加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理的指導(dǎo)意見》《消防車通道治理聯(lián)合協(xié)作機(jī)制》,每季度聯(lián)合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動(dòng)”。嚴(yán)格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
二、集中開展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理方面
一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”, 3月底前,對(duì)轄區(qū)高層建筑全部排查完畢,針對(duì)消防設(shè)施、外墻保溫、防火封堵等突出問題全部納入“兩個(gè)清單”,并錄入監(jiān)督管理系統(tǒng),年內(nèi),對(duì)照清單時(shí)限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區(qū)必須落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長(zhǎng)”制,并建立微型消防站。此外,要積極推進(jìn)高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強(qiáng)石油化工等易燃易爆?;菲髽I(yè)消防安全能力建設(shè)。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源聯(lián)合監(jiān)管五項(xiàng)機(jī)制,年內(nèi),轄區(qū)?;菲髽I(yè)全部落實(shí)業(yè)開展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、完成老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量符合標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化糧食場(chǎng)所火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》,年內(nèi),聯(lián)合糧食部門開展一次聯(lián)合執(zhí)法,組織開展一次糧食行業(yè)消防安全工作約談提醒會(huì),開展一次全員培訓(xùn),指導(dǎo)單位嚴(yán)格消防安全管理和用火用電管控。四是強(qiáng)化人防場(chǎng)所火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》,年內(nèi),提請(qǐng)政府組織公安及消防、應(yīng)急、人防、市場(chǎng)監(jiān)管、電力等部門開展針對(duì)性的聯(lián)合檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,嚴(yán)格依法整治,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。五是強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》,聯(lián)合民政等行業(yè)部門組織開展養(yǎng)老場(chǎng)所消防安全大檢查,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,督促單位落實(shí)整改責(zé)任。推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,至少打造3家標(biāo)桿示范單位,會(huì)同民政部門通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、星級(jí)評(píng)定、質(zhì)量達(dá)標(biāo)等方式,引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)。
三、整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)
一是抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。深入排查轄區(qū)老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)并向?qū)俚卣M(jìn)行專題匯報(bào),將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入屬地政府實(shí)事工程、民生工程。二是抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。依托消安委平臺(tái),建立新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理研判會(huì)商機(jī)制,函告工信、公安、住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)履行電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車管理責(zé)任。推動(dòng)居民住宅區(qū)電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所建設(shè),年內(nèi),80%住宅小區(qū)建成電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所。組織分析評(píng)估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn),6月底前,形成評(píng)估報(bào)告,逐類業(yè)態(tài)建立臺(tái)賬并開展檢查,對(duì)存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的必須函告屬地政府、行業(yè)主管部門推進(jìn)整改。三是抓好小單位小企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)治理。推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理,將消防安全工作接入全區(qū)“吹哨報(bào)道”治理平臺(tái),完成平臺(tái)應(yīng)用使用。落實(shí)監(jiān)督員包保街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度,負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),結(jié)合“社會(huì)治理一張網(wǎng)”建設(shè),試點(diǎn)推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。
四、打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
一是加大農(nóng)村火災(zāi)隱患整治力度。年內(nèi),組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園(開發(fā)區(qū))、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)開展排查治理,建立“兩個(gè)清單”,對(duì)賬推進(jìn)隱患整改。集中組織一次約談、培訓(xùn),督促落實(shí)消防管理、教育培訓(xùn)責(zé)任。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,必須將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并同步實(shí)施。結(jié)合原有基礎(chǔ),繼續(xù)加大農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。年內(nèi),全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口超千人的村必須建立健全專(兼)職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì),其他村屯要推進(jìn)建立志愿消防隊(duì),力爭(zhēng)做到一村一車一泵一庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
五、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理
一是集中整治行業(yè)消防安全問題。聯(lián)合教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門,逐個(gè)行業(yè)建立底數(shù)臺(tái)賬,組織開展一次聯(lián)合排查,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,函告行業(yè)主管部門并落實(shí)整改責(zé)任,按時(shí)限推進(jìn)整改。二是推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。6月底前,每類行業(yè)要至少打造6家標(biāo)桿示范單位,年內(nèi),分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛(wèi)健、宗教、文物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),年內(nèi),各重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)50%單位實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
六、強(qiáng)化消防信息化管理能力提升工程
一是推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。進(jìn)一步拓展消防遠(yuǎn)程監(jiān)控安裝范圍。要探索向住宅小區(qū)推介消防車通道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系,統(tǒng)籌民政、公安交管、應(yīng)急遠(yuǎn)程監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。
七、強(qiáng)化消防安全素質(zhì)提升工程
一是加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。深化落實(shí)《全市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,推動(dòng)宣傳、組織部門,黨校(行政學(xué)院),司法、教育、人社等部門,將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入精神文明建設(shè)、各級(jí)各類培訓(xùn)教育、普法宣傳、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,各類教育培訓(xùn)活動(dòng)要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。對(duì)地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門負(fù)責(zé)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居委負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警重點(diǎn)培訓(xùn)消防法律法規(guī),分行業(yè)對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人等“八類”重點(diǎn)人員,重點(diǎn)培訓(xùn)消防安全管理規(guī)定和消防知識(shí),提升消防安全管理水平。制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)責(zé)任人,分類制定教案,并按計(jì)劃組織實(shí)施,2021年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。
八、強(qiáng)化消防基礎(chǔ)建設(shè)水平提升工程
一是全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)營(yíng)房保障能力,采取多種形式,協(xié)調(diào)地方政府積極推進(jìn)縣(區(qū))小型消防站建設(shè)工作。二是提高裝備建設(shè)水平。加強(qiáng)專業(yè)救援裝備和高精尖裝備配備,優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu);加強(qiáng)消耗性裝備儲(chǔ)備,作戰(zhàn)、儲(chǔ)備和訓(xùn)練裝備按照1:1:1比例配備充足。
一、主要任務(wù)
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,集中整改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位、屬地部門消防安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)、管控措施不到位等突出問題,強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),切實(shí)采取有效措施,集中消除一批消防隱患問題,管控風(fēng)險(xiǎn),遏制火災(zāi)事故發(fā)生。
(一)工業(yè)企業(yè)消防安全隱患專項(xiàng)整治
對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行“地毯式”排查檢查,建立本地企業(yè)底數(shù)臺(tái)賬和火災(zāi)隱患整改清單,明確整改時(shí)限、整改責(zé)任人;對(duì)出租廠房、老舊廠房(倉(cāng)庫)進(jìn)行摸排登記造冊(cè),不符合出租條件的,要責(zé)令業(yè)主單位立即停止出租行為。
(二)住宅、老舊小區(qū)、公共建筑消防安全隱患專項(xiàng)整治
對(duì)已投入使用的住宅小區(qū)、老舊小區(qū)和公共建筑進(jìn)行摸排登記,建立底數(shù)臺(tái)賬,對(duì)單位消防設(shè)施器材進(jìn)行全面排查,建立隱患和責(zé)任清單;與有專業(yè)資質(zhì)的消防維保公司簽訂建筑消防設(shè)施維保合同,定期對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保完整好用;建立健全微型消防站,配置必要的消防器材,提高單位處置初期火災(zāi)的能力;對(duì)占用、堵塞消防車通道的戶外廣告牌、燈箱等及時(shí)予以拆除;推動(dòng)居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所;重點(diǎn)督檢查小區(qū)消防設(shè)施完好率、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道、電瓶車等采用飛線違規(guī)充電等。
(三)成品油經(jīng)營(yíng)消防安全隱患專項(xiàng)整治
1.督促合法經(jīng)營(yíng)的成品油企業(yè)組織對(duì)老舊消防設(shè)施器村全部進(jìn)行更新維護(hù),確保有效。依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊(duì),開展貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練,優(yōu)化事故工藝處置措施。定期開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自查評(píng)估,加強(qiáng)加油現(xiàn)場(chǎng)管理。
2.加強(qiáng)汽油加油站安全監(jiān)管,督促汽油加油站點(diǎn)開展隱患自查,完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),開展綜合演練,定期開展企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。
3.依法整治非法流動(dòng)加油車輛,重點(diǎn)整治給建設(shè)工地、大型農(nóng)機(jī)等非法運(yùn)送或加注成品油的車輛;在馬路旁邊給各種車輛非法加注成品油的車輛;非法私設(shè)的油庫和向非法經(jīng)營(yíng)成品油流動(dòng)加油車供油的油庫。
(四)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)城消防安全隱患專項(xiàng)整治
學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所館等各自行業(yè)領(lǐng)域,嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn),制定完善各項(xiàng)消防管理制度,深入開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),健全完善“五實(shí)N崗”消防貴任體系,強(qiáng)化督導(dǎo)考核;督促指導(dǎo)行業(yè)單位全面落實(shí)自查自改,明確整改時(shí)限、責(zé)任人,建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”,全面摸清消防安全現(xiàn)狀;要加大督導(dǎo)檢查力度,重點(diǎn)檢查單位主體責(zé)任落實(shí)情況、單位各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況、單位消防設(shè)施情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等,切實(shí)消除火災(zāi)隱患存量,夯實(shí)單位火災(zāi)防控基礎(chǔ)。
(五)家庭作坊和“三合一”、“多合一”等場(chǎng)所消防安全隱患專項(xiàng)整治
認(rèn)真排查梳理屬地范圍內(nèi)的家庭生產(chǎn)加工作坊?!叭弦弧眻?chǎng)所(“三合一”場(chǎng)所是指集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住為一體的兩種或兩種以上用途的場(chǎng)所)?!岸嗪弦弧?。家庭式商鋪、群租房等場(chǎng)所,分類建立底數(shù)清單和隱患臺(tái)賬(見附件3),明確隱患、整改、責(zé)任“三清單”,夯實(shí)工作責(zé)任。采取“1+2+X*措施,即推廣安裝一套簡(jiǎn)易噴淋,打通生命通道和配備滅火逃生設(shè)施,安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、防火防煙分隔措施設(shè)置、拆除影響疏散逃生和滅火救援的金屬護(hù)欄、防盜窗設(shè)置等。對(duì)群租房出租屋居住人員較多、采用易燃可燃材料裝修、安全出口不足、消防設(shè)施損壞等嚴(yán)重威脅公共安全的,一律停止租用,合理引導(dǎo)分流,逐一落實(shí)人防、物防、技防措施,堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。屬于違章搭建的,一律予以拆除。
(六)違章建筑消防安全隱患專項(xiàng)整治
1.對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違章建筑和私搭亂建的情況認(rèn)真做好排查登記造冊(cè)工作,做到底數(shù)清,情況明;要制定全鎮(zhèn)違章建筑拆除工作方案,對(duì)工業(yè)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所私搭亂建、占用防火間距、占用消防車通道的,要優(yōu)先拆除,進(jìn)一步提升整體形象,改善全鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量。
2.對(duì)建設(shè)工程施工工地搭建的現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、住宿等彩鋼板臨時(shí)用房,建筑材料和彩鋼板芯材達(dá)不到A級(jí)不燃材料要求的,要責(zé)令施工單位立即拆除或更換符合規(guī)定的建筑材料。
二、工作步驟
(一)宣傳摸排階段(6月4日至6月20日)
鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所進(jìn)行全面摸排,對(duì)重大消防隱患建立消防安全隱患治理清單,明確隱患問題,整改措施、整改時(shí)限,責(zé)任單位,對(duì)賬銷號(hào)。同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾參與火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng),通過線上征集線索,對(duì)經(jīng)核實(shí)為較大火災(zāi)隱患,納入隱患治理清單的予以獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與的積極性。
(二)整改驗(yàn)收階段(6月20日至8月20日)
縣消防安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)報(bào)送情況及省市縣消防隱患掛牌督辦情況、火災(zāi)防控檢查服務(wù)組檢查指導(dǎo)情況、群眾舉報(bào)情況建立消防安全隱患臺(tái)賬,督促落實(shí)整改措施,井由縣消防救援大隊(duì)牽頭成立驗(yàn)收工作組,對(duì)整改完成的及時(shí)與已驗(yàn)收,經(jīng)過驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。
(三)總結(jié)提升階段(8月20日至9月20日)
認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)行動(dòng),確保各項(xiàng)隱患問題按時(shí)整改銷號(hào),形成火災(zāi)隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作要求
關(guān)鍵詞:居住小區(qū) 消防安全 防火對(duì)策
中圖分類號(hào):D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)08(b)-0233-01
1 城市居住小區(qū)消防安全現(xiàn)狀
盡管我國(guó)十分重視居民小區(qū)的消防安全問題,并出臺(tái)了多部法律法規(guī)來規(guī)范各方的言行以確保百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全,但是諸多復(fù)雜原因?qū)е铝巳源嬖谠S多的火災(zāi)隱患,這嚴(yán)重影響著居民的安居樂業(yè)。一般來說,住宅小區(qū)存在以下幾個(gè)問題。
1.1 整體規(guī)劃不合理或執(zhí)行不夠嚴(yán)格
一些住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)缺少整體規(guī)劃,或者即便有整體規(guī)劃但是執(zhí)行過程中不徹底。在一些老的住宅小區(qū)這種現(xiàn)象更為明顯。對(duì)于這種狀況的形成,部分是由于房地產(chǎn)開發(fā)商急功近利,放棄了長(zhǎng)期的規(guī)劃,導(dǎo)致小區(qū)的道路、管線設(shè)置不規(guī)范,其他一些關(guān)鍵部件如電線、電纜、熱力管道等雜亂無章,這些都不僅嚴(yán)重影響了消防車的通行,而且一旦出現(xiàn)問題對(duì)于查找故障源也是增加了很大的難度。其他一些不規(guī)范的行為諸如零星小建筑的無序化建設(shè),也對(duì)建筑物的防火間距產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。諸如此類現(xiàn)象的存在,大大影響了整個(gè)住宅小區(qū)的消防安全環(huán)境,并大大降低了消防安全系數(shù)。
1.2 基礎(chǔ)設(shè)施先天不足
一些小區(qū)內(nèi)的市政消火栓數(shù)量存在問題,不能達(dá)到每120 m設(shè)一個(gè)的消防標(biāo)準(zhǔn)要求,而且現(xiàn)存的消火栓也存在一定問題,比如設(shè)置不規(guī)范等等。部分消火栓還存在遮擋、無明顯標(biāo)志、年久失修、線路腐蝕等一系列問題。這些問題都會(huì)導(dǎo)致住宅小區(qū)的消防供水存在嚴(yán)重不足的情況,當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)影響消防救援,導(dǎo)致初期火災(zāi)得不到有效控制,更有甚者一些看似不起眼的小問題關(guān)鍵時(shí)刻影響救援以致于釀成大火。
1.3 防火間距不足,消防通道不暢通
住宅小區(qū)建設(shè)的無序性是導(dǎo)致防火間距不足的主要原因,特別是在一些老舊的住宅小區(qū)內(nèi)部,在后期私自搭建或違規(guī)搭建的零星建筑,如儲(chǔ)藏室、車棚、熱交換站、配電室等,還包括一些違章亂停車的情況,不僅縮短了防火間距,也嚴(yán)重影響了消防車的通行。
1.4 消防管理不到位
有的小區(qū)物業(yè)公司為了降低物業(yè)管理成本,通常只重視防盜的安全,卻忽略了防火的安全。主要表現(xiàn)在:無專門的消防安全管理人員,即便有也更多的是其他崗位的兼職人員,往往是為了應(yīng)付檢查只用;無詳細(xì)的消防安全管理措施,對(duì)一些法律法規(guī)中規(guī)定的必行的措施視而不見,平時(shí)的消防安全檢查不到位,導(dǎo)致諸多的安全隱患存在。
1.5 消防安全意識(shí)有待加強(qiáng)
不管是房地產(chǎn)開發(fā)部門、還是物業(yè)管理公司、知道小區(qū)內(nèi)的居民,很大程度上對(duì)消防安全不夠重視,看不到一些存在的安全隱患。意識(shí)不夠強(qiáng)并且消防安全方面的專業(yè)知識(shí)也存在一定缺乏的情況,導(dǎo)致平時(shí)不注意消防安全的檢查,出現(xiàn)隱情和險(xiǎn)情也不知如何處理,這些在現(xiàn)實(shí)生活中都是火災(zāi)發(fā)生的一些主要原因。
2 城市居住小區(qū)的防火對(duì)策
針對(duì)上述問題,需要從影響消防安全的各主要因素和關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā),從大局到細(xì)節(jié),從面到點(diǎn)全方位立體化部署消防安全防護(hù)措施。
2.1 重視并做好住宅小區(qū)消防規(guī)劃
首先要從源頭抓起,做好消防安全規(guī)劃工作。對(duì)于新建的小區(qū)一定要進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)規(guī)劃,主管部門要嚴(yán)格把關(guān),注重消防設(shè)施的部署以及消防通道的設(shè)計(jì)規(guī)劃。消防規(guī)劃是整個(gè)消防安全的基礎(chǔ),做好規(guī)劃工作將會(huì)大大簡(jiǎn)化之后的監(jiān)督檢查工作。
2.2 加強(qiáng)住宅的裝修管理
目前,居住住宅的裝修還尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有些居民為了節(jié)約成本的需要,往往會(huì)請(qǐng)一些非正規(guī)的裝修工程隊(duì),而這些裝修隊(duì)伍大都沒有施工資質(zhì),其施工過程也很難做到消防安全方面的考慮,比如電工沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn),可燃材料沒有經(jīng)過阻燃處理等等。這些裝修隊(duì)伍裝修出的住宅安全隱患巨大,一方面,相關(guān)主管部門應(yīng)該加大對(duì)這些施工隊(duì)伍的管理,清除一部分沒有裝修工程開展資質(zhì)的施工隊(duì)伍;另一方面,廣大居民也應(yīng)注意要聘請(qǐng)具有裝修資質(zhì)的工程隊(duì)負(fù)責(zé)裝修工作,這樣雖然成本會(huì)高一些,但是也從根本上消除了裝修過程帶來的隱患。
2.3 加強(qiáng)住宅消防設(shè)施的管理
消防設(shè)施是火災(zāi)發(fā)生時(shí)唯一有效的自救和救援設(shè)施,其重要性不言而喻,而在一些小區(qū)內(nèi),一些消防設(shè)施不是沒有安置,就是其通道已經(jīng)被阻礙。消防設(shè)施的安全就是我們生命的安全,除了相關(guān)部門應(yīng)該重視設(shè)施的部署外,平時(shí)對(duì)這些設(shè)施的監(jiān)管也應(yīng)該到位。而廣大居民更應(yīng)該以身作則,不私自拆卸這些消防措施,更不要將私人物品阻礙了消防設(shè)施的取用。
2.4 加強(qiáng)消防管理
加強(qiáng)小區(qū)的物業(yè)管理,這是在日常生活中需要注意并保持的一個(gè)主要方面。加強(qiáng)小區(qū)的消防管理不僅是物業(yè)公司單方面的任務(wù)和職責(zé),更是提高全民的消防安全意識(shí)的關(guān)鍵所在。隨著住宅小區(qū)數(shù)量的增多,物業(yè)管理走向規(guī)范化是現(xiàn)實(shí)生活的需要,也是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。物業(yè)管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整自身管理模式,適應(yīng)新時(shí)期的需要,建立起一套完善的消防安全管理機(jī)制。可以從成立群眾義務(wù)消防隊(duì)的角度出發(fā),也可以利用節(jié)假日組織小區(qū)的居民,搞一些防火知識(shí)學(xué)習(xí)和滅火的演練。這樣能夠使居民掌握一些基本的自防自救常識(shí),學(xué)會(huì)報(bào)火警,學(xué)會(huì)逃生自救,以提高住宅小區(qū)的整體防范能力。
3 結(jié)語
消防安全關(guān)系到居民百姓的切身利益,是日常社會(huì)管理工作中的重中之重。而目前我國(guó)城市居住小區(qū)的安全現(xiàn)狀不容樂觀。消防安全重在預(yù)防,點(diǎn)滴之處都需要社會(huì)各界的理解和配合,對(duì)于一些消防相關(guān)的法律法規(guī)更應(yīng)該遵守并嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行。不論是房地產(chǎn)開發(fā)商、居民用戶、物業(yè)公司還是消防管理部門,都要從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),切實(shí)做好消防安全工作,把安全隱患扼殺在源頭,同時(shí)也應(yīng)該提高居民的安全意識(shí),積極配合工作,在更好的消防安全環(huán)境下安居樂業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:藏區(qū);消防安全;風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);對(duì)策
1某藏族自治州消防安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析
四川省甘孜藏族自治州,消防安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在藏傳佛教寺廟、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、低端商貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)(棚戶區(qū))、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5類場(chǎng)所和區(qū)域,具體場(chǎng)所分析如下:
1.1藏傳佛教寺廟
藏傳佛教在甘孜藏族自治州內(nèi)有著深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)影響,全州共有大小藏傳佛教寺廟512座,寧瑪、格魯、薩迦、苯波、噶舉五大教派俱全,注冊(cè)僧侶達(dá)5萬余人。這些寺廟大多為數(shù)百年、甚至逾千年的古建筑,歷史悠久、規(guī)模宏大,陳列著大量具有歷史、文化價(jià)值的壁畫、雕塑、唐卡等文物。通過調(diào)研,寺廟火災(zāi)隱患大致可分為寺廟自身和人為活動(dòng)兩個(gè)層面。(1)寺廟自身火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在以下幾方面:藏傳佛教寺廟大多自主管理,沒有統(tǒng)一規(guī)劃,新、改、擴(kuò)建建筑無施工圖紙,隨心所欲、自由修建,導(dǎo)致寺廟消防水源、消防車通道和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,加之大量僧尼和信教群眾在寺廟周邊自建的簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)住房見縫插針,布局高度密集,且使用大量易燃可燃材料,火災(zāi)荷載大,極易引發(fā)火災(zāi)。同時(shí),寺廟內(nèi)電氣設(shè)施老化,線路布線隨意、私搭亂接的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重,因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)事故的問題尤為突出。(2)人為活動(dòng)火災(zāi)隱患則是部分僧尼消防安全意識(shí)較為淡薄,日常用火用電隱患大,特別是在法會(huì)、廟會(huì)、點(diǎn)燈節(jié)等活動(dòng)期間,人們大量涌入寺廟燒香,寺廟經(jīng)堂、殿堂點(diǎn)有數(shù)百甚至上千盞長(zhǎng)明燈,稍有不慎就會(huì)引發(fā)火災(zāi)。
1.2易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所
該類場(chǎng)所易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、有毒有害危險(xiǎn)性大,一旦發(fā)生事故,極易發(fā)生爆炸燃燒,且次生災(zāi)害發(fā)生率高,應(yīng)急處置難度大,嚴(yán)重威脅城市安全。經(jīng)調(diào)研,全州生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所有143家,其中雷管、炸藥等爆炸物儲(chǔ)存?zhèn)}庫11處,液化氣充裝、罐體儲(chǔ)存?zhèn)}庫28處,加油加氣站等易燃液體儲(chǔ)存、銷售點(diǎn)99家,是威脅城市安全的重大危險(xiǎn)源,其中不乏高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所存在的主要問題為:因先天規(guī)劃或后天城市發(fā)展,部分易燃易爆場(chǎng)所與周邊商業(yè)建筑、居民住宅、高壓電力線路的安全距離不符合要求。
1.3低端商貿(mào)市場(chǎng)
全州18個(gè)縣和海螺溝景區(qū)均有該類場(chǎng)所,涉及鞋帽服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、五金建材等各個(gè)類別,內(nèi)部可燃物多、用電設(shè)備負(fù)荷大、電氣線路敷設(shè)亂,部分人員白天經(jīng)營(yíng)、晚上則住宿其中,發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,且因管理不善易擴(kuò)散形成區(qū)域性火災(zāi)隱患。當(dāng)前商貿(mào)市場(chǎng)主要存在以下問題:(1)未審先建留有隱患。部分市場(chǎng)因土地性質(zhì)為農(nóng)用地或其他原因,無法辦理正式建設(shè)手續(xù),未審先建,存在耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防設(shè)施缺失等先天患。(2)“三合一”問題多發(fā)。受制于周邊條件、生活成本等因素,市場(chǎng)內(nèi)生活、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)“三合一”問題突出。(3)違章搭建和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍。全州商貿(mào)市場(chǎng)普遍存在違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象,導(dǎo)致消防車無法通行。(4)消防設(shè)施缺損。部分商貿(mào)市場(chǎng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不夠,缺損現(xiàn)象嚴(yán)重。加之市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)及承租關(guān)系復(fù)雜,消防設(shè)施和電氣線路改造必須征得多數(shù)業(yè)主同意,在無法達(dá)成共識(shí)情況下,消防安全投入難以保障。
1.4居(村)民住宅和棚戶區(qū)
居(村)民住宅歷來是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域。近年來,全州共發(fā)生居(村)民住宅火災(zāi)450余起、死亡33人、受傷13人,分別占比56%,91%,61%。加之全州各類危棚簡(jiǎn)屋還有相當(dāng)大的比例,消防安全現(xiàn)狀令人堪憂,其主要問題集中體現(xiàn)在以下幾方面:(1)電氣故障和用電隱患是致災(zāi)主因。住宅因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)145起,占居民住宅火災(zāi)總數(shù)的31.73%。特別是電氣線路老化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問題,在農(nóng)牧區(qū)住宅、老式民宅、群租房、違法建筑等居民住宅中尤為突出。(2)疏散通道堆物嚴(yán)重。從“96119”消防熱線群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患情況看,“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口”類隱患居舉報(bào)火災(zāi)隱患之首。而且調(diào)研中,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居村委代表普遍反映,目前對(duì)小區(qū)樓道堆物等違法違規(guī)行為缺乏有效制約手段,即使加以整治,往往容易反彈回潮。(3)消防設(shè)施缺損。全州居民小區(qū)、棚戶區(qū)普遍存在未配置消防設(shè)施、器材,消防水源嚴(yán)重不足等問題,如康定市,許多社區(qū)居民點(diǎn)未配置手抬機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍、滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施器材,社區(qū)無物業(yè)管理,未成立志愿消防隊(duì),一旦發(fā)生火災(zāi),極易小火釀成大災(zāi)。(4)群眾消防安全意識(shí)淡薄。近年來,因群眾生活用火不慎、臥床吸煙引發(fā)住宅火災(zāi)165起、死亡18人,占住宅火災(zāi)總數(shù)的57.9%。而且,群眾主動(dòng)參與日常疏散演練的積極性不高,街鎮(zhèn)和居村委會(huì)工作人員每次組織參加演練的都是一些固定人員,演習(xí)往往流于形式。
1.5養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
目前全州共有49家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),服務(wù)對(duì)象集中為老人、病患等弱勢(shì)群體,自我保護(hù)和逃生能力差,且老年人的心態(tài)特征、生活習(xí)慣易帶來臥床吸煙、遺留火種、忘關(guān)或未正確使用電熱器具等火災(zāi)隱患。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要存在以下問題:(1)改建建筑“先天性”火災(zāi)隱患突出。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由老舊居民住宅改建而成,耐火等級(jí)不符合要求,防火間距和疏散樓梯數(shù)量不足,消防設(shè)施配置不全、維護(hù)不當(dāng),消防通道被擠占且寬度不足,有的甚至擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積,拆除環(huán)通疏散樓梯,利用公共走道隔墻作為房間,利用彩鋼板搭建簡(jiǎn)易房屋。據(jù)統(tǒng)計(jì),全州共有42家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于“無證運(yùn)行”,但因人員安置難等原因,關(guān)停、清人等措施無法落實(shí)。(2)電器線路老化嚴(yán)重、故障頻繁。由于建設(shè)年代較早,電氣線路達(dá)到或超過使用壽命,加之后期電暖器等大功率用電設(shè)備不斷增加,存在超負(fù)荷用電情況,同時(shí)受季節(jié)性氣候及濕度影響,線路老化后絕緣性能下降導(dǎo)致短路、起火概率進(jìn)一步升高。(3)內(nèi)部人員消防安全素質(zhì)低。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)管理人員和服務(wù)護(hù)理員以下崗職工、農(nóng)村人員居多,年齡結(jié)構(gòu)也偏老化,缺乏安全防范意識(shí)和自防自救能力,撲救初期火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用有限,更有些經(jīng)營(yíng)者考慮人身及防盜安全,在外窗加裝鐵柵欄,人為制造疏散障礙。
2消防安全對(duì)策
2.1藏傳佛教寺廟
應(yīng)在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、國(guó)土、住建、工商、安監(jiān)、宗教、文物、水利、電力等部門,全面落實(shí)經(jīng)常性消防監(jiān)督管理工作;推廣和深化“送知識(shí)、送技能、送服務(wù)、送溫暖”等消防進(jìn)寺廟“四送”活動(dòng),引領(lǐng)僧尼、居士等信眾關(guān)注消防、注意用火用電安全、提高初起火災(zāi)撲救和逃生自救能力,激發(fā)寺廟火災(zāi)隱患整改內(nèi)部驅(qū)動(dòng);多方爭(zhēng)取資金,為寺廟配置消防設(shè)施器材、修建消防水池、設(shè)置防火墻等。
2.2易燃易爆場(chǎng)所
加大針對(duì)企業(yè)立項(xiàng)和選址等方面的監(jiān)管力度,重點(diǎn)強(qiáng)化建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間安全生產(chǎn)監(jiān)管;加強(qiáng)承包商、企業(yè)員工、入駐企業(yè)辦事人員消防教育培訓(xùn),狠抓員工崗位操作和安全行為控制;依法加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè),積極開展專業(yè)化訓(xùn)練,針對(duì)性配齊、配強(qiáng)消防車輛裝備,充分儲(chǔ)備、及時(shí)更新各類滅火藥劑,提升單位火災(zāi)自防自救能力。
2.3低端商貿(mào)市場(chǎng)
按照“控制增量、消除存量、疏堵結(jié)合”的思路,通過納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃統(tǒng)籌改造、違章建筑等方式,實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn);屬地政府牽頭協(xié)調(diào)各職能部門和利益相關(guān)方制定方案,集中整治“三合一”現(xiàn)象;加大火災(zāi)隱患曝光和消防違法行為懲戒力度;加強(qiáng)消防設(shè)施更新改造和維護(hù)保養(yǎng)。
2.4居民小區(qū)(棚戶區(qū))
開展住宅小區(qū)消防安全整治行動(dòng),強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治;制訂居民小區(qū)消防管理公約和議事規(guī)則,強(qiáng)化落實(shí)業(yè)主(居民)、房屋實(shí)際使用人維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警等法定義務(wù);通過州、縣兩級(jí)政府消防實(shí)事項(xiàng)目等形式,逐步為老舊住宅、棚戶區(qū)實(shí)施舊電氣線路改造,增配滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施設(shè)備,推廣應(yīng)用獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和電氣火災(zāi)防范技術(shù);強(qiáng)化居民小區(qū)日常消防宣傳演練,設(shè)置固定消防宣傳欄,加大對(duì)熱心維護(hù)消防安全、主動(dòng)舉報(bào)火災(zāi)隱患行為的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度,提升居民消防安全意識(shí)。
2.5養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
從嚴(yán)把關(guān)新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全,對(duì)存在火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)改造,提高消防安全防護(hù)等級(jí);完善更新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)格規(guī)范電氣設(shè)施使用,強(qiáng)化電氣線路維護(hù)保養(yǎng);增加消防管理人員,加大教育培訓(xùn)力度,提高管理人員消防安全素質(zhì)。
3建立常態(tài)化消防工作機(jī)制建議
要推動(dòng)消防工作由“短期應(yīng)急”向“常態(tài)長(zhǎng)效”轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全責(zé)任、消防法制、安全素質(zhì)、社會(huì)治理和考核機(jī)制建設(shè),積極構(gòu)建公共安全火災(zāi)防控體系,確保城市消防安全長(zhǎng)治久安。
3.1在落實(shí)消防工作責(zé)任上下功夫
(1)黨委政府方面。緊扣“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí),積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府,依法將消防安全納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將消防工作納入重要議事日程,定期聽取匯報(bào)、研判形勢(shì),定期部署協(xié)調(diào)、督促落實(shí)重點(diǎn)工作。部門行業(yè)方面,明晰各部門消防工作責(zé)任,完善落實(shí)定期會(huì)商、隱患抄告、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息反饋機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管行業(yè)必須管消防安全、管業(yè)務(wù)必須管消防安全。(2)基層落實(shí)方面。強(qiáng)化街鎮(zhèn)、居村消防管理,將消防安全納入綜治網(wǎng)格化管理等基層管理平臺(tái),加強(qiáng)基層消防組織和多種形式消防力量建設(shè),做到消防安全重心下移、力量下沉、保障下傾。(3)社會(huì)單位方面。督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,建立組織機(jī)構(gòu),健全制度規(guī)程,突出安全培訓(xùn),加強(qiáng)日常管理,尤其對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、低端商貿(mào)市場(chǎng)、大型城市綜合體等火災(zāi)高危單位和區(qū)域,積極引入火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,全面實(shí)施消防標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升消防安全自主管理水平。
3.2在提升公眾消防安全素質(zhì)上下功夫
(1)突出媒介宣傳。參照發(fā)文加強(qiáng)媒體消防宣傳做法,由宣傳、文廣、消防等部門聯(lián)合起草工作意見,發(fā)動(dòng)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開展消防公益宣傳,加強(qiáng)消防常識(shí)普及、日常火險(xiǎn)提示。(2)突出公眾教育。全面落實(shí)中央9部委指導(dǎo)意見,扎實(shí)推進(jìn)消防宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站、進(jìn)寺廟,加強(qiáng)消防科普教育基地等公共消防宣傳體驗(yàn)設(shè)施建設(shè),將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容,定期組織城鄉(xiāng)居民開展滅火疏散逃生演練,強(qiáng)化對(duì)“老、弱、病、殘”等特殊群體的消防關(guān)愛監(jiān)護(hù)。同時(shí),鼓勵(lì)群眾舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患,對(duì)消防工作有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,以“119消防獎(jiǎng)”等形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3.3在加強(qiáng)消防工作考核評(píng)價(jià)上下功夫
一、總體要求
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“屬地管理”責(zé)任,加強(qiáng)社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理,做到不放過任何一個(gè)漏洞、不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患,有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。
二、主要任務(wù)
(一)落實(shí)社區(qū)辦安全主體責(zé)任
1、落實(shí)安全責(zé)任,提高管理能力。根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系,成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定安全重點(diǎn)領(lǐng)域的包保臺(tái)帳,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、加強(qiáng)安全培訓(xùn),提升專業(yè)水平。開展安全生產(chǎn)相關(guān)政策、知識(shí)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使社區(qū)干部、網(wǎng)格員更全面的了解當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),提升安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí),把安全生產(chǎn)相關(guān)要求貫穿到社區(qū)具體工作當(dāng)中。
3、加大安全宣傳,營(yíng)造良好氛圍。各社區(qū)要充分運(yùn)用 “月月演”、黨員活動(dòng)日等活動(dòng)載體,緊緊圍繞老舊小區(qū)用電安全、煙花爆竹、交通、消防、秸稈禁燒等相關(guān)知識(shí)采取一封信、發(fā)放宣傳單、知識(shí)問答、入戶面對(duì)面等形式,廣泛開展宣傳。同時(shí),特別關(guān)注未成年人、孤寡留守老人等弱勢(shì)群體安全教育引導(dǎo),營(yíng)造人人重視安全輿論環(huán)境,全面防控,確保安全事故“零死亡”。
(二)老舊小區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
1、危房摸排及改造整治。開展城市老舊小區(qū)房屋安全隱患排查,結(jié)合美麗社區(qū)建設(shè)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市老舊建筑安全情況開展全面排查。重點(diǎn)排查、整治建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)等建筑,確保覆蓋全部、不留死角。結(jié)合排查情況,對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊房屋設(shè)立警示牌,告知居民請(qǐng)勿靠近,督促房屋所有權(quán)人、管理人、使用人切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任,采取有力措施限期整改。
2、房屋老舊線路改造整治。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊房屋的電氣線路是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,電線是否套管,線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn),是否安裝漏電保護(hù)器等問題進(jìn)行排查,對(duì)排查出的隱患造冊(cè)建檔,督促居民及時(shí)更換有問題的線路,消除電氣安全隱患。
(三)消防安全專項(xiàng)整治
1、小區(qū)私拉電線充電安全整治。一是對(duì)小區(qū)內(nèi)私拉電線、“飛線” 充電情況進(jìn)行摸排,建立臺(tái)賬,結(jié)合社區(qū)創(chuàng)城工作,在有條件的社區(qū)安裝充電樁,勸導(dǎo)居民剪除飛線。二是組織人員對(duì)116 個(gè)小區(qū)弱電線進(jìn)行全面排查,組織電信、移動(dòng)、安廣、聯(lián)通四家公司對(duì)85個(gè)無物管及老舊小區(qū)戶外網(wǎng)線亂、雜、安全隱患現(xiàn)象大整治和11個(gè)新小區(qū)樓道內(nèi)網(wǎng)線在外、亂整治。
2、消防通道堵塞安全整治。針對(duì)小區(qū)消防通道、樓道內(nèi)電瓶車亂停放、雜物亂堆放現(xiàn)象進(jìn)行排查,入戶對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行一對(duì)一宣傳,告知消防通道堵塞的危害。并組織人員及時(shí)清理防通道、樓道內(nèi)的電瓶車、雜物,確保疏散通道和安全出口暢通。
3、落實(shí)特種設(shè)備安全檢查。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等部門,對(duì)小區(qū)內(nèi)電梯開展特種設(shè)備安全檢查,督促物業(yè)公司定期維護(hù),有效降低電梯故障率。配合城管等部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)液化氣站內(nèi)特種設(shè)備安全隱患排查,并督促責(zé)任人及時(shí)整改。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“小區(qū)月月演”等多種形式進(jìn)行特種設(shè)備安全宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。
4、打通消防“生命通道”。配合消防大隊(duì)等單位開展打通消防“生命通道”工程,對(duì)轄區(qū)內(nèi)無物管小區(qū)消防車通道情況進(jìn)行全面摸排,建立臺(tái)賬,對(duì)無物管小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌,實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。
(四)社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)行業(yè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治
1、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全整治。一是嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可,全面開展經(jīng)營(yíng)許可條件“回頭看”。二是切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管,全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。三是持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢(shì),建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。
2、小服裝企業(yè)生產(chǎn)安全整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類服裝生產(chǎn)加工企業(yè)全面摸排,建立臺(tái)賬。積極開展安全消防教育培訓(xùn),定期開展安全隱患排查。重點(diǎn)對(duì)消防通道、滅火器設(shè)備、禁止一切明火及“三合一”場(chǎng)所等存在的安全隱患,列出清單,督促企業(yè)做好安全隱患消除工作。
3、其他小微企業(yè)安全整治。督促本轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任,全力做好轄區(qū)內(nèi)安全宣傳、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查及安全防范工作;加強(qiáng)災(zāi)害信息及應(yīng)急知識(shí)宣傳。
(五)城市市容安全整治
1、戶外廣告牌、燈箱安全整治。開展各小區(qū)內(nèi)戶外廣告牌、燈箱隱患排查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告牌、標(biāo)語牌、畫指示牌等,確保內(nèi)容健康、外型美觀、整潔堅(jiān)固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的,及時(shí)整修、加固或拆除。
2、高空拋物安全整治。一是利用多種形式做好宣傳,提高小區(qū)居民安全意識(shí),及時(shí)清理自家陽臺(tái)、門窗及室外懸掛物,消除安全隱患,防止高空墜物;二是做好監(jiān)督檢查。組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等多進(jìn)入小區(qū),多抬頭觀察,一旦發(fā)現(xiàn)高空懸掛物存在安全隱患,立即通知居民整改,消防安全隱患。
3、小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水安全整治。開展小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水情況隱患排查,對(duì)小區(qū)內(nèi)積水嚴(yán)重,影響居民正常出行的坑洼,安排專業(yè)人士現(xiàn)場(chǎng)勘察維修,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月-7月)。根據(jù)《區(qū)“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的要求,制定社區(qū)辦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案,確定目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作舉措,明確責(zé)任分工,全面部署,宣傳發(fā)動(dòng)專項(xiàng)整治工作。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員協(xié)同抓,社區(qū)干部及網(wǎng)格員具體到企業(yè)、到小區(qū)、到點(diǎn)”的工作模式,層層壓實(shí)責(zé)任,全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,建立臺(tái)賬,堅(jiān)持邊查邊改,立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,確保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”,進(jìn)一步細(xì)化治理舉措,實(shí)施差異化整治。加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,結(jié)合檢查整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”,確保專項(xiàng)整治到位。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析轄區(qū)內(nèi)安全上的共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行區(qū)直各部門各行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的制度,結(jié)合社區(qū)實(shí)際,補(bǔ)充完善具體制度,加快形成安全生產(chǎn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,社區(qū)辦黨工委書記任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),社區(qū)辦其他班子成員及社區(qū)干部為成員,組織開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。