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一、注重理論和實踐結(jié)合,提升基層工作水平
由于掛幫前,我很少接觸到基層工作,自己的思維方式和工作方法都和村干部的處事方法有很大的不同。為了盡快地進(jìn)入工作角色,我首先就是熟悉崗位職責(zé)和相關(guān)的工作知識。因此,我本著邊學(xué)邊干,理論指導(dǎo)實踐的原則,利用空余時間學(xué)習(xí),掌握農(nóng)村工作的相關(guān)政策法規(guī),也積極向身邊的同事請教,積累辦事經(jīng)驗。因此,在大家的幫助下,我很快進(jìn)入了角色,能夠順利開展工作。
二、積極與群眾交流,盡快熟悉工作情況
基層工作就是為群眾服務(wù)的工作。因此,我作為村支書的副手,常常和支書一道去村民家中了解情況,或者給群眾做工作等。自己也慢慢地學(xué)會了怎樣處理基層工作的思路和方法。我知道村干部的工作要圍繞村民的利益,切實為村民服務(wù)來開展才會有所收效。為了更好地開展本職工作,熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r,我也常常和村民交流,了解他們的實際困難和想法,加深了我對當(dāng)前農(nóng)村工作的了解。同時,我也認(rèn)真向村民學(xué)習(xí),收獲了很多農(nóng)業(yè)知識,比如,農(nóng)作物的生長管理、病蟲害的防治、施肥等,為更好地開展農(nóng)村工作打下基礎(chǔ)。
三、愛崗敬業(yè)、努力開展幫助工作
掛職以來,我作為村副支書,始終堅持為群眾辦實事、辦好事的思路,當(dāng)好支書的副手,認(rèn)真履行職責(zé),扎實開展本職工作。我在當(dāng)陽村發(fā)現(xiàn)有個垃圾堆放場,正處于本鄉(xiāng)中小學(xué)之間,嚴(yán)重影響學(xué)校周邊的環(huán)境衛(wèi)生,也破壞了該村的村容村貌。因此,我想方設(shè)法,努力解決這項問題。后來,我了解到村民喜愛籃球運(yùn)行,而且省里有農(nóng)村體育工程建設(shè)項目。我想,通過爭取項目經(jīng)費(fèi),把垃圾場變成籃球運(yùn)動場,這樣,還可以一舉兩得,是一件好事。于是,我積極與區(qū)文體局聯(lián)系,通過多方努力,最終取得該項目的建設(shè)經(jīng)費(fèi),現(xiàn)改建工程正在落實期間。
四、掛幫鍛煉工作的心得體會
一、提高認(rèn)識,切實加強(qiáng)對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展結(jié)對幫扶活動是落實科學(xué)發(fā)展觀,提高資源利用效率,協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效組織形式。從賈悅鎮(zhèn)與沙河站鎮(zhèn)的情況來看,賈悅鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,近年,在工業(yè)發(fā)展上也有一定優(yōu)勢;沙河站鎮(zhèn)在畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的保護(hù)地栽培方面擁有一定的發(fā)展空間,工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對薄弱,雙方具有一定的互補(bǔ)性。通過結(jié)對幫扶,彼此相互借鑒,取長補(bǔ)短,能夠共同實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展?;诖耍覀儼呀Y(jié)對幫扶工作擺上重要議事日程,定期召開黨委、政府聯(lián)席會議進(jìn)行研究,并由一名副書記和一名副鎮(zhèn)長具體靠上,專門負(fù)責(zé)與沙河站鎮(zhèn)的結(jié)對幫扶事宜,確保各項工作落到實處。
二、堅持以項目扶持為切入點(diǎn),變增加輸血總量為增強(qiáng)造血功能
結(jié)對幫扶絕不是單純的送錢送物,要想從根本上產(chǎn)生實效,必須在思想上求突破,在增強(qiáng)造血功能上做文章。對此,我們圍繞沙河站鎮(zhèn)提出的“畜牧富鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo),以項目扶持為切入點(diǎn)、積極探索雙方在畜牧、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等方面的合作,相互增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(一)立足賈悅鎮(zhèn)在畜牧業(yè)發(fā)展上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,組織我鎮(zhèn)的營子、楊家水墩、王莊、葛家同等畜牧業(yè)專業(yè)村與沙河站鎮(zhèn)的沙南、馮洼、李村、辛莊等村結(jié)對子,引導(dǎo)他們發(fā)展家兔、山羊等“短、平、快、省”的發(fā)家項目,加快農(nóng)民增收步代。
(二)針對沙河站鎮(zhèn)的工業(yè)以化工、建材、印刷、建筑安裝為主的實際,我們對號入座,組織我們鎮(zhèn)的家樂木業(yè)、紅藍(lán)俊杰涂裝材料兩公司分別和東平天成家具廠、東平泰山鷹化工有限公司結(jié)成對子,產(chǎn)業(yè)上互幫,市場上共拓,資源上互補(bǔ),有效的促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展,壯大了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力。
(三)在商貿(mào)發(fā)展上,鎮(zhèn)黨委、政府通過到沙河站鎮(zhèn)考察論證,決定于近期投資100萬元,在東平縣設(shè)立東方帥領(lǐng)服裝超市,主要銷售東方帥領(lǐng)公司及諸城菲比特制衣有限公司生產(chǎn)的各類服飾,該超市的建立,既能宣傳諸城,提高賈悅的知名度,又能促進(jìn)東平第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、把經(jīng)濟(jì)協(xié)作與全面交流結(jié)合起來,全面推進(jìn)結(jié)對幫扶工作
一是派員掛職交流。
__年5月21日至7月20日,沙河站鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長孟華到我鎮(zhèn)掛職副鎮(zhèn)長兩個月。掛職期間,我們安排專人靠上,陪同該同志全面考察我鎮(zhèn)的綜合情況,并重點(diǎn)圍繞工業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗做法及存在問題進(jìn)行調(diào)研,形成了專門的調(diào)研報告。掛職交流結(jié)束后,該同志高興地說,掛職交流,不僅增強(qiáng)了自己抓項目運(yùn)作的能力,更重要的是生活方式、工作作風(fēng)、分析問題、解決問題的能力等方面實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變。
二是互相參觀學(xué)習(xí)。
沙河站鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)干部、部門負(fù)責(zé)人及農(nóng)村支部書記組成的代表團(tuán),對諸城及我鎮(zhèn)進(jìn)行了參觀考察。我們也組織了黨委、政府成員、管區(qū)主任等組成的考察團(tuán),主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,到東平縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí),我們互相聽取了對方的情況介紹,并圍繞如何樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展進(jìn)行深入探討,理清了工作思路,并將人才交流、勞務(wù)輸出確定為雙方對接的結(jié)合點(diǎn),為下步有針對性地開展協(xié)作幫扶活動打下了良好基礎(chǔ)。
三是突出協(xié)作重點(diǎn)。
根據(jù)雙方在前段對接中達(dá)成的協(xié)議,我們計劃下步主要在人才交流和勞務(wù)輸出兩方面加大幫扶協(xié)作力度,根據(jù)沙河站鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的需求,我們選派有經(jīng)驗的管理人才直接為其服務(wù),并免費(fèi)培養(yǎng)各類技術(shù)人才。同時,協(xié)調(diào)企業(yè)提供部分崗位,讓沙河站鎮(zhèn)的各類人才到賈悅傳經(jīng)送寶,為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計出力。針對沙河站鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力多,就業(yè)不平衡的實際,與沙河站鎮(zhèn)初步達(dá)成成立諸城菲比特制衣有限公司就業(yè)介紹中心的合作意向,為沙河站鎮(zhèn)部分閑散剩余勞動力提供就業(yè)機(jī)會,為諸城菲比特衣有限公司補(bǔ)充勞動力資源,實現(xiàn)相互交流,共同繁榮。
教育幫扶工作總結(jié)
為認(rèn)真貫徹落實《ll區(qū)教育局開展中小學(xué)?!俺青l(xiāng)結(jié)對幫扶活動”》文件精神,我們堅持求真務(wù)實的原則,精心組織,周密實施結(jié)對幫扶工作,現(xiàn)就本年上半年階段工作作如下總結(jié)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視活動有序開展
根據(jù)區(qū)教育局文件和會議精神,我校成立了由校長任組長的結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《小學(xué)與中心小學(xué)城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工作實施方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組成員兩次到對口學(xué)校走訪,了解對口學(xué)校現(xiàn)狀;兩校領(lǐng)導(dǎo)多次碰頭,商討、制訂切實可行的幫扶計劃,確保幫扶活動的有序開展。
二、城鄉(xiāng)結(jié)對師生相互得益
為避免結(jié)對幫扶活動流于形式和走過場,我們注意結(jié)合幫扶學(xué)校實際,有針對性地開展活動。通過多次走訪和交流,我們確定了與之合作交流的工作思路:從需要入手,從問題入手,從自身優(yōu)勢入手,突破發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)合作共贏。
提供崗位幫扶。通過兩校之間的相互了解,我們得知wt中心小學(xué)在校干的培養(yǎng)與發(fā)展上急需得到提高,而我校在教師人員方面比較緊張,校干配備也缺乏人手。在此情況下,經(jīng)過兩校協(xié)商,wt中心小學(xué)派出于春建副校長到我校掛職鍛煉,我校也將教學(xué)管理方面的集體備課、課堂教學(xué)秩序、班主任管理等工作安排由于春建校長負(fù)責(zé)。在一學(xué)期的交流中,于校長將yy小學(xué)當(dāng)作自己學(xué)校,將學(xué)校的工作當(dāng)作本職工作,認(rèn)認(rèn)真真,恪盡職守,獲得了學(xué)校老師好評。同時,作為一名掛職鍛煉教師,他也對我校的管理的方方面面有了充分了解,對其學(xué)校今后的管理有了很好的借鑒。
教科研合作。幫扶活動開展后,兩校領(lǐng)導(dǎo)感到,只有開展教科研,教師專業(yè)水平才能得到提高,學(xué)校發(fā)展才能有動力。經(jīng)過溝通,兩校領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識,利用yy小學(xué)的教科研優(yōu)勢聯(lián)手行動,共同破解教學(xué)難題,共同提高課堂教學(xué)質(zhì)量。在本學(xué)期中,yy小學(xué)結(jié)合本校的語文學(xué)科優(yōu)勢,舉辦了語文辯課進(jìn)校園活動、語文學(xué)科“三讀三段”生本高效課堂研討會,邀請到了wt中心小學(xué)的老師到校指導(dǎo),并與該校的骨干教師進(jìn)行了智慧的碰撞交流。同時,學(xué)校還邀請wt中心小學(xué)的全體班主任到y(tǒng)y小學(xué)參觀指導(dǎo)學(xué)校的班級管理常規(guī)工作,兩校的班主任進(jìn)行了熱情交流,收獲匪淺。在以上基本活動的基礎(chǔ)上,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還多次聯(lián)系,就兩校的問題進(jìn)行研究,為以后的活動做準(zhǔn)備。
學(xué)生結(jié)對。yy小學(xué)和wt中心小學(xué)兩個學(xué)校都各具優(yōu)勢,各有學(xué)習(xí)借鑒之處,特別是學(xué)生的學(xué)習(xí)優(yōu)勢方面都各有所長。如,yy小學(xué)雖是一所新校,但在城區(qū)具有較好的音樂體育美術(shù)等教學(xué)方面的資源,特別是學(xué)校今學(xué)期開展院團(tuán)建設(shè)以來,取得了優(yōu)異的成績:4、5月全區(qū)百靈藝術(shù)節(jié)比賽活動中,學(xué)生參與的6個節(jié)目全部獲得一等獎,振奮了師生士氣。5月30日,全區(qū)中小學(xué)生籃球比賽中,學(xué)校女子籃球隊一舉奪得全區(qū)第一名。6月,尚德電力杯太陽能小車比賽魯中賽區(qū)選拔賽中獲得團(tuán)體一等獎一個,二等獎兩個。為此,學(xué)校邀請了wt中心小學(xué)的學(xué)校到校觀摩交流,參加活動。wt中心小學(xué)的籃球是傳統(tǒng)項目,一直在全區(qū)。我校就把學(xué)校的男子、女子籃球隊派到wt中心小學(xué)進(jìn)行交流對抗,讓學(xué)生在比賽中獲得了友誼,讓兩校的感情也更加深厚。
開展城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工作是一項根本性的戰(zhàn)略舉措,在今后的工作中,我們將從實際從發(fā),注重實效,使兩校達(dá)到相互促進(jìn)、共同提高、優(yōu)質(zhì)資源共享的目的,為逐步改變農(nóng)村簿弱學(xué)校的辦學(xué)條件,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展不懈努力。
教育幫扶工作總結(jié)
素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生,而不是面向少數(shù)學(xué)生的。教師就要根據(jù)不同的學(xué)生的實際情況,采取相應(yīng)的方法,特別是要關(guān)心那些學(xué)習(xí)困難的學(xué)生。本學(xué)期在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,我不但了解了每個學(xué)困生的特點(diǎn),而且認(rèn)真的分析了學(xué)困生形成的原因。并且制定了“學(xué)困生轉(zhuǎn)化工作計劃”。一學(xué)期以來,在我的努力下,收到了一定的效果,一也取得了一定的成績。為了更好的總結(jié)經(jīng)驗,更好的做好學(xué)困生的轉(zhuǎn)化工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、尊重需要特殊關(guān)愛的學(xué)生。
幫助他們找回自尊和自信。
需要幫助的學(xué)生在集體中往往受冷落,不被重視,大都存在自卑感,失落感,缺乏自信;孤獨(dú)、煩惱又不便訴說。他們更加渴望得到關(guān)懷、同情、理解和尊重。因此如果對他們冷眼相待,甚至諷刺挖苦,只會傷害他們已經(jīng)脆弱的自尊和自信、損傷他們已經(jīng)很小的學(xué)習(xí)積極性,使需要幫助的學(xué)生困上加困。因此,我對需要幫助的學(xué)生首要的工作是尊重他們。
第一,和需要幫助的學(xué)生交朋友,多做他們的思想工作,幫助他們分析自己的優(yōu)勢與不足,指出前進(jìn)的方向。告訴他們生活中都會遇到困難和挫折,能夠戰(zhàn)勝他們的人才是生活中的強(qiáng)者,鼓勵他們敢于正視現(xiàn)實,揚(yáng)起理想的風(fēng)帆,發(fā)揮自身潛能,戰(zhàn)勝困難和挫折,找回自尊和自信,做一個快樂的人,一個自強(qiáng)不息的人。
第二,善于發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn),及時給予表揚(yáng)和鼓勵。讓他們也能享受成功的快樂,找回自信和自尊,激起他們克服困難的信心和勇氣,力爭上游。
第三,多寬容需要幫助的學(xué)生,允許他們有失誤、有反復(fù)。學(xué)習(xí)本身就是一件比較困難的事情,需要幫助的學(xué)生由于基礎(chǔ)差、能力弱等原因,學(xué)習(xí)好就更不容易。他們對于較淺顯的、比較容易掌握的知識,學(xué)習(xí)興趣更濃一點(diǎn),學(xué)習(xí)效果也搞好一點(diǎn)。反之就會又產(chǎn)生畏難情緒,導(dǎo)致作業(yè)錯誤多,或者停滯不前。這時,最需要老師真誠的關(guān)心和體貼,實踐證明,誰能在需要幫助的學(xué)生心田上種下自尊、自信的種子,誰就能找到開啟需要幫助的學(xué)生心靈的鑰匙,誰就能為他們鋪設(shè)一條通向成功的道路。
二、改進(jìn)教法,指導(dǎo)學(xué)法,提高需要幫助的學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
當(dāng)代杰出的教育心理學(xué)家布魯納回答教師“怎樣教”這個問題時提出:“一定要培養(yǎng)學(xué)生的興趣,要使學(xué)生對一個學(xué)科有興趣的辦法是使這個學(xué)科值得學(xué)習(xí)”。教師啟發(fā)引導(dǎo)他們自悟明理,嘗試成功,感受樂趣,給他們注入學(xué)活知識的靈丹妙藥,從而充分發(fā)揮腦力功能。在教學(xué)中我是這樣做的:
1、聯(lián)系實際,講述知識在實際生活中的應(yīng)用,講課時注意增強(qiáng)趣味性,重視課堂練習(xí)的教學(xué)。
2、借用有關(guān)生活實例,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的意境,提出有關(guān)的問題,以引起學(xué)生的好奇與思考。
3、在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生尋找生活中的數(shù)學(xué)問題,既可積累數(shù)學(xué)知識,更是培養(yǎng)需要幫助的學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)興趣的、途徑。
4、應(yīng)用多媒體輔助教學(xué),充分吸引需要幫助的學(xué)生的注意力,注意運(yùn)用藝術(shù)性的教學(xué)語言,用順口溜、故事等引導(dǎo)需要幫助的學(xué)生進(jìn)入積極思維狀態(tài)。
5、教學(xué)中貫徹“因材施教”的原則,對需要幫助的學(xué)生合理定標(biāo),分層分組,加強(qiáng)輔導(dǎo)。平時布置作業(yè)、考查區(qū)別對待,平時布置作業(yè)、考查區(qū)別對待。
6、許多需要幫助的學(xué)生不愿動腦思考,一遇問題就問老師和同學(xué)。例如我班的同學(xué),意志力較差,平時做題在學(xué)習(xí)上遇到難題總不能認(rèn)真思考,只想從老師和學(xué)生或家長那里尋求幫助。為培養(yǎng)該生良好的意志力,我平時就注重對該生單獨(dú)進(jìn)行訓(xùn)練,
清掃保潔工作是環(huán)衛(wèi)所的最基本的日常性工作,也是最主要的工作。下面是小編為大家整理的關(guān)于個人環(huán)衛(wèi)的工作總結(jié)范文,希望對你有所幫助,如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結(jié)范文120--年,我所的各項工作緊緊圍繞創(chuàng)“省級衛(wèi)生城市”的為重點(diǎn)工作,以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)作表率,為民務(wù)實抓發(fā)展”為主基調(diào),堅持“跨前一步、為民服務(wù)”的工作理念,不斷完善機(jī)制,有序推進(jìn)各項工作,實現(xiàn)了“容貌整潔、管理有序、環(huán)境美化”的市容環(huán)境建設(shè)和管理新目標(biāo)?,F(xiàn)將20--年全年工作總結(jié)如下:
一、基本情況
我所現(xiàn)有人員97人,其中正式工19人,臨時工78人。日清掃面積約84萬平方米,每天兩大掃,專人保潔,日清運(yùn)垃圾約50噸,網(wǎng)罩行車。
二、主要工作情況
(一)水邊鎮(zhèn)清掃保潔接管
根據(jù)《峽江縣人民政府常委會議》(29)號記錄摘要的會議精神,我所從20--年1月1日全面接管了水邊鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生及水邊鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所原班人員,并擴(kuò)大了清掃保潔范圍及增加了垃圾清運(yùn)力度。在接管以前水邊鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所只清掃了石陽路半條路,接管后,我所在人員不夠及水邊鎮(zhèn)垃圾車報廢的情況下,不等不靠,將石陽路未清掃部分、玉峽大道水邊段、水邊新村等實現(xiàn)了全面清掃,新增清掃保潔面積約5萬平方米,清運(yùn)垃圾車次從原來的每天1車提高到每天3至4車。我所的進(jìn)入,改善了人居環(huán)境,得到了水邊鎮(zhèn)居民的普遍好評,贊不絕口。
(二)日常工作情況
1、抓清掃改革,提高城市清掃保潔精細(xì)化。
清掃實行改革,將清掃路面細(xì)化,路面清掃實行“定員、定崗、定任務(wù)”,分配到每名清掃工人,每名清潔工人負(fù)責(zé)一條路面清掃保潔,責(zé)任、任務(wù)明確,誰出現(xiàn)問題誰負(fù)責(zé),誰的路面干凈就獎勵誰。徹底打破了以前“3人一組,5人一群”的舊體制,消滅了“窩工”現(xiàn)象、出現(xiàn)問題后的“連坐”現(xiàn)象。改革后,整體提高了職工的積極性,整體提高了管理的操作性,整體提高了城市清掃保潔的精細(xì)化。
2、用制度管事管人。
每周五定期召開班子成員例會,及分析工作中存在的不足及改進(jìn)辦法,加強(qiáng)班子成員中的溝通和協(xié)調(diào),提高凝聚力;認(rèn)真落實長效管理機(jī)制,實行競爭上崗,對管理人員進(jìn)行調(diào)整,落實責(zé)任制;加強(qiáng)長期機(jī)關(guān)效能工作,所辦公室上、下班實行實名簽到制,對前來辦事的人員實行微笑服務(wù),堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象發(fā)生;加強(qiáng)財務(wù)管理,嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,壓縮非生產(chǎn)性開支,購買須經(jīng)2個人的手,報銷發(fā)票須經(jīng)2個人以上簽寫屬實,最后由財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽寫同意報銷。加強(qiáng)收費(fèi)管理,督促各單位簽訂垃圾清運(yùn)協(xié)議書,加大收繳清潔衛(wèi)生費(fèi)力度,增收節(jié)支,以保證日常運(yùn)作。
3、結(jié)合我們的工作實際,制定工作目標(biāo)。
我所實行一級監(jiān)督一級的責(zé)任到個人的做法,今年初我所成立衛(wèi)生監(jiān)督小組,小組長由所領(lǐng)導(dǎo)兼任,隊長每日必須進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,監(jiān)督小組每月不定期督查路面是否有-露垃圾,是否存在漏掃現(xiàn)象,是否有坐等下班時間等問題的存在;如果存在,不是扣罰職工,而是扣罰隊長責(zé)任不到位,每次最少100元,實踐證明,城區(qū)主次干道和公共場所的衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。工業(yè)園清掃保潔管理實行百分制,由我所監(jiān)管人員按清掃保潔程度打分,工業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督打分實施情況,給予承包人一定的壓力,促使承包人花時間和力氣來保證工業(yè)園的潔凈。各個住宅小區(qū)有物業(yè)管理的小區(qū),我們和物業(yè)公司簽訂清運(yùn)合同,物業(yè)公司沒有接管的住宅小區(qū),我們找到建筑商協(xié)調(diào),要求盡快形成物業(yè)管理。
4、花大力氣穩(wěn)定臨時工的隊伍,努力改善用工環(huán)境。
我所不僅為適齡臨時工辦理養(yǎng)老保險,還為臨時工辦理了工傷險和意外傷害險;同時,還和正式工享受同等待遇,同樣競爭優(yōu)秀工作人員。今年10月份,臨時工工資從650元提高到750元。
5、加強(qiáng)生活垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的管理。
減少中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸垃圾的過程中產(chǎn)生的二次污染,加大對垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站、公廁的消毒力度,并聘請專人噴灑藥水;車輛及時清運(yùn)、清洗,嚴(yán)格做到每日清洗。認(rèn)真落實日常收集生活垃圾制度,加強(qiáng)對垃圾運(yùn)輸途中防灑漏管理,防止在收運(yùn)中因垃圾飄灑造成二次污染,20--年入場垃圾總量約2、4萬噸,我所清運(yùn)車隊清運(yùn)垃圾總量約1、8萬噸,工業(yè)園區(qū)垃圾總量約0、6萬噸;公廁屬于水沖式,有專人管理。10月份,我所花費(fèi)了1、96萬元對集貿(mào)市場公廁進(jìn)行了水網(wǎng)、電路改造和內(nèi)部簡單裝修等,便槽式改為蹲位式。公廁內(nèi)便槽通暢,無蛛絲、無亂涂亂畫、無臭味,定期消毒。
6、做好安全防事故及處理群眾投訴工作。
我們始終把安全防事故工作放在十分重要的位置,車隊堅持每月上一次安全教育課,分析交通事故成因,規(guī)范司機(jī)作業(yè)行為,防止重大事故的發(fā)生。同時,及時處理群眾投訴,群眾投訴主要集中在集貿(mào)市場周邊、物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等,今年我們將重點(diǎn)加強(qiáng)對這些重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管,由于管理得力及工作恰當(dāng),20--年接到群眾的投訴電話和投訴信箋明顯減少。
7、緊緊抓住“創(chuàng)衛(wèi)”的契機(jī),加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)。
在創(chuàng)衛(wèi)之時,我所加強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率的管理,發(fā)揮了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的功能。根據(jù)“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)和要求,新增廢物箱290只。為確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率,我所加強(qiáng)巡視,發(fā)現(xiàn)破損立即通知作業(yè)單位及時維修或更換,確保了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完好率,發(fā)揮了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的功能。根據(jù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)抓公廁管理、垃圾房管理制度和廢物箱的保潔管理制度,做到責(zé)任明確,管理規(guī)范。
(三)抗洪搶險
20--年6月份,暴雨鋪天蓋地的襲來,山洪暴發(fā),贛江水位陡漲。連續(xù)的暴雨,致使老縣城巴邱鎮(zhèn)基本被淹沒,巴邱變成了水城。洪水已將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場地段變成沼澤,巴邱路、人民路、步行街、水東門、嶺上路等均大量積水。擺在環(huán)衛(wèi)職工面前的,將是一項龐雜而艱辛的工作。洪水退后,我所出動了3輛垃圾運(yùn)輸車及10多個人支援巴邱鎮(zhèn)清理垃圾。大方鍬鏟起的淤泥,根本不能全部送到垃圾車上,鍬上流出的淤泥掉到地上,淤泥四濺,工人被淤泥包裹,成了一個泥人了,而我們卻沒有半點(diǎn)怨言,依然將垃圾、淤泥一車一車清理出去,工人們連續(xù)奮戰(zhàn)了5天,清理了100多車?yán)?、淤泥,直到還給了居民一個潔凈人居環(huán)境,我們才顯露了勝利的笑容。
(四)工業(yè)園區(qū)招投標(biāo)工作
6月28日,工業(yè)園區(qū)清掃保潔招投標(biāo)工作圓滿成功,清掃面積為263292、88平方米,中標(biāo)價為1、01元/年。平方米,承包期限為2年(20--年7月1日至20--年6月30日),承包費(fèi)總共為531851、62元。
(五)購買保潔公益性崗位工作
根據(jù)省人力資源和社會保障廳、財政廳《關(guān)于開展購買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位工作實施方案》(贛人社字[20--]166號)和《關(guān)于印發(fā)峽江縣購買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位工作實施方案的通知》(峽府辦字[20--]109號)文件精神和要求,安排我所38個保潔崗位。人員到位后,我所將接管玉笥路(農(nóng)業(yè)局至計生委段)、水晶路、玉梁路、承天路、元陽路、玉峽路等未清掃路面,新增清掃面積25、8萬平方米。以及對現(xiàn)有路面進(jìn)行調(diào)整,減輕現(xiàn)有人員工作壓力,加大清掃力度。
三、垃圾填埋場項目工程工作小結(jié)
縣垃圾衛(wèi)生填埋場項目總投資3839、96萬元。其中:中央資金400萬元已到帳,地方配套資金124萬元,并設(shè)置垃圾衛(wèi)生填埋場項目專帳,成立縣生活垃圾填埋場項目領(lǐng)導(dǎo)小組。垃圾衛(wèi)生填埋場設(shè)計總庫容77、3萬立方米,周圍500米內(nèi)無村莊。垃圾衛(wèi)生填埋場修建成功后,日處理垃圾114噸,最小處理55噸,平均處理77噸。以后各年的處理規(guī)模按5%遞增,服務(wù)年限為19年。
項目建設(shè)的主要內(nèi)容是:場區(qū)道路,場地平整、防滲工程、截洪溝、滲瀝液收集處理和排放、填埋氣體導(dǎo)出與處理、計量設(shè)施、綠化隔離帶、防飛散設(shè)施、封場工程、監(jiān)測井、填埋攤鋪、碾壓設(shè)備、裝運(yùn)土及消毒殺蟲設(shè)備、水土保持、進(jìn)場道路、機(jī)械維修、供配電、給排水、消防、通信、監(jiān)控、檢測化驗、加油和灑水等設(shè)施,以及填埋作業(yè)機(jī)械停車庫和填埋作業(yè)材料庫等。20--年項目建設(shè)完成情況如下:
現(xiàn)已完成環(huán)境影響報告書、可行性研究報告、初步設(shè)計、地質(zhì)勘探、施工圖紙設(shè)計、征林地已完成;完成進(jìn)場道路修建、硬化工程0、5公里;清基工程完成;完成土方工程1、6萬m3;完成管理房場地平整;完成250千伏安電路安裝工程;副壩基礎(chǔ)清淤完成,回填料石加固完成,修整庫區(qū)邊坡基本完成,庫區(qū)臨時道路完成,管理用房主體工程已完工,已進(jìn)入水電安裝及室內(nèi)裝修,地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、滲瀝液導(dǎo)排系統(tǒng)、截洪溝、副壩正在建設(shè)中,累計完成投資520萬元。
20--年,我所將按照“創(chuàng)衛(wèi)生城市”為目標(biāo),認(rèn)真組織實施各項工作,具體從以下幾個方面推進(jìn)工作:
1、修建生活垃圾填埋場為我所20--年的工作重點(diǎn)。
我所將組織好、配合好相關(guān)部門為生活垃圾填埋場項目修建工作,我所將嚴(yán)抓質(zhì)量關(guān),保證質(zhì)量合格,爭取續(xù)建資金到位。
2、計劃修建中轉(zhuǎn)站一座。
3、以“創(chuàng)衛(wèi)生城市”為契機(jī),搞好宣傳,加強(qiáng)人民群眾的環(huán)衛(wèi)意識。
4、完成縣委、縣政府和主管局下達(dá)的其他工作目標(biāo)任務(wù)。
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結(jié)范文2環(huán)衛(wèi)工作在今年取得了進(jìn)一步的發(fā)展,一年的時間立刻又要過去了,回顧今年的工作,雖然取得了很大的提高,但同時也還有很多需要完善之處,現(xiàn)就將我個人的工作總結(jié)如下:
第一,努力做好本職工作,提高城市的環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。城市的環(huán)衛(wèi)工作離不開我們每一個環(huán)衛(wèi)工人實實在在的工作,我們對環(huán)衛(wèi)事業(yè)多一份熱情,更加認(rèn)真地完成環(huán)衛(wèi)工作,都將直接體此刻道路的整潔和干凈上,所以必須認(rèn)真地對待我們的本職工作。作為城市的美容師,必須用實際的行動來證明這個榮譽(yù)稱號,在這一年的時間里,我本著對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的一份職責(zé),在自我的崗位上盡了最大的努力,體現(xiàn)了我對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的熱愛。
第二,加強(qiáng)環(huán)境保潔工作,對垃圾進(jìn)行有效地處理。除了加強(qiáng)對道路的清掃之外,還需要更加高效的處理垃圾,對于垃圾的收集、清運(yùn)工作,嚴(yán)格的按照上級的指示完成,同時發(fā)揮了我們環(huán)衛(wèi)工人的團(tuán)體智慧,對垃圾進(jìn)行了有效地回收,創(chuàng)造了必須的經(jīng)濟(jì)收入,對于這部分智慧的財富,我們把它用于對環(huán)衛(wèi)工具的改善上頭,這也讓我們的工作變得更加的高效。除了對道路的清掃工作,我們還根據(jù)路段的繁華程度、人流、車流量的大小及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置情景,進(jìn)行了相對應(yīng)的細(xì)化管理你,設(shè)立環(huán)衛(wèi)監(jiān)督崗。
第三,城市的環(huán)境光靠我們環(huán)衛(wèi)工人的工作是不夠的,完美環(huán)境要靠市民的一齊參與。盡管我們的工作做得很到位,可是還有很多的市民對于環(huán)衛(wèi)意識沒有提高,還是經(jīng)常出現(xiàn)亂扔垃圾等現(xiàn)象,所以就需要相關(guān)部門加大宣傳力度,提高市民的城市意識、環(huán)衛(wèi)意識,讓公眾一齊參與到環(huán)衛(wèi)事業(yè)的保護(hù)中來,扎實開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。如果對于這些宣傳沒有作用,那么在必要的時候還是需要相關(guān)的處罰條例,強(qiáng)制提高市民的環(huán)衛(wèi)意識。
第四,作為一名環(huán)衛(wèi)工人,盡管我們的待遇比之前有一些改善,可是鑒于我們工作環(huán)境的危險性,以及工資待遇上頭還是有很多的不公平之處,所以期望有關(guān)部門能夠更加的關(guān)注我們環(huán)衛(wèi)工人的生活狀況。雖然環(huán)衛(wèi)工作本身具有很大的意義,可是我們環(huán)衛(wèi)工人的待遇和社會地位一向都沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn),作為一名環(huán)衛(wèi)工人,還是期望能夠得到應(yīng)得的待遇,改善我們環(huán)衛(wèi)工人的生活處境。
總之一年下來,環(huán)衛(wèi)工作在朝著更好的方向發(fā)展,城市的衛(wèi)生改善也是有目共睹的,作為環(huán)衛(wèi)工人,我會一如既往的堅守在城市的環(huán)衛(wèi)事業(yè)上,為市民供給一個更好的生活環(huán)境。
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結(jié)范文3--年年過去了,在這一年里,我們認(rèn)真地完成了上級領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。做了以下工作:
我社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境衛(wèi)生工作十分重視,把社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重要工作來抓。針對環(huán)境衛(wèi)生工作的社區(qū)性、綜合性、流動性、突出性、經(jīng)常性等多種特點(diǎn),結(jié)合社區(qū)的實際狀況,因地制宜地以樓院為基礎(chǔ)。建立了專職保潔系統(tǒng),做到了每個樓院有一到兩名保潔員,社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有兩名專職保潔員,保證監(jiān)督了垃圾的日常清運(yùn)工作,成立了有42人組成的志愿者服務(wù)隊,保證了整個社區(qū)衛(wèi)生清潔狀況。
為了社區(qū)衛(wèi)生工作在提高一步,我社區(qū)多次召開志愿者隊伍及低保人員會議,多次由閆主任帶頭組織低保人員對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行大的整治。由社區(qū)干部帶領(lǐng),分組包片地對社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行地毯式的清理,對衛(wèi)生死角、墻上樓道內(nèi)張貼的小廣告多次清除,共清理垃圾幾十車,小廣告幾千塊。
透過幾次衛(wèi)生環(huán)境大的整頓,社區(qū)環(huán)境有了明顯的改觀,基本做到了各樓院環(huán)境整潔,下水暢通。公廁內(nèi)無蠅、蛹、無滿溢,垃圾入桶,無亂搭亂建現(xiàn)象,受到了廣大居民的好評。
為了搞好樓道內(nèi)的衛(wèi)生,持續(xù)樓道內(nèi)清潔,我們招集了樓院長及單元長集中學(xué)習(xí)了有關(guān)治理衛(wèi)生環(huán)境的宣傳材料,讓他們對各自的樓院、單院衛(wèi)生進(jìn)行檢查監(jiān)督,有需要社區(qū)出面解決的衛(wèi)生問題及時向社區(qū)反應(yīng),便于我們工作,以免出現(xiàn)衛(wèi)生方面的遺漏。
綠化方面,我社區(qū)建立健全了各項機(jī)構(gòu),制定了綠化計劃及目標(biāo),根據(jù)我們的計劃及目標(biāo)認(rèn)真完成綠化、美化的日常養(yǎng)護(hù)管理,防止病蟲害及人為方面的損害。
另外,我社區(qū)還開展了以滅蟑、滅鼠的除四害工作,今年發(fā)放蟑螂藥40余包,鼠藥5包。社區(qū)里蟑、鼠密度已按國家規(guī)定基本達(dá)標(biāo)。
總之,環(huán)境衛(wèi)生工作是一項重要工作,因為是和社區(qū)百姓生活密切相關(guān)的,我們必須會盡心盡職長抓不懈,在去年工作中還存在不足,我們會在今后的工作中總結(jié)經(jīng)驗,逐步完善環(huán)境衛(wèi)生工作,給居民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結(jié)范文4堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)規(guī)劃,合理發(fā)展,以建設(shè)國際旅游島為契機(jī),緊緊圍繞全市環(huán)境衛(wèi)生為中心,大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,不斷推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理體制改革步伐,著力增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展活力,使各項工作邁上新臺階,城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平有進(jìn)一步提高,現(xiàn)將2012年度工作總結(jié)匯報如下:
一、工作總結(jié)
(一)扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)
制定了《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方案》,成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要負(fù)責(zé)人與各處室、各基層單位負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)書》,并組織黨員干部簽訂了廉政承諾書,組織黨員干部觀看反面教育案例和圖片教育展覽。制定了《--市環(huán)境衛(wèi)生管理局廉政風(fēng)險防控管理工作方案》,并組織各處室和各基層單位根據(jù)工作職能的變化和調(diào)整對各自的崗位職責(zé)進(jìn)行了一次認(rèn)真梳理,從崗位風(fēng)險、處室風(fēng)險和單位風(fēng)險三個方面分別進(jìn)行了廉政風(fēng)險及其表現(xiàn)形式的分析排查。經(jīng)認(rèn)真排查,共有行政權(quán)力事項由去年的32項增加到37項,廉政風(fēng)險點(diǎn)從去年的67個增加到87個,局機(jī)關(guān)和下屬單位按照風(fēng)險的重要程度,確定了各個崗位的廉政風(fēng)險等級,并簽訂了風(fēng)險防控職責(zé)狀。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面健全和完善十項效能制度,推進(jìn)政務(wù)公開,以開展豐富多彩的活動為牽引,推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
(二)組織開展作風(fēng)建設(shè)整頓年集中整治“庸懶散貪”問題專項工作
進(jìn)取按照上級部署開展作風(fēng)建設(shè)整頓年活動。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,召開了作風(fēng)建設(shè)活動動員大會。制訂了《對照檢查階段活動計劃表》,將該階段各項工作任務(wù)細(xì)化,明確工作資料、具體措施、職責(zé)單位、職責(zé)人和完成時限,要求各部門、各單位認(rèn)真抓好工作落實,同時認(rèn)真制作調(diào)查問卷、征求意見表、組織座談會等向各基層站所、相關(guān)單位、服務(wù)對象以及干部職工廣泛征求各方面的意見和提議。對收集和反饋的意見進(jìn)行認(rèn)真排查、梳理剖析,認(rèn)真開展批評和自我批評,構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)班子自查剖析報告。召開群眾評議大會,對領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨員干部的自查剖析報告進(jìn)行民主評議,進(jìn)行滿意度測評,理解群眾監(jiān)督。
(三)認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作,推動我市創(chuàng)立國家衛(wèi)生城市、全國禮貌城市步伐
2012年我局安全生產(chǎn)工作著重加強(qiáng)了各單位安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實了各項職責(zé),構(gòu)成了一級抓一級,層層抓落實,各負(fù)其責(zé)的工作格局。重新制定了《--市環(huán)境衛(wèi)生管理局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作方案》、《--市環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全操作管理規(guī)定》等制度。并指導(dǎo)各直屬單位和各區(qū)環(huán)衛(wèi)局根據(jù)道路清掃保潔、車輛駕駛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、機(jī)械操作、填埋作業(yè)等不一樣的崗位,按實際情景制定了相關(guān)制度和規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行,使安全作業(yè)逐步走上規(guī)范化和常態(tài)化。還定期邀請交警部門舉辦道路作業(yè)安全專題講座,為環(huán)衛(wèi)工人講解安全基本常識和防范措施,各級環(huán)衛(wèi)部門200余人參加了講座。同時對各作業(yè)單位實時監(jiān)控,對清掃、垃圾清運(yùn)、車輛駕駛、機(jī)械操作等環(huán)衛(wèi)安全生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)堅持動態(tài)巡查,對一些危險行為、不安全行為要做到“四個及時”,即及時發(fā)現(xiàn)、及時防范、及時教育、及時整改。同時,四個區(qū)環(huán)衛(wèi)局為工人更換了6000多件反光背心,在6000多輛保潔車、手推車上增加反光標(biāo)志,改善環(huán)衛(wèi)工人安全生產(chǎn)環(huán)境。
根據(jù)“海府[2011]69號”《--市創(chuàng)立國家衛(wèi)生城市實施方案》的部署與要求,制定本單位創(chuàng)立國家衛(wèi)生城市工作方案,并在我市財力十分緊張的情景下,落實了創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)363.2萬元,購買了環(huán)衛(wèi)工作服5800套、環(huán)衛(wèi)反光雨衣5800件、環(huán)衛(wèi)反光背心5800件、街道垃圾箱1500個、led閃光燈2500只。目前,該項目已完成公開招標(biāo)工作。
(四)認(rèn)真組織開展“五大工程”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
2012年以來,環(huán)境綜合整治“五大工程”的決策部署,精心組織,周密部署,科學(xué)管理,扎實開展城區(qū)環(huán)境綜合整治“清潔工程”工作,在實際工作中堅持做到“七個到位”,重點(diǎn)抓了以下幾個方面的工作:
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),職責(zé)落實到位,確保環(huán)境綜合整治工作的順利推進(jìn)。二是廣泛宣傳教育,提高廣大市民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。今年以來,市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門共發(fā)放環(huán)衛(wèi)法規(guī)匯編資料、“門前衛(wèi)生三包”管理規(guī)定等資料16余萬份,組織街道辦事處、居委會出墻報3100多期。吸收海南日報報業(yè)集團(tuán)10名新聞攝影記者加入志愿者監(jiān)督隊伍,對亂吐亂扔等不禮貌行為進(jìn)行抓拍,并在新聞媒體上進(jìn)行曝光。三是創(chuàng)新工作載體,構(gòu)成了較為完善的社會監(jiān)督管理體系。今年一至九月來,共糾正各類違章行為5000多起,發(fā)放宣傳教育資料40000多份。此外,--市退休干部聯(lián)誼會也安排了200名退休老干部加入到監(jiān)督員隊伍當(dāng)中。專門設(shè)立“環(huán)衛(wèi)110”監(jiān)督舉報電話(68598800),并經(jīng)過新聞媒體向社會公布,全天候24小時值班,認(rèn)真理解媒體和群眾的監(jiān)督,及時受理環(huán)境整治工作中的各種問題。今年以來“環(huán)衛(wèi)110”共受理社會群眾舉報投訴8500起,每一齊舉報投訴都得到了及時處理和反饋。
經(jīng)過開展全面整治,我市城市環(huán)境衛(wèi)生面貌得到極大改善,城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和城市品位得到極大提升。一是自今年以來各級環(huán)衛(wèi)部門共組織投入了近15萬多人次,清理衛(wèi)生死角1700多處,清理生活垃圾8多萬噸,建筑垃圾90多萬立方。二是進(jìn)取組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊、社會團(tuán)體等社會力量5多萬人次參與環(huán)境綜合整治,開展衛(wèi)生較大規(guī)模的衛(wèi)生大掃除活動到達(dá)100多次。三是為了建立長效管理機(jī)制,規(guī)范人們衛(wèi)生行為,做好門前衛(wèi)生管理工作,確保垃圾不落地,各區(qū)政府和環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)取實施“攤前一個桶”活動,與職責(zé)單位簽訂“門前衛(wèi)生三包”職責(zé)書達(dá)30萬份,向店鋪、居民和排檔設(shè)置放垃圾容器共計45000多個。四是各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門還和城管部門聯(lián)合行動,組織專門人員上街巡查、糾正、勸阻各種違章行為,共處罰違章人員2900人次,經(jīng)過大力整治,--市的環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新,受到社會各界的高度評價。
(五)進(jìn)取開展垃圾分類收集工作
指導(dǎo)四個區(qū)環(huán)衛(wèi)局按照市里的部署,進(jìn)取開展生活垃圾分類試點(diǎn)工作并取得了明顯成效,今年市政府又安排400萬元專項經(jīng)費(fèi),計劃采購一批分類果皮箱、分類垃圾桶、垃圾袋等設(shè)備和一批宣傳資料,現(xiàn)正在進(jìn)行招標(biāo)采購。目前,已在全市26個黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)、住宅區(qū)和部分學(xué)校、36條重點(diǎn)路段推行的垃圾分類收集試點(diǎn)工作正穩(wěn)步、有序地推進(jìn)。經(jīng)過深入扎實的工作,垃圾分類知曉率在試點(diǎn)單位人群中到達(dá)90%以上,垃圾分類參與執(zhí)行率到達(dá)60%以上。
(六)生活垃圾焚燒發(fā)電廠順利經(jīng)過最終驗收
2012年5月10日上午組織市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)局、澄邁老城開發(fā)區(qū)管委會、海口中電新能源環(huán)保電力有限公司、建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生研究中心對生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行最終驗收工作。該項目2008年6月經(jīng)過bot招投標(biāo),中電國際新能源控股有限公司獲得項目的投資、建設(shè)、運(yùn)營的特許經(jīng)營權(quán)。經(jīng)過近一年的運(yùn)行,焚燒廠整體運(yùn)行狀況良好,并先后經(jīng)過了機(jī)組整套啟動驗收、主設(shè)備性能試驗、竣工消防驗收、竣工環(huán)境保護(hù)驗收等專項驗收。2011年12月,工程經(jīng)過了建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心組織的“工程初步驗收”,2012年5月經(jīng)過最終驗收。每日對焚燒發(fā)電廠進(jìn)場垃圾量、飛灰量、爐渣量、污水量等準(zhǔn)確計量,24小時不間斷對煙氣排放指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控,確保焚燒發(fā)電廠不對周邊環(huán)境造成二次污染。
(七)圓滿完成了飛灰固化社會化招標(biāo)工作
該項目屬我市生活垃圾焚燒發(fā)電及處理的配套項目。為了使飛灰固化處理服務(wù)到達(dá)國家規(guī)定要求,我局于2012年5月15日委托--市政府采購中心對該項目進(jìn)行了國內(nèi)公開招標(biāo)。經(jīng)評標(biāo)委員會評審及采購人確認(rèn),中標(biāo)單位為海南儋州星隆環(huán)保工程有限公司,中標(biāo)總金額為2188540元整,每噸單價149.90元。
(八)實施--市顏春嶺垃圾處理場滲濾液處理廠改擴(kuò)建工程
--市顏春嶺垃圾處理場滲濾液處理廠改擴(kuò)建工程為“十二五”期間省重點(diǎn)項目,總投資4611.09萬元。項目計劃將滲濾液處理廠的滲濾液處理本事由原先300md改擴(kuò)建為500md,出水水質(zhì)到達(dá)國家最新標(biāo)準(zhǔn)。項目立項、環(huán)評、科研、規(guī)劃選址意見、用地規(guī)劃許可證已審批,初步設(shè)計概算已報省發(fā)改委審批中,用地審批和辦理土地證工作已向--縣申報辦理中。11月份辦理審批項目用地和土地證,完成初步設(shè)計和概算審批,12月份辦理規(guī)劃報建和招投標(biāo)。該項目各項具體工作均按照《2012年--市推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)職責(zé)書》推進(jìn)實施。
(九)建設(shè)長流中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站
長流中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程項目,主要建設(shè)一座日處理生活垃圾150噸的中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。項目立項、環(huán)評、規(guī)劃選址意見已獲審批。用地預(yù)審意見正在辦理中。
(十)--市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)一期工程建設(shè)
該項目涉及4區(qū)8鎮(zhèn)88個行政村的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn),共采購18個移動式垃圾壓縮箱、5輛拉臂車、13輛后裝式壓縮垃圾運(yùn)輸車、89輛平板車,用于收運(yùn)--區(qū)的長流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)、海秀鎮(zhèn);--區(qū)的城西鎮(zhèn);--區(qū)的府城鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn);--區(qū)的靈山鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)614個自然村的生活垃圾。該項目實施完成后,--市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)率將到達(dá)50%。該項目立項、環(huán)評、可研均已獲相關(guān)部門審批。計劃12月份政府采購招標(biāo)。本項目原計劃2012年完成,但按省市發(fā)改部門的統(tǒng)籌安排,將本項目投資列為申報2013年中央資金項目,并已由發(fā)改委向國家申報,市里安排1400萬元的配套資金,省里也將本項目列為2013年為民辦實事項目。
(十一)加強(qiáng)對垃圾處理的管理
每日進(jìn)垃圾處理場垃圾1600噸,全部運(yùn)至焚燒發(fā)電廠焚燒處理,至今年10月累計處理垃圾總量為45萬噸。無害化處理率達(dá)100%。滲濾液處理廠按操作規(guī)程要求和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,實行24小時不間斷運(yùn)作,每日處理污水約250噸,至10月累計共處理了污水6.7萬噸,處理出水到達(dá)國家排放標(biāo)準(zhǔn),完成430噸cod的減排指標(biāo)。
(十二)加強(qiáng)對建筑垃圾的管理
今年一月份以來,我局下屬單位渣土管理所共出動各種機(jī)械和車輛3000多輛次,重點(diǎn)對碧海大道、丘海大道、新埠島、濱江路、瓊山大道、椰海大道、秀英地區(qū)等區(qū)域進(jìn)行清理,共計清理出無主建筑垃圾約90570多立方米。對被泥頭車車污染的市區(qū)道路進(jìn)行了及時的清洗。今年清洗路面用水8000千多噸,重點(diǎn)對國興大道、龍華路、龍昆北、世紀(jì)大橋、濱海路、丘海大道、濱海大道等污染較為嚴(yán)重的路段進(jìn)行清洗,共計清洗路面約440多萬平方米。今年受理及辦結(jié)數(shù)字城管案件266宗。有效控制了泥頭車對城市道路的污染,努力做到建筑垃圾不留死角。
(十三)做好兩站生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作
白水塘轉(zhuǎn)運(yùn)站日均轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾1200多噸,截至2012年9月底共計轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾290425噸。江東轉(zhuǎn)運(yùn)站上半年每一天轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾量大約為320噸,下半年每一天轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾量到達(dá)340噸左右,超過設(shè)計要求300噸的轉(zhuǎn)運(yùn)量。到12月20日年累計轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾約為120000噸。
(十四)完成生活垃圾處置費(fèi)征收工作
2012年度生活垃圾處置費(fèi)征收計劃為3700萬元,截止2012年10月25日,已入財政系統(tǒng)銷票金額達(dá)3530萬元,全年可超額完成征收任務(wù)。財政預(yù)算安排的生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)3000萬元已全部下達(dá),理順了市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門以及生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)在垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)和經(jīng)費(fèi)支付方面的管理關(guān)系,生活垃圾清運(yùn)管理工作趨于規(guī)范和高效,直接表現(xiàn)為城市更加清潔,人居環(huán)境更有保障。
(十五)認(rèn)真做好人事管理工作
一是切實完成年度考核工作;二是認(rèn)真做好干部選拔任用工作;三是認(rèn)真做好事業(yè)單位工作人員公開招聘和掛職人員的選派工作,今年嚴(yán)格按照市人社局的批復(fù)認(rèn)真完成了市垃圾處理場1名工作人員的公開招聘工作。同時,按照省住建廳的要求,選派了2名同志到--縣住建局分別掛職副局長和指導(dǎo);四是抓好干部職工的政治理論和培訓(xùn)工作,組織全局科級(含科級)以下21名公務(wù)員參加了公務(wù)員在線學(xué)習(xí),局屬各基層單位組織了專業(yè)技術(shù)人員參加了網(wǎng)上公共科目學(xué)習(xí);五是辦理全局干部職工的工資、社保等繳費(fèi)工作;六是搞好人事檔案室的管理;七是做好黨務(wù)工作。
二、存在的問題和不足
1、工作機(jī)制創(chuàng)新和管理監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、宣傳教育還需繼續(xù)加強(qiáng),部分居民環(huán)境衛(wèi)生意識差,垃圾未按要求投放,市民亂丟、亂吐現(xiàn)象尚未杜絕,所以還需加大宣傳教育工作,提高廣大市民環(huán)衛(wèi)意識。
3、小街小巷臟和城中村臟、亂、差問題還需落實長效管理措施;
城鄉(xiāng)結(jié)合部亂倒垃圾的現(xiàn)象還存在。
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結(jié)范文59月份,我處進(jìn)一步加強(qiáng)考評工作,切實抓好垃圾清運(yùn)工作和公廁、垃圾站管理工作,著力抓次干道及小街不巷清掃保潔的監(jiān)管,全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作得到平衡發(fā)展?,F(xiàn)將本月工作簡單總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)考評,促進(jìn)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提高
為全面提升全區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,我處進(jìn)一步強(qiáng)化考評工作。一是加強(qiáng)主干道的普掃考評。處考評辦每一天早上7:00-8:00對普掃完成質(zhì)量,進(jìn)行不定期的抽查,如發(fā)現(xiàn)普掃沒到達(dá)要求,按照考評標(biāo)準(zhǔn)和扣款原則對清掃保潔公司進(jìn)行罰款。由于普掃到位,主干道的清掃保潔作業(yè)水平整體提高。二是強(qiáng)化考評結(jié)果的運(yùn)用。環(huán)衛(wèi)處針對主干道清掃保潔人員缺崗、不作為、作業(yè)效果不夢想等現(xiàn)象,加大考評力度,嚴(yán)格按照考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分扣款,并要求公司根據(jù)考評結(jié)果層層追究職責(zé),按照5%、20%、50%的標(biāo)準(zhǔn)分別對業(yè)務(wù)員、班長、清掃工進(jìn)行處罰。同時,區(qū)環(huán)衛(wèi)處將所扣款項全額回到給清掃保潔公司,要求公司根據(jù)處、公司考評結(jié)果對工作表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行獎勵,實現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣目標(biāo)。透過完善考評制度,實行獎罰兌現(xiàn),進(jìn)一步增強(qiáng)了員工的職責(zé)心,極大地調(diào)動了員工的工作用心性,。三是加強(qiáng)對次干道及小街小巷環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。處考評辦每一天分早、晚兩個時段對合泰路、文化路、東湖路、石宋路、月塘南路、新荷東路、新荷西路、桂花路、中南市場路、大坪路、祁陽路等路段及小街小巷進(jìn)行巡查,詳實記錄清掃保潔人員在崗狀況和路段衛(wèi)生狀況??荚u過程中,區(qū)環(huán)衛(wèi)處將清掃保潔工作中比較突出的問題,及時反饋給各街道辦事
處及其所管轄的清掃保潔公司,要求及時整改??荚u之后,區(qū)環(huán)衛(wèi)處將每一天的考評記錄進(jìn)行整理,出具專題報告,以便于科學(xué)評判次干道及小街小巷的清掃保潔工作。
二、強(qiáng)化管理,確保公廁、垃圾站管理到位
為提高公廁、垃圾站管理水平,我處進(jìn)一步加強(qiáng)公廁、垃圾站的管理。一是加強(qiáng)對值守人員的教育。我處每月組織值守人員召開一次業(yè)務(wù)分析會,學(xué)習(xí)單位的規(guī)章制度,學(xué)習(xí)設(shè)備的操作規(guī)范,學(xué)習(xí)公廁、垃圾站管理的業(yè)務(wù)知識,不斷提高了值守人員的整體素質(zhì)。二是加大對公廁、垃圾站的巡查力度,處要求公廁、垃圾站的管理部門的工作人員每周對所有公廁、垃圾站巡查兩次以上,指出工作中存在的問題,提出整改意見,做到及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。三是加大考評力度。處考評辦增加對公廁、垃圾站的考評次數(shù),對問題較多的公廁、垃圾站進(jìn)行重點(diǎn)考評,考評結(jié)果與績效工資掛鉤。透過加強(qiáng)管理,增強(qiáng)了值守人員的工作職責(zé)心,主動性,有效的提高了公廁、垃圾站的管理水平。四是加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的保養(yǎng)工作。環(huán)衛(wèi)處定期派專人指導(dǎo)公廁、垃圾站的值守人員對設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查、保養(yǎng),有效的延長了設(shè)備的使用年限,減少了設(shè)施維修費(fèi)用。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來,我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革等重大事件,在工作、生活中也就相關(guān)問題與許多領(lǐng)導(dǎo)和同事進(jìn)行了交流和探討,從而對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解,進(jìn)而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產(chǎn)生的原因背景以及由此導(dǎo)致的各種不良后果進(jìn)行了認(rèn)真分析,對如何解決這些思想問題做出了初步思考。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運(yùn)作體系的“瓶頸”,一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會;形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機(jī)構(gòu);培育各類民間社會經(jīng)濟(jì)組織,向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品,并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革幾年來的接連開展,對于增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是,從目前情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變,依然存在許多不容忽視的問題。
1.財政步履維艱。
在分稅包干的體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度,窮者很窮,富者很富,但是總的來看,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張,財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。
從全國大范圍來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史,開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來,大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少,下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補(bǔ)資金缺口,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難,更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設(shè)活動,難以在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有較大作為;并由此形成惡性循環(huán),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”,從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性,使他們難于專心地開展工作。
2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。
伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮,這也是市場經(jīng)濟(jì)條件下一個必然的趨勢;再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變,也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況,而將注意力更多地集中到社會服務(wù)上來。所以,從客觀要求上講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多,但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達(dá)等事實上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權(quán)限矛盾:客觀要求“削權(quán)”與事實工作不收權(quán)的矛盾。
第二對矛盾是表面權(quán)限與事實權(quán)限的矛盾。從表面上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當(dāng)?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位;但事實上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機(jī),現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題,其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣,失去了號召力,從而常常陷入一種無能為力的苦惱中,嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現(xiàn)“真空”。
稅費(fèi)改革以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會公益事業(yè)等領(lǐng)域事實上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下,社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下,一方面,原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”,脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo),步入社會化、市場化管理的軌道,進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能;另一方面,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的強(qiáng)化社會服務(wù)的職能,卻由于缺乏服務(wù)意識、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措,或袖手旁觀靜觀其變,或借此機(jī)會大肆放縱,難以把思想和注意力集中到工作上來。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果
廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線,在艱苦的環(huán)境下,為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作,成績是顯而易見的。但近些年來,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟(jì)的考驗,在思想上有了不同程度的動搖,導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極,工作的積極性和主動性難以有效調(diào)動,正常工作無心抓,遇到矛盾不愿調(diào),工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑,黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。
(一)主要思想問題
應(yīng)當(dāng)說,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的,為完成上級布置的各項任務(wù),為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策,他們克服了許多困難,付出了許多心血,做了大量卓有成效的工作。但是,也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部,工作的積極性不高,思想情緒低落,應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面:
1.對改革工作不滿。
一是認(rèn)為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞,頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性,也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下,思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進(jìn)作用,但改革的次數(shù)多了,改得過于頻繁了,不僅這些作用會失效,也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法,從而對工作失去信心,喪失動力。
二是認(rèn)為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部,他們對于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子,形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制,這是改革的必然趨勢,也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是,那些改非后的干部,不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜,而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進(jìn)了“保險箱”,不再參與機(jī)關(guān)干部的競崗競職。也就是說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,是不存在下崗問題的,而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。
三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中,雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序,體現(xiàn)了公開透明的原則,但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事,在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山,但事實上該同事的工作能力非常強(qiáng),品行也不錯,其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識,只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊,很是可惜。這種不完善的改革機(jī)制,在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,使他們不去考慮如何提高工作水平和能力,而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上,注重表面文章。
最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革也已過去半年時間了,但改革的影響還在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對改革的種種擔(dān)憂還沒有完全退卻,改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。
2.對工資福利待遇不滿。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫,也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),除了由縣財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎金、津貼、補(bǔ)貼只能存在于帳面上,根本無法兌現(xiàn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費(fèi)、交通費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)也得不到分文的補(bǔ)償;而那些應(yīng)該享受的福利政策,如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且,作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資,其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)?,除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾,在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的疑惑中艱難度日,一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮,必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,有些干部鉆了改革政策的空子,通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”,雖然平穩(wěn)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少,但是這部分人的工資卻分文不少,沒有從根本上實現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,再一次親身感受“干多干少一個樣,干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實,內(nèi)心如何能平?另外,在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”,也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡,并逐步滋生對當(dāng)前工作的厭倦情緒。
3.對工作無所謂。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由,自我感覺良好,放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉,工作松勁,熱情降低,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,做一天和尚撞一天鐘,對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。
一是政治責(zé)任感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明,措施不力,辦法少,沒有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功,但求無過,認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯,不給各級領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神,不去主動適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境,不安心基層工作,大興“走讀風(fēng)”,甚至一門心思打自己的“小算盤”,走“上層路線”,想方設(shè)法請調(diào)進(jìn)城。
二是工作作風(fēng)不實。在日常工作中,辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病,上級安排下達(dá)的各項任務(wù)也常受此影響而難以按時保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中,感到升遷無望,對政治前途失去了信心,只想平靜地“熬”到退休;或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病,感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此,其工作動力自然也隨之減退,分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”,遇到矛盾就回避,有了責(zé)任就推諉,大頌“推”字經(jīng),長念“拖”字訣,脫離群眾,形式主義、嚴(yán)重,工作自然也無法做細(xì)、做扎實。
在駐村工作上,雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排,但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面,真正主動進(jìn)村入戶搞調(diào)查研究,主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮,將入戶調(diào)查等同于“鬼子進(jìn)村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù),或是上級領(lǐng)導(dǎo)對各村工作有具體要求時,他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈,了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā),只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗,遵聽上級要求;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀,滿足于完成上級下達(dá)的任務(wù),工作沒招數(shù)、無突破,片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn),難以創(chuàng)造性地開展工作;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明,思想上無開拓意識,工作上無創(chuàng)新精神,工作計劃總是年年老一套,年終工作總結(jié)又全都是熟面孔,工作毫無新意,業(yè)績難見起色;還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長,動不動就擺“老資格”,因循守舊,對工作缺少實干精神,一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對人民群眾不親。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村,工作對象是農(nóng)民,只有在思想意識上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母,才能真正沉下去,帶著感情下到群眾之中,想群眾之所想,急群眾之所急,全心全意為群眾服好務(wù)。但是,在對待群眾的問題上,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正,對下訪談心為群眾辦實事認(rèn)識不足:
一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差,環(huán)境苦,不能和農(nóng)村群眾打成一片,即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來完成且怨聲載道,一晃就走,很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲,為群眾辦實事。
二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村,但仍有許多人認(rèn)為我國有長期的封建社會歷史,農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識,愚昧落后的封建思想根深蒂固,因而既怕為群眾辦事不成反受連累,使自己在群眾面前丟失顏面,也怕辦成事后群眾一哄而上,得寸進(jìn)尺。
三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造,管不住小節(jié),受不住簡樸,耐不住寂寞,經(jīng)不住誘惑,完全成了市場經(jīng)濟(jì)的“俘虜”,處處講關(guān)系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段,身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去,不能向群眾學(xué)習(xí),不能真心為民辦事,所有工作只是應(yīng)付上級檢查做做樣子,工作上只求過得去,不求過得硬,只見表面行動而實效不大。
(二)產(chǎn)生的后果
1.組織紀(jì)律渙散。
農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中,太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力,影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康,而是時時刻刻打著自己的小算盤,考慮自己的利益。因而,工作不用心了,紀(jì)律不遵守了,上班不準(zhǔn)時了,最終是勤了自家地、荒了公家田,以致于上班不見人影,遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障,不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象,也必然嚴(yán)重影響各項工作任務(wù)的貫徹落實。
2.矛盾積壓難解。
現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口,改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多,“闖”過去海闊天空,退一步難上加難。在這種嚴(yán)峻形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱,只會平添煩惱,使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向,“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識,會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓,進(jìn)一步增加解決的難度,使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和微薄的工資福利面前,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動,對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下,為了謀求較好的個人生活,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作,“身在曹營心在漢”,費(fèi)勁心思,積極“紅杏”出墻,鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下,在“人不為己,天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下,縱然是基層干部有“脊梁”,也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下,又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力,又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢?
4.基層形象丑化。
近些年來,隨著社會民主進(jìn)程的推進(jìn)和大眾傳媒的強(qiáng)勢介入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式,它對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進(jìn)具有重大作用。但是,我們也可以很切實地體會到,來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負(fù)面居多;特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染,在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn),雖然與利益驅(qū)動下的新聞炒作及個人成見有相當(dāng)關(guān)系,但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”,基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點(diǎn)應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。
三、解決問題的思路和措施
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題,我們要以科學(xué)的智慧和務(wù)實的態(tài)度來解決,切不可不問青紅皂白,一味地采取“打壓”態(tài)勢,也不宜采用“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決,而應(yīng)當(dāng)通過實施一系列操作性較強(qiáng)的辦法和措施,著眼長遠(yuǎn),注重預(yù)防,疏堵結(jié)合,標(biāo)本兼治,逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化管理,努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。
1.加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作,給他們勤打“預(yù)防針”。目前,保持黨員先進(jìn)性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始,我們一定要把握好這個機(jī)會,以先進(jìn)性教育活動為契機(jī),以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點(diǎn),切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
一是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí),對于市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學(xué)習(xí),努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì),提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力,使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,不斷改造世界觀和價值觀,增強(qiáng)黨性,不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會發(fā)展形勢,更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù),就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念,努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況,并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn),有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質(zhì)保量進(jìn)行學(xué)習(xí);同時,輔以相應(yīng)的督促檢查考核機(jī)制,保障此項工作的進(jìn)行。另外,也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長遠(yuǎn)計劃結(jié)合起來,幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作,將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任,將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。
三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,說到底還是一個認(rèn)識問題,包括對黨的認(rèn)識,對群眾的認(rèn)識,對自身工作和責(zé)任的認(rèn)識。只有端正了認(rèn)識,才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此,除了要堅持不懈地抓好理論學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和民主意識外,還應(yīng)通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式,努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源,以達(dá)到相互提醒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。
2.加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。
教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要,雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作,但在市場經(jīng)濟(jì)條件下,這絕不是萬能的,因為每個人的思想都有其與現(xiàn)實密切聯(lián)系的特點(diǎn)。最根本的還是制度,制度是帶有全局性的東西,是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進(jìn)一步升級的強(qiáng)有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu),雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為,但對于干部們的思想問題,特別是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問題,卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理,可以放任自流;相反,這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞,還有待進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需特別注重提高其針對性和可操作性,使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致,嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,從思想上筑起堅固的防線,在“四個多樣化”的條件下,耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,不僅需要強(qiáng)有力的監(jiān)督,制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況,更需要加強(qiáng)管理,從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實,通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法,不斷強(qiáng)化和完善干部考察、考核、測評、評議制度,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進(jìn)行組織調(diào)整,不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,反映到具體的工作中,就是一個工作作風(fēng)問題;要解決他們的思想問題,也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手,通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行,形成管理的長效機(jī)制。
3.保護(hù)和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大,情況復(fù)雜,困難較多,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中,有相當(dāng)一部分是出于對現(xiàn)實狀況的不滿,是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的,而這些確實都是不容否認(rèn)的社會現(xiàn)實。所以,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求,加強(qiáng)管理,又要體諒他們的難處,關(guān)心愛護(hù)他們,幫助他們總結(jié)經(jīng)驗,解決難題,努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒,切實保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面著手:
一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的,就筆者了解的情況看,內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平,月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少,但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比,從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”;再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應(yīng)酬,微薄的工資收入根本經(jīng)不起花,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補(bǔ),這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇,雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”,但至少能穩(wěn)定人心,增加他們說話辦事的“底氣”。
二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支,但從目前情況看,人有了很大減少,事有了部分減少,支卻分文未少,這就造成“拿錢的不干事,干事的少拿錢”的不公平狀況。為此,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中,除了要進(jìn)一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外,還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān),該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策,對個別干部的不合理要求決不姑息遷就,決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機(jī)取巧行為受到挫傷。
三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難。我們不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、生活條件、工作環(huán)境差,就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理,以換取心理上的平衡,而應(yīng)通過正面引導(dǎo),以人性化的管理來調(diào)動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實際困難,主管部門要想其所想,幫其所需,解其所難,消其所憂,從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題,我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮,要積極創(chuàng)造條件,努力幫助解決。同時,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策,以及在財政“口糧”補(bǔ)助,在交通、通訊,在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的,要做好說服解釋工作,取得他們的理解。無論怎么樣,只要我們高度重視,讓他們感受到組織的溫暖,他們就會振奮精神,集中精力干好工作。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。
“交流”包含兩個方面的意思:一方面是要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通,另一方面是要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機(jī)關(guān)干部之間的交流使用。
每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的,要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力,組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強(qiáng)與他們的思想交流,就本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、價值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進(jìn)行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題,而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看,由于種種原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議,不能通過正常渠道反映,長期累積下來,必然產(chǎn)生種種思想問題。另外,由于缺乏必要的思想交流,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透,工作的主動性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內(nèi)容,是干部選拔任用制度改革的一個組成部分,對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處,有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”,有利于建設(shè)一個團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子,也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前,在制度層面上關(guān)注的大多是各級領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流,而對于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變,因為畢竟中層及以下干部是各級政權(quán)組織的主體,他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn),許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年,縱然不出什么亂子,也很難長久保持積極向上的昂揚(yáng)斗志。所以,當(dāng)前干部交流的一個重要任務(wù),就是要采取切實有效的措施,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然,對要交流的干部要慎重考慮,既要廣泛聽取干部群眾的意見,又要根據(jù)本人的工作情況來確定,切實建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機(jī)制。
5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。
要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策,徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)財政狀況,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。
首先,從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象;要徹底打破各種干部選拔、交流的界線,切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流;選拔干部要“眼睛向下”,從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子;凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部,不能提拔;對于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo),該“補(bǔ)課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下,有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。
其次,從“財”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”,其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好,建設(shè)發(fā)展不起來。這個問題是一個很難回避的現(xiàn)實矛盾,而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題??h級財政在預(yù)算中,應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費(fèi)和辦公費(fèi),從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費(fèi)支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此,在一些稅收政策上,應(yīng)采取積極扶持的辦法,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時,還要采取積極寬松的鼓勵政策,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴(kuò)大增收,如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等,以既得利益來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)稅收征管的積極性,增強(qiáng)發(fā)展后勁,加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大,成因也很復(fù)雜,在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán),政法部門也應(yīng)當(dāng)主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。
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