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為貫徹執(zhí)行《上海市危棚簡(jiǎn)屋改造地塊居住房屋拆遷補(bǔ)償安置試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》),現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、關(guān)于適用范圍:
《試行辦法》第二條關(guān)于“經(jīng)市建設(shè)委員會(huì)核定的危棚簡(jiǎn)屋改造地塊”是指1996年4月22日后由市房地局具體確認(rèn)的危棚簡(jiǎn)屋改造地塊。
二、關(guān)于指定銀行:
《試行辦法》第十二條中指定的銀行,是指中國(guó)建設(shè)銀行上海市分行。
三、關(guān)于房屋拆遷許可證申請(qǐng)事項(xiàng):
凡屬危棚簡(jiǎn)屋改造地塊的拆遷基地,拆遷人應(yīng)在拆遷計(jì)劃和拆遷方案中具體明確貨幣化安置方案,并將不低于拆遷安置總費(fèi)用的10%的資金存入拆遷基地所在區(qū)、縣的建設(shè)銀行支行和建設(shè)銀行浦東分行,以確保拆遷貨幣化安置的實(shí)施。
非危棚簡(jiǎn)屋地塊的拆遷基地,拆遷人參照本《試行辦法》的,也應(yīng)按本條上款規(guī)定執(zhí)行。
上述資金經(jīng)銀行驗(yàn)資證明后方可抵沖相應(yīng)現(xiàn)房數(shù)量。
四、關(guān)于私房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
《試行辦法》第三條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),是指市政府(93)38號(hào)令第39條規(guī)定。私房所有人選擇不保留私房產(chǎn)權(quán),用公房安置或貨幣化安置的,其私房補(bǔ)償款按估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的60%計(jì)算。
五、關(guān)于安置人口的計(jì)算:
《試行辦法》中凡涉及人口計(jì)算的,仍按《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第四十四條、第四十五條核定。
六、關(guān)于安置地段劃分:
《試行辦法》第六條中的安置房屋地段,按滬房地拆(1997)第489號(hào)文執(zhí)行。
七、關(guān)于面積換算:
原公有居住房屋居住面積,換算成建筑面積按滬房拆(1997)557號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。
八、關(guān)于應(yīng)安置面積:
《試行辦法》中的應(yīng)安置面積指以《試行辦法》第五、六、七條面積的總和。
九、關(guān)于被拆遷人安置方式的選擇:
被拆遷人選擇貨幣化安置方式的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向拆遷人提出。
被拆遷私有房屋共有人書(shū)面提出放棄私房產(chǎn)權(quán)的,但共有人之間對(duì)公有房屋安置與貨幣化安置達(dá)不成一致意見(jiàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)用房屋安置。
十、關(guān)于貨幣化安置款同等分配比例的問(wèn)題:
《試行辦法》第十二條“將貨幣化安置款按同等分配比例”,是指扣除獨(dú)生子女增加建筑面積的貨幣安置款后,房屋各使用人平均分配,獨(dú)生子女增加面積部分的款額應(yīng)加在該獨(dú)生子女名下。
十一、關(guān)于貨幣化安置款余額的問(wèn)題:
《試行辦法》第十五條“余額部分可以由被拆遷房屋使用人以現(xiàn)金方式提取”,其中余額須在安置款額的30%以下,方可以現(xiàn)金方式提取。同時(shí),被拆遷人購(gòu)買(mǎi)商品住宅不得造成居住困難(人均建筑面積不低于10平方米)。
十二、關(guān)于參照?qǐng)?zhí)行問(wèn)題:
1.《試行辦法》第十八條關(guān)于本市市區(qū)范圍,也包括五、六級(jí)地段。
2.被拆除房屋地段在五級(jí)地段的,原地安置時(shí),不增加安置面積;五級(jí)地段安置到六級(jí)地段的,按照《試行辦法》第五條規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)增加20%安置面積。
拆除房屋在六類(lèi)地區(qū),被拆遷人在同一類(lèi)地區(qū)從較好區(qū)位遷入較差區(qū)的,其增加安置房屋面積的具體標(biāo)準(zhǔn),由被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府制定。
貨幣化安置時(shí),安置款的計(jì)算按五或六級(jí)地段空置商品住宅的平均售價(jià)計(jì)算,即:貨幣化安置款=五或六級(jí)地段商品住宅的平均售價(jià)×在五或六級(jí)地段安置應(yīng)得的房屋建筑面積×80%。
3.關(guān)于非危棚簡(jiǎn)屋地塊拆遷基地,被拆遷人要求按《試行辦法》補(bǔ)償安置的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》執(zhí)行。
十三、關(guān)于適用合同文本:
凡適用《試行辦法》的拆遷基地,拆遷雙方訂立貨幣化安置協(xié)議的,統(tǒng)一使用由市房地局印制的《上海市房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議》。
十四、關(guān)于試行日期:
根據(jù)《快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,快件延誤的賠償應(yīng)為免除本次服務(wù)費(fèi)用(不含保價(jià)等附加費(fèi)用);由于延誤導(dǎo)致內(nèi)件直接價(jià)值喪失,應(yīng)按照快件丟失或損毀進(jìn)行賠償。
【法律依據(jù)】《快遞市場(chǎng)管理辦法》第二十條規(guī)定,在快遞服務(wù)過(guò)程中,快件(郵件)發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定,依法予以賠償。
企業(yè)與用戶之間未對(duì)賠償事項(xiàng)進(jìn)行約定的,對(duì)于購(gòu)買(mǎi)保價(jià)的快件(郵件),應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。
對(duì)于未購(gòu)買(mǎi)保價(jià)的快件(郵件),按照《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償。
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論文關(guān)鍵詞 民營(yíng)快遞 保價(jià) 合理性
上世紀(jì)80年代,快遞產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國(guó),并以其方便快捷的服務(wù)逐步融入民眾的生活。近幾年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物的風(fēng)靡,民眾對(duì)快遞的需求越來(lái)越高,尤其是在節(jié)假日各大網(wǎng)站推出各種促銷(xiāo)活動(dòng)致使快遞量激增以致爆倉(cāng),但隨之而來(lái)的收費(fèi)不合理、物品丟失、損壞等問(wèn)題也日漸凸顯??爝f員在高峰期往往忙碌得連吃飯的時(shí)間都沒(méi)有,不少快遞員為了盡快完成任務(wù),往往忽視了工作的質(zhì)量,有的在收件時(shí)沒(méi)有開(kāi)包檢查,有的將快件隨意擺放不予看管,有的派送快件時(shí)直接將其余快遞丟在車(chē)上。收件、運(yùn)輸、派件的每一個(gè)環(huán)節(jié)稍有疏忽就會(huì)出現(xiàn)貨物毀損、丟失的情況,隨之而來(lái)的是一系列的快遞理賠糾紛。面臨快遞費(fèi)幾十甚至上百倍的高額的賠償金,保價(jià)成為快遞公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。
一、我國(guó)民營(yíng)快遞保價(jià)制度現(xiàn)狀分析
(一)我國(guó)當(dāng)前民營(yíng)快遞保價(jià)制度基本情況
保價(jià)是一種加收費(fèi)用并以消費(fèi)者自愿選擇為原則的快遞服務(wù),費(fèi)用往往按保價(jià)金額比例收取,針對(duì)保價(jià)的快件,快遞公司結(jié)合保價(jià)金額和損失比例進(jìn)行賠償,而未保價(jià)的快件往往以不超過(guò)郵費(fèi)三倍的金額進(jìn)行賠償。這對(duì)于未保價(jià)的消費(fèi)者而言簡(jiǎn)直就是霸王條款,更是對(duì)消費(fèi)者賠償請(qǐng)求權(quán)的踐踏!令人欣慰的是,2012年12月31日通過(guò)的《快遞市場(chǎng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)快遞新規(guī))對(duì)于2008年出臺(tái)的《快遞市場(chǎng)管理辦法》中對(duì)于未保價(jià)物品以郵費(fèi)三倍作為賠償限額的規(guī)定進(jìn)行了修改,明文規(guī)定了快遞企業(yè)應(yīng)按照與用戶的約定進(jìn)行賠償,沒(méi)有約定且未保價(jià)的按照《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償 .這意味著對(duì)于沒(méi)有事先約定賠償事項(xiàng)的未保價(jià)快件,如果雙方對(duì)賠償不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的情況下,需按照交付或應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物到達(dá)地的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算 .
然而,在今年3月1日快遞新規(guī)實(shí)施后,各快遞公司并沒(méi)有取消快遞詳情單背后格式條款中關(guān)于未保價(jià)貨物按郵費(fèi)倍數(shù)作為賠償限額的規(guī)定。顯然,這屬于《合同法》第40條規(guī)定的格式合同無(wú)效的情形??爝f公司對(duì)于《合同法》和快遞新規(guī)相關(guān)規(guī)定的熟視無(wú)睹不免讓我們擔(dān)心他們對(duì)于未保價(jià)貨物不會(huì)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償,相比之下保價(jià)仍是目前更好的選擇。
(二)保價(jià)制度存在的合理性
從快遞行業(yè)的發(fā)展來(lái)看,目前快遞新規(guī)的實(shí)施仍有難度。一方面,對(duì)于未保價(jià)快件毀損、丟失的賠償金額按照交付或應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物到達(dá)地的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算,一旦貨物信息不準(zhǔn)確仍會(huì)引發(fā)糾紛,貨物的市場(chǎng)價(jià)格以及賠償比例的確定雙方也很難達(dá)成一致。如果取消保價(jià)制度,會(huì)引發(fā)更多快遞理賠糾紛,如此一來(lái),消費(fèi)者要么嫌麻煩放棄維權(quán),要么尋求維權(quán)部門(mén)的幫助或者訴諸法院,消費(fèi)者權(quán)益受損以及浪費(fèi)行政、司法資源的狀況仍無(wú)法改善。另一方面,快遞保價(jià)制度本是快遞公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要方式,尤其是對(duì)于貴重物品的賠償,如果取消保價(jià)制度,那么快遞公司為了減少風(fēng)險(xiǎn)只能對(duì)運(yùn)輸快件的貨物進(jìn)行更嚴(yán)格的限制,消費(fèi)者郵寄不了貴重物品,快遞公司也無(wú)法將市場(chǎng)擴(kuò)展到這類(lèi)消費(fèi)者,這對(duì)于消費(fèi)者和快遞公司來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)損失。
保價(jià)制度既能方便消費(fèi)者維權(quán),避免快遞丟失、損壞后消費(fèi)者由于維權(quán)手續(xù)繁雜而自認(rèn)倒霉,又為快遞公司減少了風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還減少維權(quán)機(jī)構(gòu)調(diào)查市價(jià)的工作,提高了維權(quán)機(jī)構(gòu)的工作效率,有效地節(jié)約了行政、司法機(jī)關(guān)資源??梢?jiàn),快遞行業(yè)中的保價(jià)制度仍有其存在的合理性。
二、保價(jià)制度運(yùn)行過(guò)程中的缺陷
目前,民營(yíng)快遞中的快遞保價(jià)在我國(guó)消費(fèi)者中受眾度并不高,這還得從保價(jià)制度實(shí)行中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題說(shuō)起:
(一)消費(fèi)者對(duì)快遞保價(jià)制度不熟悉
快遞行業(yè)相關(guān)制度不僅需要通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳,也需要與客戶聯(lián)系最密切的快遞員的宣傳。然而,在我國(guó)民營(yíng)快遞行業(yè)中,快遞員的職業(yè)素養(yǎng)參差不齊,快遞企業(yè)入行門(mén)檻非常低,只要應(yīng)聘者有交通工具即可上崗,尤其是在高峰期快遞公司急需快遞員時(shí),往往只要求應(yīng)征者持證件并繳納一定押金即可。而對(duì)于快遞員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)也是草草了之,這對(duì)導(dǎo)致快遞員沒(méi)有真正按照快遞公司的規(guī)定提供合格的服務(wù)!
消費(fèi)者在寄件時(shí),不少快遞員圖方便沒(méi)有履行告知義務(wù),既不提醒消費(fèi)者注意快遞單背后的格式條款內(nèi)容,也沒(méi)有詢問(wèn)對(duì)方是否保價(jià),這就導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)快遞行業(yè)中的保價(jià)制度十分陌生。
(二)快遞保價(jià)收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不一
我國(guó)民營(yíng)快遞沒(méi)有對(duì)保價(jià)費(fèi)率做出統(tǒng)一的規(guī)定,不少消費(fèi)者都是在寄件時(shí)臨時(shí)了解保價(jià)費(fèi)率后沒(méi)有做出充分的思考就倉(cāng)促做出不保價(jià)的決定。目前我國(guó)順豐快遞的保價(jià)費(fèi)率為千分之五,申通、中通、圓通、韻達(dá)的保價(jià)費(fèi)率均為百分之三。這意味著一件價(jià)值1000元的快件在大多數(shù)快遞公司的保價(jià)就到達(dá)30元,超過(guò)了一般的快遞費(fèi),更別說(shuō)價(jià)值更高的貴重物品。面臨高昂的保價(jià)費(fèi),不少消費(fèi)者選擇了不保價(jià)或者降低了保價(jià)金額,這讓他們承擔(dān)了不必要的風(fēng)險(xiǎn)。且保價(jià)金額由寄件人自己填寫(xiě),保價(jià)與市價(jià)是否相符也值得商榷。
(三)消費(fèi)者對(duì)保價(jià)仍有顧慮
快遞行業(yè)入行門(mén)檻低導(dǎo)致行業(yè)中出現(xiàn)監(jiān)守自盜的情況,這就導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)快遞員的不信任。目前,不少消費(fèi)者認(rèn)為保價(jià)金額寫(xiě)在快遞單正面會(huì)讓分揀、運(yùn)輸人員看到物品價(jià)值,尤其對(duì)于貴重物品他們可能起歹心據(jù)為己有,況且近來(lái)手機(jī)變磚頭的事時(shí)有發(fā)生。
此外,針對(duì)貴重物品的賠償,不少消費(fèi)者即使保價(jià)也未必如愿獲賠。由于保價(jià)金額是由消費(fèi)者自己填寫(xiě),快遞公司事先沒(méi)有對(duì)快件進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,因此,如果理賠金額過(guò)高,有的快遞公司會(huì)以保價(jià)信息不準(zhǔn)確等各種理由拒絕理賠。
(四)快遞員對(duì)特殊物品缺乏估價(jià)能力
對(duì)于需要辨認(rèn)真假比如玉器這類(lèi)貨物,快遞員很難辨別,這也就給了詐騙分子可趁之機(jī)。如果快遞公司對(duì)這類(lèi)貨物一律按照保價(jià)金額賠償,損失費(fèi)用可想而知,而在每個(gè)收件處配備估值保價(jià)人顯然成本太高。
四、完善保價(jià)制度的必要措施
雖然保價(jià)制度在過(guò)去的運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題,但這些問(wèn)題并不是無(wú)法解決的,保價(jià)制度的完善需要在整個(gè)快遞行業(yè)中針對(duì)具體問(wèn)題“對(duì)癥下藥”。
(一)擴(kuò)大保價(jià)制度受眾度
1.宣傳保價(jià)制度??爝f公司應(yīng)對(duì)完善后的保價(jià)制度進(jìn)行宣傳,不僅通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò),并且嚴(yán)格要求快遞員必須提醒保價(jià)事項(xiàng),是否選擇保價(jià)欄不能簡(jiǎn)單的以在相關(guān)項(xiàng)下打鉤這種無(wú)法辨認(rèn)字跡的方式為準(zhǔn),必須讓寄件人簽字確認(rèn)是否保價(jià)。對(duì)于貴重物品,要向消費(fèi)者詳細(xì)說(shuō)明保價(jià)制度并建議保價(jià),讓消費(fèi)者充分權(quán)衡利弊。
2.合理設(shè)置、適用保價(jià)費(fèi)。不少消費(fèi)者面臨參差不齊的保價(jià)費(fèi)用望而卻步,可見(jiàn)統(tǒng)一并降低民營(yíng)快遞行業(yè)的保價(jià)費(fèi)率勢(shì)在必行。況且保價(jià)費(fèi)用本不應(yīng)該作為快遞公司的收益項(xiàng)目,而且快遞保價(jià)費(fèi)率的降低必然使更多的消費(fèi)者選擇這一服務(wù)項(xiàng)目。因此,筆者建議將民營(yíng)快遞全行業(yè)的保價(jià)費(fèi)統(tǒng)一為目前順豐所采用的費(fèi)率即保價(jià)金額的千分之五,并在保價(jià)制度逐步完善之后再統(tǒng)一降低費(fèi)率。
保價(jià)費(fèi)的使用也應(yīng)統(tǒng)一作出規(guī)定,要嚴(yán)格禁止快遞公司將保價(jià)費(fèi)據(jù)為己有。應(yīng)將一部分收取的保價(jià)費(fèi)用于建設(shè)保價(jià)信息系統(tǒng),培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的保價(jià)估值人員,并將剩余的保價(jià)費(fèi)納入專(zhuān)項(xiàng)理賠基金,專(zhuān)款專(zhuān)用,并由專(zhuān)門(mén)的理賠機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
3.增強(qiáng)民眾維權(quán)意識(shí)。消費(fèi)者對(duì)于保價(jià)制度的不熟悉歸根到底還是維權(quán)意識(shí)的薄弱,如果消費(fèi)者關(guān)注相關(guān)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則,并且具有強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí),就不會(huì)在貨物丟失后理賠如此艱難。因此,應(yīng)采取措施增加消費(fèi)者的維權(quán)觀念,增強(qiáng)民眾的法律意識(shí),并幫助消費(fèi)者樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),不要為了節(jié)省保價(jià)費(fèi)用而承擔(dān)理賠難的風(fēng)險(xiǎn),學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(二)建立完整的民營(yíng)快遞保價(jià)信息系統(tǒng)
要使保價(jià)制度得到消費(fèi)者的認(rèn)可,最重要的是消除消費(fèi)者對(duì)于保價(jià)的顧慮,尤其是要避免快遞員監(jiān)守自盜以及快遞公司以報(bào)價(jià)信息不準(zhǔn)確或者是丟失物品價(jià)值無(wú)法確認(rèn)等理由拒絕賠償。首先應(yīng)取消在快遞單注明保價(jià)金額的做法,而是將保價(jià)金額納入電子系統(tǒng),且只有消費(fèi)人本人和理賠機(jī)構(gòu)可以查詢。要使保價(jià)制度更加規(guī)范,更重要的是要建立完整的民營(yíng)快遞保價(jià)信息系統(tǒng)。具體說(shuō)來(lái)就是將快件的貨物種類(lèi)、數(shù)量、保價(jià)與否、保價(jià)金額等信息納入電子系統(tǒng),一方面供消費(fèi)者查詢寄件相關(guān)信息,另一方面可在發(fā)生理賠事項(xiàng)時(shí)作為賠償金額的參考。當(dāng)然,信息納入時(shí)就要求收件員在收件時(shí)對(duì)寄件人提供的信息進(jìn)行核實(shí),保證錄入信息與寄件實(shí)際情況相符。
針對(duì)不同客戶,快遞公司可分兩種情況采取不同的措施:
1.對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物群體,由于商品的價(jià)格、數(shù)量等重要信息可以從交易單中查詢,可將此類(lèi)寄件的信息作為《合同法》312條規(guī)定的當(dāng)事人對(duì)貨物毀損、滅失的賠償額未約定情形下的參考要素。商品信息對(duì)于將來(lái)發(fā)生快件毀損、丟失的賠償金額具有重要的參考價(jià)值,快遞公司可以要求賣(mài)家提供商品的價(jià)格、數(shù)量等重要信息,并且提供商品發(fā)票復(fù)印件來(lái)證實(shí)相關(guān)信息的真實(shí)性,然后快遞公司將相關(guān)內(nèi)容錄入相應(yīng)的訂單信息內(nèi),相關(guān)商品價(jià)值一目了然。這樣理賠時(shí)也可以減少糾紛和理賠程序。
2.對(duì)于一般郵寄群體,進(jìn)行保價(jià)時(shí)可以要求寄件人提供相關(guān)商品的發(fā)票原件或者復(fù)印件,錄入發(fā)票中記錄的商品價(jià)格、數(shù)量等信息。如果寄件人無(wú)法提供發(fā)票或者其他相關(guān)貨物信息證明,則應(yīng)在檢查包裹時(shí)詳細(xì)記錄貨物種類(lèi)、數(shù)量,避免包裹丟失快遞公司以寄件人所填寫(xiě)的保價(jià)信息不準(zhǔn)確為由拒絕理賠。尤其是對(duì)于無(wú)法提供貨物價(jià)值證明的貴重物品,快遞公司應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)接收該類(lèi)寄件的收件處,并且配備專(zhuān)門(mén)的估值保價(jià)人員,對(duì)該類(lèi)寄件進(jìn)行全程跟蹤,降低貨物丟失、毀損的風(fēng)險(xiǎn)。
那么,消費(fèi)者遇到快遞丟失、受損等糾紛,究竟該如何解決?
代收點(diǎn)丟了快遞誰(shuí)來(lái)賠
劉俊海(中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授)
貨物如果要存放在與快遞公司有業(yè)務(wù)合作的代收點(diǎn),快遞員應(yīng)提醒代收點(diǎn)工作人員查驗(yàn)快件,出現(xiàn)包裝破損、拆解等問(wèn)題,代收點(diǎn)應(yīng)拒絕代收。代收點(diǎn)查驗(yàn)并代收快件后,客戶再發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題,就由代收點(diǎn)負(fù)責(zé)。
收件人自行選擇超市等有償代收服務(wù)點(diǎn),如果取件時(shí)發(fā)現(xiàn)物品遺失或損壞,則需店主和收件人協(xié)商處理。
如果快遞員在收件人不知情的情況下將快遞放在物業(yè)、電表房、管井間、走廊、大堂等處導(dǎo)致丟失的,快遞公司要擔(dān)責(zé),除非快遞公司能提交證據(jù)證明包裹丟失是因收件人過(guò)錯(cuò)而造成的。
如果收件人自己主張或同意快遞員將包裹放置在小區(qū)物業(yè)或單位門(mén)衛(wèi)室,而物業(yè)與門(mén)衛(wèi)并沒(méi)有簽收包裹而只是代為保管,則物業(yè)與業(yè)主、單位(門(mén)衛(wèi))與職工之間并沒(méi)有形成保管合同關(guān)系。
根據(jù)合同法,“保管是無(wú)償?shù)?,保管人證明自己沒(méi)有重大過(guò)失的,不承擔(dān)損害賠償責(zé)任”,也就是說(shuō),如果上述情況下包裹丟失,物業(yè)和門(mén)衛(wèi)只要沒(méi)有重大過(guò)錯(cuò),哪怕存在疏忽大意的問(wèn)題,都無(wú)須承擔(dān)賠償責(zé)任。這里的理由是,對(duì)一個(gè)完全民事行為能力人來(lái)說(shuō),收件人應(yīng)當(dāng)預(yù)料到包裹放在物業(yè)或門(mén)衛(wèi)處有丟失的風(fēng)險(xiǎn),自己應(yīng)對(duì)此擔(dān)責(zé)。
物業(yè)如果為小區(qū)業(yè)主提供代收服務(wù),不妨事先就快遞如何代收、如何認(rèn)定責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商,雙方簽訂協(xié)議,以免出現(xiàn)糾紛后責(zé)任難以界定。
尤其要注意的是驗(yàn)收問(wèn)題,很多快件破損糾紛,責(zé)任難以認(rèn)定,就是因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行當(dāng)面驗(yàn)收,代收點(diǎn)對(duì)于驗(yàn)收更是沒(méi)有保障。根據(jù)交通運(yùn)輸部快遞市場(chǎng)管理辦法規(guī)定,投遞快件,應(yīng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收。這是快遞企業(yè)的義務(wù),也是權(quán)力。快件注明為易碎品或外包裝出現(xiàn)破損的,快遞員應(yīng)主動(dòng)告知收件人驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。
保價(jià)條款是否公平
高翼飛(北京市西城區(qū)人民法院法官)
郵政法規(guī)定,保價(jià)物品丟失或者全部損毀的,按照保價(jià)額賠償;部分損毀或內(nèi)件短少的,按照保價(jià)額與郵件全部?jī)r(jià)值的比例對(duì)實(shí)際損失予以賠償。未保價(jià)的根據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少情況,按照實(shí)際損失賠償,但最高賠償額不超過(guò)所收取資費(fèi)的三倍。
快遞企業(yè)一般參考上述內(nèi)容制定保價(jià)規(guī)定,也就是說(shuō),如果沒(méi)有支付保價(jià)的額外費(fèi)用,物品丟失最多只能得到快遞費(fèi)三倍的賠償。但這樣的規(guī)定被認(rèn)為不夠,首先郵政規(guī)定是否完全適用快遞行業(yè)還是個(gè)問(wèn)題,其次保價(jià)條款顯著減輕了快遞公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,并單方面限制了寄件人索取賠償?shù)臋?quán)利。
寄件人將貨物交付快遞公司后就脫離了對(duì)貨物的實(shí)際控制??爝f公司有義務(wù)妥善保管和照顧貨物的運(yùn)輸安全,不管貨物是否保價(jià)。須知,一旦發(fā)生問(wèn)題,由寄件人舉證證明快遞公司存在故意或重大過(guò)失是十分困難的。
一些重要、特殊的貨物無(wú)法進(jìn)行保價(jià)。如人事檔案、學(xué)歷證書(shū)等,不能通過(guò)客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估其價(jià)值,要求寄件人保價(jià)是強(qiáng)人所難。
保價(jià)條款一定程度上縱容了快遞公司的不負(fù)責(zé)任,對(duì)大部分非保價(jià)貨物而言,三倍的快遞費(fèi)賠償顯然不足以激發(fā)企業(yè)和員工的強(qiáng)烈責(zé)任心。
保價(jià)條款甚至可能助長(zhǎng)少數(shù)企業(yè)員工利用職務(wù)便利侵吞、竊取未保價(jià)快件。
綜上所述,我認(rèn)為,各快遞企業(yè)的保價(jià)條款有很多不合理內(nèi)容,需要進(jìn)一步調(diào)整修訂。但目前如果快遞貴重物品,在現(xiàn)行規(guī)則未改變的情況下還是要盡可能辦理保價(jià)。另外,鑒于貴重物品對(duì)運(yùn)輸安全性要求更高,托運(yùn)人可以委托專(zhuān)業(yè)從事特種貨物運(yùn)輸和貴重物品押運(yùn)的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸。
快遞員入戶送件時(shí)貨物被盜怎么辦
李剛(四川發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所律師)
快遞員上樓送貨,樓下貨物、甚至整個(gè)送貨車(chē)被盜,這樣的新聞常常讓公眾無(wú)限同情“可憐的快遞員”。發(fā)生這樣的意外,賠償責(zé)任如何劃分呢?
上述情況屬于貨物運(yùn)輸合同糾紛??爝f服務(wù)合同不是合同法內(nèi)規(guī)定的有名合同,但雙方的權(quán)利義務(wù)類(lèi)似于運(yùn)輸合同,是寄件人與快遞企業(yè)之間締結(jié)的,以快遞企業(yè)將寄件人所交付的物品快速送達(dá)特定收件人為內(nèi)容的合同。
根據(jù)合同的相對(duì)性原理,買(mǎi)方支付了貨款而未收到購(gòu)買(mǎi)的商品,只能要求賣(mài)方補(bǔ)交商品或者進(jìn)行賠償;賣(mài)方向買(mǎi)方進(jìn)行賠償后,可以根據(jù)與快遞公司的委托合同,向其追償。根據(jù)快遞市場(chǎng)管理辦法的相關(guān)規(guī)定,快遞員自身雖對(duì)上述情況負(fù)有一定責(zé)任,但快遞員代表的是公司,送快遞是其職務(wù)行為,因此快遞員的過(guò)失應(yīng)由公司對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。
快遞公司向賣(mài)方賠償后,又可以根據(jù)與快遞員簽訂的勞動(dòng)合同或崗位責(zé)任制中的約定,要求快遞員適當(dāng)承擔(dān)一部分責(zé)任。在實(shí)際案例中,如果快遞公司要求快遞員全部賠償整車(chē)失竊貨物,在訴訟時(shí)一般很難得到法院支持。
快遞的丟失風(fēng)險(xiǎn)是快遞企業(yè)的固有商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),很難徹底避免。作為快遞員,應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)地做好快遞物品的收寄工作并提高安全警惕意識(shí)。上樓入戶送快件時(shí),其他快件以及送貨車(chē)輛應(yīng)有安置(上鎖)措施,一旦被盜,應(yīng)毫不猶豫立即報(bào)警并由警方清點(diǎn)失竊物品、檢查失竊現(xiàn)場(chǎng)。
從快遞企業(yè)角度說(shuō),針對(duì)丟失或被盜等風(fēng)險(xiǎn),一方面企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高員工安全意識(shí),另一方面也要購(gòu)買(mǎi)盜損險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。
快遞車(chē)遇交通事故,誰(shuí)承擔(dān)貨物損失
陳歡(順豐速運(yùn)有限公司公共事務(wù)本部媒體管理處負(fù)責(zé)人)
從快遞物流來(lái)說(shuō),干線指省級(jí)或大區(qū)級(jí)節(jié)點(diǎn)間的整車(chē)往來(lái),支線指大節(jié)點(diǎn)和加盟節(jié)點(diǎn)間的運(yùn)輸,而末端則是加盟節(jié)點(diǎn)和配送站及終點(diǎn)間的線路。類(lèi)似近期哈爾濱發(fā)生的快遞車(chē)墜橋事故,一般容易發(fā)生在支線運(yùn)輸途中。
快遞企業(yè)應(yīng)針對(duì)貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的突發(fā)事件和不可抗力因素,對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)物流責(zé)任險(xiǎn),對(duì)貨物投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生事故造成損失的,保險(xiǎn)公司要在保額之內(nèi)進(jìn)行賠償。
“您的快遞在河里”,這是企業(yè)和消費(fèi)者都不愿看到的。作為物流企業(yè)應(yīng)首先采取快速理賠方式解決客戶的損失,比如順豐的做法是在協(xié)商溝通之后的兩個(gè)工作日內(nèi)完成賠償支付。
具體來(lái)看,針對(duì)托寄物無(wú)損的情況,我們會(huì)更換或加固外包裝,并免除客戶運(yùn)費(fèi);對(duì)于未保價(jià)貨物,會(huì)根據(jù)面單托寄物記錄與客戶溝通協(xié)商理賠;針對(duì)保價(jià)貨物,則根據(jù)客戶保價(jià)和實(shí)際損壞程度進(jìn)行快速理賠。
作為快遞員,出車(chē)禍后應(yīng)馬上報(bào)警并由警方認(rèn)定責(zé)任??爝f公司一般會(huì)先承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,然后按照道路交通安全法的規(guī)定,再向交通事故過(guò)錯(cuò)人去追償。
近日,國(guó)家發(fā)改委公布銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化和調(diào)整方案,自2月25日起,適當(dāng)下調(diào)部分偏高的刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改委專(zhuān)家透露,這有望方便群眾刷卡消費(fèi),促進(jìn)銀行卡業(yè)健康發(fā)展,新方案每年將減輕商戶負(fù)擔(dān)約40億元。此次刷卡費(fèi)率總體下調(diào)幅度在23%至24%,其中餐飲娛樂(lè)類(lèi)下調(diào)幅度高達(dá)37.5%。盡管此次調(diào)整并不涉及個(gè)人消費(fèi)者,但個(gè)人消費(fèi)者也會(huì)間接從中受益。
商務(wù)部:清理最低消費(fèi)和包間費(fèi)
近期,媒體廣泛報(bào)道的“舌尖上的浪費(fèi)”,在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘日前明確表示,要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)訂餐、半成品餐和外賣(mài)快餐等餐飲服務(wù)模式,清理規(guī)范最低消費(fèi)、包間費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)。北京市消協(xié)表示,飯店最低消費(fèi)的設(shè)置侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,屬于強(qiáng)制性消費(fèi)。
一批部門(mén)規(guī)章2月起施行
2月1日起,一批部門(mén)規(guī)章正式實(shí)施。其中為規(guī)范我國(guó)家庭服務(wù)行業(yè),《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》于日前公布,辦法指出,家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或家庭服務(wù)員應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者以書(shū)面形式簽訂合同,家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按要求訂立合同的,由商務(wù)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的可處3萬(wàn)元以下罰款。此外,納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼,不屬于增值稅應(yīng)稅收入,不征收增值稅。
一線城市或加強(qiáng)新房預(yù)售管控
媒體報(bào)道,為遏制“量?jī)r(jià)齊升”的勢(shì)頭,有關(guān)部門(mén)今年將加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)的管控。由于二手房交易分散、靈活,新房市場(chǎng)將成為管控的重點(diǎn),且主要體現(xiàn)在新房預(yù)售環(huán)節(jié)。上半年一線城市可能放緩預(yù)售證的審批節(jié)奏并減少審批的房屋套數(shù),以此壓低新房的供應(yīng)量,下半年則適當(dāng)加快預(yù)售證的審批,從而起到穩(wěn)定全年量?jī)r(jià)的效果。業(yè)內(nèi)人士表示,一線城市供不應(yīng)求的局面已確立,盡管政策調(diào)整短期內(nèi)可暫時(shí)緩解供需壓力,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,增加供應(yīng)才是解決之道。
銀行卡負(fù)面記錄不再伴隨終身
《中國(guó)銀行卡行業(yè)自律公約》經(jīng)多輪修訂后公布,2月7月起實(shí)施。新規(guī)規(guī)定,負(fù)面記錄不再伴隨終身,信用卡未清償部分小于或等于10元時(shí)視同全額還款,未清償部分轉(zhuǎn)入下期賬單。
銀行在到期還款日前至少3天,通過(guò)賬單、短信、電話或信函等方式提醒還款。據(jù)了解,過(guò)去因信用卡透支十幾元甚至更小零頭未還清,結(jié)果遭受全額罰息的情況過(guò)去屢屢發(fā)生。
個(gè)人信息保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》于2月1日起實(shí)施。這是我國(guó)首個(gè)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),表明我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)工作正式進(jìn)入“有標(biāo)可依”的階段。標(biāo)準(zhǔn)要求,處理個(gè)人信息應(yīng)具有特定、明確和合理的目的,并在個(gè)人信息主體知情的情況下獲得個(gè)人信息主體的同意,在達(dá)成個(gè)人信息使用目的之后刪除個(gè)人信息。
幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)
教育部網(wǎng)站日前《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》,我國(guó)幼兒園教職工的配備有了“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)全日制幼兒園每班要配備2名專(zhuān)任教師、1名保育員(或配備3名專(zhuān)任教師),保教人員與幼兒比達(dá)到1:7至1:9;半日制幼兒園每班要配備2名專(zhuān)任教師,有條件的可配備1名保育員,保教人員與幼兒比達(dá)到1:11至1:13。
油品“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)
近日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,為加快油品質(zhì)量升級(jí),會(huì)議決定2013年6月底前第五階段車(chē)用柴油標(biāo)準(zhǔn)(硫含量不高于10ppm),2013年底前第五階段車(chē)用汽油標(biāo)準(zhǔn)(硫含量不高于10ppm),過(guò)渡期均至2017年底。根據(jù)“國(guó)五”征求意見(jiàn)稿,以2L排量的輕型汽車(chē)為例,“國(guó)四”輕型車(chē)升級(jí)到“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn),汽油車(chē)單車(chē)每年將增加成本約2000元,柴油車(chē)增加成本5000~7000元。從汽車(chē)行業(yè)整體來(lái)看,每年將增加成本300~400億元。
快遞賣(mài)信息將領(lǐng)大罰單
新版《快遞市場(chǎng)管理辦法》日前由交通部,并從3月1日起實(shí)施,這將彌補(bǔ)快遞服務(wù)國(guó)標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)無(wú)監(jiān)管措施的短板。根據(jù)新辦法,野蠻分揀、串通操縱市場(chǎng)價(jià)格等違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的行為,將由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正,并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。在快件驗(yàn)收環(huán)節(jié),快遞企業(yè)應(yīng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收??爝f企業(yè)如果違法提供從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息,將被處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,郵政管理部門(mén)還可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。