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重點(diǎn)工程建設(shè)論文范文第1篇

重點(diǎn)建設(shè)工程大都列入了各相關(guān)專題的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃。一個(gè)項(xiàng)目,既有其獨(dú)立的戰(zhàn)術(shù)保障任務(wù),又有在作戰(zhàn)體系中賦予的關(guān)連使命,因而往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身。一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的成敗,直接或間接地關(guān)連到其他一些項(xiàng)目,影響整個(gè)體系效能的發(fā)揮。

重點(diǎn)建設(shè)工程在作前期規(guī)劃時(shí),一定要著眼于全面周密。規(guī)劃不慎,小則造成一個(gè)項(xiàng)目作戰(zhàn)保障效能受限或作廢,大則造成一個(gè)系統(tǒng)保障效能受限或作廢,在經(jīng)濟(jì)上其損失浪費(fèi)可想而知,在軍事上其損失則更不可估量。要做到規(guī)劃全面,首先是作戰(zhàn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)房等相關(guān)部門必須廣泛參與,通力協(xié)作。大原則是后勤保障服從于作戰(zhàn)需要,但只強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)需要而忽略保障可能,則極容易形成需要與可能的脫節(jié)。其次是要充分論證。對(duì)作戰(zhàn)諸元、火力配置要考慮,對(duì)依托現(xiàn)有,減少投資,節(jié)約工期也要考慮。再次是要分期準(zhǔn)確。對(duì)先建哪個(gè),后建哪個(gè)要考慮,力戒重復(fù)建設(shè)和力量配置不均,造成項(xiàng)目浪費(fèi)和施工力量的閑置浪費(fèi)。

重點(diǎn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的作戰(zhàn)保障效能和工程的投資效益。設(shè)計(jì)方案形成后,要組織作戰(zhàn)和其他有關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)研究審核,工程建設(shè)投資節(jié)約與否在于工程前期設(shè)計(jì)階段,因而確定設(shè)計(jì)方案務(wù)必慎重。首先要堅(jiān)決杜絕方案?jìng)}促上馬,確保方案萬(wàn)無(wú)一失后才能交付施工;其次在施工圖設(shè)計(jì)上也要倡導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計(jì),要認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,大膽應(yīng)用“四新”成果,加大科技含量。設(shè)計(jì)上力戒陳舊保守,片面強(qiáng)調(diào)安全,忽略技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)也不能本末倒置,只求新穎獨(dú)特,而忽略了使用功能的發(fā)揮。在可能的情況下,應(yīng)組織軍內(nèi)外工程技術(shù)界的專家權(quán)威,成立專家評(píng)審人員庫(kù),在不影響工程保密的情況下,建立對(duì)工程特有的分類、分等級(jí)設(shè)計(jì)評(píng)審制度。

二、嚴(yán)格施工過程管理

防止重點(diǎn)建設(shè)工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴(yán)密。要有嚴(yán)格周密的施工組織設(shè)計(jì),合理分配施工力量,安排施工任務(wù)。第二,質(zhì)量把關(guān)要嚴(yán)密。一是把好工程實(shí)體質(zhì)量關(guān),防止造成返工浪費(fèi);二是把好材料質(zhì)量關(guān),堅(jiān)決防止不合格材料進(jìn)入工程建設(shè)中。第三,執(zhí)行程序要嚴(yán)密。重點(diǎn)建設(shè)工程有著很多不同于單純營(yíng)房建設(shè)施工規(guī)程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴(yán)格要求施工單位按施工規(guī)程辦,切不可只求速度,而忽視規(guī)程,否則欲速則不達(dá)。第四,材料消耗要嚴(yán)密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊(duì)自建。對(duì)于施工部隊(duì)自建的,在材料消耗上應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行定額消耗制,把施工現(xiàn)場(chǎng)的材料浪費(fèi)降低到最低限度。第五,經(jīng)費(fèi)開支要嚴(yán)密。工程經(jīng)費(fèi)的支出一定不能超前于工程進(jìn)度,否則容易形成前松后緊,建設(shè)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)缺口的被動(dòng)局面。三、加強(qiáng)工程各階段造價(jià)管理

一加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理,具體的做法有:實(shí)行限額設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵,要嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖,保證總投資不被突破;進(jìn)行多種方案比較,確保制定出符合要求的最佳設(shè)計(jì)方案。二加強(qiáng)招標(biāo)階段工程造價(jià)管理,具體的做法有:采取無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的方式,避免有標(biāo)底招標(biāo)在標(biāo)底編制、標(biāo)價(jià)確定、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題;改標(biāo)底價(jià)為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià),對(duì)各投標(biāo)單位的預(yù)算報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析,確定合理評(píng)標(biāo)價(jià);改單報(bào)價(jià)為雙報(bào)價(jià);合理確定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法,按評(píng)標(biāo)得分高低,擇優(yōu)定標(biāo)。三加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制管理,具體的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,嚴(yán)格審批手續(xù);采取“貨比三家、價(jià)看四店”的方法選好建材;堅(jiān)持規(guī)章制度,嚴(yán)格控制建設(shè)經(jīng)費(fèi),結(jié)合工程進(jìn)度情況,嚴(yán)格按合同執(zhí)行,杜絕超付工程款現(xiàn)象。四加強(qiáng)預(yù)、決算階段的工程造價(jià)管理,具體的做法有:認(rèn)真審核工程預(yù)算,嚴(yán)格控制合同造價(jià);深化竣工階段的造價(jià)控制,依據(jù)客觀存在的設(shè)計(jì)變更和審批手續(xù)齊全的簽證資料,正確套用定額和選取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),審定變更決算,上報(bào)批準(zhǔn)后列入總決算。

四、努力提高管理人員素質(zhì)

一是抓好管理人員的選配,通過對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行摸底考查并與有關(guān)部門協(xié)調(diào),選調(diào)思想過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到重點(diǎn)建設(shè)工程工作,使工程管理部門力量得到加強(qiáng),為順利實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程高效管理奠定基礎(chǔ);二是注重管理人員的業(yè)務(wù)技能培養(yǎng),積極為重點(diǎn)建設(shè)工程管理人員提供學(xué)習(xí)條件和深造機(jī)會(huì),一方面給予報(bào)銷解決購(gòu)買專業(yè)書籍及參加學(xué)習(xí)的費(fèi)用等;另一方面在鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)工程管理人員自學(xué)的同時(shí)還選送部分人員參加短訓(xùn)班或脫產(chǎn)到院校進(jìn)修,使他們盡快熟練掌握工程管理專業(yè)技術(shù)知識(shí),了解國(guó)家及軍隊(duì)有關(guān)政策法規(guī),把好重點(diǎn)建設(shè)工程管理關(guān);三是強(qiáng)化工作責(zé)任心和廉政建設(shè)教育,許多施工單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)在工程預(yù)結(jié)算編審上作文章,想方設(shè)法靠近拉攏工程管理人員,針對(duì)這種情況應(yīng)對(duì)工程管理人員加強(qiáng)政治思想教育、廉政建設(shè)教育和職業(yè)道德教育,使他們樹立正確的人生觀價(jià)值觀,自覺抵制拜金主義,享樂主義思想的侵蝕,敢于堅(jiān)持原則照章辦事。

重點(diǎn)工程建設(shè)論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：水利水電工程、生態(tài)環(huán)境、建議

水利水電工程建設(shè)是我國(guó)關(guān)涉國(guó)計(jì)民生的一件大事，特別是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)起著重要作用。特別是近年來，隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人們生活水平也得到了進(jìn)一步提高，水利水電建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題也逐漸受到關(guān)注，特別是水利水電工程項(xiàng)目中的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越嚴(yán)格規(guī)范。

1.水利水電工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題

1.1水利水電工程建設(shè)導(dǎo)致水文地質(zhì)被破壞

水利水電工程的設(shè)計(jì)施工需要綜合考慮多方面因素，才能確保工程項(xiàng)目的建設(shè)順利進(jìn)行。由于工程項(xiàng)目過大，需要大量的填方和挖方，極易導(dǎo)致施工地區(qū)沿線的地質(zhì)地貌發(fā)生改變。特別是在南方地區(qū)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)塌方、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。在水利水電工程建設(shè)過程中，需要較多的動(dòng)土開挖，對(duì)當(dāng)?shù)刂脖坏挠绊懸埠艽?，特別是砍伐或者毀壞樹木，導(dǎo)致山體土壤水土流失嚴(yán)重，造成河流渠道上升、湖泊淤積引發(fā)洪澇災(zāi)害等現(xiàn)象的出現(xiàn)。大型的機(jī)械設(shè)備參與到水利水電工程的建設(shè)中，由于其體重過高，長(zhǎng)期對(duì)沿線的土壤進(jìn)行碾壓，會(huì)導(dǎo)致土壤硬化，土壤的透水能力也進(jìn)一步退化，從而影響了該地區(qū)土壤的肥力和吸水性，不利于周圍地區(qū)農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

1.2水利水電工程建設(shè)中導(dǎo)致生態(tài)和景觀破壞

水利水電工程一般項(xiàng)目都比較大，在施工過程中需要占用大量的土地來建設(shè)基礎(chǔ)場(chǎng)地，這樣可能會(huì)影響到周圍自然、文物和景觀，造成景觀的破壞，從而破壞了地區(qū)的整體環(huán)境。大壩的建設(shè)多為山嶺地區(qū)，在施工過程中的水土流失現(xiàn)象很嚴(yán)重，造成沿線河流、水域的沉積物不斷增多，水文環(huán)境較差，影響水生生物的棲息，特別是一些稀有水生生物的生存；還有可能導(dǎo)致山體滑坡，泥石流現(xiàn)象的出現(xiàn)。在平原地帶建設(shè)大壩則要綜合考慮工程占用農(nóng)田耕地的問題，工程建設(shè)過程中所需要的大量取土從何而來，破壞的農(nóng)田和耕地該如何回復(fù)利用等等。

2.水利水電工程建設(shè)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

2.1水利水電工程建設(shè)影響水生生態(tài)環(huán)境

水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)巨大工程，它足以改變沿線的地域水文特征。工程的建設(shè)使陸地變成了水域、淺水變成了深水、流水變成了靜水，正是這些改變必然影響著區(qū)域的水生生態(tài)環(huán)境。由于水域面積擴(kuò)大、水資源流動(dòng)能力變?nèi)?，致使水域?nèi)的污染物的擴(kuò)散能力下降，從而影響了水體的自凈能力，水域內(nèi)的生物生存會(huì)受到嚴(yán)重威脅，特別是水體一旦缺氧，水生生物死亡率會(huì)增加。水域內(nèi)水流速度的減緩很容易導(dǎo)致水底藻類接受到更多陽(yáng)光，從而增加了植物的光合作用，藻類植物瘋狂生長(zhǎng)，致使水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象的出現(xiàn)。加上水經(jīng)常靜止不動(dòng)，水底的懸浮物質(zhì)長(zhǎng)期淤積，如果含有一些污染物的話，很容易造成水體大面積污染。另外，水利水電工程的施工影響和破壞了地區(qū)生物的棲息場(chǎng)所，岸上動(dòng)物和魚類水生動(dòng)物被迫遷徙。

2.2 水利水電工程建設(shè)影響陸生生態(tài)環(huán)境

水利水電工程的建設(shè)不但影響水生生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境也有一定的影響。工程項(xiàng)目的建設(shè)必然影響著當(dāng)?shù)氐耐寥拉h(huán)境，水庫(kù)將河流的水資源攔截，使得河流下游的平原地區(qū)的肥源進(jìn)一步減少，造成土壤肥力的不斷下降；大壩的建設(shè)致使該地區(qū)土壤長(zhǎng)期處在較高水位的擠壓之下，很容易引起該地區(qū)的土壤鹽漬化和次生沼澤化，影響作物產(chǎn)量。水庫(kù)區(qū)一般占地比較大，淹沒了該地區(qū)大量的土地資源，淹沒植被，破壞了生物多樣性，影響地區(qū)正常生態(tài)循環(huán)。

3.水利水電工程建設(shè)過程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的幾點(diǎn)建議

3.1 工程規(guī)劃和施工階段注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境

工程的規(guī)劃關(guān)系到水利水電工程的整體建設(shè)，對(duì)可能出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行規(guī)劃，找出最合理的規(guī)劃方案。規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)避免占用大量的農(nóng)田、森林和野生動(dòng)植物保護(hù)的用地，確保不破壞沿線的生態(tài)平衡。施工設(shè)計(jì)中應(yīng)一切以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，力求達(dá)到區(qū)域自然與人文的和諧統(tǒng)一。在施工過程中，明確所要挖土的范圍，注意保護(hù)土壤，綜合考慮次生因素，確保土地將來的回復(fù)利用。施工取土?xí)r應(yīng)注重對(duì)土地的平整和綠化，注重對(duì)庫(kù)區(qū)和施工沿線的景觀再造和美化，確保生態(tài)環(huán)境不受影響。

3.2 加強(qiáng)水利水電環(huán)境保護(hù)的基本立法

有了環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)可以確保環(huán)保工作的順利開展，讓環(huán)境保護(hù)有法可依、有法可行。我國(guó)在這一方面相對(duì)欠缺，至今也只有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》完整的法規(guī)，早已不能適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的需要了。隨著可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)理念深入人心，更需要一部能夠解決我國(guó)當(dāng)前及未來環(huán)境保護(hù)問題的基本法律。與此同時(shí)水利部相關(guān)單位也應(yīng)該制定相關(guān)的法規(guī)，來實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3.3 加強(qiáng)水利水電工程的環(huán)境監(jiān)管和后期保護(hù)

環(huán)境監(jiān)管是建立在水利水電工程的環(huán)境影響評(píng)估和補(bǔ)償措施前提下的一種有效手段，制定詳細(xì)的環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，完善各項(xiàng)監(jiān)管工作流程，對(duì)危害環(huán)境安全的違法、違規(guī)行為都要追究其責(zé)任。監(jiān)管工作要做到透明化、法制化、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，才能從根本上確保水利水電工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)破壞環(huán)境的問題。在水利水電工程施工末期，要及時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估環(huán)境影響，如有不良影響的地方應(yīng)及時(shí)解決，不留后患。工程結(jié)束后，制定相關(guān)的補(bǔ)償措施，恢復(fù)沿線的土壤和植被，對(duì)一些施工臨時(shí)用地應(yīng)及時(shí)清理和進(jìn)行水土保持，避免次生災(zāi)害的出現(xiàn)。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，在實(shí)際的水利水電工程建設(shè)中要綜合考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)出發(fā)，采用科學(xué)合理的方法設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)水利水電工程施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保將環(huán)境保護(hù)和工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)范貫徹到整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)中來，促使水利水電工程在不破壞任何生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而實(shí)現(xiàn)水利人的中國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

重點(diǎn)工程建設(shè)論文范文第3篇

論文關(guān)鍵詞 三項(xiàng)重點(diǎn)工作 重大工程和項(xiàng)目 職務(wù)犯罪 預(yù)防對(duì)策

國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槠渚哂型顿Y大、工期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、涉及部門多等特點(diǎn)，歷來是職務(wù)犯罪的“高發(fā)區(qū)”，如果發(fā)案，將導(dǎo)致大量建設(shè)資金的流失，影響工程質(zhì)量，給項(xiàng)目建成后的生產(chǎn)、運(yùn)行安全的人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全埋下隱患。中央歷來重視對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域問題的治理，今年還提出在全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理的部署，這對(duì)于預(yù)防和減少重大工程職務(wù)犯罪具有重大意義。

在國(guó)家實(shí)施總額4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃以及省委省政府提出的“大干150天”的背景下，國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中涉及貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，不僅對(duì)重大工程的建設(shè)造成影響，使國(guó)家資金遭受損失，而且也嚴(yán)重?fù)p壞了黨員、干部和國(guó)家工作人員廉潔勤政的社會(huì)形象，侵害人民群眾的切身利益，危害極大。因此，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中涉及貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的預(yù)防，嚴(yán)格依法懲治國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中的職務(wù)犯罪顯得十分重要和必要。

一、L地區(qū)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)的情況

自改革開放，特別是省委、省政府提出建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)宏偉藍(lán)圖以來，L地區(qū)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，連續(xù)多次入圍全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。近期，在國(guó)家為了有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)融危機(jī)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極拉動(dòng)內(nèi)需，“保增長(zhǎng)，促發(fā)展”的政策指引下，L地區(qū)共有中央新增投資項(xiàng)目20個(gè)，金額高達(dá)4.5億元的建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，另外在省委、省政府提出的“大干150”的背景下，L地區(qū)有72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“提速”。這又一次使L地區(qū)獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著L地區(qū)市第一醫(yī)院、L地區(qū)市污水處理廠工程、L地區(qū)廉租房工程等國(guó)家重大工程在L地區(qū)境內(nèi)先后開工建設(shè)，為L(zhǎng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的后勁。在“保增長(zhǎng)，促發(fā)展”的歷史條件下，充分發(fā)揮檢察職能，有效預(yù)防和懲治在國(guó)家重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)中涉及貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，真正確保國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)資金安全，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展，是L地區(qū)基層檢察院工作的重中之重。

二、L地區(qū)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中容易發(fā)生職務(wù)犯罪原因分析

L地區(qū)國(guó)家重大工程建設(shè)中發(fā)生貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件的原因是復(fù)雜多樣的。從L地區(qū)檢察院近幾年所查辦的涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件的相關(guān)情況來看，主要存在如下幾個(gè)原因：第一是權(quán)力真空，缺乏相應(yīng)的制衡。同時(shí)掌握權(quán)力的人，廉潔自律意識(shí)不足，難以自我約束，最終導(dǎo)致違法犯罪出現(xiàn)，如L地區(qū)檢察院查辦上級(jí)院交辦的某縣國(guó)土局局長(zhǎng)林某受賄案，林某在任局長(zhǎng)期間濫用職權(quán)，嚴(yán)重違反財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于土地出讓金應(yīng)全額收取、實(shí)行收支兩條線管理的規(guī)定，弄虛作假、不向開發(fā)商收取土地出讓金，造成國(guó)家土地出讓金流失價(jià)額達(dá)1300多萬(wàn)元；其次是制度不健全，監(jiān)督執(zhí)行不到位，管理上出現(xiàn)了漏洞。如L地區(qū)查辦的轄區(qū)某鎮(zhèn)政府出納蘇某涉嫌挪用公款案件，該犯罪嫌疑人就是利用鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理上的疏失，將原由會(huì)計(jì)保管的印鑒轉(zhuǎn)由自己保管，采用私蓋現(xiàn)金支票取款的手段，多次挪用高速公路征地補(bǔ)償款達(dá)1000多萬(wàn)元用于賭；第二，重大工程建設(shè)涉及到的環(huán)節(jié)比較多，從建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)，用地審批、勘察設(shè)計(jì)、到工程招投標(biāo)、施工材料采購(gòu)、再到質(zhì)量驗(yàn)收、工程的預(yù)決算等諸多環(huán)節(jié)，其中資金使用的項(xiàng)目繁雜，任何環(huán)節(jié)沒有監(jiān)督制約，就極為可能在資金使用上出現(xiàn)問題。

三、重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)

目前，通過L地區(qū)查辦的涉及國(guó)家重點(diǎn)工程的案件的情況來分析，建設(shè)中可能出現(xiàn)職務(wù)犯罪行為，主要集中在如下幾個(gè)方面：

首先，在土地征用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的貪瀆案件最為常見。幾乎所有的重大工程建設(shè)都不可避免的會(huì)征用大量土地，而土地的征用需要依靠當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門或者農(nóng)村基層組織來實(shí)現(xiàn)，征地補(bǔ)償款往往也是通過這些組織具體予以測(cè)算和兌付。由于存在法律配套及相關(guān)制度配套不健全，對(duì)資金監(jiān)督、管理不嚴(yán)等因素，這個(gè)環(huán)節(jié)很容易發(fā)生職務(wù)犯罪行為。如L院在查辦某村前后兩任村支書林某及王某貪污案中發(fā)現(xiàn)，該村的財(cái)務(wù)制度不健全，記賬混亂，會(huì)計(jì)及出納都由村支書本人兼任，為貪污該村高速公路土地賠償款打開了方便的大門。

其次，拆遷環(huán)節(jié)也容易發(fā)生貪瀆案件。建設(shè)重大工程必然涉及到對(duì)相關(guān)建筑物的征用和拆遷，城建、建委、拆遷辦等部門是主要的工作力量。相關(guān)項(xiàng)目所涉及到的資金使用數(shù)額巨大，此環(huán)節(jié)也是要重點(diǎn)監(jiān)督的環(huán)節(jié)。如L地區(qū)拆遷辦工作人員錢某在為某重點(diǎn)工程拆遷的過程中，收受他人的好處，通過虛報(bào)數(shù)字等方法，非法為他人騙取補(bǔ)償款二十余萬(wàn)元。

最后，配套輔助工程建設(shè)也是需要重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)。配套輔助工程是工程項(xiàng)目建設(shè)的有機(jī)組成部份，市政道路、自來水、電力、煤氣、電信、熱力供應(yīng)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均為國(guó)家相關(guān)部門所壟斷，他的工程總量雖然比不上主體工程，但麻雀雖小五臟俱全，往往不被人們重視的地方，更容易出現(xiàn)腐敗行為。如L地區(qū)某重點(diǎn)大橋項(xiàng)目的輸電線路配套工程負(fù)責(zé)人張某，利用職務(wù)之便，在招投標(biāo)和項(xiàng)目資金劃撥中為他人謀取不正當(dāng)利益，收受他人賄賂3萬(wàn)余元。

四、預(yù)防工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪的對(duì)策

對(duì)于重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪，我們應(yīng)結(jié)合發(fā)生職務(wù)犯罪行為的原因，從標(biāo)本兼治的角度出發(fā)，重點(diǎn)抓住主要環(huán)節(jié)，多頭并舉，真正建構(gòu)科學(xué)合理的預(yù)防工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。

第一，積極發(fā)揮預(yù)防職能作用，找準(zhǔn)預(yù)防重點(diǎn)環(huán)節(jié)。L院針對(duì)近年來工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)、多發(fā)的情況，研究總結(jié)這一領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和暴露出來的管理漏洞，與城建、建委、國(guó)土、公安等部門建立聯(lián)系制度，參與重大工程建設(shè)的審批、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重點(diǎn)設(shè)備和材料采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)投標(biāo)，工程投資預(yù)算、決算編制、合同簽訂及款項(xiàng)支付，認(rèn)定、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等重大事項(xiàng)，在工程建設(shè)的全過程中加強(qiáng)監(jiān)控，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)防。

第二，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)期教育機(jī)制。通過L院長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)健全長(zhǎng)期教育機(jī)制對(duì)于預(yù)防工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。一是提升綜合素質(zhì)。重點(diǎn)是加強(qiáng)職業(yè)道德、黨風(fēng)廉正等素質(zhì)教育，有效提升關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)法制教育。以法律、作風(fēng)、紀(jì)律作為重點(diǎn)教育內(nèi)容，著重提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，有效增強(qiáng)抵御違法違紀(jì)的自控能力。三是強(qiáng)化警示教育。對(duì)反面教材進(jìn)行深刻剖析，警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持預(yù)防勝于懲治的原則，加大預(yù)防力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不廉潔的苗子、傾向性的問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)防教育，對(duì)不良行為作出及時(shí)的糾正，防范于未然。

第三，強(qiáng)化組織保障機(jī)制。一是建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)、配合的預(yù)防工作機(jī)制。L院在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的聯(lián)系，重點(diǎn)針對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用各個(gè)環(huán)節(jié)形成強(qiáng)大工作合力。二是成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。由預(yù)防科牽頭各，反貪、反瀆部門配合，建構(gòu)偵防一體工作模式。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。預(yù)防工作要落實(shí)到實(shí)處，緊緊圍繞工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀目標(biāo)，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以責(zé)任到人、到崗位、到部門，促進(jìn)廉政和預(yù)防工作責(zé)任制落實(shí)到位。四是L院根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際，制定具體的工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，明確工作的重點(diǎn)、內(nèi)容和要求，確保預(yù)防職務(wù)犯罪各項(xiàng)工作的全面落實(shí)和推進(jìn)。

第四，建立科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。絕對(duì)的權(quán)力容易導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，監(jiān)督制約非常重要而且必要。一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作的程序，做到辦事程序規(guī)范嚴(yán)密；二是權(quán)力運(yùn)行中分權(quán)制約，防止權(quán)力過分集中，實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策，達(dá)到權(quán)力制衡；三是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)管，形成上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、同級(jí)之間的監(jiān)督、下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效監(jiān)督機(jī)制；四是提高權(quán)力運(yùn)作的透明度，接受各方面的監(jiān)督。四是增強(qiáng)群眾參與和社會(huì)輿論監(jiān)督。完善政務(wù)公開制度，暢通廉政舉報(bào)渠道，推行工程建設(shè)重要事項(xiàng)公示制度，將群眾關(guān)注和法定的重要指標(biāo)如實(shí)公開，最大限度地發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督作用。

第五，完善財(cái)務(wù)管理制度。L院深入?yún)⒔▎挝徽{(diào)查研究，用檢察建議的方式，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化對(duì)資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保資金合法、合理使用，保障資金安全。

第六，嚴(yán)格推行工程建設(shè)的廉政承諾制。L院積極倡導(dǎo)和推行工程建設(shè)廉政承諾制，在工程建設(shè)中要求所有參與工程建設(shè)的單位，對(duì)參建工程建設(shè)中自身的廉政行為作出承諾，保證在工程建設(shè)的過程中不發(fā)生貪瀆的行為。三年來，共要求簽定廉政承諾書百余份，收到了良好的預(yù)防實(shí)效。

第七，完善相關(guān)配套制度，真正優(yōu)化招投標(biāo)制度運(yùn)行環(huán)境。健全責(zé)任約束和追究制度，從建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、主管人員、招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員到評(píng)委，在每一環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制；推行合同履約擔(dān)保、有形建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)等制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的事后監(jiān)督和約束；深化建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，合理確定市場(chǎng)準(zhǔn)入控制的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，依法限制有不良行為記錄的企業(yè)及人員進(jìn)入工程建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的自律和信用。

重點(diǎn)工程建設(shè)論文范文第4篇

1農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1工程管理滯后

農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問題，還潛住著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。

1.2財(cái)政投入不足

由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。

論文百事通

1.3農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，20*年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

2農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

2.1進(jìn)行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。

2.2加強(qiáng)資金投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入．對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用．為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。

2.3開發(fā)人力資源

重點(diǎn)工程建設(shè)論文范文第5篇

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)廳黨組“十一五”“科教興交工程”，繼續(xù)加大我省交通高層次專門人才的培養(yǎng)力度，提高高層次人才的比例，培育新時(shí)代剛毅式職工，為交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障，省廳繼去年與長(zhǎng)沙理工大學(xué)合作后,今年又委托交通部西部干部培訓(xùn)基地——重慶交通大學(xué)，為我省開辦在職攻讀《交通運(yùn)輸工程》工程碩士學(xué)位研究生班。該班已得到交通部大力支持，列入西部項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)正式參加學(xué)習(xí)并獲得學(xué)位的學(xué)員（20名）可享受西部干部培訓(xùn)優(yōu)惠政策。具體有關(guān)要求與事項(xiàng)通知如下：

一、招生專業(yè)

工程碩士：交通運(yùn)輸工程。

二、招生對(duì)象

湖北交通系統(tǒng)在職工程技術(shù)人員或管理人員、交通院校教師。

三、報(bào)考條件

獲得學(xué)士學(xué)位后具有3年以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或管理經(jīng)驗(yàn)；或獲得學(xué)士學(xué)位后工作經(jīng)歷雖未達(dá)到3年，但有4年以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或管理經(jīng)驗(yàn)；或具有國(guó)民教育系列大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，且具有4年以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或管理經(jīng)驗(yàn)，工作業(yè)績(jī)突出。具體招生簡(jiǎn)章見附件。

四、報(bào)考方式

詳見附件（招生簡(jiǎn)章）。

五、學(xué)制及學(xué)費(fèi)

學(xué)制三年（2008年5月入學(xué)），培養(yǎng)費(fèi)2.4萬(wàn)元/人。

六、優(yōu)惠政策

1、交通部批準(zhǔn)和支持重慶交通大學(xué)為湖北交通系統(tǒng)培養(yǎng)碩士研究生高層次人才，本次報(bào)考人員被重慶交通大學(xué)錄取的前20名的學(xué)員（應(yīng)在獲得學(xué)位證書后），可各減免培養(yǎng)費(fèi)1萬(wàn)元。

2、各學(xué)員單位也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

七、學(xué)習(xí)方式

設(shè)立武漢教學(xué)點(diǎn)。經(jīng)協(xié)商，按照就近就便的原則，重慶交通大學(xué)在湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)管理。

實(shí)行學(xué)分制。課程學(xué)習(xí)采取不脫產(chǎn)、自學(xué)與面授相結(jié)合的形式，平時(shí)學(xué)員自學(xué)，重慶交通大學(xué)利用節(jié)假日派教師到武漢教學(xué)點(diǎn)集中授課、考試，課程考試合格即可取得該門課程學(xué)分。修滿規(guī)定學(xué)分后，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際撰寫論文，學(xué)位論文通過答辯后，即可被授予碩士學(xué)位。

八、考前輔導(dǎo)

另行通知。

九、有關(guān)要求

1、高度重視學(xué)員推薦報(bào)名工作。此班的開辦，是繼與長(zhǎng)沙理工大學(xué)合作后又一次得到交通部大力支持的而開辦的。廳黨組高度重視，要求各有關(guān)單位一定要把此項(xiàng)工作作為落實(shí)廳黨組“科教興交工程”的具體措施抓緊抓好，作為培育剛毅式職工的具體行動(dòng)抓緊抓好，要認(rèn)真鼓勵(lì)并推薦熱愛交通、敬業(yè)交通、符合報(bào)考條件的優(yōu)秀工程技術(shù)人員、管理人員、交通院校教師參加學(xué)習(xí)深造。

2、高度重視考前復(fù)習(xí)。請(qǐng)各有關(guān)單位對(duì)通過資格審查并正式報(bào)名的學(xué)員應(yīng)在時(shí)間上給予充分的保證，切實(shí)做好考前復(fù)習(xí)，幫助學(xué)員考出好成績(jī)。請(qǐng)單位在組織學(xué)員在網(wǎng)上報(bào)名的同時(shí)，及時(shí)報(bào)省交通廳科教處（）備案，注明聯(lián)系電話，以便組織考前輔導(dǎo)。